“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”.

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

TRABAJO DE INVESTIGACION

DOCENTE:

ESTUDIANTE:

TEMA:

CURSO:
 INTRODUCCIÓN

La minería es la obtención selectiva de los minerales y otros materiales a partir de la

corteza terrestre. Esto también corresponde a la actividad económica primaria
relacionada con la extracción de elementos y es del cual se puede obtener un beneficio
económico. Dependiendo del tipo de material a extraer y beneficiar, la minería se divide
en metálica y no metálica

Las actividades mineras comprenden diversas etapas, cada una de las cuales conlleva
impactos ambientales particulares. En un sentido amplio, estas etapas serían:
prospección y exploración de yacimientos, desarrollo y preparación de las minas,
explotación de las minas, tratamiento de los minerales obtenidos en instalaciones
respectivas con el objetivo de obtener productos comercializables. En la fase de
exploración, algunas de las actividades con impacto ambiental son la preparación de los
caminos de acceso, mapeos topográficos y geológicos, el montaje de campamentos e
instalaciones auxiliares, trabajos geofísicos, investigaciones hidrogeológicas, aperturas
de zanjas y pozos de reconocimiento, tomas de muestras, etc. Durante la fase de
explotación, los impactos que se producen están en función del método utilizado. En las
zonas de bosque, la sola deforestación de los suelos con la consiguiente eliminación de
la vegetación --más vasta en los casos de minas de cielo abierto-- tiene impactos a corto,
mediano y largo plazo.
BASE LEGAL
• Constitución Política del Perú, 1993.
• Decreto ley 25962, ley orgánica del sector energía y minas, pub.18/12/92.
• Ley 26615, ley del catastro minero nacional, pub. 25/05/96.
• Ley 26821, ley orgánica de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, pub.
26/06/97.
• Ley 27651, ley de formalización y promoción de la pequeña minería y la minería
artesanal, pub. 24/01/2002.3
• Ley 28258, ley de regalía minera, pub. 24/06/2004.4
• Decreto de urgencia 012-2010, declaran de interés nacional el ordenamiento minero en
el departamento de Madre de Dios, pub. 18/02/2010.5
• Decreto supremo 014-92-EM, texto único ordenado (TUO) de la ley general de
minería, pub. el 04/06/92.6
• Decreto supremo 018-92-EM, reglamento de procedimientos mineros, pub. 08/09/92.7
• Decreto supremo 042-2003-EM, establecen compromiso previo como requisitos para
el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias, pub. 13/12/2003.8
• Decreto supremo 157-2004-EF, reglamento de la ley de regalía minera, pub.
15/11/2004.9
• Decreto supremo 018-2005-EF, precisar y dictar medidas complementarias al
reglamento de la ley de regalía minera, pub. 29/01/2005.
• Decreto supremo 008-2007-EM, aprueban fusión del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero (INACC) con el Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico (INGEMMET), pub. 22/02/2007.
• Decreto supremo 031-2007-EM, reglamento de organización y funciones del
Ministerio de Energía y Minas, pub. 26/06/2007.
• Decreto supremo 035-2007-EM, reglamento de organización y funciones del Instituto
Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET), pub. 06/07/2007.
• Decreto supremo 084-2007-EM, regulan el Sistema de Derechos Mineros y Catastro
(SIDEMCAT) y modifican normas reglamentarias del procedimiento minero para
adecuarlas al proceso de regionalización, pub. 20/12/2007.
• Decreto supremo 013-2002-EM, reglamento de la ley de formalización y promoción
de la pequeña minería y la minería artesanal, pub. 21/04/2002.10
• Resolución suprema 047-2004-EM, plan de prevención y atención de desastres del
sector energía y minas, pub. 03/09/2004.
• Resolución 052-2004-SUNARP-SN, reglamento de inscripciones del registro de
derechos mineros, pub. 12/02/2004.11
• Resolución ministerial 192-2008-MEM/DM, aprueban formatos de declaración jurada
anual de actividades de desarrollo sostenible a que se refiere el decreto supremo 042-
2003-EM, pub. 17/09/2008.
• Resolución ministerial 038-2010-MINAM, dictan medidas complementarias para la
mejor aplicación del decreto de urgencia 012-2010, pub. 17/03/2010.12
• Resolución jefatural 1038-2002-INACC-J, aprueban directiva que regula
conformación del catastro no minero y establece criterios para tratamiento de la
información sobre áreas protegidas y/o restringidas a la actividad minera, pub.
19/06/2002.
• Decreto supremo 016-2011-EM, Medidas complementarias para la aplicación del
artículo 8º del Decreto de Urgencia Nº 012-2010, pub. 09/04/2011.13
• Ley 29789, Ley que crea el Impuesto Especial a la Minería, pub. 28/09/2011.
• Ley 29790, Ley que establece el marco legal del Gravamen Especial a la Minería, pub.
28/09/2011.
• Decreto Supremo 102-2010-PCM, Decreto Supremo que modifica el artículo 10° del
Decreto Supremo 045-2010-PCM que constituye la Comisión Técnica Multisectorial
para la elaboración y seguimiento de la implementación del Plan Nacional para la
Formalización de la Minería Artesanal, pub. 27/11/2010.
• Decreto Supremo 013-2011-EM, Aprueban el Plan Nacional para la Formalización de
la Minería Artesanal, pub. 30/03/2011.
• Decreto Supremo 014-2011-EM, Dictan disposiciones relativas al cumplimiento del
requisito de autorización de uso de aguas en el procedimiento para concesión de
beneficio establecido en el Capítulo V del Reglamento de Procedimientos Mineros, pub.
30/03/2011.
• Decreto Supremo 011-2011-MINAM, Decreto Supremo que autoriza la constitución
del Fideicomiso para la administración de recursos recaudados por concepto de multas
impuestas por infracciones a normas ambientales, pub. 17/06/2011.
• Decreto Supremo 173-2011-EF, Aprueban el Reglamento de la Ley Nº 29790 – Ley
que establece el Marco Legal del Gravamen Especial a la Minería, pub. 29/09/2011.
• Decreto Supremo 181-2011-EF, Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29789 – Ley que
crea el Impuesto Especial a la Minería, pub. 01/10/2011.
• Resolución 004-2010-OEFA/CD, Crean el registro de Supervisores y fiscalizadores y
aprueban directiva “Procedimiento para la contratación de terceros supervisores y
fiscalizadores para labores de supervisión y fiscalización ambiental”, pub. 14/08/2010.

CAPITULO I
LA CONCESIÓN Y LOS MINERALES

1.1 CONCEPTO DE CONCESIÓN

Es el acto administrativo por el cual el Estado confiere a una persona un derecho

real para la exploración y la explotación de recursos minerales dentro de un área de
terreno superficial concedido y la propiedad sobre los recursos minerales que se
extraigan conforme a lo establecido en la resolución que concede el título de concesión.
En la concesión minera encontramos la característica de ser resultado de un acto
administrativo, porque la confiere el Poder Ejecutivo por mandato de la Ley General de
Minería, a través de la autoridad minera. Se debe entender por acto administrativo la
acción de una autoridad administrativa llevada a cabo en virtud de una facultad de
soberanía encaminada a obtener un acto que genera efectos jurídicos. En acto
administrativo implica una declaración que genera efectos respecto a administrados en
una situación concreta.

Y es que, la concesión minera es una modalidad de concesión administrativa puesto que

otorga a favor de un particular un derecho exclusivo de explorar y explotar los
minerales otorgados en concesión. Dicha concesión otorga un derecho que el particular
antes no poseía, el mismo que es otorgado por la autoridad competente, en el marco de
la regulación propia de la concesión administrativa, como lo hemos señalado
anteriormente. Ello es corroborado por lo dispuesto por el artículo 66° de la
Constitución Política, el mismo que señala que los recursos naturales son patrimonio de
la Nación, siendo la concesión el mecanismo que permite su explotación y que confiere
el respectivo derecho real.
En función al derecho que se otorga, las concesiones se clasifican en:
• Mineras (metálicas y no metálicas según la clase de sustancia) para las
actividades de exploración y explotación.

• De beneficio
• De labor general.
• De transporte minero.
Por tanto, sin concesión no se puede ejercer la actividad minera, salvo las actividades de
cateo, prospección y comercialización, ubicadas al inicio y final del proceso minero.
La concesión conlleva, asimismo, el cumplimiento imperativo de una serie de
obligaciones previstas en la ley, que se manifiestan en el deber de trabajarla y de invertir
en ella para la producción de sustancias minerales, aún cuando en la actualidad se puede
mantener la titularidad mediante el pago del derecho de vigencia y la penalidad cuando
resulte exigible. Por último, el carácter legal y no contractual de la figura jurídica de la
concesión implica que su otorgamiento sea irrevocable y que las causales de extinción
se encuentren taxativamente enumeradas en la ley.

CONCESIÓN MINERA O DE EXPLORACIÓN

En la actualidad, el solicitante debe presentar el petitorio de la concesión minera
(exploración - explotación) ante el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
(INGEMMET) el cual es un organismo técnico especializado del sector energía y
minas.
Una vez que el concesionario ha inscrito en el INGEMMET el título de la concesión
minera que le ha sido concedido, el titular tendrá derecho a ejercer exclusivamente,
dentro de la superficie debidamente delimitada, las actividades inherentes a la
concesión, así como los demás derechos que le reconoce la ley general de minería. En
general, la concesión minera otorga a su titular un derecho real consistente en explorar,
desarrollar y explotar la concesión y consiguientemente en extraer las sustancias
mineras contenidas en ella, para convertirse en propietario de las sustancias extraídas a
fin de disponer de ellas.
De conformidad con el artículo 8 del texto único ordenado (TUO) de la ley general de
minería, la exploración es la actividad tendente a demostrar las dimensiones, posición,
características mineralógicas, factibilidad económica, etc., de los yacimientos mineros;
y la explotación conlleva la extracción de los minerales que se encuentren dentro de un
sólido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a los
lados de un cuadrado, rectángulo o poligonal cerrado, cuyos vértices están referidos a
coordenadas UTM. En razón de la sustancia, la concesión minera puede ser metálica y
no metálica, no existiendo prioridad entre ellas. Al formularse la solicitud de concesión,
debe indicarse la clase (metálica o no metálica) y las sustancias peticionadas.
Las concesiones se otorgan en extensiones de 100 a 1,000 hectáreas, en cuadrículas o
conjunto de cuadrículas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio
marítimo, donde podrán otorgarse en cuadrículas de 100 a 10,000 hectáreas. No
obstante, una persona puede pedir varias concesiones sin que existan límites a la
tenencia de títulos de concesión. Asimismo, se establece el carácter divisible de la
concesión minera, siempre que no dé lugar a particiones inferiores a las 100 hectáreas.
La divisibilidad se entiende en un sentido vertical, o sea desde la superficie al interior de
la tierra. La concesión es a plazo indefinido.
CONCESIÓN DE BENEFICIO
La concesión de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte
valiosa de un agregado de minerales desarraigados del yacimiento del cual provienen,
mediante un conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico - químicos que
comprende la preparación mecánica y/o la metalurgia. La refinación da a su titular el
derecho a purificar los metales de los productos obtenidos en los procedimientos
metalúrgicos anteriores.
No es necesario ser titular de una concesión minera para ser concesionario de beneficio.
Se pueden tratar minerales provenientes de la propia concesión o de terceros. Cuando se
beneficien minerales de terceras personas, los relaves o escorias corresponden al
concesionario de beneficio, salvo pacto en contrario. La planta de beneficio puede
instalarse en terrenos del Estado o de un particular, previo acuerdo con este o previa
expropiación. Es una concesión de plazo indefinido
.
CONCESIÓN DE LABOR GENERAL
La concesión de labor general confiere a su titular el derecho a prestar servicios
auxiliares —ventilación, desagüe, izaje o extracción— a 2 o más concesiones mineras.
Esta concesión da lugar a un contrato de servicios entre el concesionario de labor
general y aquellos concesionarios que se beneficien con la obra auxiliar. El contrato
especificará las causales de resolución del contrato y la tarifa pactada entre las partes.
La concesión de labor general no confiere un derecho real sobre los minerales objeto del
servicio. No obstante, cuando se alumbren aguas que contengan sustancias minerales, el
concesionario puede aprovechar estas sustancias minerales, salvo pacto en contrario. Es
una concesión de plazo indefinido.

CONCESIÓN DE TRANSPORTE MINERO

La concesión de transporte minero da lugar al transporte masivo y continuo de
productos de minería entre uno o más centros mineros y un puerto, una planta de
beneficio o una refinería, o en uno o más tramos de estos trayectos. Esta concesión da
lugar a un contrato de servicios entre el concesionario de transporte minero y los
concesionarios que se benefician con el transporte de minerales y no confiere ningún
derecho real sobre los productos objeto de transporte. Es una concesión de plazo
indefinido

CAPITULO II
LOS MINERALES
 BIBLIOGRAFIA

Guerra, J. ( 1996). Elementos del derecho minero. Lima – Perú : Edición Rodhas.