Ptod - PM 003 v2

VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y SEGURIDAD MINERA
GRUPO DE EVALUACIÓN DE ESTUDIOS TÉCNICOS
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL

PROGRAMA DE TRABAJOS Y OBRAS DE PEQUEÑA MINERIA
BOGOTÁ D.C. JUNIO DE 2017
Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

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Sitio Web: www.anm.gov.co
Bogotá D.C., Colombia - Sur América
P á g i n a 1 de 23
Contenido
1. INFORMACIÓN JURÍDICA...............................................................................................................4
1.1 MARCO LEGAL............................................................................................................................4
1.2 RESPONSABILIDAD DE SU ELABORACIÓN..........................................................................6
1.2.1 Objeto.......................................................................................................................................6
1.2.2 Programa de Trabajos y Obras – PTO para pequeña minería..................................................6
2. TERMINOS DE REFERENCIA..........................................................................................................8
2.1 DELIMITACIÓN DEFINITIVA DEL ÁREA DE EXPLOTACIÓN............................................8
2.1.1 Trabajos de Exploración Complementarios.............................................................................9
2.2 MAPA TOPOGRÁFICO................................................................................................................9
2.3 DETALLADA INFORMACION CARTOGRAFICA DEL AREA............................................10
2.4 UBICACIÓN, CÁLCULO Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RECURSOS Y RESERVAS....12
2.5 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS LABORES DE CONSTRUCCION Y
MONTAJE..........................................................................................................................................13
2.6 PLAN MINERO PARA MINERIA SUBTERRANEA................................................................13
2.6.1 Selección del método de explotación.....................................................................................14
2.6.2 Descripción de las actividades principales de la operación Minera.......................................14
2.6.3 Planos y Diseños....................................................................................................................15
2.6.4 Descripción de la Maquinaria y Equipos...............................................................................15
2.6.5 Personal requerido..................................................................................................................16
2.6.6 Cronograma general del proyecto..........................................................................................16
2.6.7 Beneficio y transformación de minerales...............................................................................16
2.6.8 Evaluación financiera del proyecto........................................................................................16
2.7 PLAN MINERO PARA MINERIA A CIELO ABIERTO...........................................................16
2.7.1 Selección del método de explotación.....................................................................................16
2.7.2 Descripción de las actividades principales de la operación minera.......................................17
2.7.3 Planos y diseños.....................................................................................................................17
2.7.4 Descripción de la maquinaria y equipos................................................................................18
2.7.5 Personal requerido..................................................................................................................18
2.7.6 Cronograma general del proyecto..........................................................................................18
2.7.7 Beneficio y transformación de minerales...............................................................................18
2.7.8 Evaluación financiera del proyecto........................................................................................18
2.8 ESCALA Y DURACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ESPERADA................................................19
2.9 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y QUÍMICAS DE LOS MINERALES POR EXPLOTARSE19

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2.10 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS......................21
2.11 RECUPERACION GEOMORFOLOGICA, PAISAJISTICA, FORESTAL Y PLAN DE
CIERRE...............................................................................................................................................21

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1. INFORMACIÓN JURÍDICA
1.1 MARCO LEGAL
El artículo 317 del Código de Minas establece que la autoridad minera o concedente, sin
otra denominación adicional, se entenderá hecha al Ministerio de Minas y Energía o en su
defecto a la autoridad nacional, que de conformidad con la organización de la
administración pública y la distribución de funciones entre los entes que la integran, tenga a
su cargo la administración de los recursos mineros.
El Decreto 4134 del 3 de noviembre de 2011, el Gobierno Nacional creó la Agencia Nacional
de Minería- ANM -como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector
descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de
Minas y Energía.
El mencionado Decreto estableció como objeto de la Agencia Nacional de Minería

administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado, promover el
aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos mineros de conformidad con las
normas pertinentes y en coordinación con las autoridades ambientales en los temas que lo
requieran, lo mismo que hacer seguimiento a los títulos de propiedad privada del subsuelo
cuando le sea delegada esta función por el Ministerio de Minas y Energía de conformidad
con la Ley. Estableciendo dentro de sus funciones la de fungir como Autoridad Minera o
concedente a nivel nacional.
El artículo 84 del Código de Minas establece que: “como resultado de los estudios y trabajos
de exploración, el concesionario, antes del vencimiento definitivo de este período,
presentará para la aprobación de la autoridad concedente o el auditor, el Programa de
Trabajos y Obras de explotación que se anexará al contrato como parte de las obligaciones”
El artículo 85 del Código de Minas dispone que “simultáneamente con el Programa de

Trabajos y Obras deberá presentarse el estudio que demuestre la factibilidad ambiental de
dicho programa. Sin la aprobación expresa de este estudio y la expedición de la Licencia
Ambiental correspondiente no habrá lugar a la iniciación de los trabajos y obras de
explotación minera. Las obras de recuperación geomorfológica, paisajística y forestal del
ecosistema alterado serán ejecutadas por profesionales afines a cada una de estas labores.
Dicha licencia con las restricciones y condicionamientos que imponga al concesionario,
formarán parte de sus obligaciones contractuales”

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El artículo 95 del Código de Minas define los trabajos de explotación como aquellos que
tienen por objeto la extracción o captación de los minerales yacentes en el suelo o subsuelo
del área de la concesión, su acopio, su beneficio y el cierre y abandono de los montajes y de
la infraestructura.
A través de la Resolución 18 0861 del 2002, proferida por los Ministerios de Minas y Energía
y Ambiente y Desarrollo Sostenible se adoptó la guía minera ambiental de exploración, la
guía minera ambiental de explotación y la guía minera ambiental de beneficio y
transformación, de que tratan los artículos 199 y 278 de la Ley 685 de 2001.
Mediante la Resolución 143 de 2017, proferida por la Agencia Nacional de Minería, se

adoptaron los Términos de Referencia para la elaboración del Programa Mínimo
Exploratorio y el Programa de Trabajos y Obras, se acogen las Guías Minero-Ambientales
junto con sus anexos, con el fin de que se cumplan los objetivos señalados en los artículos
80, 81 y 84 del Código de Minas y lo dispuesto por la Corte Constitucional en Sentencia C-
389 de 2016 estableciendo los mínimos de idoneidad laboral y ambiental.
Mediante la Ley 1530 de 2012, se reglamentó el Sistema General de Regalías, de acuerdo a

lo dispuesto por el artículo 360 en la Constitución Política de Colombia, modificado por el
Acto Legislativo 05 de 2011, así mismo se definió la función de fiscalización de las
actividades de explotación de recursos no renovables.
La Ley 1753 de 2015 – Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo País”,
determina en su artículo 21 que “para efectos de implementar una política pública
diferenciada, las actividades mineras estarán clasificadas en minería de subsistencia,
pequeña, mediana y grande. El Gobierno Nacional las definirá y establecerá los requisitos
teniendo en cuenta el número de hectáreas y/o la producción de las unidades mineras según
el tipo de mineral. Para la exploración sólo se tendrán en cuenta las hectáreas”
El Ministerio de Minas y Energía, mediante el Decreto 2504 de 2015, adicionó el Capítulo 9 –

FISCALIZACION MINERA, al título V de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1073 de 2015 –
Decreto Reglamentario Único Sectorial del Sector Administrativo de Minas y Energía.
El mencionado Decreto en su artículo 2.2.5.9.5., establece que (…), “la Autoridad Minera
elaborará los términos de referencia diferenciales para la pequeña minería respecto de los
Programa de Trabajos y Obras (PTO)”
En virtud de dichas disposiciones, mediante el Decreto 1666 del 21 de octubre del 2016 el
Ministerio de Minas y Energía, adicionó la sección 5 – CLASIFICACION DE LA MINERIA Y
REQUISITOS al Capítulo I, del título V de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1073 de 2015, que
en sus artículos 2.2.5.1.5.4 y 2.2.5.1.5.5, clasifica la minería en pequeña, mediana y gran
escala y determina que, para la etapa de exploración o construcción y montaje se tendrá

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como base el número de hectáreas otorgadas en el respectivo título minero, y para la etapa
de explotación el volumen de la producción minera máxima anual aprobada en el respetivo
Programa de Trabajos y obras (PTO) o en el documento técnico que haga sus veces.
En cumplimiento de las anteriores disposiciones y con base en los términos de referencia
adoptados mediante Resolución 143 de 2017, a través del Grupo de Evaluación de Estudios
Técnicos de la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y Seguridad Minera, se procedió a
realizar los términos de referencia diferenciales para la elaboración del Programa de
trabajos y Obras (PTO) para Pequeña Minería.
1.2 RESPONSABILIDAD DE SU ELABORACIÓN
El titular del contrato de concesión es responsable de elaborar el Programa de Trabajos y

Obras PTO, con base en los Términos de Referencia establecidos en el presente documento,
por medio del trabajo técnico liderado por un profesional de la geología y/o la ingeniería de
minas, quien deberá refrendar el documento y respaldarlo con su tarjeta profesional, según
se establece en el artículo 270 de la Ley 685 de 2001.
1.2.1 Objeto. Establecer los términos de referencia diferenciales para la elaboración del
Programas de Trabajos y Obras – PTO para pequeña minería, en cumplimiento de lo
ordenado en el Decreto 2504 de 2015, artículo 2.2.5.9.5.
1.2.2 Programa de Trabajos y Obras – PTO para pequeña minería. A la terminación de la

etapa de Exploración el concesionario deberá presentar el Programa de Trabajos y Obras –
PTO, para esto se tendrá en cuenta el programa mínimo exploratorio definido mediante la
Resolución 143 de 20171.
El Programa de Trabajos y Obras – PTO debe suministrar la base técnica, logística,

económica y comercial, en concordancia con el medio ambiente, para tomar la decisión de
invertir y desarrollar un proyecto minero.
El informe con sus anexos deberá ser entregado en un ejemplar en medio físico, con normas
técnicas de presentación de documentos, adicionando una copia en medio de
almacenamiento digital (CD/DVD/Disco Duro externo) compatible con el sistema MS
Windows, MS Office; los mapas y planos se presentarán en coordenadas Magna Sirgas
siguiendo las normas definidas por el Ministerio de Minas y Energía en la Resolución 40600
de 2015, por medio de la cual se establecen los requisitos y especificaciones de orden
técnico minero, se deben presentar en físico y en formatos digitales, tipo DXF, DWG.
1
Resolución 143 de 2017 “Por medio de la cual se deroga la resolución 428 de 2013, modificada por
la resolución 551 de 2013 y se adoptan los términos de referencia señalados en el literal f del artículo
271, los artículos 278, 339 y 340 del Código de Minas y se dictan otras disposiciones”

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El contenido del Programa de Trabajos y Obras - PTO que se expone a continuación, está
clasificado según el sistema de explotación: subterráneo y a cielo abierto y debe ser
adaptado al mineral y tipo de yacimiento, a la producción y demás especificaciones técnicas
y ambientales para cada proyecto minero.

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2. TERMINOS DE REFERENCIA
2.1 DELIMITACIÓN DEFINITIVA DEL ÁREA DE EXPLOTACIÓN.
Al finalizar el periodo de exploración (Fase I, Fase II y Fase III), se deberá presentar la

delimitación definitiva de la zona del área contratada que va a quedar vinculada a los
trabajos y obras de explotación, más las obras estrictamente necesarias para el beneficio,
transporte interno, servicios de apoyo y obras de carácter ambiental. La delimitación de esta
área está basada en el análisis conjunto de los siguientes parámetros: i. Evaluación del
modelo geológico, ii. Valores, ubicación y estimación del recurso existente relacionado en
las fases de exploración, iii. Producción, iv. Zonas excluibles de la minería y zonas de minería
restringida v. Zonas mineras intervenidas (zonas explotadas, zonas destinadas a
restauración y recuperación ambiental, reconformación morfológica y cierre - abandono)
para el caso de modificaciones de Programas de Trabajos e Inversiones – PTI y Programas de
Trabajos y Obras – PTO, y vi. Licencia ambiental, entre otros.
Tabla 1. Delimitación definitiva del área de explotación

ACTIVIDAD OBJETIVO RESULTADOS Y ENTREGA DE INFORMACIÓN
Definir si se van a realizar Informe donde se especifique claramente:
labores de explotación en
la totalidad del área del
Área a retener
contrato para dar
Delimitación cumplimiento a lo Justificación de las áreas a retener. En el caso que
definitiva del dispuesto en el artículo 82 los trabajos y obras de explotación y obras
área de de la Ley 685 de 2001: (…) necesarias para el proyecto minero, no ocupen toda
explotación La devolución de áreas el área del título, se debe explicar claramente para
que no sean que se retiene el resto de área. Se debe presentar la
económicamente alinderación del área en coordenadas Magna Sirgas
explotables o se hallen con su respectivo valor.
dentro de alguna exclusión
minera y presentar la Si aplica Exploración Adicional se debe presentar la
delimitación definitiva de alinderación del área en coordenadas Magna Sirgas
la zona del área con su respectivo valor y el formato B (Resolución
contratada que va a 143 de 2017).
quedar vinculada a los
trabajos y obras de Si aplica devolución de área se debe presentar la
explotación (…). alinderación en coordenadas Magna Sirgas con su
valor.

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2.1.1 Trabajos de Exploración Complementarios. Durante las etapas de construcción y
montaje y de explotación, se pudrá continuar con la realización de trabajos exploratorios
complementarios en las areas no involucradas en el programa de trabajos y obras,
tendientes a estimar los recursos y las reservas en la totalidad del área concesionada
durante su vigencia del título; para lo cual el titular debe entregar el cronograma de
actividades a realizar, las cuales deben estar acorde a los terminos de referencia para la
elaboración del programa minimo exploratorio adoptado mediante la Resolución 143 de
2017, esta información debe ser presentada junto a un plano a escala 1:2.000 o mas
detallada donde se indique el area(s) con su respectiva delimitación en coordenadas en
Magna-Sirgas para la exploración complementaria.
2.2 MAPA TOPOGRÁFICO.
Se debe allegar el mapa topográfico de las áreas de explotación a escala 1:2.000 o más
detallada, con curvas de nivel cada 2 metros o menos y según se estableció en la Fase I de
exploración, con las especificaciones con que fue levantada. Los levantamientos deberán
referenciar la infraestructura superficial (vías, construcciones, infraestructura eléctrica,
etc.), los accidentes geográficos (ríos, quebradas y brazos menores, lagunas, cerros, etc.).
Esta topografía realizada será la base de todos los mapas y planos que se presenten en el
proyecto.
Si la explotación se realiza únicamente en el cauce, se debe hacer un levantamiento

topográfico, planimétrico a detalle que contega 50 metros a lado y lado del río, batimetría
con secciones (perfiles transversales puede ser alrededor de 30 a 50 metros dependerá de
la longitud del tramo), con curvas de nivel cada 50 cm; 100 metros aguas arriba y 100
metros aguas abajo de la zona de exploración a escala 1:50, 1:100 o 1:200 detallada.
Adicionalmente el mapa topográfico contendrá la alinderación del área definitiva en

coordenadas Magna Sirgas donde se detalle la ubicación del área de explotación y según sea
el caso, área a devolver, área destinada para exploración adicional y/o exploración
complementaria.

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Tabla 2. Levantamiento topográfico
ACTIVIDAD OBJETIVO PLANO A ENTREGAR TEMÁTICA
Este levantamiento topográfico de El levantamiento topográfico a
detalle será la base de: detalle se hará en la zona definida
para la explotación a escala 1:2.000
El referente inicial para las obras o más detallada, con curvas de nivel
propuestas y la distribución de espacios. cada 2 metros o de mayor detalle.
Las demás areas de interés minero
Levantamiento Base para la planeación de los diseños
y asociadas al titulo, que no esten
topográfico mineros.
contenidas en el área de
explotación, deberán contar con
Calculo de volumen de material a
topografía a escala 1:5.000 con
remover (en explotación o en
curvas de nivel cada 5 metros o de
recuperación).
mayor detalle, y para el resto del
area del titulo a escala 1:25.000,
Plan de restauración y recuperación
con curvas de nivel cada 25 metros.
ambiental, cierre de minas.
2.3 DETALLADA INFORMACION CARTOGRAFICA DEL AREA.
En esta sección se presentará la información, datos y planos más relevantes de los trabajos
realizados en la Fase I: Exploración geológica de superficie, Fase II: Exploración geológica
del subsuelo, y Fase III: Evaluación y Modelo Geológico. Será la base que sustenta la
localización del yacimiento, la estimación de los recursos de cada manto, veta o
mineralización y el diseño del plan minero.
Tabla 3. Información Geológica a presentar en el Programa de trabajos y Obras

ACTIVIDAD OBJETIVO TEMÁTICA MAPAS A CONTENIDO
ENTREGAR
Unidades lito estratigráficas, a nivel
Mapa a de miembros en la escala entre
Mapa
escala ente 1:25.000 y 1:5.000 y en escala
geológico
Levantamiento Localización 1:25.000 y 1:2.000 a nivel de mineralización,
Regional
Geológico del 1:5.000 vetas, capas, mantos, entre otros,
yacimiento datos estructurales, estructuras
Mapa
(fallas, pliegues, lineamientos),
geológico Mapa a
cortes geológicos, leyenda
local escala
geológica, convenciones geológicas
1:2.000

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y convenciones cartográficas.
Tabla 4. Modelo Geológico

ACTIVIDAD CONTENIDO ANEXOS
- Modelo tridimensional o secciones geológicas

Informe espaciadas cada 50 metros, donde se presentan las
geológico con la estructuras, mantos, capas, filones y sustancias
Modelo Información mineralizadas.
Geológico geológica - Modelo de calidad
integrada. - Calculo de Volúmenes
- Estimación de recursos
- Informe
Tabla 5. Anexos que sustentan la información geológica presentada

ANEXO ESCALA CONTENIDO
- Descripción litológica detallada
- Línea de durezas
Escala que el geólogo - Escala vertical
Columna defina, de acuerdo - Espesor de las capas
estratigráfica con el intervalo - Estructuras sedimentarias
estratigráfico de - Unidad estratigráfica
interés. - Discordancias
- Leyenda detallada
- Relación de muestras
- Alteraciones, mineralizaciones, etc.
- Mapa geológico
- Localización en el mapa
Mapa con
Perfiles A la escala del mapa - Orientación
geológicos - Escala vertical y horizontal (escala gráfica)
longitudinales y - Estructuras geológicas
transversales - Geología detallada a nivel de capas,
mineralizaciones, vetas, etc.
- Identificación para cada estación
- Localización
- Descripción detallada: datos estructurales
(rumbo, buzamiento, diaclasas, lineamientos,

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foliaciones, esquistosidad, planos de fallas,
etc.)
Estaciones de
campo - Información litológica (descripción
macroscópica de la roca)
- Estratigrafía (Grupo, Formación, Miembro,
etc.)
- Espesor de capas
- Meteorización
- Descripción de la mineralización, alteraciones,
mantos, vetas, etc.
- Registro fotográfico
Si se realizó un muestreo se debe:
- Localizar las muestras en el mapa
Muestreo
- Descripción detallada
- Georreferenciación
2.4 UBICACIÓN, CÁLCULO Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RECURSOS Y RESERVAS
Con base en los resultados obtenidos en la Fase III: Evaluación y Modelo Geológico, donde
se estableció el modelo geométrico, de bloques, geológico y estructural del yacimiento,
donde se tiene el número y su relación entre sí de los mantos, filones y sustancias
mineralizadas y las características más importantes de las mineralizaciones, entre otras, sus
distribuciones en superficie y subsuelo, niveles guías, estratigrafía, tipos de alteraciones
hidrotermales, paragénesis y metalografía, calidades, tenores, continuidad y persistencia
lateral y vertical, diseminaciones y zonaciones, se podrá hacer una estimación de los
recursos y reservas.
Tabla 6. Ubicación y estimación de las reservas

ACTIVIDAD RESULTADOS INFORMACIÓN A PRESENTAR
Estimación y Distribución Informe donde se especifique:
de los recursos mineros
inferidos, indicados y
Metodología utilizada para la conversión de
Ubicación, medidos.
recursos medidos e indicados a reservas
estimación y
probadas y probables.
características de Estimación de las reservas
las reservas mineras probables y
Tablas con la estimación de los recursos y las
probadas.
reservas.
Distribución de las reservas
Planos con la distribución de recursos y reservas
mineras probables y

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probadas por cada manto o veta o zona mineralizada.
2.5 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS LABORES DE CONSTRUCCION Y MONTAJE
El montaje minero consiste en la preparación de los frentes mineros y en la instalación de

las obras principales, servicios, equipos y maquinaria fija, necesarios para iniciar y adelantar
la extracción o captación de los minerales, su acopio, su transporte interno y su beneficio.
Las obras de construcción son las obras civiles de infraestructura indispensables para el
funcionamiento normal de las labores de apoyo y administración de la empresa minera y las
que se requieran para ejercitar las servidumbres de cualquier clase a que tiene derecho el
minero.
Dentro de las instalaciones auxiliares se deben considerar: Instalaciones de soporte tales

como talleres, bodegas, oficinas, viviendas y demás. Sistemas de transmisión,
transformación y distribución eléctrica; sistema de comunicaciones; fuentes de suministro,
tratamiento y distribución de agua potable; disposición y tratamiento de aguas servidas y
basuras; drenaje y evacuación de aguas lluvias; sistemas de depósito y distribución de
combustibles.
Se deben describir en el documento las obras de construcción, montaje minero e

instalaciones auxiliares necesarias para el desarrollo del proyecto tales como bocaminas,
escombreras, depósitos de colas, plantas de transformación y/o beneficio, boca vientos, las
labores exploratorias y mineras existentes y/o proyectadas; deben llevar su localización en
coordenadas Magna Sirgas (x, y, z).
Toda esta información debe ser presentada en un plano a una escala que permita visualizar
las obras ubicadas sobre el área del contrato, se recomienda escala 1:2000 o de mayor
detalle.
2.6 PLAN MINERO PARA MINERIA SUBTERRANEA
El objetivo del diseño y planeamiento minero es buscar el aprovechamiento racional del

yacimiento o depósito permitiendo la máxima recuperación de reservas, de tal forma
que el proyecto sea técnico, económico, social, sostenible en el tiempo y ambientalmente
viable.

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Se adelantará el planeamiento minero en aquellas áreas del yacimiento o depósito que
presenten bloques susceptibles de explotación y con suficientes reservas para proyectar el
desarrollo de una o varias minas a largo plazo, con niveles de producción y tenores
a cordes con las condiciones del mercado, con incremento gradual en los primeros
años y una producción sostenible en el largo plazo. El planeamiento minero deberá prever
consideraciones de flexibilidad operacional, de tal manera que permita el aumento o
disminución de la producción de acuerdo con la proyección de la oferta y demanda de
mineral.
2.6.1 Selección del método de explotación. Se debe definir el método de explotación

teniendo en cuenta los resultados obtenidos en la exploración realizada en especial la fase
III.
Se hará el diseño detallado de las labores de desarrollo, preparación y explotación

proyectadas, incluyendo su información técnica. Se deben presentar las descripciones de
las exploraciones de desarrollo.
El diseño de la mina deberá mostrar la secuencia anual de avance de todas las labores de
desarrollo, preparación y explotación, podrá ser desarrollada por bloques o niveles de
explotación y se presentará en un(os) plano(s) de diseño minero, la cual estará acorde con el
cronograma de actividades del proyecto.
2.6.2 Descripción de las actividades principales de la operación Minera. Se debe describir y

presentar el diseño de las siguientes actividades mineras:
Arranque: Definir y describir el método a utilizar; cuando se requiera el uso de explosivos

deberá presentar el diseño y cálculo de perforación y voladura; el cual debe contener: malla
de perforación, tiempos de encendido, longitud de barreno, distribución de carga, retacado,
factor de carga, consumos anuales de explosivo y accesorios de voladura.
La utilización del explosivo se debe asociar a cada una de las labores mineras ya sea en
estéril o mineral.
Cargue y transporte: Descripción técnica del sistema de cargue y transporte seleccionado

para la evacuación del mineral y estériles producidos desde los frentes de trabajo hasta
superficie. Si es el caso, debe incluir los medios de transporte utilizados para la movilización
del personal bajo tierra.
Sostenimiento: Descripción, diseño y cálculo de los elementos de entibación y fortificación

para cada una de las labores mineras.

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Ventilación: Descripción, diseño y cálculo del circuito forzado de ventilación del proyecto
minero.
Electrificación: Se hará una descripción técnica de las instalaciones o redes eléctricas a

utilizar en el proyecto.
Desagüe: Descripción, diseño y cálculo del sistema de desagüe para la evacuación de las
aguas acumuladas.
Escombreras: Descripción, diseño y cálculo de los botaderos para escombreras o colas, debe
contener el estudio de suelos donde se determine la capacidad portante de los terrenos
seleccionados para la disposición de los materiales estériles o colas producto de la
explotación y/o beneficio y transformación.
Sistema de Gestión, Seguridad y Salud en el Trabajo. (SG-SST) Presentar diseño y

estructura del Sistema de gestión, seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
2.6.3 Planos y Diseños. En plan minero debe contener los siguientes planos:
Plano de diseño minero: Deberá contener labores existentes, delimitación de zonas

explotadas, proyección de labores de desarrollo, preparación y avances anuales de la
explotación, incluyendo datos técnicos (dirección e inclinación) y topográficos (cotas y
abscisado).
Plano de ventilación: Deberá indicar los flujos de aire (limpio y viciado) del circuito de
ventilación principal, localizando bocaminas, boca vientos, ventiladores principales,
ventiladores auxiliares, (puertas, tabiques), para cada uno de los niveles de explotación
proyectados, ubicación de las salidas de evacuación en caso de emergencia, referenciando
las cotas topográficas de las labores.
Plano de desagüe: Deberá indicar la ruta de evacuación y la ubicación de las estaciones de

bombeo.
Se recomienda presentar los planos a escala 1:2000 o de mayor, detalle dependiendo de las
características y magnitud del proyecto minero.
Diseño de perforación y voladura: presentar gráficamente a una escala 1:50 o de mayor

detalle las mallas de perforación para cada sección de excavación.
Diseño de los elementos de entibación y fortificación: presentar gráficamente a escala 1:50

o de mayor detalle el dimensionamiento geométrico de la sección y de los elementos de
sostenimiento.

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2.6.4 Descripción de la Maquinaria y Equipos. Descripción técnica de la maquinaria y
equipos mineros requeridos para el desarrollo del proyecto minero, especificando las
características técnicas y su vida útil.
2.6.5 Personal requerido. Presentar los requerimientos anuales de personal para todas las
labores, discriminado por cargo u ocupación.
2.6.6 Cronograma general del proyecto. Se elaborará el cronograma general del proyecto,
describiendo cada una de las actividades de construcción y montaje, desarrollo,
preparación, explotación, de cierre y abandono; determinando los tiempos de inicio y
finalización. El cronograma debe ser coherente con la secuencia de los avances proyectados
en el plano de diseño minero.
2.6.7 Beneficio y transformación de minerales. Una vez definida las características

mineralógicas del depósito y sus asociaciones, se determinará el proceso más apropiado
para su mayor aprovechamiento; se tendrá en cuenta la georreferenciación de la planta de
beneficio, se hará una breve descripción de cada una de las operaciones unitarias
(conminución, clasificación, concentración) y se anexará diagrama de flujo de la planta,
teniendo en cuenta producción y rendimientos de los equipos.
2.6.8 Evaluación financiera del proyecto. Se evaluarán las inversiones realizadas y los
diferentes activos existentes y se hará la proyección de las inversiones anuales a realizar
durante la vida útil del proyecto. Se efectuará el análisis costo-beneficio atendiendo al tipo
de mineral, ubicación geográfica, características técnicas y operativas del proyecto, costo de
producción y las condiciones del mercado. Se hará el cálculo del flujo de caja anual y retorno
financiero del proyecto estimando el valor presente neto del mismo.
2.7 PLAN MINERO PARA MINERIA A CIELO ABIERTO
El objetivo del diseño y planeamiento minero es buscar el aprovechamiento racional del

yacimiento o depósito permitiendo la máxima recuperación de reservas, de tal forma
que el proyecto sea técnico, económico, social, sostenible en el tiempo y ambientalmente
viable.
Se precisarán las áreas de explotación a cielo abierto, especificando los criterios de
selección del método de explotación para establecer la geometría óptima de los
frentes mineros, tales como, la profundidad máxima, ancho del fondo de la explotación, el
ángulo general de los taludes, altura de bancos, rampas de acceso a largo plazo, e
indicando los beneficios operacionales y económicos de cada bloque minero.

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2.7.1 Selección del método de explotación. Se debe definir el método de explotación
teniendo en cuenta los resultados obtenidos en la exploración realizada.
Se hará el diseño detallado de las labores de desarrollo, preparación y explotación

proyectadas, incluyendo su información técnica. Se deben presentar las descripciones de
las exploraciones de desarrollo.
El diseño de la mina deberá mostrar la secuencia anual de avance de todas las labores de
desarrollo, preparación y explotación, podrá ser desarrollada por bloques o niveles de
explotación y se presentará en un(os) plano(s) de diseño minero y de igual forma en el
cronograma de actividades del proyecto.
2.7.2 Descripción de las actividades principales de la operación minera. Se debe presentar

la descripción y el diseño de las siguientes actividades mineras:
Arranque: Definir y describir el método a utilizar (manual, mecanizado). Cuando se requiera

el uso de explosivos deberá presentar el diseño y cálculo de perforación y voladura; deberá
contener: malla de perforación, tiempos de encendido, longitud de barreno, distribución de
carga, retacado, factor de carga, consumos anuales de explosivo y accesorios de voladura.
La utilización del explosivo se debe asociar a cada una de las labores mineras ya sea en
estéril o mineral.
Cargue y transporte: Descripción técnica del sistema de cargue y transporte seleccionado

para la evacuación del mineral y estériles producidos desde los frentes de trabajo hasta el
lugar de acopio y las escombreras
Electrificación: Se hará una descripción técnica de las instalaciones o redes eléctricas a

utilizar en el proyecto.
Desagüe: Descripción, diseño y cálculo del sistema de bombeo para evacuar las aguas
acumuladas, mostrar el manejo de las aguas en el plano de desagüe.
Escombreras: Realizar el análisis de suelos donde se determine la capacidad portante de los

terrenos seleccionados para la disposición de los materiales estériles producto de la
actividad minera.
Sistema de Gestión, Seguridad y Salud en el Trabajo. (SG-SST): Presentar diseño y

estructura del Sistema de gestión, seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).

Conmutador [57][1] 220 19 99
2.7.3 Planos y diseños. Además de los esquemas y figuras requeridos para ilustrar los
diseños a cielo abierto, se deben tener en cuenta los siguientes mapas y gráficos:
Plano de diseño minero: Deberá contener labores existentes, delimitación de zonas

explotadas, proyección de labores de desarrollo, preparación y avances anuales de la
explotación.
Plano de desagüe: Deberá indicar la ruta de evacuación, estaciones de bombeo, canales

perimetrales, plantas de tratamiento.
Perfiles longitudinal y transversal: mostrando la secuencia anual de la explotación.
Diseño de perforación y voladura: presentar gráficamente a una escala 1:50 o de mayor

detalle las mallas de perforación para cada sección de excavación.
Se recomienda que estos planos se presenten a escala 1:2000 o de mayor detalle

dependiendo de las características y magnitud del proyecto minero, si es el caso deberá
presentar detalle de las áreas de mayor interés.
2.7.4 Descripción de la maquinaria y equipos. Descripción técnica de la maquinaria y

equipos mineros requeridos para el desarrollo del proyecto minero, especificando las
características técnicas y su vida útil.
2.7.5 Personal requerido. Presentar los requerimientos anuales de personal para todas las
labores, discriminado por cargo u ocupación.
2.7.6 Cronograma general del proyecto. Se elaborará el cronograma general del proyecto,
describiendo cada una de las actividades de construcción y montaje, desarrollo,
preparación, explotación, cierre y abandono; determinando los tiempos de inicio y
finalización. El cronograma debe ser coherente con la secuencia de los avances proyectados
en el plano de diseño minero.
2.7.7 Beneficio y transformación de minerales. Una vez definida las características

mineralógicas del depósito y sus asociaciones, se determinará el proceso más apropiado
para su mayor aprovechamiento; se tendrá en cuenta la georreferenciación de la planta de
beneficio, se hará una breve descripción de cada una de las operaciones unitarias
(conminución, clasificación, concentración) y se anexará diagrama de flujo de la planta,
teniendo en cuenta producción y rendimientos de los equipos.
2.7.8 Evaluación financiera del proyecto. Se evaluarán las inversiones realizadas y los
diferentes activos existentes y se hará la proyección de las inversiones anuales a realizar

Conmutador [57][1] 220 19 99
durante la vida útil del proyecto. Se efectuará el análisis costo-beneficio atendiendo al tipo
de mineral, ubicación geográfica, características técnicas y operativas del proyecto, costo de
producción y las condiciones del mercado. Se presentará el cálculo del flujo de caja anual y
retorno financiero del proyecto estimando el valor presente neto del mismo.
2.8 ESCALA Y DURACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ESPERADA
Se establecerá la producción anual, así como la vida útil del proyecto, esta resulta de dividir
las reservas explotables entre la producción anual proyectada.
2.9 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y QUÍMICAS DE LOS MINERALES POR EXPLOTARSE
Se elaborará y ejecutará un plan de muestreo de los mantos y cuerpos mineralizados,

respaldos e intercalaciones por bloques, mantos, sustancias mineralizadas, niveles de arenas
y gravas, trazas, zonas de alteración hidrotermal, definiendo la cantidad y tipo de muestras,
y los análisis a ejecutar en el laboratorio. El muestreo y análisis de calidad de las muestras
de mineral y mantos, deben seguir las normas y procedimientos nacionales o
internacionales. Para carbones, arenas, gravas y agregados pétreos se seguirán las Normas
ICONTEC y ASTM establecidas para el caso. En el documento “Guías Minero – Ambientales”,
se dan las instrucciones necesarias para la utilización de las normas y procedimientos
existentes tanto a escala nacional como internacional, sobre muestreo y calidad de las
sustancias minerales.

Conmutador [57][1] 220 19 99
Tabla 7. Muestreo y análisis de calidad
ACTIVIDA OBJETIVO CANTIDAD RESULTADOS Y ENTREGA DE
D INFORMACIÓN
Mapa de diseño de muestreo de las
Determinar la perforaciones, el cual deberá estar
calidad de los georreferenciado a sistema magna
minerales o sirgas de acuerdo a las
materiales a estipulaciones del IGAC.
explotar. Se realizarán
como mínimo Base de datos con tipo de muestras
Muestreo El programa de dos (2) colectadas, localización de las
y análisis muestreo está muestras en el muestras georreferenciadas a
de calidad relacionado con las área del área Magna sirgas, descripción, entre
zonas de interés, por otros.
mineralizadas, manto, veta o
mantos y vetas, zona Informe detallado, el cual debe
entre otros y de mineralizada contener:
acuerdo con las
galerías y Cantidad de muestras colectadas
eventualmente con Estructura, manto o veta
las perforaciones. muestreada
Resultados de laboratorio (análisis
químicos) incluyendo lo siguiente:
Metodologías analíticas utilizadas,
límites de detección, y parámetros
de control de calidad del dato
(precisión - duplicados y exactitud –
patrones de referencia). Los
laboratorios deben ser certificados.
Muestras con mineralización.
Informe de análisis de calidad de las
muestras.
Se deberá anexar los certificados de laboratorio de las pruebas realizadas con el fin de hacer
la caracterización y definición del mineral.
De acuerdo con estos análisis se debe clasificar los minerales y materiales de acuerdo con
las resoluciónes de regalías y compensaciones de la autoridad minera.

Conmutador [57][1] 220 19 99
2.10 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS .
Las servidumbres en beneficio de la minería son legales o forzosas. Para el ejercicio eficiente
de la industria minera en todas sus fases y etapas, podrán establecérselas servidumbres que
sean necesarias sobre los predios ubicados dentro o fuera del área objeto del título minero.
Las servidumbres necesarias para las obras y trabajos de exploración podrán ejercitarse
desde el perfeccionamiento del contrato de concesión y las que se requieran para la
construcción, montaje, explotación, acopio, beneficio y transformación.
Se describirán y localizarán las servidumbres necesarias para el desarrollo del proyecto

minero.
2.11 RECUPERACION GEOMORFOLOGICA, PAISAJISTICA, FORESTAL Y PLAN DE CIERRE .
La rehabilitación, recuperación o recomposición de los terrenos afectados por la actividad

minera, constituye una actividad de gran importancia por cuanto permite el
aprovechamiento posterior de las áreas afectadas por las labores extractivas.
La recuperación de los terrenos, no debe dejarse para una etapa final, sino que se debe
considerar como un proceso simultáneo con el aprovechamiento del recurso. A medida que
avanzan las labores mineras, el material de cobertura se va incorporando, en forma
secuencial, en las escombreras y en las áreas ya explotadas, el plan de recuperación
dependerá del sistema de explotación empleado.
Una de las formas de recuperación más utilizadas, para los suelos degradados, es la
revegetación posterior a un perfilamiento topográfico, la cual permite recobrar la
productividad biológica del suelo, la protección de los recursos hidráulicos, la minimización
de la erosión y el acondicionamiento paisajístico del lugar. Se presentan otras formas de
recuperación de los terrenos afectados con obras de relleno, explanaciones o retiro de
algunos factores perturbadores; sin embargo, debe evaluarse la aplicabilidad de cada
medida implementada.
El cierre final y restauración ambiental de una zona minera, comprende el conjunto de

actividades que deben desarrollarse como son: plan de cierre inicial, plan de cierre
progresivo, plan de cierre final y plan de post cierre, desde el diseño de la implementación,

Conmutador [57][1] 220 19 99
hasta la ejecución de los programas establecidos y los costos que esto implica para hacer un
buen plan de abandono de actividades mineras, con el fin de cumplir todos los requisitos
legales aplicables, proteger la salud y seguridad de comunidades vecinas, eliminar o mitigar
los efectos ambientales adversos y minimizar los impactos socio económicos de las regiones
influenciadas en los diferentes proyectos mineros.
Aspectos a tener en cuenta en un plan de cierre:
Técnicos.
 El Plan de Cierre y Abandono de Minas debe armonizarse con los lineamientos del Plan
de Ordenamiento Territorial del municipio para adecuar zonas uniformes para usos
futuros.
 En el caso de explotaciones a cielo abierto, el Plan de Cierre y Abandono de Minas debe
garantizar la estabilidad física de todas las obras, construcciones y montajes realizados y
autorizados en el Programa de Trabajos y Obras incluyendo el desarmado, demolición o
adecuación para dejarlas en condiciones técnicas que no ofrezcan amenaza para el
entorno. (Taludes finales estables, estabilidad de botaderos de escombreras y colas,
desmonte de redes eléctricas, disposición final segura de máquinas y equipos).
 Para el caso de explotaciones subterráneas el Plan de Cierre y Abandono de Minas debe
garantizar la estabilidad física de todas las obras, construcciones y montajes realizados y
autorizados en el Programa de Trabajos y Obras incluyendo el desmantelamiento o
demolición para dejarlas en condiciones técnicas que no ofrezcan amenaza para el
entorno. (Sellamiento y aislamiento de labores mineras subterráneas, estabilización de
vías subterráneas para manejar eventuales subsidencias, control de incendios
subterráneos, entre otras).
 Estimado de los costos totales de las obras que deberán construirse para ejecutar todas
las actividades del Plan de Cierre y Abandono de Minas.
 Cronograma de actividades del Plan de Cierre y Abandono de Minas
Ambientales.
 Medidas de manejo en las etapas de cierre y post-cierre para cada uno de los
componentes ambientales (abióticos y bióticos) que sean necesarias para cumplir con la
conformación de un terreno estable para su utilización posterior acorde con lo
establecido en los Planes de Ordenamiento Territorial.
 Medidas de manejo para garantizar la estabilidad química de todas las obras,
construcciones y montajes autorizados en el instrumento Ambiental.
 Programa de monitoreo de los recursos naturales que sean pertinentes durante la fase
de cierre y post-cierre.
 Estimado de los costos totales de las obras que deberán construirse para ejecutar todas
las actividades del Plan de Cierre y Abandono de Minas.

Conmutador [57][1] 220 19 99
 Cronograma de actividades del Plan de Cierre y Abandono de Minas
Sociales.
 Medidas de manejo de tipo socio-económico que se considere que deben ser atendidas
como resultado de la implementación de la fase de cierre, desmantelamiento y
abandono de la mina con las que se busca minimizar los impactos sociales que se pueden
generar en el área de intervención
 Estimado preliminar de los costos totales y anuales que serán incurridos para ejecutar
todas las actividades.
De acuerdo con el desarrollo del Proyecto minero se deben establecer las labores de
recuperación geomorfológica, paisajística y forestal, así como el plan de cierre en sus
diferentes etapas, las cuales se deben describir y ubicar en un plano, se recomienda a escala
1:2.000 o de mayor detalle.

Conmutador [57][1] 220 19 99

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VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y SEGURIDAD MINERA

GRUPO DE EVALUACIÓN DE ESTUDIOS TÉCNICOS

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL

BOGOTÁ D.C. JUNIO DE 2017

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

1.1 MARCO LEGAL

El mencionado Decreto estableció como objeto de la Agencia Nacional de Minería

El artículo 85 del Código de Minas dispone que “simultáneamente con el Programa de

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Mediante la Resolución 143 de 2017, proferida por la Agencia Nacional de Minería, se

Mediante la Ley 1530 de 2012, se reglamentó el Sistema General de Regalías, de acuerdo a

El Ministerio de Minas y Energía, mediante el Decreto 2504 de 2015, adicionó el Capítulo 9 –

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

1.2 RESPONSABILIDAD DE SU ELABORACIÓN

El titular del contrato de concesión es responsable de elaborar el Programa de Trabajos y

1.2.2 Programa de Trabajos y Obras – PTO para pequeña minería. A la terminación de la

El Programa de Trabajos y Obras – PTO debe suministrar la base técnica, logística,

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.1 DELIMITACIÓN DEFINITIVA DEL ÁREA DE EXPLOTACIÓN.

Al finalizar el periodo de exploración (Fase I, Fase II y Fase III), se deberá presentar la

Tabla 1. Delimitación definitiva del área de explotación

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.2 MAPA TOPOGRÁFICO.

Si la explotación se realiza únicamente en el cauce, se debe hacer un levantamiento

Adicionalmente el mapa topográfico contendrá la alinderación del área definitiva en

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.3 DETALLADA INFORMACION CARTOGRAFICA DEL AREA.

Tabla 3. Información Geológica a presentar en el Programa de trabajos y Obras

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Tabla 4. Modelo Geológico

- Modelo tridimensional o secciones geológicas

Tabla 5. Anexos que sustentan la información geológica presentada

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.4 UBICACIÓN, CÁLCULO Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RECURSOS Y RESERVAS

Tabla 6. Ubicación y estimación de las reservas

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.5 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS LABORES DE CONSTRUCCION Y MONTAJE

El montaje minero consiste en la preparación de los frentes mineros y en la instalación de

Dentro de las instalaciones auxiliares se deben considerar: Instalaciones de soporte tales

Se deben describir en el documento las obras de construcción, montaje minero e

2.6 PLAN MINERO PARA MINERIA SUBTERRANEA

El objetivo del diseño y planeamiento minero es buscar el aprovechamiento racional del

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.6.1 Selección del método de explotación. Se debe definir el método de explotación

Se hará el diseño detallado de las labores de desarrollo, preparación y explotación

2.6.2 Descripción de las actividades principales de la operación Minera. Se debe describir y

Arranque: Definir y describir el método a utilizar; cuando se requiera el uso de explosivos

Cargue y transporte: Descripción técnica del sistema de cargue y transporte seleccionado

Sostenimiento: Descripción, diseño y cálculo de los elementos de entibación y fortificación

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

Electrificación: Se hará una descripción técnica de las instalaciones o redes eléctricas a

Sistema de Gestión, Seguridad y Salud en el Trabajo. (SG-SST) Presentar diseño y

Plano de diseño minero: Deberá contener labores existentes, delimitación de zonas

Plano de desagüe: Deberá indicar la ruta de evacuación y la ubicación de las estaciones de

Diseño de perforación y voladura: presentar gráficamente a una escala 1:50 o de mayor

Diseño de los elementos de entibación y fortificación: presentar gráficamente a escala 1:50

Avenida Calle 26 No. 59-51 Torre 4 Pisos (8 ,9 y 10)

2.6.7 Beneficio y transformación de minerales. Una vez definida las características

2.7 PLAN MINERO PARA MINERIA A CIELO ABIERTO

El objetivo del diseño y planeamiento minero es buscar el aprovechamiento racional del