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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

ESCUELA DE POSTGRADO
“AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”

ING. CIVIL CON MENCION EN GERENCIA DE LA CONSTRUCCION

INDICE

1. INTRODUCCION....................................................................................................................3
2. OBJETIVOS............................................................................................................................4
3. MARCO METEODOLOGICO...................................................................................................4
3.1. ANTECEDENTES DE ESTUDIO........................................................................................4
3.2. BASES TEORICAS...........................................................................................................5
3.3. PROBLEMÁTICA............................................................................................................6
4. CAPITULO I – COMPETITIVIDAD............................................................................................7
4.1. LOS ENFOQUES DE COMPETITIVIDAD...........................................................................7
4.2. LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETIVIDAD.........................................................................9
4.3. COMO MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIDAD...........................................10
4.4. LAS ESTRATEGIAS COMPETITIVAS..............................................................................11
4.5. SISTEMA COVINTEC....................................................................................................12
5. CAPITULO II - LICITACIONES PUBLICAS...............................................................................15
5.1. ¿QUIÉNES PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIÓN PÚBLICA?................................15
5.2. ¿CÓMO PUEDO PARTICIPAR EN UNA LICITACIÓN?....................................................15
5.3. ¿QUÉ MODALIDADES DE LICITACIÓN TENEMOS EN PERÚ?........................................16
5.4. TOPES OSCE 2020 PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA...............................................17
5.5. ¿QUÉ ETAPAS TIENE UNA LICITACIÓN PÚBLICA EN PERÚ?.........................................18
5.6. EJEMPLO EMPRESA -  V& V CONTRATISTAS GENERALES S.........................................19
6. CAPITULO III – COMPETITIVIDAD REAL VS. LICITACIONES GANADAS.................................21
6.1. CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS...............................................................................22
6.2. EJEMPLO GENERAL.....................................................................................................26
6.3. COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD EN EL PERU.....................................................29
7. CONCLUSIONES..................................................................................................................31
8. BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................................31
9. ANEXOS..............................................................................................................................32

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1. INTRODUCCION

En el transcurso de los últimos años, debido a la competitividad en el


mercado las empresas no solo optan por un producto que satisfaga las
expectativas del cliente, aun respetando las especificaciones técnicas y
procedimientos requeridos, las empresas optan por asegurar una
estabilidad económica dentro de la empresa. La herramienta principal e
importante es la calidad, siendo esta la cualidad que posicione a una
empresa por encima de la competencia, teniendo como objetivos
satisfacer al cliente, optimizar la calidad, reducir costos, mejorar la
competitividad y productividad de la empresa.
Sin embargo, la competencia incluye dos deberes: uno dirigido a las
entidades públicas y otro que tiene a las empresas participantes y
postoras como destinatarias. Para las primeras, el principio de
competencia demanda que los procesos de contratación incluyan
disposiciones que permitan la competencia efectiva, con el propósito de
“obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público
que subyace a la contratación”. Para las segundas, se materializa en un
deber de no incurrir en “prácticas que restrinjan o afecten la
competencia”.
La creciente competitividad de los servicios de diseño y construcción de
las diferentes actividades correspondientes a la Ingeniería Civil en el
Perú, obligan en la actualidad no sólo a proponer atractivos precios, sino
también, una adopción de sistemas de Control de Calidad, que
garanticen obras de alta calidad, que satisfagan plenamente los
requisitos del cliente, objetivo primordial en todo proyecto.

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2. OBJETIVOS
 Evaluar la competitividad real versus las licitaciones ganadas de las
empresas constructoras en los procedimientos de selección de obras a
nivel Nacional en el periodo 2015 – 2020.
 Identificar las conductas anticompetitivas de las empresas constructoras
que conllevan a un perjuicio a las entidades en el ámbito económico y
social.
 Sugerir estrategias de competitividad para una empresa constructora en
el mercado laboral peruano, proponiendo una mejora en el
procedimiento de construcción de una edificación, optimizando el tiempo
de ejecución y sus costos, generando una rentabilidad adecuada y
usando la estrategia de Innovación.
 Conceptuar y sintetizar la competitividad de una empresa constructora
en su ámbito laboral, verificando los procesos de selección ganados y la
calidad brindada en la ejecución de sus obras a lo largo del tiempo.

3. MARCO METEODOLOGICO
3.1. ANTECEDENTES DE ESTUDIO

El desarrollo del país se perfila a ser cada vez mayor, lo que requerirá de
mayores obras de infraestructura, obras que mejoren el tránsito
vehicular, obras que mejoren el suministro de servicios como agua y
desagüe, obras de drenajes pluviales en tiempos de lluvias, hospitales,
colegios, etc.
Por tanto, resulta motivador investigar cómo identificar el nivel de
productividad en las obras de construcción y cómo podemos mejorarla;
buscando obtener proyectos de calidad en tiempo y plazo, y como primer
paso de esta iniciativa es que se debe evaluar nuestro nivel de
competitividad.
Cuando ejecutamos un proyecto de construcción debemos pensar en
todos los aspectos que influyen en el desarrollo de la obra, tales como la
ingeniería (los planos) las adquisiciones, los contratos, el manejo de
personal, comunicación con la población y la entidad, debemos pensar
entonces una manera metódica para gestionar el proyecto.
La productividad debe estar sujeta a los constantes desafíos del mundo
actual en donde se debe tener en cuenta las nuevas demandas y precios

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del mercado, los cambios en el comportamiento de los competidores y


las nuevas tecnologías.
La competitividad está relacionada con la calidad, los bajos costos, los
tiempos, la eficiencia, la innovación y los nuevos métodos de trabajo.
Debido a los problemas que ha tenido la construcción como la
incertidumbre financiera existente, la deserción de la mano de obra
calificada , el incumplimiento de los plazos, las pocas normas de calidad
aplicadas en la construcción y la poca continuidad de los procesos; la
construcción debe replantear los procesos llevados hasta ahora y
mejorar aún más en la consecución de los proyectos, donde el arquitecto
o ingeniero entre a liderar este cambio en busca de políticas claras y
sistemas de gestión de calidad aplicados en el sector de la construcción.

3.2. BASES TEORICAS

La industria de la construcción es una de las industrias más importantes


en la sociedad. Ya que tiene un impacto en la condición humana. La
construcción ha sido citada como un dinamizador de la economía local,
siendo, durante el periodo de ejecución de obras, la generación de gran
cantidad de empleos, y durante el uso de las obras, producto de la
construcción, se logra transformar el modo en cómo se desarrolla la
economía de una ciudad.
En los últimos años ha sido constante el aumento de la competitividad
entre distintas empresas constructoras, las cuales para licitar la
ejecución de obras disminuyen su propuesta económica para atraer al
cliente, sim embargo, las empresas buscaran obtener alguna utilidad del
proyecto a ejecutar y existen dos caminos para lograrlo; disminuyendo la
calidad del proyecto o aumentar la productividad mediante el control de
procesos

La competitividad se refiere principalmente a conseguir proyectos. Si


bien es necesario conseguir proyectos para subsistir en este negocio, la
competitividad de largo plazo está dada en gran medida por otros
factores, gran parte está dada por la consecución de forma pareja y
estable de los márgenes establecidos de presupuestos. Para mejorar
con la competitividad de largo plazo una de los principales factores es
contar con un sistema apropiado de gestiones de operaciones de
construcción, un buen sistema de gestión de producción asegurara

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obtener los márgenes presupuestados en cada proyecto y por lo tanto,


asegurara los ingresos que le dan estabilidad a las empresas
constructoras en el tiempo.
La competitividad de las empresas en el largo plazo también se ve
influida de forma importante por la calidad de las obras construidas, por
el manejo de la seguridad en cada una de nuestras obras, así como el
manejo del impacto ambiental. Estos puntos son precisos para que una
empresa constructora permanezca en el tiempo. Sin embargo, no
obstante, para construir con calidad, tener condiciones seguras de
trabajo y no afectar el medio ambiente, debemos tener primero sistemas
que nos permitan ser rentables tanto en el nivel del proyecto como en el
nivel de empresa.

3.3. PROBLEMÁTICA

La incertidumbre del nivel de productividad actual de las obras de


construcción, se postula como uno de las principales causas de que los
proyectos no terminen en tiempo y costo planeado. Conocer el nivel de
productividad y sus causas es necesario para empezar a tomar acciones
correctivas. Considerando que podremos establecer medidas de control
siempre que hayamos realizado un proceso de medición de los
problemas.

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4. CAPITULO I – COMPETITIVIDAD

La competitividad tiene mucha incidencia en la forma de plantear y


desarrollar cualquier iniciativa de negocios, lo que está provocando
obviamente una evolución en el modelo de empresa y empresario. El
término competitividad es muy utilizado en los medios empresariales,
políticos y socioeconómicos en general. Al respecto (PORTER, 2003)
afirma "No existe una definición de competitividad ni una teoría de la
misma para explicarla que sean generalmente aceptadas"
Asimismo, reconoce que "su significado puede ser diferente cuando se
habla de una empresa, una nación o también de acuerdo con la
especialidad o enfoque que lo defina". Se entiende por competitividad a
la capacidad de una organización pública o privada, lucrativa o no, de
mantener sistemáticamente ventajas comparativas que le permitan
alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno
socioeconómico.
 Medición de la eficiencia. El "grado de desperdicio", considerando que
un proceso se dice eficiente cuando se generan muchos productos con
pocos insumos.
 Medición de la efectividad. La medición de la efectividad es similar a la
de eficiencia, aunque este indicador relaciona la cantidad de recursos
aplicados para el logro de los objetivos empresariales, donde
matemáticamente queda expresada como sigue.

4.1. LOS ENFOQUES DE COMPETITIVIDAD

A. LA COMPETITIVIDAD DE PORTER
(PORTER M. E., 1996), indica las empresas del sector construcción
tienen que ser competitivas”. Competitivas por los materiales que
utilizan; por los recursos humanos que deban tener 1; por el uso del
financiamiento en sus inversiones; por las obras que hagan y por los
servicios que presten. Este decir necesitan ser competitivas en todo, de
lo contrario no tienen viabilidad en el nuevo panorama empresarial.
Uno de los elementos principales para el desarrollo competitivo de las
empresas del sector construcción es la innovación.
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M. PORTER – Ventaja Competitiva: Creación y Sostenimiento de un Desempeño Superior. –
publicación en el año 1996

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B. EL ENFOQUE DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA


(BENAVIDES, 2004) El enfoque de competitividad sistémica facilita un
planteamiento que orienta la consecución de una mejor posición
competitiva de las empresas, los sectores productivos y el país. No
obstante, el establecer una sinergia adecuada entre los diferentes
niveles continúa siendo un reto a vencer en países donde en muchas
ocasiones los intereses económicos y políticos privan sobre el bienestar
social de las grandes mayorías2.

C. EL ENFOQUE DE LAS CINCO FUERZAS DE PORTER


PORTER Michael E. quien manifiesta que existen cinco fuerzas que
influyen en la rentabilidad a largo plazo de un mercado o de algún
segmento de éste. Por tanto, la corporación debe evaluar sus objetivos
y recursos frente a estas cinco fuerzas que rigen la competencia
industrial, las cuales se describen a continuación:
a. Amenaza de entrada de nuevos competidores: El mercado o el
segmento no es atractivo dependiendo de si las barreras de entrada son
fáciles o no de franquear por nuevos participantes que puedan llegar
con nuevos recursos y capacidades para apoderarse de una porción del
mercado.
b. Rivalidad entre los competidores: Para una corporación será más
difícil competir en un mercado o en uno de sus segmentos donde los
competidores estén muy bien posicionados, sean muy numerosos y los
costos fijos sean altos, pues constantemente estará enfrentado guerras
de precios, campañas publicitarias agresivas, promociones y entrada de
nuevos productos.
c. Poder de negociación de los proveedores: Un mercado o
segmento del mercado no será atractivo cuando los proveedores estén
muy bien organizados gremialmente, tengan fuertes recursos y puedan
imponer sus condiciones de precio y tamaño del pedido (con el
agravante de si los insumos que suministran no tienen sustitutos o son
escasos y de alto costo).
d. Poder de negociación de los compradores: Un mercado o
segmento no será atractivo cuando los clientes están muy bien

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BENAVIDES – El Enfoque de competitividad sistémica como estrategia para el mejoramiento del
entorno empresarial publicado en el año 2004.

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organizados, el producto tiene muchos sustitutos, no es muy


diferenciado o es de bajo costo para el cliente, lo que permite que se
puedan hacer sustituciones por igual o a un costo menor.
e. Amenaza de ingreso de productos sustitutos: Un mercado o
segmento no es atractivo si existen productos sustitutos reales o
potenciales, se encuentran en un estado más avanzado
tecnológicamente, o pueden penetrar a precios más bajos reduciendo
los márgenes de utilidad de la corporación y de la industria.

4.2. LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETIVIDAD

El concepto de productividad es simple de definir, pero extremadamente


complejo de analizar y comprender en profundidad. La productividad de
un punto de vista macroeconómico es uno de los determinantes de la
rentabilidad de la empresa y, consecuentemente, de su éxito en un
mercado competitivo.
Por otro lado, la productividad entendida como el valor creado en una
empresa puede compararse con la de otra empresa y entre sectores, a
pesar de sus diferencias, ya que en el valor de los bienes o servicios
quedan incorporados los cambios en el cuerpo del producto o el
servicio. La productividad también encuentra íntimamente relacionado
con el de producción.
En relación con la competitividad, se refiere a la capacidad que una
empresa tiene de producir a menores costos que sus competidores.
Algunos de los factores que afectan de forma más importante a la
productividad son:
a. Tecnología: El uso de la tecnología es tradicionalmente la forma más
habitual de mejorar la productividad, dado que permite reducir el tiempo
de realización de tareas y el consumo en materia prima de las mismas.
b. Externalización: El sacar fuera de la empresa tareas rutinarias de poco
valor añadido, focalizándose en las que suponen la ventaja competitiva
de la organización y que sobrecargan la estructura de costos, es
habitualmente una buena idea.
c. Motivación: Aunque resulte obvio, el personal motivado es mucho más
productivo que el que no lo está. Esta tautología es algo que pasa
muchas veces desapercibido.

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d. Mejora de Procesos: En la actualidad y bastante frecuencia surge la


necesidad de mejorar la productividad de las empresas, es decir,
trabajamos menos (no en cuanto a horas, sino en cuanto a resultados).

4.3. COMO MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIDAD

En julio de 2018 el gobierno peruano anunció el inicio de una estrategia


integral para mejorar la competitividad y productividad, de esa manera
impulsar el crecimiento económico de mediano y largo plazo del país.
La estrategia se desarrolló mejorando los Nueve Objetivos Prioritarios
del Plan Nacional de Competitividad y Productividad como son:
1. Infraestructura Económica y Social de Calidad: Tiene como objetivo
la mejora de la gestión y reducción de costos a lo largo del ciclo de
proyectos de inversión pública a través de la implementación de
metodologías.
2. Fortalecimiento del Capital Humano: Centrado en el capital humano,
se plantean doce medidas de política orientadas a mejorar la
acumulación de conocimientos y desarrollo de actividades a lo largo
del curso de vida.
3. Desarrollo de Capacidad de espera la Innovación, Adopción y
Transferencias de Mejoras Tecnológicas: Relacionado con generar
capacidades de innovación.
4. Mecanismos de Financiamiento Local y Externo: Está orientado a
incrementar los niveles de profundización de los mercados financieros
en el tejido productivo, favoreciendo así al desarrollo de inversiones y
acumulación de capital al interior de las empresas.
5. Mercado Laboral Dinámico y Competitivo: Vinculadas al mercado
laboral, se orientan a crear las condiciones para la generación de
empleos productivos en condiciones dignas.
6. Ambiente de Negocios Productivo: Se dirigen al desarrollo y al
afianzamiento de un conjunto de factores de mercado, institucionales y
regulatorios que inciden en las etapas del ciclo de vida las empresas.
7. Comercio Exterior de Bienes y Servicios: Dirigido a facilitar
condiciones para el comercio exterior, se identificó la importancia que
representa para la exportación de bienes y servicios el incremento de
la Productividad.
8. Institucionalidad: Plantea lograr una sostenibilidad de las actividades
económicas que facilite la identificación clara de los derechos

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vinculados a la titularidad de la tierra, su uso y potencial de


aprovechamiento.
9. Sostenibilidad Ambiental en las actividades económicas: Dedicado
a promover la sostenibilidad ambiental, concentra medidas de política
orientadas a desarrollar las condiciones para el crecimiento verde

4.4. LAS ESTRATEGIAS COMPETITIVAS

(PORTER M., Competitive Strategy, 1980) identificó tres estrategias


genéricas que podían usarse individualmente o en conjunto 3, para crear
en el largo plazo esa posición defendible que sobrepasara el desempeño
de los competidores en una empresa. Esas tres estrategias genéricas
fueron:

A. ESTRATEGIAS COMPETITIVAS VINCULADAS CON LA


DIFERENCIACIÓN.
I. Diferenciación por precio: Se trata de una estrategia adecuada
para atraer al público más racional. Todas las compañías
denominadas "low cost" utilizan esta estrategia como fórmula para
ganar cuota en sus respectivos mercados.
II. Diferenciación por innovación: Este es el tipo de estrategia
utilizado por marcas cuyos productos tienen un alto componente
tecnológico (electrónica, automoción, software).
III. Diferenciación por estilo de vida: Las marcas que utilizan esta
estrategia se preocupan especialmente por vincularse a un tipo de
personalidad y por conectar con sus clientes a través de aspectos
emocionales.

B. ESTRATEGIAS COMPETITIVAS DE LIDERAZGO DE COSTOS


BAJOS
I. Mayor rentabilidad. Si puedes vender productos y servicios a
costos más bajos y precios competitivos, tus utilidades serán
mayores que aquellas de las empresas que invierten más para
producir productos de una calidad similar.
II. Aumento de participación en el mercado. Las empresas que son
capaces de ofrecer productos a un precio de mercado por debajo de

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M. PORTER – Estrategia Competitiva publicado en el año 1980.

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lo normal, por lo general pueden expandir su mercado con los


compradores conscientes del presupuesto.
III. Sostenibilidad. Las empresas que tienen liderazgo en costos bajos
suelen estar en una posición de negocios más sostenible.
IV. Capital en crecimiento. Otra ventaja importante del liderazgo de
bajo costo es que tienes más recursos disponibles de capital para
financiar el crecimiento o nuevas inversiones.

C. ESTRATEGIAS COMPETITIVAS VINCULADAS CON LA


INNOVACIÓN
Las estrategias vinculadas con la innovación tienen que ver con la
aplicación de las nuevas tecnologías en los procesos productivos,
puede conducir a una ventajosa posición diferencial en el mercado. Las
empresas hoy en día para ser competitivos en el su sector dedican una
cierta cantidad de recursos humanos y materiales a las tareas de
investigación y desarrollo, en consecuencia, a esto se obtienen nuevas
tecnologías, nuevos productos, servicios o nuevos procesos
productivos.

Con referencia a esta estrategia, queremos dar un ejemplo básico de


cómo podemos poner en práctica la “Estrategia De Innovación” en el
campo de la construcción; basándonos en el proceso constructivo que
relaciona directamente los costos (Mano de Obra, Materiales,
Herramientas y Equipos). Los cuales nos permitirán realizar una
comparación clara; no solo en la rentabilidad si no; en el tiempo de
ejecución del mismo.

4.5. SISTEMA COVINTEC

4.5.1 ¿QUE ES SISTEMA COVINTEC?


El sistema Covintec consiste en una estructura tridimensional de alambre
galvanizado calibre #14 (2,03 mm), electrosoldado en cada punto de contacto,
compuesto por armaduras verticales denominadas escalerillas, de diseño único
en el mercado y cuya característica principal es su forma de diagonales
continuas en toda la altura del panel.
Las armaduras están unidas a lo ancho del panel por alambres horizontales
calibre #14 (2.03mm) electrosoldado en cada punto de contacto.

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Entre armaduras se incorpora un alma compuesta de prismas de poliestireno


expandido de densidad mínima 10 kg/m3.
La retícula de alambre está completamente separada en 9,5 mm. del
poliestireno para permitir un correcto amarre del mortero aplicado a cada cara
del panel después de su montaje.

4.5.2 VENTAJAS DEL SISTEMA


 Rapidez. Fáciles de manejar y montar, los paneles estructurales covintec
miden 1,22 x2,44 mt., alcanzando un peso de sólo 11 kilos, esto es 3,7
Kg/m2. Con una técnica de instalación simple, el trabajo en terreno puede
ser ejecutado con una mano de obra no especializada y alcanzando altas
velocidades de instalación.
 Versatilidad. Este sistema de construcción se utiliza tanto en muros
exteriores como interiores, cubiertas planas o inclinadas, muros curvos,
arcos, ventanas de medio punto, bow-windows y en general, cualquier
forma que sea difícil de ejecutar con materiales tradicionales. Esta
variedad de terminaciones permite tener un mayor valor agregado a la
construcción.

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 Aislación Acústica. A un bajo costo los paneles del sistema estructural


Covintec permiten obtener una eficiente barrera contra la contaminación
acústica, siendo capaz de bajar 40 db los niveles de ruido entre un recinto
y otro. Esto se logra a la combinación entre las cargas de estuco y el
interior de poliestireno expandido con que cuenta el sistema.
 Aislación térmica. Gracias a la composición interior de poliestireno
expandido, el sistema Covintec logra una aislación térmica imposible de
igualar con los materiales tradicionales. Esto se traduce en grandes
ahorros de energía o combustible de calefacción posterior, además de
elevar la calidad de vida dentro de la vivienda.
 Durabilidad. No hay descomposición de hongos o termitas.
 Facilidad de transporte. Gracias a su peso, el panel puede ser
transportado a lugares de difícil acceso o bien a en una simple camioneta
se pueden transportar más de 120 m2 de muro. Esto nos permite, además
de ejecutar obras difíciles por su ubicación, disminuir en alto porcentaje los
viajes con carga de materiales.
4.5.3 EJEMPLO 1: Comparación en base a costos la construcción de
módulos de 2 niveles con material noble y el sistema COVINTEC.
ALBAÑILERIA SISTEMA
MODULO ADR MINSUR
CONFINADA COVINTEC
COSTO S/. 219,776.21 196,929.45
TIEMPO DE ENTREGA 60 días 35 días
PERSONAL 15 trabajadores 15 trabajadores
DIMENSIONES 12 x 4 x 2.7 12 x 4 x 2.7
GARANTIA AÑOS 50 40
Fuente: Elaboración Propia

El mercado actual ofrece distintas alternativas de materiales que pueden ser


utilizados.
En la construcción de revestimiento exterior y estructura de una vivienda, como
podemos evidenciar, el costo del sistema constructivo COVINCTEC es una de
ellas; tiene un costo menor al igual que en el tiempo de ejecución. Lo cual sería
útil al momento de realizar edificaciones de gran magnitud, generando ahorro
en los recursos (Mano De Obra, Materiales Y Equipos), a considerar en un
proyecto y poder sacar la mayor rentabilidad posible en referencia a otras
empresas del campo de la construcción en la ciudad de Tacna.

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5. CAPITULO II - LICITACIONES PUBLICAS

La licitación pública es un proceso de selección convocado por las


entidades del Estado para la contratación de bienes, servicios y obras
donde se hacen competir ofertas distintas, para que finalmente, la
entidad pública puede obtener los mejores productos (bienes, servicios,
obras).
La definición formal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) es:
“Un proceso administrativo especial conformado por un conjunto de
actos administrativos, de administración o hechos administrativos, que
tiene por objeto la selección de la persona natural o jurídica con las cual
las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratación
de bienes, servicios o la ejecución de una obra”
En la Ley de Presupuesto del Sector Público se establece todos los
años, los montos a partir de los cuales las entidades deben convocar a
licitación pública para ejecutar sus compras.
La ventaja de contratar con una Entidad Pública, además de asegurar
más volumen de trabajo, es la de contar con un cliente fiable. 

5.1. ¿QUIÉNES PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIÓN PÚBLICA?

Es términos generales es un proceso de selección abierto. Pueden


participar grandes empresas, pymes o autónomos. En general, cualquier
entidad física o jurídica que no tenga impedimento para contratar con el
estado, así como cumplir con, los siguientes requisitos mínimos:
 Cualquier persona natural o jurídica legalmente constituida e
inscrita en Registros Públicos, que tenga experiencia
comprobada según los requisitos de la licitación.
 No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas
en la ley
 Haber comprado las bases de la licitación.
 El postor puede participar en la licitación pública por sí mismo o
un consorcio legalmente constituido.

5.2. ¿CÓMO PUEDO PARTICIPAR EN UNA LICITACIÓN?

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Como primer paso es analizar si la documentación de la empresa con la


que deseas participar cumple con los requisitos mínimos solicitados.
El primer requisito indispensable es que te encuentres inscrito
debidamente en el Registro Nacional de Proveedores o RNP
Como segundo requisito, debe contar con acceso al Sistema Electrónico
de Contrataciones con el Estado (SEACE).
Luego deberá revisar las condiciones y características de la Licitación
pública. En caso de obras, es posible que necesite revisar la capacidad
de contratación de su empresa.
Luego de esto, compre las bases del proceso de selección publicado por
la Entidad del Estado (si fuese necesario), tienes que pagar el derecho
de inscripción como participante.
Por último, ingrese al sistema SEACE, busque la licitación y regístrese
como participante.
Una vez que conozcas el contenido de las bases (características y/o
condiciones de la Obra que el Estado quiere ejecutar) debes preparar las
propuestas.
Actualmente el Estado ha avanzado en cuanto a estandarización en las
evaluaciones y existe una lista de requisitos básicos y estándares en
documentación que encontrarás en todas las bases.
Debe considerar 2 tipos de propuesta: propuesta técnica y propuesta
económica:
1. Propuesta Técnica. Describes el bien que quieres vender o los
servicios que quieres ofrecer.  Debe contener:
 Copia del certificado de inscripción vigente en el registro nacional
de proveedores,
 Documentos que responda al cumplimiento de los requerimientos
técnicos como experiencia mínima del postor, información técnica
de la maquinaria o software, etc.,
 Documentación de la empresa,
 Declaración Jurada de ser micro o pequeña empresa (en caso
sea necesario),
 De ser el caso, información sobre la constitución de Consorcio,
 Documentación que responda a los criterios de evaluación en
cada ítem de la licitación.

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2. Propuesta Económica. Su cotización económica por el servicio que


ofrecerá.

5.3. ¿QUÉ MODALIDADES DE LICITACIÓN TENEMOS EN PERÚ?

 Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y


obras, según los márgenes establecidos en las normas
presupuestarias.
 Concurso Público: Se convoca para la contratación de
servicios, según los parámetros establecidos en las normas
presupuestarias.
 Adjudicación Directa: Se convoca para la contratación de
bienes, servicios y ejecución de obras, según los márgenes
establecidos en las normas presupuestarias. Puede ser pública o
selectiva.
 Adjudicación de Menor Cuantía: Proceso que se aplica a las
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la
décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de
Presupuesto del Sector Público para los casos de Licitación
Pública y Concurso Público. 

5.4. TOPES OSCE 2020 PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

La modalidad de contratación está regulada en la ley. En el siguiente


cuadro podemos visualizar los tipos procesos de selección según topes
establecidos en la referida Ley de Presupuesto para este 2020:

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5.5. ¿QUÉ ETAPAS TIENE UNA LICITACIÓN PÚBLICA EN PERÚ?

1. Convocatoria
2. Registro de participantes
3. Formulación y absolución de consultas y/u observaciones
4. Integración de bases
5. Presentación de propuestas
6. Calificación y evaluación de propuestas
7. Otorgamiento de la buena pro.
8. Finalmente, la Entidad brinda la buena al postor ganador.

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5.6. EJEMPLO EMPRESA - V& V CONTRATISTAS GENERALES S.R.L.

FECHA FECHA MONTO


TIPO TIENE MONTO
ITEM CONVOCATORI BUENA ENTIDAD PROCESO DESCRIPCION ADJUDICADO
PROVEEDOR ADICIONAL ADICIONAL
A PRO S OLES

ENTIDAD
PRESTADORA DE LP-CLASICO-1-2015- EJECUCION DE LA OBRA: MEJORAMIENTO DEL Persona
1 2015-02-16 2015-05-08 SERVICIO DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN 10.005.104,07
EPS TACNA S.A.-1 Juridica
SANEAMIENTO DE EL CENTRO HISTORICO DE TACNA - TACNA - TACNA,
TACNA S.A CODIGO SNIP N° 205037
GOBIERNO
ADP-CLASICO-6-
REGIONAL DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE Persona
2 2015-12-02 2016-02-26 2015- 1.792.872,07 NO
TACNA SEDE LA IEI 449 JUNTA VECINAL JORGE BASADRE Juridica
GOB.REG.TACNA-1
CENTRAL GRHOOMAN HABITAD EN EL DISTRITO DE TACNA
OBRA POR CONTRATA MEJORAMIENTO DE LOS
GOBIERNO ADP-CLASICO-7- SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA IEI 447 ASOCIACION Persona
3 2015-12-02 2016-02-29 REGIONAL DE 2015- DE VIVIENDA J.A. QUINONES DEL DISTRITO 1.789.376,47 NO
Juridica
TACNA SEDE GOB.REG.TACNA-1 CORONEL GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA,
CENTRAL PROVINCIA DE TACNA - TACNA
CONTRATACION PARA LA EJECUCION DE OBRA
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL
DESARROLLO LP-SM-7-2016- SISTEMA DE ALMACENAMIENTO PARA RIEGO DE LA Persona
4 2016-12-27 2017-04-04 3.077.859,93 NO
PRODUCTIVO MINAGRI-AGRORU-1 SECCION LOGE¥A Y DEL CANAL DE RIEGO EN Juridica
AGRARIO RURAL - VENTANA 01 , DISTRITO DE CURIBAYA, CANDARAVE,
AGRO RURAL TACNA
EJECUCION DE OBRA MEJORAMIENTO DEL
INTERCAMBIO VIAL DE LA INTERCONEXION AVENIDA
AS-SM-30-2016-
5 2016-09-05 2016-09-23 MUNICIPALIDAD LA SALUD AVENIDA LOS INCAS AVENIDA DOLORES 27.524.947,55 Consorcio SI 3.213.037,29
MPA-1
PROVINCIAL DE EN EL DISTRITO PROVINCIA DE AREQUIPA
AREQUIPA AREQUIPA
MEJORAMIENTO DE VIAS DE LAS VIAS DE ACCESO
MUNICIPALIDAD LP-SM-1-2016-MDC- PEATONAL VEHICULAR EN LA ASOCIACION DE
6 2016-09-01 2016-11-07 3.592.641,90 Consorcio NO
DISTRITAL DE TACNA-1 VIVIENDA VILLA PACIFICO, DISTRITO DE CALANA,
CALANA TACNA-TACNA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE EJECUCION DE OBRA: MEJORAMIENTO DE LA
LP-SM-5-2016-
7 2016-06-28 2016-08-15 CORONEL AVENIDA SOLDADO ESTANISLAO CONDOR ENTRE LA 9.408.673,02 Consorcio NO
GREGORIO CS/MDCGAL-1 AVENIDA N 08 Y LA AVENIDA MUNICIPAL DEL
ALBARRACIN DISTRITO DE CORONEL GREGORIO ALBARRACIN
LANCHIPA LANCHIPA - TACNA - TACNA

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FECHA FECHA MONTO


TIPO TIENE MONTO
ITEM CONVOCATORI BUENA ENTIDAD PROCESO DESCRIPCION ADJUDICADO
PROVEEDOR ADICIONAL ADICIONAL
A PRO S OLES

PROGRAMA DE EJECUCION DE OBRA INSTALACION DEL SISTEMA DE


DESARROLLO LP-SM-13-2017- IRRIGACION DE LOS SECTORES QUEBRADA MAIUZAL Persona
8 2017-10-27 2017-12-11 PRODUCTIVO MINAGRI/AGRORUR- - CHILCANI TACTABAMBA DEL DISTRITIO DE 8.500.462,69 NO
Juridica
AGRARIO RURAL - 1 MOSOCLLACTA - ACOMAYO - CUSCO CODIGO SNIP
AGRO RURAL 274102
EJECUCION DE LA OBRA: MEJORAMIENTO E
MUNICIPALIDAD LP-PRECAL-3-2017- INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y Persona
9 2017-07-10 2017-09-29 PROVINCIAL DE ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO LOS 31.379.845,81 SI 2.776.973,40
CS-MPMN-1 Juridica
MARISCAL NIETO - ANGELES DEL DISTRITO DE MOQUEGUA, PROVINCIA
MOQUEGUA MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
Contratación de la Ejecución de la Obra:
¿MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE RIEGO INTEGRAL
LP-SM-3-2017-
10 2017-08-04 2017-09-19 GOBIERNO DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE CHILATA, 9.540.674,37 Consorcio SI 1.037.989,00
REGIONAL DE CS/GR.MOQ-1 DISTRITO DE PUQUINA Y COMUNIDAD DE SECHE
MOQUEGUA SEDE LIBERTAD, DISTRITO DE LA CAPILLA, PROVINCIA
CENTRAL GENERAL SANCHEZ CERRO, REGION MOQUEGUA¿.

PROGRAMA EJECUCIÓN DE LA OBRA: MEJORAMIENTO DEL


LP-SM-2-2018- SERVICIO EDUCATIVO DE 03 INSTITUCIONES Persona
11 2019-06-18 2019-09-05 NACIONAL DE 27.693.356,78 NO
INFRAESTRUCTURA MINEDU/UE-108-1 EDUCATIVAS DE LIMA METROPOLITANA Y 01 Juridica
EDUCATIVA UE 108 INSTITUCIÓN EDUCATIVA DE ICA - PAQUETE 5
- PRONIED
CONTRATACI¿N PARA LA EJECUCION DE LOS IOARRs
MUNICIPALIDAD DIRECTA-PROC-1- RENOVACION DE BOCATOMA, DESARENADORES DE
12 2020-09-10 2020-09-11 PROVINCIAL DE LODO Y CANAL DE RIEGO EN EL DISTRITO DE 10.834.148,31 Consorcio
2020-OEC/MPJB-1
JORGE BASADRE - LOCUMBA, PROVINCIA JORGE BASADRE,
LOCUMBA DEPARTAMENTO TACNA

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6. CAPITULO III – COMPETITIVIDAD REAL VS. LICITACIONES GANADAS

El mecanismo de la licitación pública es la herramienta que debería ser


utilizada por los gobiernos para generar competencia en la contratación
pública. Sin embargo, la competencia que se pretende con la licitación
puede verse truncada por la realización de dos prácticas
anticompetitivas: colusión y corrupción en el proceso licitatorio. Estos
son problemas diferentes que tienen un efecto común: que el contrato no
sea asignado al competidor más eficiente, lo cual afecta la
competitividad
La contratación pública supone un conjunto de reglas y procedimientos
que buscan, entre otros objetivos, la transparencia y competitividad,

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constituyéndose en el mecanismo por el cual el Estado se relaciona con


terceros a efectos de obtener servicios, bienes u obras para el
cumplimiento de sus objetivos, metas o funciones. Esta relación se
perfecciona mediante un contrato, denominado contrato de la
administración. Sin embargo, muchas veces se ha logrado la suscripción
de dichos contratos vulnerando las reglas y procedimientos que prevé el
sistema de contrataciones, generando perjuicios importantes en la
gestión de las entidades tanto en el ámbito económico como en el
administrativo y social.
La fuente de competitividad de las empresas constructoras en el Perú ha
sufrido una serie de impactos frontales y cambios de rumbo a través de
los años. No es difícil apreciar que, en los años 80, bajo condiciones de
mercado diferentes, era mucho más rentable invertir en ser más
competitivos a través del manejo de contactos, manejo del cambio del
dólar, etc. Esto generó un severo deterioro en el nivel competitivo real de
nuestras empresas al enfrentarnos luego a condiciones de mercado
abiertas.
Es usual que las empresas constructoras asuman que la competencia
son las otras empresas constructoras del medio, en principio esto es
cierto, aunque solo parcialmente. A inicios del siglo XXI, volvemos a la
disyuntiva de enfrentar la competencia con mayor productividad y
eficiencia o, si este esfuerzo no valiera la pena, buscar formas informales
de aumentar nuestra competitividad
“La clasificación que se presenta a continuación está motivada
únicamente por fines didácticos y no responde a una tipificación legal de
las conductas anticompetitivas4”.

6.1. CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS

a) Acuerdos de precios
Los acuerdos de precios son las prácticas restrictivas más usuales. En el
caso de una licitación o concurso público, consisten en el pacto entre
competidores para ofertar un mismo precio de venta de los bienes o
servicios materia de contrato. También pueden adoptar modalidades
más complejas como acuerdos de precios mínimos o fórmulas de cálculo
del precio a ofertar. En el marco de un procedimiento de selección, el
4
INDECOPI – Guía para combatir la concertación en las contrataciones Públicas – publicación en el año
2018

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acuerdo de precios podría tener por objetivo que los postores integrantes
del pacto colusorio se aseguren que el precio de venta final por el cual
serán adquiridos los bienes, servicios, obras o consultorías de obras
objeto de un procedimiento, será el que ellos han acordado entre sí. De
esta forma, los postores se aseguran un determinado nivel de precios
conveniente a sus intereses, en caso resulten ganadores del
procedimiento de selección. Si todos los postores presentan una misma
oferta económica, entonces el desempate podría resolverse por azar. En
tal sentido, no son tan comunes los acuerdos de precios aislados, sino
que podrían venir acompañados de acuerdos complementarios, como de
fraccionamiento o incluso podrían repartirse el monto a obtener en el
concurso público.

EJEMPLO
Caso Envases para Lubricantes La Comisión de Defensa de la Libre
Competencia sancionó a dos empresas (Rheem Peruana y Envases
Metálicos) por concertar el precio de venta de envases metálicos para
lubricantes, requeridos por la empresa estatal Petroperú. El acuerdo
consistía en un incremento concertado de los precios ofertados a
Petroperú y una reducción del volumen de unidades ofrecidas, con el
objetivo de que la compra de Petroperú sea fraccionada y repartida
entre los dos proveedores. Para acreditar la práctica anticompetitiva, la
Comisión tuvo en cuenta los siguientes indicios:
• Entre agosto de 1992 y octubre de 1995, los precios cotizados por
ambas empresas eran distintos y con tendencia a la baja.
• Las dos empresas modificaron simultáneamente los precios cotizados
a Petroperú a partir de octubre de 1995.
• El precio cotizado en octubre de 1995 y en dos oportunidades
posteriores (febrero y marzo de 1996) por ambas empresas fue idéntico
y superior al de las últimas cotizaciones y ventas. • Otros clientes de las
empresas denunciadas recibieron ofertas de precios distintas e
inferiores a las que se presentaron a Petroperú. • Tanto Rheem
Peruana como Envases Metálicos presentaron su oferta reduciendo el
volumen de cilindros ofrecidos a una cantidad casi equivalente al 50%
de los requeridos por Petroperú, pese a que en años anteriores dichas
empresas sí habían ofertado abastecer el total de unidades solicitadas.
• De este modo, ambas empresas conseguían cobrar el mismo precio y

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se repartían a medias la cantidades requeridas, asegurándose que


Petroperú contratara con ambas

El objetivo sería influir en la determinación del valor estimado o


referencial y con ello incrementar el costo que debe pagar la entidad
pública por los bienes o servicios que luego serán objeto de un
procedimiento de selección.

b) Reparto de mercado o acuerdos de no competencia


Constituyen las modalidades de licitaciones colusorias más frecuentes.
Se tratan de acuerdos entre postores o posibles postores que tienen por
objeto evitar la competencia entre ellos y asignar un ganador. Debido a
la ausencia de competencia, el ganador “elegido” podrá obtener
condiciones más rentables en la provisión de bienes, servicios u obras a
la entidad convocante. El reparto de mercado puede darse en función a
zonas geográficas (se dividen o asignan regiones o departamentos), tipo
de clientes (el ganador es escogido en función a la entidad convocante),
tipo de bienes o servicios (los postores coludidos se reparten las
licitaciones en función al tipo de bien o servicio que es materia de
convocatoria), montos involucrados (la repartición de las licitaciones se
realiza en atención a los valores de los contratos a celebrarse), entre
otros elementos.

b.1 Abstenciones en conjunto


Los postores miembros del pacto colusorio acuerdan no presentarse a
un procedimiento de selección como mecanismo de presión para que la
entidad pública eleve el valor estimado o referencial o modifique

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requisitos o condiciones no deseadas del procedimiento de selección,


incluso, un cambio del mecanismo de contratación. También pueden
pactar no enviar cotizaciones en la etapa inicial de elaboración del
estudio de mercado. Alternativamente, el acuerdo de abstención puede
tener por objeto favorecer a un postor en particular. En dicho supuesto,
los postores se abstienen de participar con excepción de aquel que ha
sido escogido como ganador por los integrantes del cártel.

b.2 Ofertas de resguardo y descalificaciones


Con el objetivo de que se ejecute el acuerdo colusorio que busca
favorecer a un postor en particular, el resto de empresas participantes
pueden presentar ofertas que solo den la apariencia de competencia
genuina. Así, estas ofertas no serán mejores que la oferta escogida por
el cártel como la ganadora. Puede darse, por ejemplo, que: (i)

Los postores acuerden presentar ofertas económicas más altas que la


del postor escogido para que este sea el ganador de la buena pro. (ii)
Los postores acuerden presentar ofertas que no cumplen con los
requisitos mínimos del procedimiento de selección y serán
descalificados, salvo el postor escogido para que sea el ganador. (iii)
Una combinación de las anteriores; es decir, los postores acuerdan que
sus ofertas económicas sean altas y además incumplan los requisitos
mínimos, para que gane el postor escogido. (iv) Los postores acuerden
que, incluso si alguno de ellos resultara elegido, no suscribirían contrato
con la entidad, obligando a un nuevo procedimiento o a que se adjudique
al segundo, que sería el postor escogido para adjudicarse la buena pro.

b.3 Rotaciones de Ganadores


En este caso, las empresas integrantes del cártel licitatorio continúan
presentándose a los procedimientos de selección, aparentando una
competencia genuina, pero en realidad, se han tomado turnos para
ganar los concursos. Como se ha mencionado anteriormente, el factor
para decidir el postor que sería el ganador puede ser diverso: tipo de
entidad convocante, montos involucrados, zona geográfica, entre otros.
El favorecimiento concertado a una empresa determinada (en cualquiera
de las modalidades antes reseñadas) puede ser luego retribuido por esta
a las demás, a través de diversas formas: • La subcontratación de los

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oferentes que no ganaron o no participaron del concurso. • El pago de


facturas a los oferentes que no ganaron o no participaron del concurso,
por otro tipo de servicios. • El desarrollo de negocios conjuntos en otro
tipo de proyectos (consorcios, joint ventures, etc.) en los que las
empresas que no ganaron o no participaron del concurso perciban
ganancias, primas o bonificaciones especiales.

EJEMPLO
Caso de Bienes Raíces en EE.UU. El gobierno norteamericano inició un
caso contra un grupo de agentes de bienes raíces por incurrir en una
práctica colusoria en el marco de las ofertas que presentaron a las
subastas públicas de propiedades embargadas en Fairfax County,
Virginia. El acuerdo consistía en fijar un precio menor para la compra de
estas propiedades y, para ello, habían pactado no presentar ofertas en
las subastas públicas en las que se ofrecían estos bienes. Durante
dichas subastas, los agentes coludidos se abstuvieron de presentar
ofertas, mientras que un agente seleccionado en el acuerdo fue el único
que ofertó y obtuvo la propiedad a un menor precio. Luego, los agentes
se repartirían las propiedades y se dividirían los excedentes de ahorro.

Fuente: 148 F.3d 359. United States v. S Romer. United States Court of
Appeals, Fourth Circuit.

c) Asociaciones colusorias
Esto ocurre cuando dos o más empresas se unen en contratos
asociativos (como consorcios) como resultado de un pacto colusorio. Los
consorcios son lícitos y están permitidos como regla general por la Ley
de Contrataciones del Estado y otros regímenes de contratación estatal.
Sin embargo, se deberá vigilar con mayor exhaustividad cuando estos
consorcios se forman en mercados en los que existen pocos
competidores o cuando es conformado por empresas que tienen una alta
participación en el mercado con capacidad de ofrecer de forma
independiente el objeto materia de la contratación (no siendo razonable
que se consorcien con un competidor). Además, se requiere de pruebas
(como reuniones o intercambios de comunicaciones) que evidencien que
no hubo una motivación legítima de complementariedad entre los
potenciales postores, sino que existió un acuerdo colusorio para no

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competir entre ellos, normalmente en una pluralidad de concursos


públicos

6.2. EJEMPLO GENERAL

ARTICULO DEL PERIODICO LA LEY El ángulo Legal de la Noticia


VALOR ES SUPERIOR A LOS S/ 13,000 MILLONES
Indecopi inicia proceso contra 35 constructoras por presunta repartición de
licitaciones

Martes, 11 de Febrero de 2020

Según la investigación, las empresas habrían acordado repartirse 112


licitaciones públicas para obras en carreteras a nivel nacional entre 2002 y
2016. En la lista, figuran Odebrecht, Graña y Montero, OAS y otras 32
compañías.

Indecopi inició un procedimiento administrativo sancionador contra 35


empresas constructoras y 28 de sus ejecutivos por presuntamente haber
acordado repartirse 112 procesos de contratación pública a nivel nacional para
la construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de carreteras.
 
Entre las compañías implicadas, figuran las peruanas Graña y Montero y
Cosapi, y las brasileñas Odebrecht, OAS, y Camargo y Correa. De acuerdo
con la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia
de Indecopi, este “cártel” postulaba a licitaciones convocadas por el Ministerio
de Transporte y Comunicaciones (Provías) y otras entidades del Estado para la
adjudicación y contratación de diversas obras públicas.
Según las pesquisas, entre noviembre de 2002 y diciembre de 2016, las
constructoras involucradas se habrían reunido —en distintos hoteles,

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restaurantes, clubes y oficinas— con la finalidad de concertar para evitar


competir entre ellas y determinar, de antemano, a las ganadoras de cada
proceso de selección.
La evidencia obtenida en la investigación consiste principalmente en
documentos, declaraciones, archivos y correos electrónicos, así como
información vinculada con las propuestas, características y resultados de los
procedimientos de contratación analizados.
Esta presunta infracción, además, habría distorsionado las condiciones en las
que se adjudicaban dichas obras públicas a nivel nacional, generando que el
Estado incurra en mayores gastos. La suma de los valores referenciales de las
más de cien licitaciones fue superior a los S/13 mil millones.
 Indecopi aclaró que el inicio de un procedimiento administrativo sancionador
no constituye un prejuzgamiento sobre la responsabilidad de los investigados o
el resultado del procedimiento, sino que se basa en la existencia de indicios
razonables sobre la realización de una presunta conducta anticompetitiva.
Tanto las empresas como los ejecutivos cuentan con un plazo de 30 días
hábiles para presentar sus descargos. Vencido dicho plazo, se abrirá un
periodo de prueba de siete meses, conforme al artículo 29 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas (“Ley de
Libre Competencia”).
Estas son las empresas implicadas:

1. Altesa Contratistas Generales S.A.


2. Andrade Gutiérrez Engenharia S/A. Sucursal del Perú y Andrade
Gutiérrez Engenharia S/A.
3. Aramayo S.A.C. Contratistas Generales
4. Conalvías Construcciones S.A.C.
5. Construcción y Administración S.A.
6. Construcciones Civiles S.A. Sucursal Perú y Construcciones Civiles
S.A.
7. Construcoes e Comercio Camargo Correa S.A. Sucursal Perú y
Construcoes e Comercio Camargo Correa S.A.
8. Constructora Málaga Hnos. S.A.
9. Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Perú y Constructora
Norberto Odebrecht S.A.
10. Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C.
11. Constructora TP S.A.C.

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12. Obrascon Huarte Lain S.A. Sucursal del Perú y Obrascon Huarte Lain
S.A.
13. Constructora Upacá S.A.
14. Constructores y Mineros Contratistas Generales S.A.C.
15. Construtora OAS S.A. Sucursal del Perú y Construtora OAS S.A.
16. Construtora Queiroz Galvao S.A. Sucursal del Perú y Construtora
Queiroz Galvao S.A.
17. Cosapi S.A.
18. E. Reyna C. S.A.C. Contratistas Generales
19. EIVI S.A.C.
20. Energoprojekt Niskogradnja S.A. Sucursal del Perú y Energoprojekt
Niskogradnja S.A.
21. G y M S.A.
22. Grupo Plaza S.A.
23. Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A.
24. J. Alva Centurión Contratistas Generales S.A.C.
25. J.C. Contratistas Generales E.I.R.L.
26. JJC Contratistas Generales S.A.
27. Johe S.A.
28. Montes Hnos. S.R.L.
29. Mota-Engil Engenharia e Construcao S.A. Sucursal Perú y Mota-Engil
Engenharia e Construcao S.A.
30. Mota-Engil Perú S.A.
31. Obras de Ingeniería S.A.C.
32. San Martín Contratistas Generales S.A.
33. Superconcreto del Perú S.A.
34. TyT S.A.C. Contratistas Generales
35. Construtora Aterpa S/A. Sucursal Perú y Construtora Aterpa S/A.

Otra forma muy frecuente de enfrentar la competencia y de aumentar la


productividad es a través del uso de subcontratos
Por otra parte, sin embargo, algunas industrias usan el subcontrato de
mano de obra para esquivar el pago de leyes sociales y otros tributos, o
como una forma de reducir los jornales estándares de construcción civil y
descuidan intencionalmente la forma en que el subcontratista paga sus
jornales. No es poco común observar que algunas empresas basan su
búsqueda de eficiencia y competitividad en dichas prácticas.

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Adicionalmente, en el aspecto de la productividad, el uso de los


subcontratos tiene una serie de aspectos negativos. En principio, la
construcción está compuesta (a diferencia de otras industrias más
sofisticadas) de actividades relativamente sencillas (colocar ladrillo,
vaciar concreto, colocar encofrado, etc.). Pese a que es virtualmente
imposible que una empresa constructora sea especialista en todo, es
también inconcebible que tenga que delegar todas sus actividades a
subcontratos que sean más eficientes que ella. Esto significaría que, si
no podemos ser competitivos en actividades tan simples y primarias
como colocar ladrillo o vaciar concreto, posiblemente deberíamos buscar
otra actividad en la cual sí podamos competir.

6.3. COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD EN EL PERU

En los últimos cinco años, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)


ha procedido a la recopilación de información, así como a la realización
de diversos estudios respecto a la situación económica del país, a efecto
de lo cual ha establecido un plan de priorización de proyectos de
infraestructura pública, con el objetivo de resolver, principalmente, la
problemática en la productividad del país.
En este sentido, el Gobierno elaboró el Plan Nacional de Competitividad
y Productividad 2019-2030 (PNCP), el cual se constituye como el
conjunto de medidas priorizadas para apuntalar el crecimiento a mediano
y largo plazo del país.
Al respecto, y a fin de desarrollar las medidas de política propuestas en
el marco de uno de sus objetivos prioritarios –orientado a dotar al país
de infraestructura económica y social de calidad, mejorar la gestión de
todo el ciclo de inversiones, apuntando a solucionar los cuellos de botella
más relevantes y el avance para el cierre de brechas– se ha elaborado el
Plan Nacional de Competitividad y Productividad –aprobado por Decreto
Supremo N° 237-2019-EF del 28 de julio del 2019 y el Plan Nacional de
Infraestructura para la Competitividad (PNIC) –aprobado por Decreto
Supremo N° 238-2019-EF del 28 de julio del 2019–, en virtud del cual se
han seleccionado 52 proyectos de infraestructura que serán atendidos
de manera prioritaria, a fin de lograr, en el plazo de 5 años, una
nivelación económica con otros países que presentan características
geográficas y socioeconómicas semejantes al nuestro, pero que
evidencian mayor competitividad.

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El PNIC propone también incrementar la inversión pública en el plazo de


20 años, con el objetivo de alcanzar niveles de productividad y
competitividad de países desarrollados, enfocándose igualmente en la
priorización de proyectos de infraestructura.

Ahora bien, el análisis desarrollado en el PNIC establece que, a corto


plazo, se requiere de una inversión pública del 2% del PBI, la cual, a
largo plazo, deberá aumentar al 4% del PBI, a fin de lograr mayor
desarrollo económico. Sin embargo, en la actualidad se invierte el 5% del
PBI en infraestructura pública, lo cual evidencia que las deficiencias en
este ámbito no radican exclusivamente en el presupuesto asignado,
resultando indispensable mejorar otros aspectos, principalmente, los
métodos de inversión del presupuesto, optimizando así el
aprovechamiento de recursos.

No todos los contratistas de obra pueden participar en una licitación


pública, solo aquellos cuya capacidad máxima de contratación lo
permita. Dicho ello, hay que señalar que el RNP constituye un primer
filtro que impide que cualquier empresa se presente a un proceso de
selección de obras y que, luego, no cumpla su obligación debido a su
poca liquidez y capacidad de endeudamiento, aunque dicho supuesto
podría ser relativo.

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7. CONCLUSIONES
 Como consecuencia de lo expuesto en la monografía se denota que en
la actualidad el mercado laboral en la construcción se ve severamente
afectado por las conductas anticompetitivas de las empresas
constructoras y por los funcionarios públicos, esto genera un perjuicio en
la calidad de la obra y en el estándar de competitividad de las empresas
(económico y social).
 Se demuestra que una buena competitividad se basa en optimización
constante de la mano de obra y la aplicación de técnicas de buena
gestión que generaran mayores utilidades.
 Se demuestra que la competitividad de largo plazo se basa en la calidad
y medio ambiente durante y post la construcción las que generaran
estabilidad y confianza en el mercado que harán que la empresa
constructora permanezca en el tiempo.
 Como se puede evidenciar, el sistema constructivo covintec; esta
relacionado con la estrategia de innovación. debido al uso de tecnología
en los procesos constructivos. Generando ventajas económicas y
optimización en el tiempo de ejecución.
 Todo proyecto debe dar importancia y tiempo a la gestión de la calidad
para: prevenir errores, evitar realizar de nuevo el trabajo (ahorrando
tiempo y dinero) y lograr un cliente satisfecho.

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8. BIBLIOGRAFIA

 PORTER, M. (2003). Ventaja Competitiva. México: S.L. (Grupo Patria


Cultural) Alay Ediciones.
 BENAVIDES, S. (2004). El Enfoque de competitividad sistémica
como estrategia para el mejoramiento del entorno empresarial.
Economía y Sociedad, 35-37.
 DECRETO SUPERO N° 237-2019-EF. Plan Nacional de
Competitividad y Productividad, Lima, Perú, 28 de julio de 2019.
 ORTIZ H. (2006). “Análisis comparativo entre materiales innovadores
y materiales utilizados en la ejecución de viviendas sociales en la
décima región, basándose en un estudio comparativo de costo-
calidad”, 45-46.
 PMBOK (2017). Guía de los Fundamentos para la Dirección de
Proyectos (PMI). Sexta edición. Documento en línea de PMBOOK
Español.pdf. Disponible en Internet (2017)
 Gestión de Proyectos CAPM-Paulo Lledó
 (1) Artículo 5º literal A, Artículos 22º al 25º de la Ley de
Contrataciones el Estado, Ley Nº 30225 y artículos 32º y 76º del
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF,
y al Artículo 18º del Decreto de Urgencia Nº 014-2019 que aprueba el
presupuesto del sector público para el año fiscal 2020.
 (2) Decreto Supremo No 380-2019-EF, publicado en el diario oficial
El Peruano el día 20.12.2019.

9. ANEXOS

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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
ESCUELA DE POSTGRADO
“AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”

ING. CIVIL CON MENCION EN GERENCIA DE LA CONSTRUCCION

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