PROFESORA DELIA ARGUELLES

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE PANAMÁ OESTE
COLEGIO INGENIERO TOMÁS GUARDIA

GUÍA DIDÁCTICA
TEMA # 4

La Internacionalización de la Causa Panameña

PROFESORA
DELIA ARGUELLES M.

CORREO ELECTRÓNICO
delia.arguelles@meduca.edu.pa
68-166879

BACHILLERATO EN
CIENCIAS

ASIGNATURA
HISTORIA DE LAS RELACIONES ENTRE PANAMÁ Y LOS
EE.UU. DE AMÉRICA

2020
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INTRODUCCIÓN
La educación a distancia y con la posibilidad de interacción síncrona o asíncrona,
ya sea, chateando con ellos en tiempo real a través de Internet, sino también por
e-mail o notificar en mensajes de grupos que son tecnologías asincrónicas que no
requieren que ambos están en línea al mismo tiempo. De manera que en el
proceso de enseñanza-aprendizaje virtual está basado en los principios de las
tendencias pedagógicas donde el dicente asume la responsabilidad de una
colaboración habitual y eficaz.

Se hace necesario diseñar y construir de forma consensuada y contextualizada

una serie de determinaciones o líneas de acción a nivel pedagógico, tecnológico y
metodológico que orienten y faciliten el desarrollo de excelentes procesos
educativos en modalidad virtual que estamos subsistiendo.

OBJETIVOS
Objetivo general
Determinar con precisión cual fue la conquista de la Soberanía panameña en la
antigua zona del Canal, es el producto de una lucha permanente de generaciones,
donde son dignas de mencionar, las gestas de 1947 con el rechazo del Convenio
Filós – Hines, los hechos de 1958 y 1959, y un 9 de enero de 1964, cuando el
pueblo panameño armado sólo de valor y de la razón, se enfrentó al Ejército más
poderoso de LA Tierra, con un saldo de muertos y heridos ya conocidos por todos.
Objetivo de aprendizaje
Aplicar en el dicente un aprendizaje claro y accesible en los conocimientos
patriótico actualizado en la historia de Panamá y sus relaciones con los Estados
Unidos de América, como disciplina pedagógica, toda vez que la misma juega un
papel fundamental en la formación ciudadana de todos los panameños, que,
aunque distantes de tiempo y espacio pueden comprender y valorar los diversos
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procesos, luchas sociales, políticas y culturales que ha experimentado la sociedad

panameña camino a la conquista de su autonomía.

CONTENIDOS
TEMA # 4

La Internacionalización de la Causa Panameña

A. BIOGRAFÍA DEL GENERAL OMAR TORRIJOS HERRERA

B. NEGOCIACIONES DE LOS TRATADOS TORRIJOS - CARTER DE 1977

C. FIRMA DE LOS TRATADOS TORRIJOS-CARTER

D. RATIFICACIÓN DE LOS TRATADOS POR PANAMÁ:

E. RATIFICACIÓN DE LOS TRATADOS POR LOS ESTADOS UNIDOS DE

AMÉRICA.

F. EL TRATADO NEUTRALIDAD PERMANENTE

ACTIVIDADES

BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA
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TEMA # 4

La Internacionalización de la Causa Panameña

A. Biografía del General Omar Torrijos Herrera

Nació en Santiago, provincia de Veraguas, República de Panamá, siendo el sexto de doce

hijos de padres maestros, el colombiano José María Torrijos Rada (Roldanillo, Valle del
Cauca) y la panameña Joaquina Herrera Gordillo . Estudió en la escuela Juan
Demóstenes Arosemena y ganó una beca en una academia militar en San Salvador y
completó su formación militar en la Escuela de las Américas, dirigida por Estados Unidos
en la zona del Canal de Panamá. Se graduó con una comisión como teniente segundo.
Se unió a la Guardia Nacional de Panamá en 1952 y fue promovido a capitán en 1956.
Ascendió a teniente coronel en 1966 y en 1968 participó, junto con otros militares, entre
ellos Boris Martínez, José H. Ramos, en un golpe de Estado en contra del presidente
electo, Arnulfo Arias Madrid. José María. Después de las elecciones celebradas en
agosto de 1972, la Asamblea Nacional adoptó una nueva Constitución y confirió a Torrijos
poderes extraordinarios como Jefe de Gobierno durante seis años. el acontecimiento más
destacado de su etapa al frente del Gobierno fueron la negociaciones con Estados Unidos
sobre la zona del Canal de Panamá. Su presión para recuperar la soberanía sobre el
canal halló eco en la política de buena vecindad del presidente norteamericano Carter.
Torrijos murió en un accidente aéreo, cuando la aeronave DeHavilland Twin Otter (DHC-
6) de la Fuerza Aérea Panameña, se estrelló el viernes 31 de julio de 1981.
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B. Negociaciones de los Tratados Torrijos - Carter de 1977

En el escenario internacional, la debilitada imagen de los Estados Unidos de

América y el apoyo diplomático a la causa panameña por la recuperación de su
soberanía en la Zona del Canal, crearon el escenario apropiado para que la
llegada en 1976 de Jimmy Carter a la presidencia de los Estados Unidos y su
política de respeto a los derechos humanos, Panamá lograra la conclusión de las
negociaciones y firma de los nuevos Tratados.

C. Firma de los Tratados Torrijos-Carter

En una ceremonia celebrada en Washington, con representantes de países de

América Latina, incluyendo mandatarios, se realizó en el salón de las Américas del
edificio de la O.E.A., la firma de los nuevos Tratados del Canal de Panamá, por el
mandatario norteamericano Jimmy Carter y el jefe del gobierno Panameño,
general Omar Torrijos Herrera, el 7 de septiembre de 1977.

Los nuevos Tratados constan de dos partes: el “Tratado del Canal de Panamá” y
el “Tratado de Neutralidad Permanente y Funcionamiento del Canal”. El primero,
que finalizó el 31 de diciembre de 1999, regulaba la operación, manejo,
mantenimiento sumas económicas que recibía Panamá, procedimientos para
arbitrajes, derechos de uso que tenía los Estados Unidos en lo referente a las
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áreas terrestres, y acuáticas, participación de Panamá en la protección y defensa

del Canal, jurisdicción y protección del medio ambiente. El segundo Tratado, que
sigue vigente, se refiere al compromiso de Panamá y los Estados Unidos de
mantener permanentemente la neutralidad del Canal de Panamá.

D. Ratificación de los Tratados por Panamá:

Tal como lo establece la Constitución de 1972 la República de Panamá ratificó los

Tratados Torrijos-Carter y la Declaración de Entendimiento del 14 de octubre de
1977, durante plebiscito celebrado el 23 de octubre de 1977. Lo positivo de los
Tratados y los opositores a los mismos centraron su interés en destacar lo
negativo de los tratados principalmente, el Tratado de Neutralidad. Se ratificaron
los Tratados de acuerdo con las leyes panameñas.

E. Ratificación de los Tratados por los Estados Unidos de América.

De acuerdo a los procedimientos constitucionales norteamericanos, el Senado

tenía la responsabilidad de aprobar o rechazar los nuevos Tratado. Era necesario
67 votos de los senadores. La Casa Blanca mantuvo la posición oficial de no
modificar lo negociado con Panamá, pero se vio en la necesidad de aceptar las
modificaciones, ya que se le imposibilitaba lograr los votos.

La inclusión de la Enmienda DeConcini en el Tratado de Neutralidad, va a desatar

una serie de enmiendas, reservas, condiciones y entendimientos que van a sumar
un total de 13 en un tratado de solo 8 Artículos. Finalmente, el Tratado de
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Neutralidad fue aprobado el 16 de marzo de 1978 con una votación de 68 votos a

favor y 32 votos en contra.

Para los Estados Unidos, el Canal ha tenido y tiene un valor estratégico-militar, la

prueba que es el hecho de haber discutido y aprobado primero el Tratado de
Neutralidad que contiene todo lo relacionado con la Defensa y el Funcionamiento
del Canal. Para que estos cambios fueran correctos, se debieron reabrir las
negociaciones. Si la República de Panamá no aceptaba el Tratado de Neutralidad
con las modificaciones, entonces el Senado norteamericano no sometería a
discusión el Tratado del Canal. Panamá debía aceptarlo, porque su interés estaba
centrado en los beneficios que para el desarrollo económico, social y político,
brindaba el Tratado del Canal.

El 25 de abril de 1978, Panamá aceptaba el Tratado de Neutralidad y sus

modificaciones en base de lograr mejores condiciones, en futuras negociaciones.
El 18 de abril de 1978, el Senado norteamericano aprobó el Tratado del Canal de
Panamá. Los nuevos Tratados entraron en vigencia el 1 de octubre de 1979,
quedando sin efecto los otros Tratados, Convenios, Acuerdos referente al Canal
de Panamá.
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F. El Tratado Neutralidad Permanente

El Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente y al Funcionamiento del

Canal de Panamá, no tiene fecha de terminación. Durante las negociaciones se
trazaron cuatro objetivos básicos que recogían el sentir de los panameños, y que
hoy recoge la historia patria, estos son:

✓ La Soberanía plena de Panamá en todo su territorio nacional.

✓ La reversión del Canal y sus áreas adyacentes al control panameño.

✓ La salida de las tropas norteamericanas de la antigua Zona del Canal.

✓ El respeto al principio de No Intervención.

Con estos objetivos se negociaron, firmaron y ratificaron, por medio de un

plebiscito, al momento de ratificarlo, por parte del Senado incluyeron una serie
de enmiendas, reservas, entendimientos y condiciones que tergiversan el
contenido con que se negoció y firmó el Tratado de Neutralidad. Dos aspectos
llamo atención por parte de los norteamericanos; fueron, el del derecho de
Intervención y el paso expedito.

Para los panameños o cualquier latinoamericano intervenir significa, entrar con

tropas militares, asesinar, destruir, reemplazar gobiernos, por eso se le negaba
ese derecho a los norteamericanos.

Sin embargo al paso expedito, los norteamericano consideraban que los

barcos de guerra debían pasar el Canal, tanto pronto llegaban a la entrada. Por
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lo tanto los gobiernos de Panamá y los Estados Unidos emitieron un

Declaración relacionada con el Artículo IV del Tratado de Neutralidad.

DECLARACION DE ENTENDIMIENTO

“Conforme al Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente y al

Funcionamiento del Canal de Panamá. Panamá y Estados Unidos tienen la
responsabilidad de asegurar que el Canal permanecerá abierto y seguro a
naves de todas las naciones. La interpretación correcta de este principio es
que cada uno de los dos países, de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales, defenderá el Canal contra cualquier amenaza
al régimen de Neutralidad y por consiguiente tendrá el derecho de actuar
contra cualquier agresión o amenaza dirigida contra el Canal o contra el
tránsito pacifico de naves por el canal.

Esto no significa ni se interpreta como un derecho de intervención de los

Estados Unidos en los asuntos internos de Panamá. Cualquier acción por parte
de los Estados Unidos estará dirigido a segura que el Canal permanecerá
abierto, seguro y accesible y nunca estará dirigida contra la integridad
territorial o la independencia política de Panamá.

El Tratado de Neutralidad estipula que los buques de guerra y los buques

auxiliares de los Estados Unidos y de Panamá tendrán derecho a transitar por
el canal en forma expedita. La intención de esto y así lo interpretará, es
asegurarle tránsito de esos buques por el Canal los más rápidamente posible,
sin impedimentos, con trato expedito y en caso de necesidad o de emergencia,
de ubicarse a la cabeza de la fila de barcos a fin de transitar el canal
rápidamente.
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Actividad I…….............................valor 20pts

Lee detenidamente y clasifica como falso una F o verdadero con una V

según corresponda

1.____El Tratado Torrijos-Carte fue firmado un 7 de octubre de 1977.

2. ____Uno de los objetivos del Tratado Torrijos-Carte era poner fin a la

neutralidad del Canal de Panamá.

3.____El Tratado de 1903 fue nefasto para la República de Panamá.

4. ____Las promesas y clausuras de los Estados Unidos lo habían cumplido con

Panamá

5. ____Unos de los primeros pasos de Panamá fue buscar apoyo de los dirigentes

de los vecinos.

6. ____Panamá era miembro de la O.N.U.

7. ____Panamá pasa a formar parte del Consejo de Seguridad.

8. ____En la reunión del Consejo de Seguridad, la mayoría de votos es en contra

de Panamá.

9. ____La Unión Soviética, Francia y China apoyaron a Panamá

10.____La reunión de Consejo de Seguridad se celebró en los Estados Unidos.

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I. Parte. Encierra la respuesta que corresponde al argumento antes enunciado.

1. El espíritu del general Omar Torrijos era:
A. Socialista B. Comunista C. nacionalista
2. Tratado que nos devuelve nuestra Soberanía:
A. Tratado Hay-Bunau-Varilla B. Tratado Torrijos-Carter C. Tratado Tacher
3. El general Omar Torrijos nació en la provincia de
A. Coclé B. Veraguas C. Herrera
4. El golpe de estado de Panamá fue en el año:
A. 1981 B. 1968 C. 1965
5. Muere el general en el año de
A. 1981 B. 1985 C 1989
6. Reversión del Canal de Panamá en todo su territorio nacional:

A. 31 de noviembre 1999 B.31 de diciembre 1999 C. 30 de diciembre de 1999

7. El Tratado Torrijos –Carter se logra su aprobación por:

A. Por la guerra B. A la fuerza C. Sin derramar una gota de sangre.

8. El accidente del general Omar Torrijos fue en

A. La cordillera de Veraguas B. El cerró Marta C. Cerró Ancón

9. El 31 de diciembre de 1977, desaparece:

A. Las dos fronteras B. La cuatro frontera C. La quinta frontera

10. La lucha de generaciones que más impacto en nuestra historia:

A.La lucha inquilinaría B.La Tajada de Sandía C.La gesta revolucionaria de 9 de enero de 1964.
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Bibliografía Y Webgrafía

Luis I. Fitzgerald N. Historia de las Relaciones entre Panamá y

Los Estados Unidos de América.

https://www.google.com/search?q=Negociaciones+de+los+Tratados+Torrijos
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+Carter+de+1977&rlz=1C1PRUG_enPA919PA9
19&sxsrf=ALeKk00ZQCq9raftTLm4GEIkj2uV8
HRsWg:1602546700906&source=lnms&tbm=is
ch&sa=X&ved=2ahUKEwi6l9_Wn7DsAhUEvVk
KHSkjAGMQ_AUoAXoECCQQAw&biw=981&b
ih=864#imgrc=FhL1y_BSbvB8eM&imgdii=OF5
QMYx6qLhNrM

https://www.google.com/search?q=Ratificaci%C3%B3n+de+los+Tratados+&t
bm=isch&ved=2ahUKEwigj-
rYn7DsAhWXC1MKHTcKB2wQ2-
cCegQIABAA&oq=Ratificaci%C3%B3n+de+lo
s+Tratados+&gs_lcp=CgNpbWcQAzIECAAQG
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DCEJeXzAK3lJzgBg&bih=864&biw=981&rlz=1
C1PRUG_enPA919PA919#imgrc=z-
Nkt6JkolCqYM

https://www.google.com/search?q=El+Tratado+Neutralidad+Permanente&tb
m=isch&ved=2ahUKEwjft_bRp7DsAhVUEFMKHSzSDlUQ2-
cCegQIABAA&oq=El+Tratado+Neutralidad+Permanente&gs_lcp=CgNpbWcQ
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