PROYECTO DE LEY NO.

POR MEDIO DEL CUAL SE SUPRIME Dirección Acción Integral contra Minas Antipersonal - Descontamina
Colombia
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
CONSIDERANDO
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

ARTICULO 1o. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada
en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general.
La Ley 759 de 2002 creó la Comisión Intersectoríal Nacional para la Acción contra Minas Antipersonal , como
autoridad nacional en los temas relativos a las minas antipersonal y las municiones sin explotar,
Que el artículo 9 de la Ley 1421 de 2010 prorrogado por la Ley 1738 de 2014 dispuso que el Gobierno l Nacional,
a través del Ministerio de Defensa Nacional, adoptará las medidas necesarias sobre la base de estándares
internacionales y los principios humanitarios para reglamentar las actividades de desminado humanitario.
Como quedó establecido tanto en el Decreto 3750 de 2011, como en International Mine Action Standards , las
Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario - OCDH están obligadas a observar la normativa colombiana
vigente en materia laboral, ambiental, penal y de seguridad y salud en el trabajo , por lo que deben vincular a su
personal mediante contratos laborales que cumplan con dicha legislación.
Que en la actual estructura de funciones de la oficina LA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA entidad
denominada DESCONTAMINA realiza funciones que ejecuta el ejército nacional de Colombia adscrito al
ministerio de defensa nacional.
En el Plan de Operaciones de Desminado Humanitario 2020-2025, se prevé que para el desarrollo de las
labores de monitoreo con el fin de asegurar y controlar la calidad de las actividades de Desminado Humanitario
realizadas por las Organizaciones de Desminado Humanitario
Plan nacional de desarrollo 2018-2022
El Pacto por la Legalidad va de la mano de la seguridad efectiva y el acceso a la justicia eficaz para garantizar la
convivencia, que permita a los colombianos vivir con libertad y en democracia.
Siendo asi la ley 489 de 1998 art Art 52 establece las condiciones DE LA SUPRESION, DISOLUCION Y
LIQUIDACION DE ENTIDADES U ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS NACIONALES.Cuando Exista duplicidad de
objetivos y o de funciones esenciales con otra u otras entidades.

PROYECTO DE LEY
DECRETA :
Articulo 1 . Suprimir la entidad Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal - Descontamina
Colombia CREADO MEDIANTE las atribuciones legales de la Ley 759 de 2002 y en los Decretos 3750 de 2011
art.6 , 007 de 2014 y 179 de 2019 art. 18
ARTICULO 2 . EL PATRIMONIO ACTUAL será trasladado al ministerio de defensa en su dependencia ejército
nacional de Colombia para la atención de los territorios a desminar en Colombia
ARTICULO 3 . La destinación de los inmuebles y muebles que constituyan serán responsabilidad Oficina de
comisionado de paz de la presidencia de la República
ARTICULO 4 . DURANTE EL PERIODO DE LIQUIDACION EL comisionado de paz ejercerá el control previo.
Articulo 5. El ministerio de justicia y del derecho a través de las funciones del ejército Nacional de Colombia
desarrollará las funciones establecidas en el plan de desarrollo frente al tema de minas antipersonales.
Articulo 6. La presente ley rige desde la fecha de su expedición y suspende todas las disposiciones que le
sean contrarias.

ANA LUCIA CHAMORRO TREJOS

SENADORA

PROYECTO DE LEY
EXPOSICION DE MOTIVOS
OBJETO DEL PROYECTO
Las comunidades rurales tendrán sus territorios intervenidos por la Acción Integral contra Minas
Antipersonal, en condiciones para construir Paz Territorial. Accionar y funciones ejercidas por La Brigada de
Ingenieros de Desminado Humanitario No. 1 del Ejército Nacional y la Agrupación de Explosivos y Desminado de
Infantería de Marina , de la Armada Nacional vienen realizando las labores de desminado humanitario en el
país desde 2005, cuando se inició el desminado de 35 bases militares, en cumplimiento de las obligaciones
suscritas por el Estado colombiano como Estado Parte de la Convención de Prohibición de Minas
Antipersonales , conocida también como Convención de Ottawa. A partir de 2007, comenzaron a realizar
labores de desminado humanitario en comunidades afectadas por las MAP en diferentes áreas del territorio
nacional.

JUSTIFICACION DE LA INICIATIVA

El Comité Internacional de la Cruz Roja en la parte introductoria de su artículo Minas Antipersonal, del 29 de
octubre de 2011 establece: Las guerras deberían terminar apenas cesan las hostilidades. Sin embargo, las
minas antipersonal siguen causando muertes y lesiones mucho tiempo después de que los conflictos han
concluido… Teniendo en cuenta lo anterior, estudios realizados, han permitido afirmar que las minas
antipersonales pueden causar daño hasta casi medio siglo después de su fabricación, así es como a pesar de
que el conflicto armado cese, sus rezagos pueden observarse al transcurrir el pasar de los años, máxime
cuando las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, el Ejército de Liberación Nacional , a lo largo de la
historia; y actualmente las Bandas Criminales , son la principal causa de que Colombia sea el único país en
América Latina donde aún se siembran minas antipersonales y el tercero más minado después de Afganistán y
Camboya.
Con respecto a la obligación de prevención, específicamente para el caso que ocupa estas líneas, el Gobierno
Nacional mediante los componentes de Desminado Humanitario y Educación en el Riesgo del PAICMA, con el
apoyo del Ejército Nacional, específicamente con los grupos Equipo de Explosivos y Demoliciones, MARTE
(Grupos de Manejo de Artefactos Explosivos) y Centro de Investigación para la Neutralización de Minas y
Artefactos Explosivos, buscan evitar al máximo sucesos en los cuales se afecte la vida y o integridad personal
tanto de civiles, como de militares, despejando grandes áreas del territorio Nacional, desactivando las minas
antipersonales y educando a la comunidad en general con respecto a los procedimientos a seguir en caso de
encontrarse en situación de peligro
el Estado ha realizado grandes esfuerzos, con el fin de otorgar una reparación integral a los Soldados
Pr ofesionales del Ejército Nacional que resultan gravemente afectados por las minas antipersonales.
Tal es el caso que las funciones frente al manejo y atención de las minas y desminados .

PROYECTO DE LEY
El Estado colombiano, ha creado entes gubernamentales con el fin de prevenir y mitigar los efectos causados
por las minas antipersonales, invirtiendo gran parte del erario público y obteniendo apoyo significativo de la
comunidad internacional, máxime cuando por causa de estos artefactos explosivos, se ven gravemente
amenazados, derechos de vital importancia como lo son la vida y la integridad personal. A los Soldados
Profesionales que resultan amputados a causa de la activación de minas antipersonales,

Es necesario anotar que, DESCONTAMINA en sus inicios, las labores de recopilación, actualización y análisis de la
información en materia de Acción Integral contra Minas en Colombia estaban a cargo del Observatorio de
Minas Antipersonal, del despacho del Programa de Derechos Humanos de la Presidencia de la República.
Posteriormente, el Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal asume funciones
de ejecutor de la AICMA, hasta el año 2014.
Con el nuevo Gobierno, a partir del año 2019 las responsabilidades en materia de Acción Integral Contra Minas
Antipersonal - AICMA hacen parte de la estrategia de formulación y desarrollo de la política de Paz, liderada
por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz. Esta dependencia asumió funciones propias de Autoridad
Nacional.
evidenciándose que quien realiza todas las actuaciones de planeación y ejecución del deminado en Colombia, lo
realiza el ejercito nacional de Colombia.

MARCO NORMATIVO:

Que mediante Decreto 1649 de 2014 se le otorgó a la Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal
las funciones relacionadas con la formulación y ejecución los planes, programas y proyectos relacionados con
la Acción Integral contra Minas AntipersonaL
la 759 2002 dispuso en su artículo 18 que el Ministerio Defensa Nacional designar personal militar espeCializado
en técnicas desminado humanitario adelantar labores detección, señalización, georreferenciación de áreas de
peligro, limpieza y eliminación las minas antipersona .
Que mediante Disposición No. 0029 06 de agosto 2009, del Comando del Ejército Nacional se y activó unas
unidades , en la Brigada Especial de Ingenieros Militares, entre las cuales se encuentra el Batallón Desminado
BIDES. mencionada Disposición fue aprobada mediante Disposición 035 del 27, agosto de 2009 expedida por el
Comando General de Fuerzas Militares y aprobada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 del 1512
2000 por del Ministerio de Defensa Nacional a través Resolución No. del 2 septiembre de 2009. Que mediante
Disposición Número 0018 fecha 6 de agosto de 2012 el Comando del Ejército Nacional crea y activa el Centro
Nacional contra Artefactos Explosivos Improvisados y Minas en el Ejército Nacional CENAM la cual fue
aprobada mediante Disposición No. del 24 de agosto de 2012 del Comando General las Militares y aprobada de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 del Decreto 1512 2000 por parte del Ministerio de Defensa
Nacional a través de Resolución No. 6988 del de octubre de 2012. Que mediante Disposición No. 016 del 14 junio
de 2012, del Comando General de las Militares se la Inspección de Desminado en la Inspección General las

PROYECTO DE LEY
Militares, aprobada de conformidad con lo dispuesto en el artículo del Decreto 1512 2000 por parte del
Ministerio Defensa Nacional a través Resolución No. 4661 del 16 julio 2012.
Siendo que la entidad DESCONTAMINA REALIZA Monitoreo de las operaciones de Desminado Humanitario, l
Desminado Humanitario es un proceso complejo que debe ser realizado por personal experto debidamente
capacitado y entrenado, de acuerdo con los Estándares Nacionales de Desminado Humanitario.
lA REALIDAD MATERIAL ES QUE ESAS ACTIVIDAES LAS REALIZA EL EJERCITO NACIONAL DE COLOMBIA.
SUPRIENDO ASI A DESCONTAMINA y abriendo paso a que se centralice las acciones de coordinación y
ejecucion del deminado antipersonas en Colombia en cabeza del ejército nacional.estructurando politicas
publicas que el gobierno nacional garantizará su protección de la integridad del pueblo y territorio Colombiano.

El proyecto de ley se basa en el diagnostico del territorio y de la ejecución de acciones propias para el
desminado de minas antipersonales.

Ana Lucía Chamorro Trejos.

Estructura y organización de la Administración Pública
Grupo B

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