11 DE AGOSTO DE 2020

¿POR QUE COLOMBIA NO TIENE UNA CONSTITUCIÓN SÓLIDA Y FIRME?

1. debilidad institucional: quienes determinan que se coloca en la norma constitucional hacen parte de
una élite minoritaria, privilegiada y favorecida
2. reformismo institucional: se busca la solución a todos los problemas con una norma, acto legislativo.
¿tiene un problema? hagan una reforma y saquen una norma que reforme la norma anterior porque
no supo resolver el problema.

● puntillismo jurídico: nadie conoce la totalidad de las leyes existentes debido a la multiplicidad de
leyes que hay y las reformas de las cuales han sido víctimas
● En los primeros 150 años de vida republicana de las naciones independientes de américa latina, se
han promulgado 227 constituciones.
a. Perú entre 1823 y 1879 se han expedido 8 constituciones diferentes.
b. Venezuela entre 1811 y 1984 25 constituciones.
c. Ecuador tiene 13 entre 1821 1897.
d. Bolivia 1826 1887 10 constituciones.

● A Colombia se le estudia en dos periodos históricos: el primero son las constituciones provinciales y el
periodo de constituciones nacionales. solamente en el siglo xix y en el periodo de constituciones
nacionales, ha tenido 8 y con la de 1991 serían 9.

● CONSTITUCIONES PROVINCIALES PREVIAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1886.

a. acta de la independencia de 1810 hasta 1815. En este periodo se destaca el intento de
reconquista de parte de pablo murillo. la entidad que la creó fue la junta central de
gobierno y se tuvieron en cuenta cinco elementos primordiales:
1. la base debe ser el pueblo
2. elección de un congreso
3. crear un mandato para formar la constitución y una reforma de tipo federativa.
b. la primera constitución fue la constitución republicana de Cundinamarca (1811)
provincias unidas a de nueva granada.
c. Tunja 1811
d. Cúcuta 1821
e. Antioquia 1812- 1815
f. Cartagena 1812
g. ciudades confederadas del valle del cauca
h. Popayán
i. reglamento provisorio para la provincia de pamplona 1815
j. mariquita 1815
k. Neiva 1815

● CONSTITUCIONES NACIONALES ANTES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1886:

a. Constitución 1821 (federalista)
b. Constitución política de la república de Colombia de 1830 (federalista)
c. Estado de nueva granada 1831 (federalista)
d. República de la nueva granada 1832 (federalista)
e. República nueva granada de 1853 (federalista)
f. Confederación neogranadina 1858 (federalista)
g. Estados unidos de Colombia 1863 (centralista)
h. República de Colombia 1886 (centralista). De sus reformas más importantes están:
 ✔ 1910 bajo el gobierno de Carlos Eugenio Restrepo.
✔ En 1936 bajo Alfonso López Pumarejo (se introducen los derechos sociales)
✔ 1945
✔ plebiscito de 1957 bajo el mandato de Gustavo Rojas Pinilla, que dio origen al
frente nacional (alternancia del poder que hubo entre liberales y conservadores)
✔ 1968 Carlos Lleras Restrepo modificó la estructura general de la administración
pública ya que copió el modelo de Francia.
i. Colombia 1991 (centralista)

CONSTITUCIONALISMO ANTES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991

CARACTERÍSTICAS
1. clericalismo y confesionalismo: no había separación alguna de estado e iglesia. la única religión oficial
era la católica, ya que se coloca en el preámbulo como fundamentos del estado y no a Dios.
● firma del concordato entre el estado y a santa sede que le entregó en su momento a la iglesia
católica varias instituciones gubernamentales, entre esas el derecho de familia (partidas de
matrimonio, registro civil), la educación (art 38, 41, 56 constitución 1886).
● la iglesia también era beneficiada con la excepción de algunas responsabilidades fiscales.
● Decreto 820 de 1902, donde se proclama a Colombia como país del sagrado corazón de Jesús

2. presidencialismo extremo: construir desde el modelo constitucional un modelo fuerte de régimen

presidencialista, no solo en Colombia se vio notoria, sino también en toda américa latina. el
presidente tenía ciertas funciones concretas y amplias, reunidas en tres grupos:
● art. 118 de la constitución de 1886 que implican al poder legislativo (8 funciones)
● art 119 “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ ” ” “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ judicial ( 6 funciones)
● art 120 “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ ” ” ” ” “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ ” ” ” “ ejecutivo (21 potestades)
● art. 121 proveía la funcionalidad del estado de emergencia y el estado de conmoción interior

3. centralismo como proyecto político que se pretendía proteger a todas las autoridades del poder
central de poderes que van a contrastar con las autoridades de tipo territorial o local
● hasta 1986 se introdujo en la constitución de la elección popular de alcaldes y se dio pie a esa
mayor independencia de las autoridades locales

4. reformismo: simplicafaba en el cambio continuo de la constitución de 1886

● el título V de la constitución de 1886 va a describir los poderes públicos en Colombia
● título xviii se refiere a la administración municipal y departamental
● dominio escalado: el presidente designaba gobernador. era visto como un mecanismo político
de intercambio
● se simplificaba en el cambio continuo de la constitución de 1886 y muchas veces estaba ligada
a casos externos, ya que dependía de las élites. los pocos avances que se podían lograr eran
sacrificados por los intereses particulares

ALGUNAS REFORMAS DE LAS CONSTITUCIONES DE LOS PAÍSES INDEPENDIENTES

1. el art de la constitución de 1991 que más tiene reformas es el 356, ya que allí está estipulado el
régimen del presupuesto general de la nación

2. en el siglo xx en Perú bajo la presidencia de Fujimori: constitución de 1993.

● un tipo especial de leyes parecidos a un acto legislativo
● 10 reformas
3. Ecuador 2008 derogando la de 1998
● Rafael Correa (año 2011) recibió varias modificaciones con el fin de tener la reelección

4. Bolivia 2009:
● se autodenominó como un estado plurinacional, derogando la de 1967

5. Venezuela: Hugo Chávez con la constitución de 1999:

● derogó la de 1961 y sufrió varias reformas que se conoce como enmiendas.
● 2009: eliminó todos los límites de elección a cargos populares o públicos.

6. en Colombia hasta 2015, la constitución de 1991 ya tenía hasta 40 reformas sin contar las de 2015
hasta la fecha

❖ los orígenes del constitucionalismo latinoamericano están influenciados por unos acontecimientos
ajenos al territorio: revolución americana, francesa e inglesa.

7 PRINCIPIOS QUE GRACIAS A ESTOS SUCESOS DIERON ORIGEN A LA CREACIÓN DEL

CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO
1. la existencia del constitucionalismo como texto escrito: se basa en la declaración de derechos del
estado de Virginia en 1774 y la constitución estadounidense de 1787
2. colocar al pueblo como origen y fundamento en la organización del estado constitucional
3. reconocimiento y declaración formal de los poderes de base. (ramas del poder público. separación de
poderes según Montesquieu)
4. adopción de dos sistemas de gobierno predominantes: presidencial y parlamentarismo
5. fortalecimiento del poder judicial
6. organización territorial del estado. la primera forma de este fue la federal, municipalismo

ELEMENTOS DEL ESTADO

1. territorio
2. población
3. poder público

14 de agosto de 2020
LA CONSTITUCIÓN DE 1991
A diferencia de las constituciones anteriores donde se le daba más privilegio a las élites y
aristocracias regional del país, y pasó a darle mayor participación a sectores muy diferentes, los
cuales fueron los siguientes:
1. estudiantes
2. líderes sociales
3. políticos
4. líderes comunitarios
5. representantes de comunidades religiosas
6. sindicalistas
7. intelectuales
8. ex guerrilleros/desmovilizados
9. indígenas
10. afrocolombianos
hubo una fuerte contra hacia la constitución en el año 2002 bajo el mandato de Álvaro Uribe Vélez,
ya que planteaba que la constitución no era necesaria o no era suficiente.

CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991

1. es un texto democrático:
● Antes se tenía la percepción que sólo la democracia daba facultad al poder de ejercer el
derecho al voto. era muy primitivo darle esa concepción, ya que a finales del siglo XX
no se habían explorado los otros alcances de la palabra en sí
● Es un texto de tipo normativo, según un man italiano que no entendí el nombre, no solo
programático.
● tenía directrices que no se podían aplicar de forma directa, sino que coloca un estado
de derecho sobre el derecho
● va a ser constituido como un conjunto de normas metalegales que va a condicionar a
todo el resto del ordenamiento jurídico y a los mismos legisladores
● a través de ella que se pudieron instalar el ordenamiento jurídico colombiano, las bases
del diseño de constitucionalismo. Por ejemplo, una división efectiva de poderes. antes
ya los había, solo que ahora se frenaba ese abuso de poder que existía
● libertades públicas
● mecanismos de participación ciudadana más allá del mismo voto
● mecanismos de defensa constitucional
● acciones de mecanismo de defensa constitucional.

2. es un texto participativo:
● ya no solo tiene una aplicación cuantitativa derivada de cuantas veces aparece la
participación, sino también una dimensión cualitativa. fue una recomposición que va a
permitir que el aspecto electoral vaya más allá de las situaciones individuales y
comienza a tener alcances más populares, más sociales.
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
● debe estar presente en toda clase de actuaciones, tanto públicas como particulares
(PREÁMBULO)
● en la soberanía del pueblo (ART. 3). el pueblo ejerce de forma directa o por medio de
sus representantes. coloca la coexistencia del régimen democrático representativo y el
democrático directo.
● la participación y su diversidad étnica y cultural (art 7)
● 7 maneras de participación (art 40)
➔ Elegir y ser elegido.
➔ Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras
formas de participación democrática.
➔ Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna;
formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.
➔ Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la
Constitución y la ley.
➔ Tener iniciativa en las corporaciones públicas.
➔ Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley.
➔ Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos, por
nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará
esta excepción y determinará los casos a los cuales ha de aplicarse.
 ● Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de la mujer en los
niveles decisorios de la Administración Pública.
● la enunciación y el desarrollo de mecanismos de participación democrática fijados por la
constitución y el hecho que estos mecanismos están regulados por leyes estatutarias
(art. 152) como una manera de garantizar y proteger esa democracia (art. 103)

3. es un texto pluralista: el modelo constitucional adaptado para la realidad latinoamericana

necesita de un reconocimiento de diversidad que tal vez en otros escenarios no se hubiera
presentado por la homogeneidad que existía en dichos territorios. ej: Europa
● el problema de este pluralismo para las democracias liberales sería unificar a todas
estas diversidades en una sociedad que sea justa y estable de ciudadanos libres e
iguales pero que van profundamente separados por varios aspectos considerables que
pueden ser:
➔ religión
➔ ideología
➔ filosófías
➔ moral

a partir del siglo XVIII que se ven las primeras concepciones de un estado moderno, las
problemáticas constitucionales no eran tan difíciles de manejar porque se aplicaba porque se
aplicaban las realidades europeas ya que las sociedades eran más homogéneas.

diseña un programa en el cual la aceptación de la otra persona era un proyecto transversal

SUPREMACÍA EN LOS DERECHOS HUMANOS

1. características:
A. son universales en cuanto a los destinatarios: son oponibles a todo el mundo
B. son imperativos
C. responsabilidad simple y calificada: quienes son funcionarios públicos, tienen responsabilidad
respecto de la protección de los derechos humanos

28 DE AGOSTO DE 2020
CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES SEGÚN LA DEFENSORÍA DEL
PUEBLO
1. LIBERTAD: todo lo pertinente a hacer o no hacer con respecto al individuo. se hace
referencia a libertad negativa.(libertades físicas: decisiones sobre mi propio cuerpo,
libertades de la esfera interna: la persona en su libre desarrollo de la personalidad y
libertad de actuación en el plano social: libertad de expresión y formación, profesión u
oficio, cátedra, etc,)
2. IGUALDAD: ser tratados con igualdad. se crean privilegios como becas.
3. SEGURIDAD O DERECHOS DE DEFENSA: preservación de los bienes jurídicos
considerados valiosos en la integridad personal, domicilio
4. POLÍTICOS:
5. SOCIALES:

CRITERIOS
1. CONJUNTO DE RASGOS QUE PERMITEN VER QUE UN DERECHO ES FUNDAMENTAL
2. IDENTIFICAR LOS INTERESES ESPECÍFICOS QUE SE QUIEREN RECONOCER (ART. 6 Y
7 LEY 137 DE 1994 LEY ESTATUTARIA DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN)