El sistema político suizo es un régimen federal, democrático y cuya división de poderes
es tripartita. Sus características y su funcionamiento, sin embargo, son tan peculiares que
puede considerarse como un caso único. La primera característica saliente de este sistema es
su alto grado de federalismo y descentralización. Desde su origen, la Confederación Helvética
(todavía el nombre oficial de Suiza) se organizó con carácter supletorio a las funciones de los
cantones integrantes, con lo que las atribuciones del poder federal siempre fueron
cuidadosamente delimitadas. En la actualidad Suiza se compone de veinte cantones y seis
“medios cantones” (que tienen un poco menos de peso) como partes integrantes de la
federación. Por su parte, el poder ejecutivo está depositado en un Consejo Federal compuesto por
siete miembros, que son elegidos por la Asamblea cada cuatro años, y que son representantes
de la coalición gobernante. Este Consejo actúa como organismo colegiado, y prácticamente
todas sus decisiones se toman por consenso y a nombre del Consejo. Cada año uno de sus
miembros asume la presidencia de la Confederación (como “primero entre iguales”), pero no
tiene más poderes que sus colegas. Los siete miembros tienen a su cargo los siete ministerios que componen el ejecutivo: Relaciones Exteriores; Interior; Justicia y Policía; Fuerzas Armadas;
Finanzas; Economía Pública; y Transporte, Comunicaciones y Energía. Existen algunas reglas
informales en la composición de sus integrantes, además del origen del partido, como lo son que al menos dos de ellos sean de habla latina, que exista “un
adecuado equilibrio” de preferencia religiosa y geográfica, etc.
El poder ejecutivo (Gobierno) es ejercido por el Consejo Federal, formado por 7 consejeros federales. Estos son elegidos por la Asamblea Federal por un período de 4 años. El Consejo Federal debe representar equitativamente las diversas regiones y comunidades lingüísticas.
Nivel Federal
Los ciudadanos suizos pueden modificar las leyes federales según lo expuesto en los artículos 136 a 142 de la Constitución Federal de Suiza de 1999:
Referéndum obligatorio (artículo 140): toda revisión de la Constitución, toda adhesión a
organizaciones supranacionales y todas las leyes federales declaradas urgentes, deben ser sometidas al voto del pueblo y de los cantones (mayoría doble requerida). Fue introducido en la Constitución en 1848.
Referéndum facultativo (artículo 141): permite someter a voto una ley, si 50.000 ciudadanos u ocho cantones lo piden en un plazo de 100 días a partir de la publicación del acta en el Boletín oficial de Suiza, sobre una decisión de la Asamblea Federal. Fue introducido en la Constitución en 1874.
Iniciativa popular federal (art. 138): permite a los ciudadanos suizos redactar un texto legislativo en vista de crear o modificar un artículo constitucional. Para esto, ellos deben, en un plazo de 18 meses a partir de la publicación oficial de su iniciativa, recolectar 100.000 firmas en vista de poder proponer el artículo a una votación popular. Si se alcanza, la iniciativa será presentada a votación popular, en donde deberá ganar por doble mayoría de votantes. (Una mayoría en porcentaje además de mayoría de cantones: si, por ejemplo, los tres cantones más numerosos votaran sí, y la iniciativa ganara, ésta no sería aceptada pues debe contar con el sí de al menos 13 cantones).
Iniciativa popular federal general (art.139): permite a 100.000 ciudadanos solicitar a la asamblea federal legislar sobre una cuestión dada.
PARTIDOS POLITICOS
Partido Político Líder Posición
Unión Democrática del Centro (UDC) Albert Rösti Derecha
Partido Socialista (PSS) Christian Levrat Centroizquierda e izquierda
Partido Liberal Radical Suizo (PLR) Petra Gössi Centroderecha
Partido Demócrata Cristiano (PDC) Gerhard Pfister Centro y Centroderecha
Los Verdes (LVs) Regula Rytz Izquierda
Verdes Liberales (VLib) Peter Gossen Centro
Partido Burgués Democrático (PBD) Martin Landolt Centro y Centroderecha
Partido Popular Evangélico (PPE) Marianne Streiff Centro
Unión Democrática Federal (UDF) Hans Moser Derecha
Marius Partido Social Cristiano (PSC) Centroizquierda Achermann
Movimiento de Ciudadanos de Roger Golay Derecha Ginebra (MCG)
los primeros partidos políticos en las democracias liberales eran ciertamente
aristocráticos o representativos de elites, a partir del último tercio del siglo XIX el ascenso de
los partidos ideológicos redefinieron la forma de operación de los sistemas políticos. Llamados por
algunos “partidos de masa” o partidos ideológicos, reivindicaban cuestiones concretas asociadas
muchas veces con cuestiones de clase. Implicaban la activa participación de afiliados y
simpatizantes para actividades básicas de su funcionamiento, como el financiamiento, la
difusión de las ideas y la movilización social.
Miembros del Gobierno
Presidenta de la Confederación (2020) y jefa del Departamento Federal de
Medioambiente, Transportes, Comunicaciones y Energía, Simonetta Sommaruga (Partido
Socialista)
Vicepresidente del Consejo Federal (2020) y jefe del Departamento Federal
de Economía Pública, Formación e Investigación (incluye los asuntos económicos exteriores,
industria, trabajo, agricultura, formación, investigación y
alojamiento), Guy Parmelin (Union Democratica de Centro)
Ministros con cartera (Consejeros Federales):
Consejero Federal, jefe del Departamenmto Federal del Interior (incluye cultura, sanidad, educación y ciencia veterinaria), Alain Berset (Partido Socialista).
Consejero Federal, jefe Departamento Federal de Asuntos Exteriores, Ignazio
Cassis (Partido Liberal-Radical)
Consejera Federal, jefa del Departamento de Justicia y Policía, Karin KellerSutter (Partido Liberal Radical)
Consejera Federal, jefa del Departamento Federal de Defensa, Protección de
la Población y Deportes, Viola Amherd (Partido Demócrata Cristiano)
Consejero Federal, jefe del Departamento Federal de Finanzas, Ueli Maurer
(Unión Democrática de Centro)
Suiza y la Unión Europea
En caso de adhesión a la Unión Europea (UE) el sistema de democracia semidirecta debería ser cambiado, pues el derecho comunitario primaría sobre el nacional, lo que implica que no todos los temas con los cuales el pueblo no esté de acuerdo vayan a ser votados, además de la invalidación de muchas de las leyes ya votadas por el electorado suizo en contra del derecho europeo. El miedo a la pérdida de la soberanía es uno de los mayores argumentos de los antieuropeos. Actualmente en la UE no existe una forma que permita a los ciudadanos lanzar un referéndum para vetar una ley del Parlamento Europeo.
Política exterior
La Estrategia de Politica Exterior Suiza 2020-23 se marca las siguientes
prioridades temáticas:
• Paz y Seguridad
• Prosperidad
• Sostenibilidad
• Digitalización
Se trata de política exterior basada en la universalidad de las relaciones, principios que no impiden reconocer la importancia predominante de ciertos interlocutores como la Unión Europea, socio prioritario desde un punto de vista político y económico.
Suiza como país de talla media y neutral- promueve que las relaciones internacionales se basen en el Derecho internacional, particularmente en lo relativo al uso de la fuerza, la justicia internacional y el Derecho humanitario.
Suiza es miembro de Naciones Unidas desde septiembre 2002 y en la actualidad aspira a ocupar un puesto como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de esta Organización en el bienio 2023-24.
Suiza desempeña un papel activo en las relaciones internacionales. Continuamente se brinda para ejercer labores de mediación y de buenos oficios en diversos conflictos. Concede gran importancia a la presencia de Organizaciones y Organismos internacionales en su territorio, especialmente aquellos con sede en Ginebra. De manera destacada respalda, por ejemplo, la labor del Comité Internacional de la Cruz Roja, actor privilegiado en la mediación
y la Ayuda Humanitaria.
Por otra parte, la situación geopolítica de Suiza y su importancia económica, con una renta per cápita de casi el doble de la media europea y entre las 20 mayores economías del Planeta por PIB, determinan que, a pesar de ser uno de los países más pequeños de Europa, desempeñe un importante papel en las relaciones internacionales.
Suiza mantiene un peso indudable debido a una serie de factores, entre los
que destacan:
• Situación geográfica estratégica entre el norte y el sur de Europa, que
hace del país vía obligada de paso y núcleo importante de comunicaciones.
• Mantiene estrechos lazos económicos con todos sus vecinos, y ha desarrollado una red de relaciones estratégicas con las principales economías.
• Por su PIB nominal (597.314 millones de € en 2018, puesto 20 entre
las economías mundiales) y per cápita (73.029 €) Suiza es uno de los
países más prósperos del planeta.
• Su economía, es innovadora, en muchos sectores abierta y muy competitiva. Hay empresas
suizas líder en muy diversos sectores a nivel internacional y es un polo de atracción para mano de obra cualificada.
• Es sede de numerosas instituciones educativas líder.
• Es país sede de multitud de OOII y ONGs.
• Es uno de los centros turísticos más importantes de Europa.
