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EXPEDIENTE TECNICO

“CREACION DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA CON GRASS SINTÉTICO EN EL CENTRO POBLADO DE SULLCA DEL
DISTRITO DE MOHO – PROVINICA DE MOHO – DEPARTAMENTO DE PUNO”

CONTENIDO
I. ASPECTOS GENERALES .......................................................................................................................... 3

1.1. GENERALIDADES ............................................................................................................................ 3

1.2. OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 3

1.3. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................... 4

1.3.1. Impacto Ambiental (IA) ........................................................................................................... 4


1.3.2. Evaluación Estratégica Ambiental (EEA) ................................................................................. 4
1.3.3. Evaluación De Impacto Ambiental (EIA) .................................................................................. 4
1.3.4. Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) .......................................................................................5
1.3.5. Valoración Del Impacto Ambiental (VIA) ..................................................................................5
1.3.6. Declaración De Impacto Ambiental (DIA) ................................................................................ 6
1.3.7. Estimación De Impacto Ambiental (EsIA) ................................................................................ 6
1.3.8. Incorporación De La EIA A Planes Y Proyectos ........................................................................ 6
1.3.9. Importancia de la Evaluación del Impacto Ambiental. ............................................................. 6
1.3.10. Naturaleza de los Impactos Ambientales. ................................................................................ 7
1.3.11. Metodología para identificación de impacto ambiental ........................................................... 9
1.3.12. Criterios de Evaluación de Impactos ........................................................................................ 9
1.3.13. Medidas De Control Ambiental ............................................................................................... 9
1.3.14. Métodos De Análisis Para Un Estudio De Impacto Ambiental ................................................. 10
1.3.15. Método De Listas De Control ................................................................................................. 10
1.4. MARCO LEGAL GENERAL ............................................................................................................. 11

1.4.1. Constitución Política del Perú ................................................................................................ 11


1.4.2. Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales – Decreto Legislativo Nº 613........... 11
1.4.3. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – Decreto Legislativo Nº 757 ............... 11
1.4.4. Nuevo Código Penal – Decreto Legislativo Nº 635 .................................................................. 12

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


1.4.5. Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº 26786) ............... 12
1.4.6. Ley General de Aguas – Decreto Ley Nº 17752 ........................................................................ 13
1.4.7. Ley de Forestal y de Fauna Silvestre (Decreto Ley Nº 21147 del 13.05.75) ............................... 13
1.4.8. Ley General de Comunidades Campesinas (Ley N° 24656 del 13.04.87) .................................. 13
1.4.9. Declaran Áreas Intangibles los Cauces, Riberas y Fajas Marginales de los Ríos, Arroyos, Lagos,
Lagunas y vasos de Almacenamiento (Decreto Supremo N° 12-94-AG del 25.03.94) .............................. 14
1.4.10. Ley General de Salud (Ley N° 26842 del 20.07.97) .................................................................. 14
1.4.11. Ley Nª 27314 - Ley General de Residuos Sólidos. 21/7/2000 .................................................... 14
1.4.12. Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Legislativo N° 653 del
30.07.91) 14
1.4.13. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) ................................................................... 15
1.4.14. Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (Decreto
Supremo N° 007-85-VC del 15.02.85) ...................................................................................................... 15
1.4.15. Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821).
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II. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ......................................................... 16

2.1. GENERALIDADES .......................................................................................................................... 16

2.2. APLICACIONES METODOLÓGICAS DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS


AMBIENTALES ........................................................................................................................................... 16

2.2.1. Matriz Tipo Leopold ............................................................................................................... 17


2.2.2. Hojas de Campo ..................................................................................................................... 17
2.3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ......................................... 17

2.3.1. Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales en la Etapa de Establecimiento. ..... 17


2.3.2. Generación de empleo ........................................................................................................... 17
2.3.3. Verificación de Fuentes que no Producen Impacto Ambiental. ............................................... 17
2.3.4. Verificación de fuentes que si producen impacto ambiental y sus medidas de mitigación. ..... 18
2.3.5. Pérdida de vegetación silvestre por instalaciones temporales ................................................ 19
2.3.6. Alteración ecológica por la inadecuada disposición de materiales excedentes de obra
(botaderos) ............................................................................................................................................. 19
2.3.7. Alteración ecológica por el establecimiento de los caminos temporales. ................................ 19
2.4. MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS................................................................................................... 19

III. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.............................................................................................................20

3.1. GENERALIDADES ..........................................................................................................................20

3.2. OBJETIVO GENERAL .....................................................................................................................20

3.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..............................................................................................................20

3.4. ESTRATEGIAS................................................................................................................................20

3.4.1. Programa De Medidas Preventivas Y Correctivas ...................................................................20


3.4.2. Programa De Monitoreo Ambiental ....................................................................................... 21
3.4.3. Programa De Educación Ambiental ....................................................................................... 21
3.4.4. Programa De Contingencia ....................................................................................................22
3.4.5. Programa De Abandono Y Restauración ................................................................................28

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IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .........................................................................................28

4.1. CONCLUSIONES ............................................................................................................................28

4.2. RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 29

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1.1. GENERALIDADES
Desde que los seres humanos aparecieron en la tierra, estos han utilizado una gran variedad de
recursos naturales para satisfacer sus necesidades. En este proceso la naturaleza siempre pudo
ofrecernos lo que se le ha requerido, sin amenazar el equilibrio de los ecosistemas generales y
particulares.

Con el crecimiento de la población, la evolución de la tecnología, en calidad y cantidad, la intensidad


de los procesos productivos y las necesidades sociales, este equilibrio se ha fragilizado; la intensidad
de la utilización de los recursos naturales supera en mucho la posibilidad del medio para regenerarlos,
por lo que pesa una amenaza universal a la subsistencia de la vida biológica en general, aparte de una
catástrofe en la vida social.

La preocupación por acelerar el desarrollo de nuestro país nos ha llevado a emprender muchas obras
de ingeniería civil que indudablemente al incidir sobre el medio puede en el futuro, acarrear
consecuencias no previstas en la flora y fauna, calidad de suelos, calidad de agua y aire, aledañas a
dicho ambiente, por esta razón es necesario el estudio de impacto ambiental para el “CREACION DE
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1.2. OBJETIVOS
Según la naturaleza del lugar, que corresponde a un típico ambiente andino Sur Peruano, en el cual
domina el paisaje natural bajo un cielo generalmente abierto de color azul intenso, se ha visto por
conveniente utilizar los recursos que en éste se encuentran, así como la tecnología de creación de los
servicios familiarizada con los habitantes. Se ha definido ejecutar una estructura sencilla de concreto,
con componentes que permitan a su vez, mostrar los elementos naturales tales como el discurrir de
las aguas pluviales, y la conformación del terreno natural circundante, de manera que combinados

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


con las viviendas aledañas compatibilice y posibiliten una adecuada integración con el paisaje. Para
el cumplimiento de los objetivos se hace necesario el uso de la tecnología apropiada para garantizar
la resistencia de las estructuras y su durabilidad. Esta tecnología es resultado de diversas experiencias
constructivas mediante el uso de los materiales apropiados, de preferencia predominantes en la zona
de Puno, este hecho originará alteraciones sobre los componentes físicos, socioeconómicos del
ámbito en el cual se localizan. En ése contexto se ha previsto soluciones ingenieriles prácticas y
sencillas que disminuyan los efectos sobre el medio ambiente; y principalmente, a proveer el
deterioro de la infraestructura, ante la ocurrencia de fenómenos climáticos, sísmicos y de otra índole
que caracterizan a cada zona de estudio.

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1.3. MARCO CONCEPTUAL


1.3.1. Impacto Ambiental (IA)
Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o actividad produce una alteración,
favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio. Esta acción
puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley o una disposición
administrativa con implicaciones ambientales.

Hay que hacer constar que el termino impacto no implica negatividad, ya que estos pueden ser
tanto positivos como negativos.

El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situación del medio
ambiente futuro modificado, tal y como se manifestaría como consecuencia de la realización del
proyecto, y la situación del medio ambiente futuro tal como habría evolucionado normalmente
sin tal actuación, es decir , la alteración neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser
humano) resultante de una actuación, tal y como queda reflejado en la figura, en la que también
puede apreciarse la variación del impacto en función del tiempo.

1.3.2. Evaluación Estratégica Ambiental (EEA)


La EEA es un procedimiento que tiene por objeto la evaluación de las consecuencias ambientales
que determinadas políticas, planes y programas, pueden producir en el territorio, en la utilización
de recursos naturales y, en definitiva, en el logro de un desarrollo sostenible y equilibrado.

Se trata básicamente de introducir la variable ambiental en el mismo momento en que se


elaboran los planes y programas que concretan las políticas de desarrollo nacional y regional, se
refiere en todo caso, a las acciones promovidas por los Poderes Públicos.

1.3.3. Evaluación De Impacto Ambiental (EIA)


La EIA, es un procedimiento jurídico – administrativo que tiene por objetivo la identificación,
predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría
en caso de ser ejecutado, axial como la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo

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ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administrativas
Públicas competentes.

El Real Decreto 1.131 / 1988 de 30 de septiembre, que aprueba el Reglamento sobre la Evaluación
del Impacto Ambiental, define en su artículo quinto:

“Se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental, el conjunto de estudios y sistemas técnicos
que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad,
causa sobre el medio ambiente”.

Es un instrumento de conocimiento al servicio de la decisión y no un instrumento de decisión.

La IEA (y específicamente el EsIA que ella incorpora), es un procedimiento analítico orientado a


formar un juicio objetivo sobre las consecuencias de los impactos derivaos de la ejecución de una
determinada actividad.

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Así pues, la EIA es un proceso que atiende a dos vertientes complementarias. Por un lado
establece el procedimiento jurídico – administrativo para la aprobación, modificación o rechazo
de un proyecto o actividad, por parte de la Administración. Por el otro, trata de elaborar un
análisis encaminado a predecir las alteraciones que el Proyecto o actividad puede producir en la
salud humana y el Medio Ambiente (EsIA)

Con el fin de evitar falsas interpretaciones, se hace notar que la literatura especializada se
encuentra frecuentemente la expresión “evaluación del impacto ambiental”, de nominado de
cuatro conceptos distintos:

Al procedimiento jurídico - administrativo, que es el concepto concreto.


Al EsIA, cuando este es, en realidad, un elemento parcial de la EIA.
A la parte de EsIA en la que se estima o evalúa la magnitud de los impactos.
A la evaluación o valoración de resultados de la EIA, que constituye el núcleo fundamental
del informe final.

1.3.4. Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)


Es el estudio técnico, de carácter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la
EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos
ambientales que determinadas acciones, pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su
entorno.

Es el documento técnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del que
produce la Declaración o Estimación de Impacto Ambiental. Este estudio deberá identificar,
describir y valorar de manera apropiada, y en función de las particularidades de cada caso
concreto, los efectos notables previsibles que la realización del proyecto producirá sobre los
distintos aspectos ambientales.

Se trata de presentar la realidad objetiva, para conocer en qué medida repercutirá sobre el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
entorno la puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad y con ello, la magnitud del sacrificio
que aquel deberá soportar.

En conclusión, el EsIA, es un elemento de análisis que interviene de manera esencial en cuanto a


dar una información en el procedimiento administrativo que es la EIA, y que culmina con la
Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

1.3.5. Valoración Del Impacto Ambiental (VIA)


La VIA tiene lugar en la última fase del EsIA y consiste en transformar los impactos, medios en
unidades heterogéneas, a unidades homogéneas de impacto ambiental, de tal manera que
permita comparar alternativas diferentes de un mismo proyecto y aun de proyectos distintos.

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1.3.6. Declaración De Impacto Ambiental (DIA)


Es el procedimiento del organismo o autoridad competente en materia de medio ambiente, en
base al EsIA, objeciones y comunicaciones resultantes del proceso de participación pública y
consulta institucional, en el que se determina, respecto a los efectos ambientales previsibles, la
convivencia o no realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben
establecerse en orden a la adecuada protección del Medio Ambiente y los recursos naturales.

1.3.7. Estimación De Impacto Ambiental (EsIA)


Es el procedimiento del organismo o autoridad competente en materia de medio ambiente, en
base al EsIA y mediante procedimiento abreviado, en el que se determina, respecto a los efectos
ambientales previsibles, la convivencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso
afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protección del medio
ambiente y los recursos naturales.
1.3.8. Incorporación De La EIA A Planes Y Proyectos
Según el momento en que se incluya la EIA en el proceso general de toma de decisiones, se suele
hablar de enfoque reactivo, semi adaptivo y adaptivo.

Reactivo. Tiene lugar cuando un proyecto determinado, no previsto en un plan previo, y una
vez tomada la decisión de ejecutarlo, es sometido a evaluación ambiental. Evidentemente,
es un método no deseable ya que al dirigirse a algo ya decidido, resulta escasamente eficaz.

Semiadaptivo. El momento de tomar decisión (aceptación, modificación o rechazo) sobre el


proyecto en cuestión, igualmente no previsto en un plan previo, suponiendo una notable
mejora respecto al planteamiento anterior.

Adaptativo. Es el tipo de enfoque más idóneo, considerando que todo proyecto debe estar
incluido en un plan previo. Así, el EsIA resulta agilizada por la información contenida en el
plan y porque este la encauza hacia los aspectos más destacados o conflictivos. El proceso
de protección ambiental se sinergetiza si se ha llevado a cabo la EEA del plan en que se
enmarca el proyecto o actividad considerada.

1.3.9. Importancia de la Evaluación del Impacto Ambiental. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


Las E.I.A. pretenden, como principio, establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad
humana y el medio ambiente, sin pretender llegar a ser una figura negativa u obstruccionista, ni
un freno al desarrollo, sino un instrumento operativo para impedir sobre explotaciones del medio
natural y un freno al desarrollismo negativo.
En términos generales, la E.I.A. es una herramienta necesaria para paliar efectos forzados por
situaciones que se caracterizan por:
Carencia de sincronización entre el crecimiento de la población y el crecimiento de la
infraestructura y los servicios básicos que a ella han de ser destinados.
Demanda creciente de espacios y servicios, consecuencia de la movilidad de la población y el
crecimiento del nivel de vida.
Degradación progresiva del medio natural con incidencia especial en: contaminación de
recursos atmosféricos, hidráulicos, geológicos, etc. Ruptura del equilibrio ecológico, como
consecuencia de la destrucción de diversas especies vegetales y animales. Deterioro y mala
gestión del patrimonio histórico-cultural.

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En la situación relatada anteriormente, al realizar un proyecto, se hace inexcusable la


realización de E.I.A. por varias razones, entre ellas:
Detienen el proceso degenerativo.
Evitan grandes problemas ecológicos.
Mejoran nuestro propio entorno y calidad de vida.
Ayudan a perfeccionar el proyecto.
Defienden y justifican una solución acertada.
Canalizan la participación ciudadana.
Su control aumenta la experiencia práctica.
Generan una mayor concienciación del problema ecológico.
Aumentan la demanda social como consecuencia del parámetro anterior.
Puede añadirse a estas razones otras muchas, pero la conclusión es clara: los estudios de
Evaluación de Impacto Ambiental son necesarios.

1.3.10. Naturaleza de los Impactos Ambientales.


Las principales características de los impactos ambientales están dadas por su magnitud e
importancia. Su magnitud está referida al cambio cualitativo o cuantitativo de un determinado
factor ambiental en términos absolutos. Su importancia está referida o constituye la ponderación
de un impacto respecto al factor ambiental que afecta y a otros impactos dentro del contexto de
una determinada evaluación de impacto ambiental. De esta manera, un impacto puede tener una
gran importancia en un determinado ecosistema y muy baja en otros.
La siguiente clasificación corresponde a los impactos más comunes que ocurren sobre el medio
ambiente, esta clasificación no es excluyente, esto quiere decir que pueden existir impactos
concretos que pertenecen a la vez a dos o más grupos tipológicos, los que se señalan a
continuación:

a) Por la variación de la Calidad Ambiental.


Impactos positivos, son aquellos impactos aceptados como convenientes, tanto en su
magnitud (porque mejoran objetivamente la calidad ambiental) como en su importancia (de
acuerdo al valor subjetivo que les da la comunidad). Impactos negativos, son aquellos
impactos que se traducen en bajas de la calidad ambiental, sea por pérdidas de recursos
naturales o de diversidad biológica, por degradación estética o paisajística, por procesos de ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
contaminación, etc.

b) Por la intensidad (Grado de destrucción)


Impacto notable o muy alto, se asocia a destrucción del medio ambiente o su característica,
con repercusiones futuras de importancia. La destrucción completa se puede llamar Impacto
y el Impacto medio, ocurre cuando hay una alteración negativa del medio ambiente, pero
relativamente controlable al Impacto mínimo o bajo, en caso de una destrucción o alteración
mínima del factor o característica ambiental considerada.

c) Por la Extensión
Impactos puntuales, se producen en un contexto focalizado. Impactos parciales, cuando se
supone que tienen una incidencia apreciable en el medio, pero sólo en una parte de éste.
Impactos totales, se manifiestan de una manera generalizada en el entorno considerado.

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Impactos críticos, cuando cualquiera de los casos descritos arriba, se da en una localización o
contexto considerados inaceptables.

d) Por el momento en que se manifiesta


Impactos inmediatos, cuando no hay plazo de tiempo entre el inicio de la actividad y la
manifestación del impacto. Impactos latentes, aquellos que se manifiestan al cabo de cierto
tiempo desde el inicio de la actividad, estos cambios pueden manifestarse a corto, mediano y
largo plazo.

e) Por su persistencia
Impactos temporales, cuando la alteración del medio no permanece en el tiempo, y dura un
lapso que puede establecerse con precisión. Impactos permanentes, cuando hay una
alteración indefinida en el tiempo, como el caso del presente proyecto.

f) Por su capacidad de recuperación


Impactos irrecuperables, aquellos donde la alteración es imposible de revertir. Impactos
irreversibles, aquellos que suponen una dificultad extrema, sea técnica o financiera para
revertir una situación de degradación. Impactos reversibles, cuando la alteración puede ser
asimilada naturalmente por el medio ambiente, en el corto mediano o largo plazo. Impactos
mitigables, aquellos en los que el impacto puede paliarse (recuperarse parcialmente).
Impactos recuperables, aquellos donde la alteración puede eliminarse totalmente.

Impactos fugaces, aquellos en los que su recuperación es inmediata tras el cese de la actividad
que los causa. Por ejemplo el ruido y el polvo, producidos durante la etapa constructiva de la
vía.

g) Por la relación causa-efecto


Impactos directos o primarios son aquellos que tienen una incidencia sobre un factor
ambiental específico. Impactos indirectos o secundarios, aquellos que suponen una incidencia
inmediata, no sobre un factor ambiental, sino sobre una relación de un factor ambiental con
otro.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
h) Por la forma de interacción
Impactos simples, cuyos efectos se manifiestan sobre un factor ambiental único y aislado
Impactos acumulativos, cuando el efecto de la acción, al prolongarse en el tiempo,
incrementa progresivamente su gravedad. Impactos sinérgicos, cuando el efecto conjunto de
la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que la
suma de las incidencias individuales consideradas aisladamente.

i) Por su periodicidad
Impactos continuos, cuyos efectos se presentan de manera regular durante el desarrollo del
proyecto. Impactos discontinuos, cuando se presentan irregularmente y sólo en ciertas fases
del proyecto. Impactos periódicos, cuando se presentan de forma continua, pero de un modo
intermitente. Impactos irregulares, aquellos que son imprevisibles en el tiempo, es necesario
evaluar una función de probabilidad de ocurrencia.

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j) Por su necesidad de aplicación de medidas correctoras


Impacto ambiental crítico, efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con el que
produce una pérdida permanente de las condiciones ambientales sin posible recuperación,
incluso con la adopción de medidas correctoras. Impacto ambiental severo, cuando la
recuperación exige la adecuación de medidas correctoras o protectoras, y aún con estas
medidas precisa largo período de tiempo para su recuperación.

Impacto ambiental moderado, efecto que no precisa medidas correctivas o protectoras


intensivas y su recuperación no requiere un largo periodo de tiempo. Sólo los impactos
recuperables posibilitan la introducción de medidas correctivas.

1.3.11. Metodología para identificación de impacto ambiental


La metodología empleada en la identificación, evaluación y descripción de los impactos; se
basa en la interrelación sistémico procesal causa-efecto entre los componentes del proyecto
y los componentes del medio ambiente.
La identificación de los impactos se realiza mediante el relacionamiento sistémico en campo;
basado en el diagnostico físico, biológico, social, económico y cultural; así como, el diseño
estructura y composición de casa obra del sistema de saneamiento, de los procesos y
actividades durante la construcción, funcionamiento y abandono.

1.3.12. Criterios de Evaluación de Impactos

Los criterios que se consideran en la evaluación de los impactos positivos y negativos, son:
a) Tipo del Impacto.
La naturaleza del impacto está referida al beneficio de ocurrencia del impacto. Un impacto
negativo es aquel cuyo efecto se traduce en perdida de la calidad ambiental y positivos es
aquel admitido como tal sin producir un efecto ambiental.
b) Magnitud del Impacto.
Se refiere al grado de afectación que representa el impacto sobre el medio. Se califica en
forma cualitativa como baja, moderada y alta.
c) Duración del Impacto.
Determina la persistencia del impacto en el tiempo, calificándose como temporal, si es menor ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
de un mes; Moderada, si supera el año y Permanente, si su duración es de varios años.
Asimismo, la duración puede calificarse como Estacional, si está determinada por factores
climáticos.
d) Mitigabilidad del proyecto.
Determina si los impactos ambientales negativos son mitigables en cuanto a uno o varios de
los criterios utilizados para su evaluación, y se les califica como no mitigable, de mitigabilidad
baja, moderada mitigable y de alta mitigabilidad.
e) Significancia del impacto.
Incluye un análisis global del impacto, teniendo en cuenta sobre todos los criterio anteriores
y determina el grado de importancia de estos sobre el ambiente receptor, su calificación
cualitativa, se presenta como baja, moderada y alta.
1.3.13. Medidas De Control Ambiental
Las medidas de control ambiental corresponden, a una parte importante de las recomendaciones
que la EIA efectúa a fin de actuar sobre los impactos ambientales principales del proyecto, y

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contribuir por lo tanto a su mejoramiento y ampliación y operación en un enfoque


ambientalmente sustentable, para ello se debe hacer un análisis de los posibles impactos
mediante los métodos de evaluación del Impacto Ambiental.

1.3.14. Métodos De Análisis Para Un Estudio De Impacto Ambiental


Se denomina método de evaluación de impacto ambiental a un conjunto de procedimientos y
mecanismos armónicamente estructurados con la finalidad de identificar, colectar, analizar,
comparar y organizar información sobre los efectos de una acción, en este caso sobre los efectos
de un proyecto de pavimentación, en la calidad del medio ambiente y en la productividad de los
ecosistemas naturales y artificiales, incluyendo los aspectos socioeconómicos y humanos.

En el Perú la legislación ambiental no hace distingos en cuanto a la preferencia de uno u otro


método de evaluación de impacto. A continuación, se describen algunos de los métodos,
utilizando para la evaluación del impacto ambiental de este proyecto el método de las matrices.

1.3.15. Método De Listas De Control


Fueron los primeros métodos en desarrollarse y consiste en efectuar una lista ordenada de
factores ambientales que serán potencialmente afectados por un proyecto.
La idea de los listados es que sean exhaustivos en la identificación de los impactos ambientales,
su principal utilidad es servir de recordatorio de todas las posibles consecuencias ligadas a la
acción propuesta.

a) Método de Leopold
En general las matrices causa-efecto consisten en el cruce de un listado de acciones de un
proyecto con otro de factores ambientales o indicadores de impacto ambiental.

La matriz de Leopold sirve fundamentalmente para identificar impactos y su origen, sin


proporcionar un valor cuantitativo de ese impacto. Permite, sin embargo, estimar
importancia y magnitud de ese impacto con la ayuda de un grupo de expertos implicados en
el proyecto.
b) Método de Battelle
Es uno de los métodos matriciales más conocidos y de mayor utilización en los últimos ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
tiempos, es esencialmente cuantitativo y permite en último término llegar a determinar un
indicador final que refleje las características ambientales del proyecto; de modo que pueda
ser utilizado para la toma de decisiones en relación a este proyecto y sus alternativas.

Es una especie de matriz causa – efecto que permite una cuantificación del impacto utilizando
índices de calidad ambiental.
El método permite ponderar estos valores y hacer cálculos por columna o por fila que
conducen a indicadores con los cuales se pueden establecer impactos cuantitativos, que luego
son analizados para proponer acciones.

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1.4. MARCO LEGAL GENERAL


De acuerdo a la naturaleza del Proyecto, las acciones, actividades y otros, tienen que estar
enmarcadas dentro de la normatividad ambiental vigente en el país, tanto en cuanto a sus
normas internas como también el respeto a los Tratados y Convenios Internacionales suscritos
y autorizados por el Gobierno del Perú.

El Estudio del Impacto Ambiental para el Sistema de Agua Potable, ha sido desarrollado
teniendo como marco jurídico, las normas legales de conservación y protección ambiental
vigentes en el estado peruano.

Al respecto, en el presente capítulo, se hace un breve análisis y comentarios de las normas


generales que tienen como objetivo principal, ordenar las actividades económicas dentro del
marco de la conservación ambiental, así como promover y regular el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.

1.4.1. Constitución Política del Perú


La Constitución Política del Perú en el Artículo 2º, resalta entre los derechos fundamentales de la
persona, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Igualmente, en los artículos 66, 67, 68 y 69, se señala que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la Nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos, así
como, la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

1.4.2. Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales – Decreto Legislativo Nº 613
En el artículo 9º se hace referencia a los alcances generales que deben cubrir los Estudios de
Impacto Ambiental; asimismo, establece que la autoridad competente señalará los demás
requisitos que deban contener los EIA. Por otro lado, en el Artículo 10º, se establece la necesidad
de que los Estudios de Impacto Ambiental sólo podrán ser elaborados por instituciones públicas
o privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


1.4.3. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – Decreto Legislativo Nº 757
Esta norma legislativa, promulgada posterior al Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales modifica sustancialmente varios artículos de éste, con el objeto de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del medio ambiente y el uso
sostenible de los recursos naturales.

En el artículo 50º, se establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre
los asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las entidades.

En el artículo 51º, se menciona que la autoridad sectorial competente determinará las actividades
que por su riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la
elaboración de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades.

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Asimismo, se establece que los estudios de impacto ambiental serán realizados por entidades o
instituciones públicas o privadas que se encuentren debidamente calificadas y registradas en el
Registro que para el efecto abrirá la autoridad sectorial competente.

El artículo 52º señala que en los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la
autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de
seguridad por parte del titular de la actividad.

a) Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles; y


b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente
para el medio ambiente.

El artículo 51º y 52º, de la ley en referencia, fueron modificados por la Ley de Evaluación de
Impacto Ambiental para Obras y Actividades.

1.4.4. Nuevo Código Penal – Decreto Legislativo Nº 635


Considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico. La norma
sanciona los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente con penas privativas de la
libertad individual y sanciones pecuniarias.

1.4.5. Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº 26786)
Esta Ley modifica el artículo 51º de la “Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada”;
señala que el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), deberá ser comunicado por las
autoridades sectoriales competentes sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por
su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o
deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar estudios de impacto
ambiental previos a su ejecución y, sobre los límites máximos permisibles del impacto ambiental
acumulado.

Asi mismo establece que la Autoridad Sectorial Competente propondrá al CONAM los requisitos
para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación del Manejo ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Ambiental, así como, también el trámite para la aprobación y la supervisión correspondiente a
dichos estudios.

Finalmente, las actividades y límites máximos permisibles del impacto ambiental acumulado; así
como, las propuestas señaladas en el párrafo anterior, serán aprobados por el Consejo de
Ministros mediante Decreto Supremo, con opinión favorable del órgano rector de la política
nacional ambiental (CONAM).

Esta misma Ley, en su artículo 2º, modifica el primer párrafo del artículo 52º del Decreto
Legislativo Nº 757 y establece que en casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente,
la Autoridad Sectorial Competente podrá disponer la adopción de cualquiera de las siguientes
medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: señaladas en los incisos a) y b) del
artículo modificatorio.

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1.4.6. Ley General de Aguas – Decreto Ley Nº 17752


El Título II de la referida ley, prohíbe mediante el Artículo 22º (Capítulo II), verter o emitir cualquier
residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad del agua y ocasionar daños a la
salud humana y poner en peligro los recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como,
perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser
adecuadamente tratados hasta alcanzar los límites permisibles.

Esta norma establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado, y su
dominio es inalienable e imprescriptible; determinando que el uso justificado y racional del agua,
sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país (Art. 1)

En su Art. 8, señala que toda persona, incluyendo las entidades del sector Público Nacional y de
los Gobiernos Locales, requieren permiso, autorización o licencia según proceda, para utilizar
aguas, con excepción de las destinadas a satisfacer necesidades primarias.

La Ley, establece que nadie podrá variar el régimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, ni
alterar los cauces ni el uso público de los mismos sin la correspondiente autorización; así como
tampoco se podrá obstruir los caminos de vigilancia o de obras hidráulicas (Art. 14)

En cuanto a la conservación de las aguas, la Ley ordena en su Art. 20, que todo usuario está
obligado, entre otros aspectos, a:

Emplear aguas con eficiencia y economía.


Contribuir proporcionalmente a la conservación y mantenimiento de los cauces, estructuras
hidráulicas, caminos de vigilancia y demás obras e instalaciones comunes.
Usar las aguas sin perjuicio de otros usos.

Con relación a la preservación, el Art. 22, establece que está prohibido verter o emitir cualquier
residuo sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas

1.4.7. Ley de Forestal y de Fauna Silvestre (Decreto Ley Nº 21147 del 13.05.75)
Esta Ley establece que los recursos forestales y de la fauna silvestre son del dominio público y no ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
hay derechos adquiridos sobre ellos (Art. 1); correspondiendo al Ministerio de Agricultura normar,
regular y controlar su conservación, así como autorizar su aprovechamiento, con excepción de las
especies que se reproducen en las aguas marinas o continentales que corresponden a la
jurisdicción del ministerio de Pesquería (Art. 4)

1.4.8. Ley General de Comunidades Campesinas (Ley N° 24656 del 13.04.87)


La Ley declara de necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo integral de las
Comunidades Campesinas. En consecuencia, el estado garantiza la integridad del derecho de
propiedad del territorio de éstas (Art. 1)

Las Comunidades Campesinas se rigen, entre otros principios, por el de la defensa del equilibrio
ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos naturales (Art. 30); y son competentes
para promover la forestación y reforestación en tierras de aptitud forestal (Art. 4)

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Las tierras de las Comunidades Campesinas son las que señala la Ley de deslinde y titulación (Ley
24657 del 13.04.87) y son inembargables e imprescriptibles. También son inalienables. Por
excepción podrán ser enajenadas, debiendo el acuerdo ser aprobado por ley (Art. 7)

El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad pública, previo pago
de justiprecio en dinero (Art. 7)

1.4.9. Declaran Áreas Intangibles los Cauces, Riberas y Fajas Marginales de los Ríos, Arroyos,
Lagos, Lagunas y vasos de Almacenamiento (Decreto Supremo N° 12-94-AG del 25.03.94)
Entre los considerandos de esta norma, está el referido a que, en las temporadas de máximas
avenidas que se presentan en las cuencas hidrográficas del país se vienen ocasionando
desbordes, deslizamientos e inundaciones que dañan las tierras de cultivo y poblaciones
asentadas en las riberas y fajas marginales de los diferentes ríos, arroyos, lagos, lagunas y vasos
de almacenamiento.

Esta norma prohíbe el uso para fines agrícolas y asentamientos humanos de las áreas intangibles
mencionadas en el título de la misma (Art. 1)

Autoridad de Aguas controla la explotación de materiales que acarrean y depositan aguas en sus
álveos o cauces (Ley N° 26737 del 02.01.97)

La Ley establece que la explotación de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus
álveos o cauces, deberá ser controlada y vigilada por la Autoridad de Aguas, la que otorgará
permisos para su extracción sujetos a las condiciones que en ellos se establezcan, pagando al
Estado los correspondientes derechos (Art. 1)

1.4.10. Ley General de Salud (Ley N° 26842 del 20.07.97)


La Ley establece que quienes conduzcan o administren actividades de extracción, producción,
transporte y comercio de bienes o servicios, cualesquiera que estos sean, tienen la obligación de
adoptar medidas necesarias para garantizar la protección de la salud y la seguridad de los
trabajadores y de terceras personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo (Art.100 del Cap.
VII, De la Higiene y Seguridad en los Ambientes de Trabajo). ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

En cuanto a la Protección del Ambiente para la Salud (Cap. VII), entre otros aspectos considera
que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y
jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares que, para preservar
la salud de las personas, establece la Autoridad de Salud Competente (Art. 103)

1.4.11. Ley Nª 27314 - Ley General de Residuos Sólidos. 21/7/2000

1.4.12. Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Legislativo N° 653 del
30.07.91)
En su Art. 55, establece que en las cuencas hidrográficas que dispongan de riego regulado y/o en
las que exista un uso intensivo y multisectorial del agua, se crearán las Autoridades Autónomas

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de Cuenca hidrográfica correspondientes, como máximo organismo decisorio en materia de uso


y conservación de los recursos agua y suelo en su respectivo ámbito jurisdiccional.

La Autoridad Autónoma de Cuenca Hidrográfica, según el Art. 57, tendrá entre sus funciones la
supervisión de acciones en materia de aguas y manejo de cuencas, así como velar por un estricto
cumplimiento de la normatividad vigente en materia de aguas en el ámbito de su jurisdicción.
También formulará y aprobará los planes de reforestación, conservación de suelos en las partes
altas de la cuenca, defensas ribereñas y otras acciones inherentes a un manejo adecuado de sus
cuencas.

La Ley prescribe, en su Art. 52, que el Estado promueve el mejoramiento de los sistemas de riego
existentes y la utilización de las aguas servidas en tierras eriazas; compitiendo a la autoridad
agraria el otorgamiento del permiso para la utilización de las aguas servidas, en concordancia con
las disposiciones sanitarias vigentes.

1.4.13. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972)


Art. 9 inc. 4 indica, que el Consejo Municipal está dentro de sus atribuciones aprobar el Plan de
Acondicionamiento Territorial a nivel provincial
Art. 20 inc. 13. Atribuciones del Alcalde para poner en consideración al Consejo Municipal, la
aprobación de la gestión ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de
gestión ambiental regional y nacional.

También, el Art. 62, especifica la condición de bienes públicos, los ecosistemas naturales como
son las playas, ríos, manantiales, corrientes de aguas y lagos.

El Art. 73, inc. 3, referente a la competencia municipal para la protección y conservación del medio
ambiente.

1.4.14. Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente


(Decreto Supremo N° 007-85-VC del 15.02.85)
El Reglamento norma las funciones, atribuciones y competencias de los gobiernos locales en
cuanto a las responsabilidades de promoción, orientación y control del desarrollo local (Art. 1). ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Este regirá por los siguientes planes: Plan Integral de Desarrollo Provincial; Plan de
Acondicionamiento territorial y Plan Urbano.

Establece en su Art. 51, que corresponde a los Municipios, en concordancia con la Legislación y
con los Organismos de Control competentes, velar por la calidad del medio ambiente natural y
transformado.

Según el Art. 51, los Municipios harán cumplir las normas e impondrán las sanciones del caso,
para hacer efectivas las prohibiciones o restricciones de las actividades que:

Deterioren el aire, agua, suelo y subsuelo, flora y fauna; riberas marítimas, fluviales y
lacustres, en desmedro de la calidad de vida y de la seguridad de bienes y personas.
Originen ruidos molestos o nocivos.
Atenten contra el paisaje urbano.

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Atenten contra la integridad del patrimonio histórico monumental y paisajístico. Realicen


una inadecuada disposición de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos de cualquier origen.
Contribuyan innecesariamente a la reducción de tierras de cultivo de alto valor agrológico.

1.4.15. Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821).
Esta Ley, norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio
dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del
ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana.

En el artículo 5º, se establece que los ciudadanos tendrán derecho a ser informados y a participar
en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los
recursos naturales. Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover
iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.

El artículo 28º establece las condiciones de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
precisando que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible, lo cual implica
que su manejo debe ser racional.

En el artículo 29º, se establece que las condiciones del aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento sin perjuicio de lo
dispuesto en las leyes especiales, son entre otros: Cumplir con los procedimientos de Evaluación
de Impacto Ambiental.

2.1. GENERALIDADES
El diagnóstico ambiental del área de estudio y la descripción del proyecto realizado en los capítulos
anteriores ha permitido identificar los impactos ambientales tanto benéficos como perjudiciales que
ocurrirán por la construcción de un complejo deportivo.

La identificación, predicción y evaluación de los impactos ambientales que se generarán durante las
etapas de creación y operación del complejo deportivo, permitirá implementar el Plan de Manejo ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Ambiental para alcanzar a través de la aplicación de medidas de control y seguimiento, la
conservación del medio ambiente en el área de influencia del proyecto.

Considerando el tipo proyecto, la etapa de planificación no presentaría impactos significativos como


migraciones por expectativa de generación de empleo, emisión de material por trabajos preliminares,
pérdida de vegetación, entre otros; en tal sentido, el análisis se realizará para las etapas de creación
y operación que son donde se producirán los impactos ambientales relevantes.

2.2. APLICACIONES METODOLÓGICAS DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE


IMPACTOS AMBIENTALES
Las metodologías que se aplicarán para la identificación y evaluación de los impactos ambientales en
las etapas de creación y operación, permitirán determinar los impactos ambientales, desde una

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perspectiva general a una perspectiva específica. Así, tenemos que en el presente Estudio de Impacto
Ambiental se han aplicado las siguientes metodologías:

2.2.1. Matriz Tipo Leopold


Esta matriz interrelaciona las acciones que se desarrollarán durante las etapas de creación y
operación del proyecto, con los factores ambientales comprometidos principalmente sobre los
recursos naturales, físicos, biológicos y socioeconómicos en el ámbito de influencia del presente
estudio. Esta matriz permite identificar y evaluar los factores ambientales que serán alterados y
que generarán impactos ambientales directos e indirectos, beneficios y perjudiciales.

2.2.2. Hojas de Campo


Esta metodología muestra de manera visual directa los Impactos Ambientales generados por el
estado actual del complejo deportivo en proyección, señalando las causas que lo producen y las
medidas de mitigación correspondientes.

2.3. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


Mediante las metodologías anteriormente expuestas, se han identificado las acciones y los factores
del medio que serán impactados, tanto en las etapas de establecimiento y operación del proyecto.
Estos impactos ambientales se mencionan a continuación.

2.3.1. Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales en la Etapa de Establecimiento.


De acuerdo al marco conceptual el Tipo Leopold, se pueden sintetizar e interpretar la presencia
de los siguientes impactos ambientales durante la etapa de establecimiento.
2.3.2. Generación de empleo
La creación de complejos deportivos, requerirá de la contratación de mano de obra no calificada
para la ejecución de las actividades constructivas.

La participación de la población laboral local empleada (principalmente los pobladores del


Lugar), permitirá que se disminuya la tasa de desempleo en la zona; así como, aumente la
capacidad adquisitiva de los pobladores que participarán en el proyecto.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


2.3.3. Verificación de Fuentes que no Producen Impacto Ambiental.
c) Por La Ubicación Física Y Diseño
La Obra no se ubica dentro de un Área Natural Protegida.
La Obra no está proyectada dentro de una Zona Arqueológica.
No existen descargas de aguas residuales domésticas.
No existen descargas de aguas residuales agropecuarias ni mineras

d) Por la Ejecución.
No se abrirán trochas para llegar a la obra.
Los agregados no provienen de canteras nuevas.
No se deberán talar árboles grandes.
La excavación no afectará las raíces de árboles.
No existe la posibilidad de desenterrar basura.
No se utilizará madera del lugar.

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La Población si está informada respecto del Proyecto.


No se utilizarán productos químicos que puedan ser tóxicos.
No se eliminará vegetación cercana a la fuente.
No se harán excavaciones en zonas con pendientes fuertes.
El material sobrante de las excavaciones no será abandonado en el lugar.
No será necesario conformar plataformas ni diques.
El transporte de materiales y otras actividades no afectarán terrenos de cultivo.
No se carece de participación activa de la Comunidad en el desarrollo del Proyecto.

e) Por la Operación.
Los beneficiarios no carecen de una información apropiada para la gestión de este tipo de
proyectos.
No existe el riesgo de que el manejo del Sistema en operación sea inadecuado.
Los responsables de la operación y mantenimiento no viven alejados del complejo.

f) Por el Mantenimiento.
No se realizarán trabajos de Concreto.

2.3.4. Verificación de fuentes que si producen impacto ambiental y sus medidas de mitigación.
g) Por la ubicación física y diseño.
i. Construcción del complejo deportivo.
Medida de Mitigación del Impacto:
Se construirá en planicie ubicado al margen norte de la zona urbana del centro
poblado de Sullca, en donde también se divisa un riachuelo la cual se canalizara
durante la ejecución del proyecto,, pero los impactos serán casi nulos puesto que por
la misma topografía no de moverá grandes cantidades de suelo.
Se rentra que realizar un desbroce para la reubicación de top soil o suelo fértil se la
zona del proyecto esto en una profundidad de 0.10 a 0.02 metros del nivel de terreno
natural.
En cuanto a la mínima reducción de la productividad vegetal se promoverá la
ejecución de proyectos productivos.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
h) Por la Ejecución
i. Etapa de ejecución.
Medida de Mitigación del Impacto:
El desmán ocasionado por la construcción no repercutirá considerablemente frente a
la población y su salud por no ser una mega construcción.
Para lo cual se tendrá que hacer un monitoreo ambiental en consideración a los límites
máximos permisible LMP y los estándares de calidad ECAS correspondientes.
Se incidirá en el manejo de desechos sólidos, que se originen de la ejecución de las
unidades proyectadas, asignándose una partida de limpieza general,
inmediatamente antes de la culminación.
Manejo de desechos sólidos y residuos líquidos mediante letrinas. Y Capacitación.

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ii. Se utilizará maquinaria pesada.


Medida de Mitigación del Impacto:
La compactación será mínima, restableciendo el nivel original de compactación con
la prueba de densidad de campo antes y después de la excavación.
En la capacitación se incidirá en la actividad de remover el suelo y sembrar gramíneas,
pastos y reforestación con especies nativas.
Se exigirá al operador de maquinaria el uso de tapones para el oído.
Se usará silenciadores en la fuente del ruido.

i) Por el Mantenimiento
i. operación y mantenimiento del complejo deportivo.
Medida de Mitigación del Impacto:
Estas ya no tendrán impactos negativos en el ambiente y la sociedad.

2.3.5. Pérdida de vegetación silvestre por instalaciones temporales


El desbroce de la vegetación silvestre sin técnicas adecuadas generará que se degrade la calidad
paisajista y se pierda la naturalidad en el ámbito del proyecto debido al cambio de trazo de los
accesos y las instalaciones temporales como campamento.
2.3.6. Alteración ecológica por la inadecuada disposición de materiales excedentes de obra
(botaderos)
En la zona donde se ubicará el depósito de material excedente de la Creación del complejo
deportivo se generen remoción y afectación de la vegetación silvestre; alteración del paisaje;
emisiones de partículas en el momento de las descargas de los materiales excedentes;
inestabilidad de taludes generados por los procesos de erosión pluvial, los que podrían generar
deslizamientos y alteración de la geomorfología.

2.3.7. Alteración ecológica por el establecimiento de los caminos temporales.


Durante el establecimiento de los caminos temporales hacia la cantera, depósito de materiales
excedentes (botadero), y fuentes de agua, podrían generarse remoción y afectación de cobertura
vegetal, creando zonas susceptibles a la erosión pluvial, con la consiguiente inestabilidad de

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


taludes de corte en las zonas de laderas; así como, la alteración del paisaje y cambios en la
geomorfología.

2.4. MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS


Un error frecuente en el desarrollo de las Evaluaciones de Impacto Ambiental, es considerar que si los
impactos han sido identificados y evaluados, se puede presumir que los estudios han sido realizados
correctamente, lo cual es insuficiente. Ninguna EIA puede ser calificada como satisfactoria si no
incorpora propuestas para eliminar, neutralizar, reducir o compensar los impactos ambientales
principales del proyecto, durante las fases de ejecución (creación y operación) principalmente.

Por lo expuesto, el establecimiento de las medidas de mitigación constituye uno de los puntos más
importantes de este estudio, ya que permite ir más allá de la toma de decisiones respecto al impacto,
convirtiendo estas medidas en un documento importante para la planificación del proyecto, como ya
se indicó en las fases de creación y operación.

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3.1. GENERALIDADES
El plan de Manejo Ambiental para la Creación del complejo deportivo, se plantea como un
instrumento de Gestión Ambiental conteniendo las medidas de carácter técnico-ambiental que
eviten o minimicen los efectos sobre el medio ambiente; así como, los que produce el medio ambiente
sobre las estructuras del puente.

3.2. OBJETIVO GENERAL


Conservar el medio ambiente en el ámbito de influencia del proyecto de complejo deportivo, a través
de medidas técnico-ambientales para las etapas de creación y operación, a fin de evitar el deterioro
de los ecosistemas, así como también, el deterioro de las obras por la influencia de procesos
naturales, como son: arrastre de material aluvial, colmatación, erosión.

3.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS


El desarrollo del presente Plan de Manejo Ambiental, está encaminado a cumplir los siguientes
objetivos:

Establecer un conjunto de medidas correctivas que eviten y/o mitiguen los impactos ambientales
negativos y logren en el caso de los impactos ambientales positivos, generar un mayor efecto
ambiental.

3.4. ESTRATEGIAS
El Plan de Manejo Ambiental, se enmarca dentro de una estrategia de conservación del medio
ambiente en armonía con el desarrollo socioeconómico de la zona de influencia del Proyecto.

Se consideran como instrumentos de la estrategia, la implementación de los siguientes programas:

Programa de Medidas Preventivas y/o Correctivas.


Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental.
Programa de Educación Ambiental. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Programa de Contingencias.
Programa de Abandono de Obra.
Programa de Inversiones.

3.4.1. Programa De Medidas Preventivas Y Correctivas


El Programa de Medidas Preventivas y Correctivas, permite plantear las medidas de carácter
técnico, económico y social que eviten y/o mitiguen los impactos ambientales perjudiciales
directos e indirectos y que podrían ser generados por la Creación del complejo deportivo.
Medidas Preventivas:
Son aquellas encaminadas a evitar la manifestación de un efecto ambiental negativo. Para ello se
basan en un determinado diseño, tecnológico, planificación, uso de materias primas menos
contaminadas, prevención de incendios y accidentes.
Medidas Correctoras:

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Son aquellas que, mediante la modificación de una serie de acciones o de sus efectos, consiguen
anular, atenuar, corregirlo o modificar un impacto recuperable.
j) Consideraciones ambientales para la Realización de Trabajos y Actividades Preliminares
En el proceso constructivo, se pueden presentar dificultades entre la Entidad Contratista,
propietarios de los predios aledaños a la obra y las Comunidades Campesinas; para lo cual,
será necesario que el constructor se acoja a una serie de normas que garanticen relaciones
armónicas con los propietarios y las comunidades.

Los siguientes aspectos deben ser considerados:

Para una mejor coordinación de los aspectos sociales y comunitarios, la Entidad


Contratista deberá implementar una oficina permanente de relaciones con las
comunidades y pobladores.

3.4.2. Programa De Monitoreo Ambiental


k) Generalidades
El Programa de Monitoreo Ambiental, permitirá evaluar periódica, integrada y
permanentemente la dinámica de las variedades ambientales, tanto de orden físico, biológico
y sociocultural, con el fin de suministrar información precisa y actualizada, para la toma de
decisiones orientadas a la conservación del medio ambiente en el área de influencia del
Proyecto.

Asimismo, permitirá la verificación del cumplimiento de las medidas de mitigación


propuestas en este Estudio de Impacto Ambiental y emitirá periódicamente información a las
autoridades y entidades pertinentes, acerca de los principales logros alcanzados en el
cumplimiento de las medidas ambientales, o en su defecto, de las dificultades encontradas
en la implementación de las medidas correctivas correspondientes.
l) Objetivos
El Programa de Monitoreo Ambiental tiene como objetivos:

Comprobar que las medidas de mitigación propuestas en el Estudio de Impacto


Ambiental, sean realizadas proporcionando advertencias oportunas acerca de los ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
problemas ambientales que se presenten, a fin de aplicar acciones para la conservación
del medio ambiente.

Proporcionar información para ser usada en la verificación de los impactos ambientales;


mejorando así, las técnicas de predicción de impactos ambientales y la calidad y
oportunidad de aplicación de las medidas correctivas.

3.4.3. Programa De Educación Ambiental


a) Generalidades
Este Programa es fundamental para lograr la continuidad de acciones en procura de la
conservación del medio ambiente sean permanentes. Está dirigido principalmente al personal
técnico y obrero que trabajará en la obra.

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En su ejecución se requerirá la participación plena y consciente de todos los involucrados,


siendo la entidad contratista o cualquier otra entidad encargada de ejecutarla.

b) Objetivos
Los objetivos del Programa de Educación Ambiental, son los siguientes:

Crear conciencia ambiental al personal de obra de la Entidad Contratista o cualquier otra


entidad, así como también, a la población que se encuentra asentada en el área de
influencia directa del proyecto.

Establecer las acciones necesarias a fin de prevenir y/o evitar posibles daños a uno o más
componentes del medio ambiente en el área del proyecto.

Prevenir los efectos adversos que podrían darse sobre las estructuras del proyecto,
originado por un inadecuado manejo o uso de los recursos naturales.

c) Actividades de Educación y capacitación Ambiental


Las actividades contempladas dentro del Programa de Educación Ambiental, son las
siguientes:

Durante la etapa de Establecimiento, Entidad Ejecutora organizará charlas de educación


ambiental dirigidas a sus trabajadores; de manera que estos tomen conciencia de la
importancia que tiene la conservación de los recursos naturales en la zona del proyecto.

En la etapa de Establecimiento, será necesario mantener informados a todos los


trabajadores y empleados, sin distinciones jerárquicas, acerca de la prevención de
accidentes y de evitar acciones que puedan generar emisiones o molestias a terceros.

A fin de prevenir epidemias por enfermedades infecto contagiosas, los trabajadores


foráneos contratados por la Entidad Ejecutora deberán contar con un certificado de
salud reciente para descartar todo tipo de enfermedades.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
3.4.4. Programa De Contingencia
a) Generalidades
El Programa de Contingencia, permitirá afrontar las situaciones de emergencia relacionadas
con los riesgos ambientales y desastres naturales, que se puedan producir durante la etapa de
Creación del complejo deportivo, teniendo en cuenta, las características geodinámicas que se
presentan en la cuenca del río.

b) Objetivos del Programa de Contingencia


El objetivo del Programa de Contingencias, es establecer las medidas y/o acciones que
deben seguirse en caso de desastres naturales o provocados accidentalmente o
intencionalmente por el hombre, contrarrestando los daños que puedan originarse en
forma coordinada e inmediata en base al uso de los recursos humanos y materiales
comprometidos en el control de los mismos.

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Ejecutar las acciones de control y rescate durante la ocurrencia de los procesos


accidentales.

c) Identificación de los Riesgos Potenciales


Accidentes laborales durante la Creación del complejo deportivo.
Posible ocurrencia de sismos durante la ejecución de las obras.

d) Implementación del Programa de Contingencia


Para una correcta y adecuada aplicabilidad del Programa de Contingencia, se recomienda que
la entidad ejecutora, al inicio de la etapa de creación, establezca su Unidad de Contingencia,
adecuándose a los requerimientos mínimos, en función de la actividad y de los riesgos
potenciales geofísicos, climáticos y siniestros de la zona.

e) Unidad de Contingencia
Es indispensable que la Unidad de Contingencia cuente con los siguientes elementos:

i. Equipamiento
Una unidad móvil de desplazamiento rápido
Un equipo de telecomunicaciones
Un equipo de auxilio paramédico
Materiales e insumos disponibles adecuados para cada caso
Equipos contra incendios instalados y móviles
Dos unidades para movimiento de tierras

ii. Personal
El personal de operación debe estar capacitado para afrontar en cualquier momento, los
diversos riesgos identificados.

iii. Sistemas Organizados


Implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto riesgo y las

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centrales de emergencia, que deberán localizarse en los centros poblados cercanos a las
obras, se comunicarán a las Unidades de Auxilio Rápido (Puestos de Salud, Postas
Médicas, principalmente).

f) Procedimientos necesarios para el Control de Contingencias


Coordinación con los sectores involucrados en el caso de presentarse una contingencia y
procedimiento de reporte de incidentes

Se establecerán los procedimientos más rápidos de comunicación entre el personal del


lugar de emergencia y la Unidad de Contingencia, donde el Supervisor de la obra, será el
responsable de informar inmediatamente al Coordinador Ambiental Interno de la
entidad, cualquier contingencia que pueda presentarse en la etapa de mejoramiento y
ampliación del proyecto.
Identificación de áreas de seguridad para protección de equipos y operadores, frente a
posibles eventos de desastres naturales asociados a fenómenos sísmicos.

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Procedimiento de coordinación con las autoridades locales de las acciones que le


corresponden de acuerdo a su función.
Zonificación de los lugares susceptibles a ser afectados por fenómenos naturales e
identificación de las áreas de seguridad.
Acciones de coordinación con el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI).

Pautas que el personal en Técnicas de Emergencia y Respuesta debe tener en consideración


durante la etapa de mejoramiento y ampliación.

Se determinarán los riesgos, y de acuerdo a ello, establecer cuadrillas de emergencia con


responsabilidades definidas en cada zona de trabajo.
Se pondrá énfasis en la designación de cuadrillas de salvataje cuyo objetivo principal será
la vida humana.
Las operaciones de socorro de las cuadrillas, consistirán en alejar de situaciones o lugares
peligrosos a las personas lesionadas o amenazadas de serlo, y trasladarlas a un lugar
seguro en que se les pueda dar los cuidados necesarios.
La cuadrilla tendrá que estar preparada para aplicar procedimientos de reanimación o de
preservación de las funciones vitales.
Todos los trabajadores serán informados del Programa de Contingencia y recibirán las
instrucciones necesarias al respecto.
Excepto en caso de urgencia, los primeros auxilios con motivo de un accidente o una
indisposición repentina, sólo serán prestados por el médico, enfermeros titulados o
personas capacitadas en primeros auxilios que cuenten con certificado.
Durante las horas de trabajo y en lugares donde éste se efectúe, se dispondrá de medios
y de personal adecuado para prestar rápidamente primeros auxilios.
Durante la etapa de mejoramiento y ampliación, todos los Capataces serán preparados
para las operaciones urgentes de primeros auxilios, promoviéndose entre el personal, la
necesidad de tener capacitación para prestar primeros auxilios.
Programar la prueba de los equipos, para verificar su operatividad, a fin de que puedan
prestar servicios de manera oportuna en una emergencia.

g) Justificación y Lineamientos Básicos ante riesgos potenciales en el área de influencia ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
directa del Proyecto
La Unidad de Contingencia, elaborará y llevará a la práctica, Proyectos y Actividades de
Contingencia específicos para cada riesgo potencial identificado.

Los proyectos y acciones propuestos quedan descritos a continuación:


Proyecto de Contingencia para el caso de Incendios
Proyecto de Contingencia para el caso de Sismos

i. Programa de Contingencia contra Incendios


Básicamente se considera durante la etapa de creación del complejo deportivo, en los
campamentos y patio de máquinas, donde es probable la ocurrencia de incendios ya sea
por líquidos altamente sensibles a inflamación, accidentes operativos de unidades de
transporte y electrificación, por lo cual las medidas de contingencia, considera las
siguientes pautas:

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- Infraestructura contra incendios


Se dispondrá de los sistemas y facilidades para el control de incendios.
Sistema de abastecimiento de agua
Sistema de almacenamiento de agua
Distribución de equipos portátiles
Facilidades contra incendios

Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y accesorios contra incendios


(extintores, teléfonos de emergencia, etc.) en el campamento y para el patio de
máquinas, que será de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.

- Procedimiento para el control de incendios


El personal (administrativo y operativo) debe conocer los procedimientos para el control
de incendios. Los lineamientos principales son:

Descripción de responsabilidades de las unidades y participantes.


Distribución de los equipos y accesorios contra incendio en las instalaciones.
Dispositivos de alarmas y acciones para casos de emergencia
Dispositivos de evacuación interna y externa.
Organigrama de conformación de las brigadas.

Además, el Programa de Contingencias contra incendios debe procurar realizar lo


siguiente:

Dinamizar los programas de capacitación y entrenamiento de campo para todo el


personal.
Revisar frecuentemente la operatividad de los equipos a ser utilizados, así como,
difundir su ubicación, manejo y estado de mantenimiento.
El Manual de Contingencias para Incendios, debe ser integrado al Programa de

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Contingencias y Emergencias.

- Básicamente se presentan tres tipos de incendios, que son:


Materiales combustibles comunes (tales como papel, madera o caucho)
Líquidos inflamables (aceites lubricantes)
Equipos eléctricos.
Medidas a ser consideradas:
Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o sofocar de
inmediato el fuego.
Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, cortar el suministro de
productos y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, espuma o
dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el
tanque con agua.

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Para pagar un incendio eléctrico: cortar la electricidad y sofocar el fuego utilizando


extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono o BCF
(bromoclorodifluormetano) vaporizable o arena seca o tierra.

- Los extintores utilizados para incendios serán


Extintores de polvo químico seco (ABC) de 11 a 15 Kg.
Los extintores no deben estar bloqueados por mercancías o equipos.
Cada extintor será inspeccionado cada mes, puesto a prueba y mantenimiento, de
acuerdo con las recomendaciones del fabricante, debe llevar un rótulo con la fecha
de prueba, y ver que no se haya pasado la fecha de vigencia de la misma.
Si se usa un extintor, se volverá a llenar inmediatamente.
Se tendrá a mano una buena cantidad de arena seca.

- Reducción de los riesgos de incendio


Para evitar incendios, cuidar de mantener toda fuente de calor bien alejada de
cualquier material que pueda arder.
No fumar en la planta de mantenimiento de vehículos.
Durante las horas de trabajo no lleve fósforos o encendedores en los bolsillos.
Realizar los trabajos de soldadura y corte de metal lejos de líquidos inflamables.
Evitar que los restos de las soldaduras o cortes caigan sobre material que pudiera
arder.
Asegurar que los cables eléctricos estén en buenas condiciones.
Nunca dejar pilas de trapos empapados con gasolina o aceite, o
engrasados.
Mantener el lugar limpio y ordenado.

- Que hacer en caso de incendio


Cuando se produzca un incendio en el motor de un automóvil, se debe tener en
cuenta:
Si la capota está abierta utilizar un extintor.

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Si la capota está cerrada, abrir lo suficiente para poder utilizar el extintor (no más
de lo suficiente o el aire que entre alimentará el fuego).
Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de gas carbónico, éstos
estarán implementados en todas las unidades móviles del proyecto; además, todos
los campamentos, planta de asfalto y canteras en uso, deberán contar con
extintores fijos de gas carbónico, polvo químico y cajas de arena.
Además, las brigadas contraincendios estarán provistos de trajes para
aproximación al fuego, cascos, botas, hachas, picos y palas.
Según la magnitud de inflamación del equipo y los materiales situados en él,
deberán estar equipados con extintores de incendios, apropiados para casos de
emergencias.
Adiestrar eficazmente a un grupo de trabajadores en las técnicas más elementales
de lucha contra incendios.
Los extintores que no son automáticos, deberán situarse en lugares apropiados y de
fácil manipuleo.

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Las instalaciones automáticas fijas de extinción de incendios que al funcionar


pueden constituir un peligro para los trabajadores, deben estar equipadas con
sistemas automáticas de alarma de pre descarga y deberá mediar un tiempo
suficiente entre la alarma y la puesta en marcha de la instalación, para que los
trabajadores puedan escapar del peligro.

- Relaciones de equipos de respuesta al incendio


Radios portátiles
Cisterna
Mangueras
Extintores
Equipos de iluminación
Gafas de seguridad
Máscaras antigás
Guantes de seguridad
Botines de seguridad
Equipos y materiales de primeros auxilios.

ii. Medidas de Contingencias en el caso de Sismos.


El área de influencia del Proyecto, se ubica según la zonificación sísmica del Perú, en la
zona con sismicidad alta, por lo que sus efectos pueden ser muy destructivos.

- Estrategia
Desarrollar una serie de acciones que se encuentren encaminados a ejecutar tareas
cuando se produzcan sismos de magnitudes considerables mediante la preparación del
personal que operará en la Creación del complejo deportivo.

El personal de obra deberá conocer en forma detallada las normas a seguir y los
procedimientos de las medidas de seguridad, como las que a continuación se indican:

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Verificar dispositivos de alarmas.
Evacuación del personal fuera de las áreas de trabajo.
Verificaciones de las brigadas de seguridad.
Señalización de áreas seguras dentro y fuera de las instalaciones.
Evacuación del personal fuera de las áreas de trabajo.
Realización de simulacros como medida preventiva y distribución constante de
cartillas de información y orientación.

Esta unidad de Contingencia, jugará un papel primordial y estará en constante


comunicación con el Sistema Nacional de Defensa Civil, quienes desarrollarán
programas de defensa para enfrentar los desastres naturales, de conformidad al Art. 3º
de la Ley de Defensa Civil, normándose la realización de un ejercicio de respuesta de los
componentes del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) y del personal, ante la
simulación de un sismo de repercusiones graves en las obras del proyecto.

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- Alcance
Todos los integrantes del Sistema Nacional de Defensa Civil, que comprende

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI);


Direcciones Regionales de Defensa Civil
Comités Regionales;
Sub-Comités Provinciales y Distritales de Defensa Civil; y
Gobiernos Locales.
Organismos públicos y privados.

3.4.5. Programa De Abandono Y Restauración


a) Generalidades
El Plan de Abandono y Restauración incluye las medidas necesarias para mitigar el daño
ambiental que cause el abandono del área de trabajo una vez concluidas las obras. Asimismo,
permitirá restaurar las áreas intervenidas que fueron ocupadas temporalmente durante la
ejecución de las obras.

b) Medidas ambientales a considerarse


i. En la cantera
Respecto a la cantera se debe restaurar en lo posible la geomorfología patrón, a fin de
evitar desniveles, posteriores deslizamientos que pudieran alterar considerablemente el
paisaje.

ii. En el depósito de materiales excedentes (botadero)


La zona utilizada como depósito de material excedente será estabilizada mediante
métodos físicos al proyectarse el acondicionamiento del mismo mediante terrazas, si
fuera posible.

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4.1. CONCLUSIONES
Para identificar los impactos ambientales, se ha evaluado en forma integral a los componentes
físicos, biológicos, socioeconómicos, y todas aquellas de interés humano durante la etapa de
creación y operación del complejo deportivo, encontrándose los impactos.

De acuerdo al presente estudio de impacto ambiental se puede concluir que el presente Proyecto
no tiene de impacto ambiental, por lo que sus medidas de mitigación quedan definidas como: la
capacitación a los beneficiarios en operación y mantenimiento adecuado de la creación del
complejo deportivo, de igual manera se debe impartir por el sector educación y salud en los centros
educativos y en los centros de salud.

La creación del servicio de agua potable y saneamiento básico integral no interfiere con ninguna
reglamentación ambiental en el área de estudio, no existiendo áreas de reservas nacionales,
santuarios, ni restos arqueológicos en el área de mejoramiento y ampliación ni en el área de
influencia.

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Como resultado del estudio de impacto ambiental se ha determinado que los impactos
ambientales negativos no son limitantes y/o restrictivos para la ejecución del proyecto; el cual, con
la debida aplicación del Plan de Manejo Ambiental propuesto, se lograra la buena gestión del
proyecto.

4.2. RECOMENDACIONES
Durante la etapa de creación del Proyecto, la entidad ejecutora debe fomentar el desarrollo de una
campaña educativa ambiental dirigida al personal de obra, a fin de evitar los vertimientos líquidos
y sólidos contaminantes hacia las aguas superficiales, principalmente hacia los riachuelos, para
asegurar la calidad de las aguas y la conservación del medio ambiente.

El Plan de Manejo Ambiental que incluye el Programa de Control y/o Mitigación Ambiental,
Programa de Monitoreo Ambiental, Programa de Educación Ambiental, Programa de
Contingencia y los Costos Ambientales deben ser considerados en el desarrollo del contenido del
Expediente Técnico de Ejecución de la Obra, a fin que la Supervisión Ambiental de la mejoramiento
y ampliación del servicio de agua potable y saneamiento básico integral disponga de los elementos
necesarios para fiscalizar el cumplimiento de las medidas que han sido recomendadas en el Estudio
de Impacto Ambiental.

Analizando el riesgo de vulnerabilidad en lo que se refiere a la Geología e Hidrología no es muy


significativo y puede ser controlado tomando las medidas adecuadas, en el desarrollo del proyecto.

La oportuna consideración del impacto de un proyecto sobre el medio ambiente permite evitar o
minimizar daños que en otras circunstancias se vuelven irreparables.

Al concluir la Obra y realizar la correspondiente limpieza de la zona de trabajo se recomienda


enterrar los diferentes desechos de la Obra que no pueden ser utilizados, se evitara en lo posible
realizar la quema de desechos para evitar la contaminación atmosférica.

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