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Proyecto San Pablo I

Línea de Gobernabilidad
Componente de Mejora de Procesos

Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación


San Pablo

Setiembre 2009

Ejecutado por: Subvencionado por:


Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

Contenido
Contenido ..................................................................................................................................................................2
1. Antecedentes ....................................................................................................................................................4
2. Datos de la investigación....................................................................................................................................4
2.1. Matriz de variables del estudio ............................................................................................................................... 4
2.2. Metodología ............................................................................................................................................................ 6
2.3. Convocatoria ........................................................................................................................................................... 7
2.4. Equipo de diagnóstico ............................................................................................................................................. 7
3. Dimensión 1: Contexto General ..........................................................................................................................7
3.1. Contexto Nacional ................................................................................................................................................... 7
3.1.1. El Sector Gobierno .......................................................................................................................................... 7
3.1.2. El Sector Salud ................................................................................................................................................. 9
3.1.3. El Sector Educación ....................................................................................................................................... 10
3.1.4. El Sector Seguridad ....................................................................................................................................... 11
3.1.5. El Sector TIC................................................................................................................................................... 11
3.2. Contexto Regional ................................................................................................................................................. 12
3.2.1. Transferencia de funciones y competencias. Descentralización .................................................................. 13
3.2.2. Ubicación geográfica ..................................................................................................................................... 13
3.2.3. Población....................................................................................................................................................... 13
3.2.4. IDH................................................................................................................................................................. 14
3.2.5. Acceso a servicios básicos ............................................................................................................................. 15
3.2.6. Principales programas del estado ................................................................................................................. 16
3.2.7. Programas de cooperación internacional ..................................................................................................... 16
3.2.8. El Gobierno Regional ..................................................................................................................................... 17
3.3. Contexto Provincial ............................................................................................................................................... 19
3.3.1. Ubicación geográfica ..................................................................................................................................... 19
3.3.2. Población (por distrito y género) .................................................................................................................. 20
3.3.3. IDH (por distrito) ........................................................................................................................................... 21
3.3.4. Acceso a servicios básicos ............................................................................................................................. 21
3.3.5. Historia .......................................................................................................................................................... 22
3.4. Contexto Distrital .................................................................................................................................................. 24
3.4.1. Ubicación Geográfica .................................................................................................................................... 24
3.4.2. Infraestructuras públicas de acceso a la zona............................................................................................... 25
3.4.3. Historia .......................................................................................................................................................... 26
3.4.4. Períodos estacionales.................................................................................................................................... 28
3.4.5. Mapeo de actores ......................................................................................................................................... 31
4. El Sector Gobierno ...........................................................................................................................................34
4.1. Ámbito provincial .................................................................................................................................................. 34
4.1.1. Dimensión 2: Caracterización física del sector.............................................................................................. 34
4.1.2. Dimensión 3: Caracterización organizativa del sector .................................................................................. 35
4.2. Ámbito Distrital ..................................................................................................................................................... 36
4.2.1. Dimensión 2: Caracterización física de las instituciones............................................................................... 36
4.2.2. Dimensión 3: Caracterización organizacional de las instituciones ............................................................... 39
4.2.3. Dimensión 4: Caracterización de las personas de las instituciones .............................................................. 43
4.2.4. Dimensión 5: Caracterización de los procesos de las instituciones .............................................................. 45
5. Sector Salud.....................................................................................................................................................48
5.1. Ámbito Provincial .................................................................................................................................................. 48
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Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
5.1.1. Dimensión 2: Caracterización física de las instituciones del sector .............................................................. 48
5.1.2. Dimensión 3: Caracterización organizacional del sector .............................................................................. 49
5.1.3. Dimensión 4: Caracterización de las personas del sector ............................................................................. 50
5.1.4. Dimensión 5: Caracterización de los procesos de las instituciones .............................................................. 52
5.2. Ámbito Distrital ..................................................................................................................................................... 53
5.2.1. Dimensión 2: Caracterización física del sector.............................................................................................. 53
6. Sector Educación..............................................................................................................................................54
6.1. Ámbito Provincial .................................................................................................................................................. 54
6.1.1. Dimensión 2: Caracterización física de las instituciones del sector .............................................................. 54
6.1.1.2. Viajes ......................................................................................................................................................... 54
6.1.2. Dimensión 3: Caracterización organizacional del sector .............................................................................. 55
6.1.3. Dimensión 4: Caracterización de las personas del sector ............................................................................. 56
6.1.4. Dimensión 5: Caracterización de los procesos del sector ............................................................................. 58
6.2. Ámbito Distrital ..................................................................................................................................................... 60
6.2.1. Dimensión 2: Caracterización física del sector.............................................................................................. 60
7. Conclusiones Generales ...................................................................................................................................61
Recomendaciones Generales ........................................................................................................................................... 62
8. Anexos ............................................................................................................................................................64
8.1. Instrumentos para recojo de información cuantitativa ........................................................................................ 64
8.1.1. Entrevista ...................................................................................................................................................... 64
8.1.2. Transecto....................................................................................................................................................... 69
8.1.3. Encuesta ........................................................................................................................................................ 73
8.2. Mapas de localización geográfica ......................................................................................................................... 75
8.3. Directorio de participantes en el diagnóstico ....................................................................................................... 76
8.3.1. Sector Gobierno ............................................................................................................................................ 76
8.3.2. Sector Salud .................................................................................................................................................. 77
8.3.3. Sector Educación ........................................................................................................................................... 78
8.3.4. Otros.............................................................................................................................................................. 80
8.4. Gráficos de información cuantitativa.................................................................................................................... 80
8.5. Gráficos de información cualitativa ...................................................................................................................... 83
8.6. Fichas de caracterización de locales ..................................................................................................................... 85
8.6.1. Gobierno ....................................................................................................................................................... 85
8.6.2. Sector Salud .................................................................................................................................................. 89
8.6.3. Sector Educación ........................................................................................................................................... 94
8.7. Selección de fotos ............................................................................................................................................... 100
Índice de Ilustraciones ........................................................................................................................................... 106
Índice de Tablas ..................................................................................................................................................... 107

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Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

1. Antecedentes
El Programa Willay se ha iniciado en el año 2007 y tiene por objetivo apoyar la gobernabilidad democrática local, la
descentralización y mejorar la gestión de entidades públicas locales como gobiernos municipales, instituciones
educativas y centros de salud, haciendo uso de sistemas de tecnologías de información y comunicación (TIC)
apropiados y de bajo costo en zonas rurales del Perú. El programa Willay está ejecutado por Ingeniería Sin Fronteras
(ISF), Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), Soluciones Prácticas-ITDG (ITDG) y el Centro de Investigación
de Telecomunicaciones Rurales (CEDITER – UNSAAC)

El Programa Willay tiene dos líneas de intervención:


– Línea de Capacitación y Difusión
– Línea de Gobernabilidad

La línea de apoyo a la gobernabilidad (Willay - gobernabilidad) ejecuta proyectos de refuerzo de entidades públicas
locales con la vocación de que sirvan como experiencias demostrativas. Son proyectos de mejora de los servicios
ofrecidos a la población y de la gestión interna de esas instituciones. La línea Willay - gobernabilidad se
descompone en cuatro componentes denominados gestión interna, red de telecomunicaciones e informática,
sistema de información y desarrollo de capacidades para la gestión externa Se considera también un quinto
componente de evaluación y sistematización.

Para el logro del componente de mejora de procesos se prevé realizar el presente diagnóstico que permita
establecer, de forma rigurosa, una caracterización de las instituciones, las personas y los procesos que sea útil para
el diseño del componente y para la intervención en general.

El Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación del Programa Willay está financiado por Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) para la zona de San Pablo, por el Ayuntamiento
de Madrid en la zona de Acomayo y por la Unión Europea para las municipalidades de San Pablo y Acomayo.

2. Datos de la investigación
Se seleccionó un juego de variables para la investigación. La organización de la información se ha realizado por sector y
en los ámbitos nacional, regional y distrital.

2.1.Matriz de variables del estudio


DIMENSIÓ Observaciones
VARIABLES Fuente 1 y 2
N
DATOS GENERALES DEL CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL
Y DISTRITAL
Se consignan en
Ubicación geográfica. Mapas. Secundaria
anexos
1. Contexto General

Secciones Contexto
Población total en la zona (distribución territorial, por sexo
Secundaria Nacional, Regional,
y edad)
Provincial y Distrital
Secciones Contexto
Índice de desarrollo humano (IDH) Secundaria Nacional, Regional,
Provincial y Distrital
Se consignan en
Directorio de autoridades Secundaria
anexos
Se llega al nivel
Acceso de los servicios básicos. Secundaria
provincial
4
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
DIMENSIÓ Observaciones
VARIABLES Fuente 1 y 2
N
Entrevista (3) En contexto nacional
Programas del estado.
Secundaria y regional
Entrevista (3) En contexto nacional
Programas de la cooperación internacional.
Secundaria y regional
Planes de extensión de infraestructuras de En contexto nacional
telecomunicación públicas previstas por el gobierno central, Secundaria y regional
regional y local para la zona de estudio
DATOS DETALLADOS A NIVEL DISTRITAL
Historia: eventos importantes que provocaron cambios en
Secundaria
la comunidad. Línea temporal de hechos importantes en la
Taller
localidad.
Períodos estacionales: ciclos anuales en clima, actividades
Secundaria
económicas, civiles (p.e. de la municipalidad), culturales,
Taller
religiosas
Infraestructuras públicas de acceso en la zona: transporte,
Secundaria
energía, servicios básicos y telecomunicación. Croquis,
Taller
plano de ubicación con rutas de acceso.
Mapeo de actores (instituciones públicas, privadas,
Entrevista (3)
empresas del sector TIC, ONGs, etc. que trabajan en la zona
Taller
de intervención): identificación, relaciones entre ellas.
Detalle en Fichas de
Análisis de la infraestructura física: edificios, plano, mapa
Transecto (2) Caracterización por
de ubicación, etc.
2. Caracterización física de las instituciones

Local
Infraestructura de acceso a energía eléctrica: si se trata de
Transecto (2)
red o sistemas autónomos (fotovoltaicos/motor Diesel)g

Dotación de medios de transporte Taller

Equipamiento informático y de telecomunicación de los


Transecto (3)
establecimientos y distribución de las infraestructuras de
Taller
comunicación e información
Costo de operación y mantenimiento de las infraestructura
TIC, a nivel institucional , desagregado por servicio de Entrevista (4)
telecomunicación (voz e Internet)
Viajes: frecuencia, destinos más frecuente, motivos más
Taller
frecuentes, duración y coste
Instituciones con las que se relaciona la institución (mapeo Entrevista (3)
de actores externos). Taller
Estructura organizativa (departamentos: funciones, Secundaria
organizacional de las

recursos…) Taller
3. Caracterización

instituciones.

Secundaria
Estructura territorial (caso de salud, educación y seguridad)
Taller

Cultura organizativa: valores, identificar los ritmos y


ritos(diarios, semanales, mensuales y anuales) de la Taller
organización

5
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
DIMENSIÓ Observaciones
VARIABLES Fuente 1 y 2
Npersonas de las instituciones

Caracterización de usuarios: nivel de formación, edad,


Encuesta (1, 2)
4. Caracterización de las

género, frecuencia en uso de TIC, predisposición para usar


Entrevista (4)
las TIC, TIC conocidas y utilizadas.

Encuesta (5)
Grados o cursos de capacitación.
Entrevista (5)

Necesidades de capacitación para desarrollar su trabajo,


Encuesta (5)
preferencia y facilidades que posibilitarían su participación
Entrevista (5)
en capacitaciones futuras

Mapeo de comunicación e información - Entidades de


de los procesos de
5. Caracterización

las instituciones

información. Datos y entregables que recibe o genera cada Entrevista (1)


institución en su relación con otras y al interno en relación Taller
con sus áreas funcionales.

Mapeo de procesos. Identificación general de los macro- Entrevista (6)


procesos institucionales: función, clientes, resultados Taller

Tabla 1. Matriz de variables del diagnóstico.

2.2.Metodología
El Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación tiene como objetivos:
• Identificar las necesidades generales de comunicación y acceso a información de las instituciones receptoras del
proyecto para permitir un diseño apropiado de la red de telecomunicación de voz y datos
• Identificar las necesidades en la mejora de procesos organizativos de las instituciones receptoras de forma que
se pueda diseñar el componente del proyecto “mejora de procesos”
• Identificar de forma general las necesidades en sistemas de información y desarrollo de capacidades de las
instituciones receptoras de forma que se pueda hacer un diseño preliminar de los componentes “sistemas de
información” y “desarrollo de procesos” y luego afinar el diagnóstico de éstos antes del diseño definitivo.
Establecer una base general de conocimiento sobre la zona de intervención y las instituciones involucradas que
puedan servir a todos los componentes del proyecto

Para poder levantar la información se han desarrollado talleres externos e internos y se han realizado encuestas,
entrevistas y transectos. Los talleres externos tenían como objetivo levantar información intrasectorial y distrital de
cada zona, se han realizado un total de 4 talleres externos. Los talleres internos tenían como objetivo levantar
información fina de una institución determinada (en este caso las municipalidades y sectores), se han realizado 4
talleres internos en cada municipalidad y 2 externos con los sectores de educación y salud (la lista completa de las
personas que participaron en los talleres se puede observar en el anexo correspondiente).

Por otro lado, se han realizado 70 encuestas anónimas a los participantes del taller, 15 transectos a locales
institucionales y 22 entrevistas a funcionarios y trabajadores de las instituciones que no participaron del taller. En
total se han aplicado 107 herramientas en los cuatro distritos, los detalles porcentuales de género, zona y cantidad
de herramientas se encuentran en el anexo correspondiente.

Finalmente se cuenta con una base de datos de toda la información cuantitativa procedente de la aplicación de los
instrumentos: encuestas, transectos y entrevistas, que permitirá a los investigadores realizar cruces de variables y
obtener datos puntuales.
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Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
2.3.Convocatoria
Para la convocatoria se pidió el apoyo de las municipalidades distritales y del los socios (Soluciones Prácticas –ITDG
y GTR – PUCP), quienes apoyaron haciendo las gestiones para las invitaciones, en la realización de los talleres,
entrevistas y encuestas. Los socios también apoyaron durante el taller y en los detalles logísticos de los talleres.

2.4.Equipo de diagnóstico
El equipo de diagnóstico fue multidisciplinario y contó con la participación de todas las instituciones socias de Willay
Miembros del equipo de diagnóstico:
• Cecilia Fernández, ISF – ApD, Coordinación General
• Boris Mujica, ISF – ApD, Coordinación en terreno y facilitador de talleres
• Jessica Huertas, ISF – ApD, Diseño de instrumentos y procesamiento de información cuantitativa
• Roswell García, UNSAAC, Apoyo en trabajo de campo y procesamiento de información cuantitativa
• Omar Toribio, ITDG - Apoyo en trabajo de campo y procesamiento de información cuantitativa
Miembros que apoyaron la labor:
• Fidel Rodríguez - GTR – PUCP. Apoyo en trabajo de campo.
• Walter Mantilla – ITDG Soluciones Prácticas, Apoyo en trabajo de campo.

3. Dimensión 1: Contexto General


En esta dimensión se analiza el contexto en el que se desarrolla la intervención en la zona de San Pablo teniendo en
cuenta los ámbitos nacional, regional, provincial y distrital.

3.1. Contexto Nacional


Se presentan en esta sección datos relevantes del contexto nacional en los sectores de la intervención.

3.1.1. El Sector Gobierno


Se presentan diagramas con la forma de organización del gobierno en sus diferentes niveles.

Gobierno Nacional
Presidencia de la República

Presidencia del Consejo de Ministros

11 Ministerios
Ministerio de Salud, Educación, Transportes y comunicaciones, Mujer y Desarrollo Social,
Economía y Finanzas, Agricultura, Comercio Exterior y Turismo, Energía Minas, Producción,
Trabajo

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Gobierno Regional

Ilustración 1: Estructura Orgánica del Gobierno Regional de Cajamarca

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El Gobierno Regional de Cajamarca ha elaborado un documento sobre políticas y estrategias para el período
2007 – 2010 que nos brindan alcances sobre la visión, misión y los ejes en que se centra la gestión actual 1, por
ejemplo se prevé la creación del Instituto Regional de Planificación Estratégica que buscará armonizar los planes
regionales y locales, será un ente desconcentrado que buscará proponer proyectos integrales de actuación.

Por otro lado en el organigrama podemos observar que el Gobierno Regional ha previsto crear tres gerencias
sub regionales de Jaén, Chota y Cutervo, así como oficinas micro regionales que se encontrarían en diferentes
provincias es pertinente mencionar que en la visita a San Pablo no se observó la presencia de ninguna entidad
del Gobierno Regional.

Gobierno Local (provincial y distrital)

CONSEJO MUNICIPAL ALCALDIA Consejo de Coordinación Local

Gerencia Municipal

Órganos de Línea Órganos de Apoyo Órganos de Asesoramiento


Gerencia de Infraestructura Administración Control Interno
Gerencia de Desarrollo social Planificación y Presupuesto Asesoría Legal
Gerencia de Desarrollo Tesorería
Económico Contabilidad

Desde inicios del procesos de descentralización, los principales temas discutidos y con procesos internos son la
transferencia de Funciones y competencias del Estado Central a los Gobiernos Sub Nacionales (Gobiernos
Regionales y Locales), sean en temas generales como en temas de servicios públicos y en especial los servicios
más importantes que brinda el Estado como son la Salud y la Educación.

En ese sentido, desde la Presidencia del Concejo de Ministros y en especial de la Secretaria de Descentralización
se viene siguiendo el proceso de transferencia de los sectores a los Gobiernos Regionales, y en la actualidad de
las 185 Funciones y competencias se han transferido como 88% 2 en promedio, y para febrero del presente año
se debe estar en 94% 3, siendo el estado actual que todos los Gobierno Regionales caminan a pasos diferentes,
es decir algunos han recibido más que otras.

3.1.2. El Sector Salud


En el sector salud, en la actualidad las Funciones y Competencias están ya delegadas a los Gobiernos Regionales
y por ende a las Dirección Regional de Salud (en el caso de Cajamarca la Dirección Regional de Salud depende de
la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Cajamarca), que si bien es cierto depende
orgánicamente de los Gobiernos Regionales, aun reciben directivas y lineamientos de política del Ministerio.

Pero es de aclarar, que los tres niveles de Gobiernos nacional, regional y local seguirán teniendo funciones y
competencia aún cuando termine la entrega a los GR, en vista de que muchas de ellas son competencias
compartidas con los otros niveles y otras son exclusivas.

1
Documento virtual: Políticas y estrategias – 2007 -2010 – del Gobierno Regional de Cajamarca
http://www.regioncajamarca.gob.pe/imgs/flash/politicas_y_estrategias_2007_2010.swf
2
Balance y desafíos de la Descentralización – USAID Prodes, marzo 2009.
3
IDEM
9
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
Ya se tiene aprobada en la comisión de descentralización del Congreso, la nueva ley de Organización y
Funciones que conjuntamente que la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo aclarará el asunto de las funciones y
competencias y sus responsabilidades.

En el tema de salud, es bueno recordar que en la actualidad el proceso de transferencia de funciones sectoriales
de salud a las municipalidades es parte de un plan piloto que cuenta con 33 pilotos que equivalen a 39 micro
redes y 113 servicios en distritos.

El Gobierno Regional de Cajamarca en su documento de Políticas y Estrategias para el período 2007 – 2010
específica como una estrategia el cumplir los requisitos de acreditación y capacitar en las competencias
necesarias para lograr cumplir con las responsabilidades creadas a partir de la transferencia de funciones. Pero
es de mencionar que no se encuentran políticas o estrategias directamente dirigidas a este sector de salud o al
de educación.

La Salud de todos los peruanos

Estado Central Gobierno Regional Gobierno Local

Gerencia Regional de Desarrollo Social

Dirección Regional de Salud

FUNCIONES Y COMPETENCIA (EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS)

3.1.3. El Sector Educación


A la fecha, como el resto de funciones y competencias, ya están casi todas en los Gobiernos Regionales y
operativamente en las Dirección Regionales de Educación (en el caso de Cajamarca la Dirección Regional de
Educación depende de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Cajamarca), y las
UGEL, que tiene rango de órgano ejecutor.

A nivel de la Presidencia del Consejo de Ministros y de la Secretaria de Descentralización se viene agilizando la


transferencia de funciones y competencias, pero en la actualidad el Ministerio de Educación en el único que no
cuenta con proyecto de ley para el tema de funciones y competencias.

A nivel nacional, se seguirá dependiendo del Ministerio para tema de Lineamientos de Política y directicas
nacionales.

Es de manifestar que el sector educación es parte del plan piloto de municipalización en 56 municipalidades
rurales del país, pero de las cuales se cree que solo 44 se encontraría aptas para culminar dicho proceso de
transferencia de la educación a las municipalidades.

Poder Ministerio Gob. Regional – UGEL


Ejecutivo Gerencia de Desarrollo PROVINCIAL
de
Social - Dirección
Estado Educación Regional de Educación

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3.1.4. El Sector Seguridad
En el tema de seguridad, todos los establecimientos y comisarias del país dependen jerárquicamente en orden
ascendente del Ministerio del Interior, es así que una comisaría de Centro Poblado o distrito, si bien es cierto
tiene su jefatura inmediata territorial y una territorial a nivel de región, todas dependen del Ministerio del
Interior, su verticalidad es clara y parte de su filosofía de trabajo y obediencia institucional.

Estado
Central

Poder Ejecutivo
Ministerio del
Interior

Región
Policial
Comisaria

3.1.5. El Sector TIC


El sector telecomunicaciones se privatizó en 1994 y su liberalización se dio en 1998. A partir de entonces la
telefonía fija ha sido monopolizada por el operador dominante quien instaló infraestructura a nivel nacional e
inicio el servicio de telefonía móvil. A la fecha en el Perú se cuenta con dos operadores de telefonía móvil y se
está licitando una tercera banda.

El Organismo Supervisor de las Telecomunicaciones (OSIPTEL) que es el ente regulador se creó en el 1993. Este
organismo promovió en el mismo año la creación del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL), que
actualmente está adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) con personería jurídica. Este
fondo proviene de los aportes de los operadores de telecomunicaciones que operan en el país. Desde su
creación a desarrollado proyectos nacionales de gran envergadura que privilegian las zonas rurales. Estos
proyectos brindan conectividad inicialmente con tecnología satelital y actualmente con servicios de banda
ancha.

Los principales proyectos en curso son:


• Internet Rural (PIR)
• Banda Ancha Rural (BAR)
• Banda Ancha Rural para localidades aisladas (BAS)
• San Gabán Puerto – Maldonado
• Proyecto VRAE

Los proyectos ejecutados hasta el momento son: 4


• FITEL 1: Proyecto Piloto Frontera Norte (1999)
• FITEL 2: Implementación de Teléfonos Públicos (2001)
• FITEL 3: Implementación de Teléfonos Públicos (2002)
• FITEL 4: Ampliación de Teléfonos Públicos (2004)
• FITEL 5: Implementación de Acceso a Internet en 68 capitales de distrito (2006).
Adjudicado a Gilat

4
Fuente FITEL
11
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• FITEL 6: Banda Ancha Rural (2007). Adjudicado a Rural Telecom
• FITEL 7: Internet Rural (2008). Adjudicado a Televias Andinas.
• FITEL 8: Banda Ancha para Localidades Aisladas (2009). Adjudicado a Telefónica del Perú.

Se estimaba que en el año 2007 alrededor de 70,000 localidades rurales no contaban acceso a Internet o
telefonía. FITEL tiene como meta conectar alrededor de 8,000 de éstas al 2011.

Los operadores de telecomunicaciones rurales, suelen recibir subvenciones del estado a través de FITEL y tienen
grandes dificultades para conseguir sostenibilidad económica al intervenir en zonas con poca población y de
bajos ingresos y niveles educativos menores.

El servicio de Internet fue promovido e iniciado en 1991 por La Asociación Red Científica Peruana (RCP), que fue
el primer proveedor de Internet en el país (ISP). Si bien en los primeros 10 años se observó un incremento de los
ISP, luego el operador dominante absorbió a la mayoría.

A partir del año 2000 el operador dominante empezó a ofrecer el servicio de ADSL y esto ha contribuido a que
existan mayores conexiones domésticas y para instituciones o empresas pequeñas y medianas. Actualmente
varios operadores han empezado a brindar este servicio pero la mayoría solamente en la capital.

A diciembre del 2002, según datos reportados por el operador dominante, el número de suscriptores del
servicio ADSL ascendió a 20,375, a diciembre de 2003 este número se había elevado a 63,633, y a diciembre de
2004 el número de suscriptores llegó a 185,516. 5

Uno de los fenómenos que más ha contribuido al desarrollo del Internet en el Perú, es el denominado “boom de
las cabinas públicas”. Si bien éstas fueron promovidas inicialmente por la RCP más como telecentros de acceso
comunitario luego el sector privado, especialmente empresarios individuales medianos y pequeños, tomó la
posta instalando cabinas en la mayoría de las zonas urbanas del país.

OSIPTEL indica que a diciembre de 2003 se estima que operaban 10,785 cabinas, y a diciembre de 2004 se tiene
que el número de cabinas ascendería a 17,629. Actualmente aunque ha empezado a difundirse el servicio 3G
como una opción en zonas rurales aisladas.

3.2. Contexto Regional


El Gobierno Regional de Cajamarca, al igual que el resto de los gobiernos, ya ha recibido a la fecha casi un total
de 90 a 95% de las funciones y competencias las cuales en la actualidad se vienen desarrollando
adecuadamente y en la medida de las posibilidades económicas y de personal.

Actualmente, la Región de Cajamarca viene teniendo como principal documento de desarrollo La Agenda
Regional para el Desarrollo Regional 2007-2010, instrumento aprobado y que en la actualidad viene
constituyéndose como guía de las inversiones, programas y proyectos regionales para el desarrollo 6.

A nivel de recursos, el Gobierno Regional de Cajamarca recibe importantes recursos provenientes del Canon
Minero, por las diversas mineras presentes en la zona, para el 2008 aprobó en su PIA la suma de 676´690,885
soles, una de las más altas del país.

Regionalmente, es importante la producción no solo minera, sino agrícola, siendo una fuente de producción
pecuaria en especial para la producción de leche y sus derivados como queso, mantequilla y manjar blanco.

5
Fuente: OSIPTEL, Internet en el Perú.
6
www.regioncajamarca.gob.pe
12
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3.2.1. Transferencia de funciones y competencias. Descentralización


Desde inicios del procesos de descentralización, los principales temas discutidos y con procesos internos son la
transferencia de Funciones y competencias del Estado Central a los Gobiernos Sub Nacionales (Gobiernos
Regionales y Locales), sean en temas generales como en temas de servicios públicos y en especial los servicios
más importantes que brinda el Estado como son la Salud y la Educación.

En ese sentido, desde la Presidencia del Concejo de Ministros (PCM) y en especial de la Secretaria de
Descentralización se viene siguiendo el proceso de transferencia de los sectores a los Gobiernos Regionales, y en
la actualidad de las 185 Funciones y competencias se han transferido como 170 en promedio, siendo el estado
actual que todos los Gobierno Regionales caminan a pasos diferentes.

En Salud y Educación, el Gobierno Regional viene ejerciendo las funciones que le han sido transferidas, que son
la Salud en General y en Educación los temas referidos a Educación, cultura, deporte, ciencia y tecnología,
utilizando sus instancias regionales para el pleno ejercicio de dichas funciones.

3.2.2. Ubicación geográfica 7


La Región Cajamarca está ubicada en la sierra norte del Perú en la cadena occidental de los Andes. Tiene una
extensión superficial de 33,317.54 Km2 que representa el 2.8 % de la superficie total del país. Limita por el norte
con el Ecuador, por el sur con La Libertad, por el este con Amazonas y por el oeste con Piura y Lambayeque. El
límite más importante del departamento de Cajamarca está marcado hacia el este por la cuenca del río
Marañón que lo separa del departamento de Amazonas. Políticamente está dividida en 127 distritos y 13
provincias:

Cajamarca, Cajabamba, Celendín, Chota, Contumazá, Cutervo, Hualgayoc, Jaén, San Ignacio, San Marcos, San
Miguel, San Pablo y Santa Cruz. La población de las provincias de Contumazá, Cutervo, San Miguel San Pablo y
Santa Cruz, sobre todo en sus ámbitos rurales, está tendiendo a la migración hacia las ciudades urbanas e
intermedias, por motivos principalmente de educación y empleo, por ello se muestran tasas negativas de
crecimiento.

3.2.3. Población
Cajamarca, a nivel regional según el Censo del 2007 tiene una población de 1´387,809 habitantes, entre varones
y mujeres, habiendo una diferencia muy mínima entre ambos sexos.

Población censada 1´387,809 100


Hombres 693,195 49.9
Mujeres 694,614 50.1
Tabla 2. Población Región Cajamarca. Fuente: INEI - Censo Población y Vivienda 2007

7
Tomado de Estudio Diagnostico de Comunicación e Información en la Prov. De San Pablo – ITDG – Dante Villafuerte.
13
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

Ilustración 2. Población por género. Fuente: INEI - Censo Población y Vivienda 2007

En cuanto a la zona de residencia de la población, se observa que un 67.3% de la población censada habita en
zona rural de la región, porcentaje elevado que muestra la prevalencia de la ruralidad en el hábitat de las
poblaciones.

Población por área de residencia 1´387,809 100


Urbana 453,977 32.7
Rural 933,832 67.3
Tabla 3. Población rural y urbana. Región Cajamarca. Fuente: INEI - Censo Población y Vivienda 2007.

Ilustración 3. Población rural y urbana Región Cajamarca. Fuente: INEI - Censo Población y Vivienda 2007.

3.2.4. IDH
El departamento de Cajamarca tiene una IDH departamental de 0.5528 y se encuentra ubicado en el puesto 19 a
nivel nacional, lo cual nos indica que se encuentra entre los departamentos con menores índices de desarrollo
humano del país.

Índice de Desarrollo Humano


Zona Geográfica
IDH Ranking
Cajamarca 0.5528 19
San Pablo (provincia) 0.5340 126
San Pablo (distrito) 0.5430 1,043
San Luis 0.5561 863
San Bernardino 0.5173 1,346
Tumbaden 0.5162 1,364
Tabla 4. IDH Provincia San Pablo. Fuente: PNUD – IDH 2005.

14
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

3.2.5. Acceso a servicios básicos

Salud
Existe un reducida cobertura puesta de manifiesto en la calidad del servicio, en la carencia de personal
especializado y en la falta de infraestructura y de equipamiento adecuado. Sin embargo, los niveles de salud no
son solo consecuencia de la falta de inversión social, sino de la falta de saneamiento ambiental y de servicios
básicos, como agua y desagüe, aunque este tipo de problemas está siendo atendido, específicamente en la
ciudad de Cajamarca.

La Infraestructura asistencial del sector es insuficiente para atender a la población; sin embargo, la labor
realizada por la Dirección Regional de Salud ha permitido reducir las tasas de mortalidad infantil y aumentar la
tasa de esperanza de vida al nacer. No obstante, se percibe la necesidad de mejorar el nivel tecnológico de la
infraestructura asistencial para poder brindar atención de mayor complejidad.

La situación actual de salud en el departamento se traduce en los siguientes indicadores:


• Tasa de Mortalidad Infantil 58 x 1,000 nacidos vivos.
• Porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición crónica 38.70%
• Cobertura de vacunación en menores de 1 año:
a) Anti Poliomielítica. 96.45%.
b) DPT (Triple) 96.62%
c) Anti Sarampionosa 80.66%
d) BCG (Anti tuberculosis) 83.61%
• Recursos de Salud medidos por cada 10,000 habitantes.
a) Establecimientos 1.0
b) Camas 2.2
c) Médicos 1.9
d) Odontólogos 0.2
e) Enfermeras 2.7
FUENTE: Ministerio de Salud. Dirección Técnica e Informática

Educación
En el departamento de Cajamarca, todavía existe un importante déficit de atención educativa, que fluctúa entre
el 35 % y el 40 % de los niños en edad escolar y redunda en el alto grado de analfabetismo.

Los índices de repetición de año escolar y abandono escolar son muy altos; cerca del 50% de los niños entre 13 y
17 años no asiste al colegio. Este hecho se debe, en parte, a que la mayoría de los escolares suele trabajar en el
campo ayudando a su familia, lo que desestima la importancia de la educación escolar.

Es así que en el acceso y cobertura observamos la población escolarizada al 2008 es de 6.576 8, el grueso de
estudiantes se concentra en la educación primaria (3887), le sigue la educación secundaria (1941) y por último
la educación inicial (483), mientras que en educación superior solo observamos a 254 estudiantes. Un detalle
importante es la presencia de educación no escolarizada en la provincia solo se observa en el nivel inicial (475
niñ@s).

8
Fuente: exposición del Gobierno Regional de Cajamarca : http://www.losandes.org.pe/es/descargas/10EstadoActualDeLaEducacionEnCajamarca.pdf. Esta cifra
implica la cantidad de estudiantes de inicial, primaria, secundaria, superior y otros.
15
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
3.2.6. Principales programas del estado
Regionalmente, Cajamarca tiene presencia plena del Estado Central, sea a través de sus principales programa
nacionales o a través de organismos descentralizados.
De cada ministerio se tiene presencia de:
- Agricultura: Instituto Nacional de Investigación Agraria – INIA, Programa Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrográfica y Conservación de suelos – PRONAMACHCS, Programa de Formalización de la propiedad –
COFOPRI RURAL, Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA, etc.
- Transportes y Comunicaciones: Pro vías descentralizado – PROVIAS.
- De la Mujer y Desarrollo Humano: Fondo de Compensación social – FONCODES, Programa nacional de
Asistencia Alimentaria – PRONAA. Programa de Vaso de Leche
- Educación: Programa nacional de movilización por la alfabetización – PRONAMA.

3.2.7. Programas de cooperación internacional


La Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR) en la región de Cajamarca se puede presentar de la
siguiente manera:
ONGs de Cajamarca, administran entre 12 y 14 millones de dólares en los 3 últimos años 25 ONG´s tienen
información actualizada al 2002, 5 trabajan en 1 provincia solamente y 20 trabajan en dos provincias. En la
provincia de San Pablo observamos en la ilustración correspondiente a: ADEFOR, APRISABAC, CARE, CEDEPAS e
ITDG. 9

La Cooperación Técnica Internacional en Cajamarca según origen de los fondos

Estados Unidos Bélgica Suecia Suiza


España Dinamarca Holanda Alemania
Canadá Francia Inglaterra Otros
Italia

Distribución provincial

San Miguel San Pablo Cajabamba


4% 7% 8%

San Marcos
9%

San Ignacio Cajamarca


4% 35%

Jaén
3%
Hualgayoc
4%
Cutervo
3%
Contumazá
Chota
3% Celendín
6%
14%

Ilustración 4. Cooperación Internacional en Cajamarca por provincia. Fuente: G&C Salud y Ambiente 2002

9
Fuente: G&C Salud y Ambiente - 2002
16
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
Por áreas de intervención:

Energía T urismo
Salud
2% 2%
10%

Riego Agropecuaria
10% 39%
Información
2%

Gestión Local
19%
Comunicaciones
PYME - Crédito 5%
Familia Educación
3%
3% 5%

Ilustración 5. Cooperación Internacional en Cajamarca por temática. Fuente: G&C Salud y Ambiente 2002

Por Público Objetivo:

General
Mujeres
20%
25%

Niños
Agricultores 8%
27%
Adolescentes
Profesionales 9%
11%

Ilustración 6. Cooperación Internacional en Cajamarca por público objetivo. Fuente: G&C Salud y Ambiente 2002

3.2.8. El Gobierno Regional


Luego de instalados los Gobiernos Regionales, los sectores Salud y Educación fueron pasando paulatinamente al
control total de los Gobiernos Regionales, en la actualidad las Direcciones Sectoriales de Salud y Educación
dependen jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Social y a su vez de la Presidencia Regional, teniendo el
Presidente Regional la facultad de designar a los Directores Sectoriales.

17
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
3.2.8.1. Sector Salud
A nivel regional, el sector salud actualmente depende de la Dirección Regional de Salud, quien a su vez
depende de la Gerencia Regional de Desarrollo Social y esta del Presidente Regional. La Administración de la
salud se verifica mediante las Redes de Servicios de Salud y en niveles más bajos las Micro Redes de
Servicios de Salud.

Ilustración 7. Organigrama de la Dirección Regional de Salud de Cajamarca. Fuente: DIRESA.

18
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
3.2.8.2. Sector Educación
A nivel de Educación, el ente rector en la región es la Dirección Regional de Educación, que se divide en
Unidades de Gestión Educativa Local - UGEL en cada provincia, que es la encargada de velar por la gestión
educativa en cada provincia, distritos y centros poblados.

Cada UGEL es un ente ejecutor, y maneja recursos para la provincia, en especial para la parte
administrativa.

Ilustración 8. Organigrama de la Dirección Regional de Educación de Cajamarca. Fuente: Ministerio de Educación.

3.3. Contexto Provincial

3.3.1. Ubicación geográfica 10


La provincia de San Pablo está ubicada en el centro sur de la Región de Cajamarca, en la zona de la sierra andina
norte de Perú, a unos 95 Km. de la capital departamental. La provincia ocupa una superficie de 672,29 Km2,
constituyendo el 2.01% del área regional. La población provincial es rural. En esta área rural, la actividad
agropecuaria es la más representativa.

La provincia limita:

10
Tomado de Proyecto de Fin de Carrera – Universidad Politécnica de Mdrid – Juan Ramón García Perea
19
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
- al norte con la Provincia de Hualgayoc
- al sur con la provincia de Contumazá
- al este con la provincia de Cajamarca
- al oeste con la provincia de San Miguel.

La capital provincial es la Ciudad de San Pablo, ubicada en la parte central del territorio provincial, distante a 1
Km. de la margen derecha del río Yaminchad, flanqueada por los cerros Cashorco, Yamadón, Chalaques y El
Montón. Sus coordenadas geográficas son 7° 6′ 34" de latitud sur y 78° 49' 16" de longitud occidental, y a una
altitud de 2.365 metros sobre el nivel del mar

3.3.2. Población (por distrito y género)


San Pablo a nivel provincial tiene una población según el censo del 2007 de 23,114 habitantes, con una mayoría
corta de mujeres, al igual que los distritos que muchas zonas geográficas del país.

Población Provincia de San Pablo y distritos


Población Hombres Mujeres

San Pablo 13,347 6,401 6,946

San Luis 1,406 715 691

San Bernardino 4,710 2,361 2,349

Tumbaden 3,651 1,784 1,867

Total 23,114 11,261 11,853


Tabla 5. Población de la Provincia de San Pablo. Fuente: INEI CPV 2007.

San Pablo es el distrito de mayor población, tiene el 58% de la población provincial como capital de la provincia
y principal centro urbano, seguidamente está San Bernardino con un 20%, le sigue Tumbaden con el 16% y con
menor población esta San Luis con un 6% de la población provincial.

Ilustración 9. Población de San Pablo. Fuente: INEI CPV 2007

En cuanto al género, las mujeres superan en porcentaje provincial a los hombres, siendo en cada caso
un tema diferente, por ejemplo en San Luis y San Bernardino, los hombres son mayoría y en los otros
dos distritos las mujeres, pero en el cómputo final las mujeres superan a los hombres.

20
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

Ilustración 10. Población por género en San Pablo. Fuente: INEI CPV 2007

3.3.3. IDH (por distrito)


En el índice de Desarrollo Humano en la provincia de San Pablo, se puede observar que San Luis tiene el mejor
IDH provincial, estando en el puesto 863 a nivel nacional y Tumbaden se ubica en el puesto 1364, indicando su
menor IDH de la provincia.

Índice de
Esperanza de Logro Ingreso familiar
Desarrollo Alfabetismo Escolaridad
Zona vida al nacer Educativo per cápita
Humano
Geográfica
NS
IDH Ranking años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking Ranking
mes
San Pablo 0.5430 1,043 70.3 526 79.3 1,338 78.6 1,426 79.1 1,427 208.7 1,222
San Luis 0.5561 863 68.9 735 88.4 765 81 1,307 85.9 850 193.5 1,390
San
0.5173 1,346 67.3 995 77.6 1,422 75.3 1,567 76.8 1,541 197 1,351
Bernardino
Tumbaden 0.5162 1,364 66.9 1,048 77.8 1,414 76 1,553 77.2 1,527 195.4 1,369
Tabla 6. IDH por distrito Provincia de San Pablo. Fuente: PNUD IDH 2005

3.3.4. Acceso a servicios básicos


Los servicios básicos en la actualidad llegan a todas las capitales de distrito, en el caso del agua es
responsabilidad de las propias municipalidades y la electricidad es parte del sistema nacional interconectado
otorgado, Tumbaden es el distrito que en la actualidad no cuenta con servicios de electricidad las 24 horas,
teniendo solo en determinadas horas mediante una motor electrógeno. La telefonía es brindada por Telefónica
del Perú, y en el caso de Comunidades por otras empresas privadas.

Es necesario especificar que el agua de toda la provincia de San Pablo, es “agua entubada” no es agua potable
(se denomina potable al agua "bebible" en el sentido que puede ser consumida por personas y animales sin
riesgo de contraer enfermedades).

Telefonía
Telefonía
Agua Electricidad Fija Fax
Celular
Comunitaria
21
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
San Pablo     
San Luis    
San Bernardino    
Tumbaden   
Tabla 7. Acceso a servicios básicos en la provincia de San Pablo.

En la actualidad todos los distritos tienen acceso al servicio de telefonía móvil, pero no se puede asegurar la
cobertura en todas las zonas. Por ejemplo, la señal de Movistar es mejor en casi todos los distritos pero en la
carreteras Claro mantiene mejor señal. En tanto a nivel distrital observamos:

- San Pablo: tiene buena cobertura de Movistar y Claro en cualquier parte.


- San Luis: tiene cobertura de Movistar en lugares específicos y horarios de la zona (como un punto cerca a la
Iglesia antigua quemada en la que la señal es óptima). Pero existen dificultades grandes de cobertura
dentro de la municipalidad y en otros lugares aledaños. La señal de Claro no tiene buena cobertura y en la
mayoría de casos no llega a obtener señal.
- San Bernandino: tiene cobertura de Movistar y Claro, en ocasiones dentro de locales (como por ejemplo la
municipalidad) la señal y alcance disminuyen.
- Tumbadén: Movistar tiene buena cobertura en esta zona, en tanto que la señal de Claro llega con mayor
dificultad.

3.3.5. Historia 11
Las primeras ocupaciones humanas en el territorio de la provincia de San Pablo se remontan a 6000 años a.C.,
manifestadas por la presencia de pinturas rupestres en las inmediaciones de la ciudad. Se han encontrado
vestigios en las zonas de Cashorco, Cashaloma y El Balcón, que revelan escenas de caza y otras actividades
propias de los habitantes primitivos.

Hacia el año 1200 a.C., se inicia el desarrollo de la cultura mítica bautizada como Kuntur Wasi (del quéchua
“Casa del Cóndor”), que tuvo su centro principal a tan solo 2 Km. al S.O. de la ciudad de San Pablo. Esta cultura
alcanzó su esplendor hacia el año 800 a.C., convirtiéndose en un centro teocrático - militar de dominio regional,
en donde se trabajó oro datado como el más antiguo de América; desarrollándose también la cerámica, la
arquitectura y la escultura lítica.

La decadencia de Kuntur Wasi corresponde al inicio de la invasión y dominio de la civilización Caxamarca, entre
los años 500 a 1000 d.C. Antes de la invasión incaica a Cajamarca, ocurrida en 1450 bajo el mando de Túpac
Yupanqui, el territorio de la actual provincia de San Pablo formó parte de la influencia del reino del Gran Chimú,
aliado estratégico del reino de Cuismancu. Estos reinos son parte inherente de la evolución histórica y artística
de Perú.

Los cronistas de la época refieren que el 13 de noviembre de 1532, el conquistador español Francisco Pizarro, en
su paso de camino a Cajamarca para encontrarse con el Inca Atahualpa, fundó el pueblo de San Pablo de
Chalaques, al quedar impresionado por la belleza del paisaje y por haber encontrado en sus inmediaciones
numerosos aposentos incaicos.

Al inicio de la conquista española, hacia 1540, la población aborigen local quedó al mando de un cacique
identificado como Cadacchón.

11
Tomado de Documento proyecto Fin de Carrera – UPM – Juan Ramón García Perea
22
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
Durante el periodo colonial, los españoles convirtieron al pueblo de San Pablo en cabeza de parroquia, con sus
anexos correspondientes: San Bernardino, San Luis de Tumbadén, San Bernardo de Chumbil, San Luis Grande y
San Juan de Llallán.

En esta época de dominación española, predominaron las haciendas o grandes extensiones de terreno labrado
por terratenientes, que aún conservan hoy su renombre, convertidas en caseríos poblados: Tuñad, Chumbil,
Callancas, Jancos y La Capellanía. Éstas coexistieron con un régimen de propiedad comunal en las comunidades
indígenas de Unanca, Cuscudén, San Francisco del Monte, San Bernardino y San Antonio de Cachis. Sobresalían
las propiedades comunales de San Luis y La Laguna de Cúñish, manejadas por los españoles y mestizos
avecindados en la localidad de San Pablo.

El 7 de enero de 1821, el pueblo de San Pablo se adhirió a la causa de la Independencia del Estado Peruano,
reunido en un cabildo celebrado en la Plaza de Armas, con asistencia del Coronel de Caballería Francisco de
Castañeda y el Comisionado Lucas de Arroyo. El 3 de junio de 1828, el gobierno central del Mariscal La Mar
proclama una ley, otorgando al pueblo de San Pablo el título de Villa, en mérito a los servicios prestados a la
Independencia.

La ley del 25 de octubre de 1898 otorga a la Villa de San Pablo, el título de Ciudad, por haber sido escenario del
triunfo de las fuerzas peruanas sobre el ejército chileno en la Batalla de San Pablo el 13 de julio de 1882. Los
chilenos habían invadido extensas franjas de territorio peruano con ansias de dominio.

Ya recientemente, la Ley nº 23.336, del 11 de diciembre de 1981, eleva al Distrito de San Pablo a la categoría de
Provincia, erigiéndose sobre la base de su antiguo territorio Distrital establecido al inicio de la Independencia
(1821). La Ciudad de San Pablo se convirtió así en capital provincial. Desde entonces, el territorio goza de
entidad política y administrativa propia, y está sumergido en un proceso de descentralización que la dote de
mayor autonomía de decisión y gobierno local.

23
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

3.4. Contexto Distrital

3.4.1. Ubicación Geográfica


Mapa de la Provincia de San Pablo

Ilustración 11: Fuente: CPV – INEI 2007

San Pablo
El distrito de San Pablo, capital de la provincia se encuentra ubicado en la parte central y ocupa un territorio de
197,92 Km2, lo que representa el 29,4% de la superficie provincial. La mayor parte de su territorio se ubica en la
zona denominada Yunga Marítima, otra menor en la Quechua y una más pequeña en la Jalca. Las principales
actividades socioeconómicas son la actividad agropecuaria, el comercio y los servicios. Las actividades agrícolas
y ganaderas son de carácter extensivo y se practican complementariamente. Predominan los campesinos en
situación de pobreza que eventualmente trabajan como asalariados agrícolas o salen a otras localidades.
Su producción agrícola es variada; cultivan desde frutales y productos alimenticios – palta o aguacate, lima,
limón, chirimoya, granadilla, camote, yuca, caña de azúcar -; pasando por productos de clima templado como
maíz, arveja o guisante, lenteja; hasta los de clima frío como ocas, ollucos o chochos (variedades de la patata).
Casi la totalidad de estos productos sirven para autoconsumo y un pequeño excedente para la venta local.

San Luis
Con un territorio de 42,88 Km2, se ubica en la parte sur oeste de la provincia, su única región natural es la Yunga
Marítima, entre 650-2300 metros sobre el nivel del mar. Los principales recursos naturales son las tierras de uso
agrícola y pastos naturales, calculados en 1.107 Has. y 650 Has respectivamente. Existe poca variedad de
cultivos, entre los que tenemos: arveja o guisante, variedades de maíz, trigo, yuca, chirimoyo, mango, palta o
aguacate y plátano. El ganado se alimenta fundamentalmente con pastos naturales y rastrojos. El vacuno criollo
es considerado de gran importancia económica por ser útil en sus tres usos: carne, leche y carga de trabajo

24
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
San Bernardino
Ubicado en la parte sur de la provincia, tiene una superficie territorial de 167,12 Km2 que representa el 24,9%
de la superficie provincial. La mayor parte de su territorio se ubica en la Yunga Marítima y otra menor en la
Quechua. Sus corrientes de agua superficiales pertenecen a la cuenca del Jequetepeque, con pequeños
afluentes de agua generalmente temporales.

En comparación con los demás distritos de la provincia, la gama de cultivos y área cosechada son mayores,
predominando los cultivos de la región natural Yunga. Solamente el 12,7% de sus tierras potencialmente
agrícolas se cosechan anualmente. Es decir, no es factible aprovechar en mayor amplitud las buenas condiciones
climáticas, que posibilitan una gran variedad de cultivos de tubérculos, leguminosas y frutales, debido a la
escasez de agua y a los métodos tradicionales de riego a gravedad

Tumbaden
El distrito de Tumbaden se ubica en la parte norte de la provincia, es el más extenso con 264,37 Km2, Ocupa las
regiones naturales de la Quechua, que es pequeña, y la Jalca o Suni, la más extensa. Las tierras de uso agrícola
ocupan 4.160 Has. y los pastos naturales 12.553 Has. La actividad agropecuaria es la principal fuente de
ocupación o ingresos económicos; destacando la ganadería como la de mayor importancia económica. Este
distrito ocupa el primer lugar en la crianza de ganado lechero, comercializando aproximadamente 12.000 litros
diarios de leche fresca a grandes empresas distribuidoras nacionales.

3.4.2. Infraestructuras públicas de acceso a la zona


A nivel provincial, San Pablo es una provincia distante de la capital de la región y conectada mediante dos
carreteras como vías principales, la primera es la vía que conecta a Cajamarca con la costa del país, hacia
Chiclayo y Trujillo, hasta el poblado de Chilete, por una carretera afirmada en proceso de mejoramiento para re-
asfaltarse, con un viaje de 3 horas, seguidamente el desvío de Chilete por una trocha carrozable en proceso de
afirmado hacia San Pablo.

La segunda vía de acceso es una directa de Cajamarca hacia San Pablo, pasando por la granja Porcon, vía que en
la actualidad no tiene el tránsito vehicular que tiene la otra vía y que en la actualidad viene siendo mejorara por
la Minera Yanacocha para tener una vía directa hacia los yacimientos de explotación.

San Pablo
Se accede a la capital por dos carreteras una directa que pasa por la granja Porcón, por una vía sin asfalto y en
vía de mejoramiento (2 horas de viaje), y una segunda que primeramente pasa por Chilete, carretera a la costa
(Chiclayo) y de ahí se desvía hacia la provincia de San Pablo, carretera deteriorada en proceso de mejoramiento
(3 horas y media a cuatro horas de viaje).

San Luis
Se accede por la vía Cajamarca hacia Chilete y de ahí hacia San Luis (3.5 horas) y la otra vía es por San Pablo, las
dos carreteras en vías de mejoramiento en la actualidad.

San Bernardino
Se accede por la ruta de San Pablo, por una vía sin asfaltar hacia el sur de la provincia.

Tumbaden
Se accede por una vía sin asfaltar hacia el norte pasando por la capital de la provincia, y de manera directa
desde la propia capital Cajamarca pasando por la Granja Porcón.

25
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
3.4.3. Historia
La historia de los pueblos está marcada por los principales acontecimientos que suceden y marcan un hito y un
después, en el caso de las tecnologías se han venido dando también como hechos que marcan la pequeña pero
significativa historia de los pueblos.

En los distritos de San Pablo, se han venido dando la presencia de las tecnologías en los últimos 10 años, siendo
cada una de trascendencia para cada pueblo, el hecho de haberles traído la comunicación, la electricidad, el
agua, la TV, etc., son hechos que han venido marcando y marcaran a cada pueblo, a cada poblador que lo use
por primera vez.

Desde Willay, se ha recogido los principales acontecimientos en los últimos 10 años, en especial los ligados a la
llegada de tecnologías nuevas, encontrando en cada zona un hecho distinto y especial.

San Pablo

Pasado Presente Futuro


Año Acontecimiento Año Acontecimiento Año Acontecimiento
A5
1967 Movilidad 2009 Programa Willay años Internet familiar
1975 Llegada de la luz eléctrica Luz eléctrica para el área rural
Creación del centro de Telefonía celular en todas la
1980 salud comunidades
1984 Llegada de la televisión
Llegada de la telefonía
1998 fija
2004 Llegada del internet
Llegada de la telefonía
2007
móvil
Tabla 8: Historia San Pablo – Fuente Taller Externo

San Luis
Pasado Presente Futuro
Año Acontecimiento Año Acontecimiento Año Acontecimiento
1er Taller En 5 Un medico en el puesto de
1981 Creación Política del Distrito 2009 Programa Willay años salud
En 5 Capacitación de los docentes
1988 Creación del Puesto de Salud años en temas de tecnología
Creación del Colegio En 5 Construcción y mejora de los
1988 Secundario años canales de irrigación
Pavimentación de todas las
1990 Llegada de la Televisión calles
Funcionamiento de la Energía Equipos de ultima tecnología
1994 Eléctrica a Motor para el puesto de salud
1998 Afirmación de la Carretera Menor grado de analfabetismo
1999 Instalación del fluido eléctrico Un distrito sin desnutrición
Telefonía e internet en todos
Instalación del Agua Potable los caseríos
2005 Llegada del teléfono publico Internet y telefonía en el

26
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
a la municipalidad puesto de salud
Construcción del nuevo local
2005 del colegio
Implementación de
2006 computadores en el colegio
Construcción del nuevo local
2006 del puesto de salud
2007 Llegada de la telefonía celular
Tabla 9: Historia San Luis – Fuente Taller Externo

San Bernardino
Pasado Presente Futuro
Año Acontecimiento Año Acontecimiento Año Acontecimiento
Llegada de la carretera a En 5 Que la gente y las instituciones
1953 San Pablo 2009 Programa Willay años mejoren su comunicación
Asfaltado de
carretera Chilete- En 5 Agricultores con mayor acceso a
1985 Televisión 2009 San Pablo Porcón años internet
En 5 Un hospital equipado y personal
1999 Teléfono Fijo años para el distrito
1999 Teléfono Público
2002 Llegada de la luz eléctrica
Llegada del internet
2003 Huascarán
Llegada de internet
2003
(publico)
Llegada de televisión por
2006 cable (cable mágico)
Llegada de la Telefonía por
2007 celular
Tabla 10: Historia San Bernandino – Fuente Taller Externo

Tumbaden
Pasado Presente Futuro
Año Acontecimiento Año Acontecimiento Año Acontecimiento
Creación de la Institución Nuevo local del
1989 Educativa 2009 Puesto de Salud A 5 años Mas movilidad
1991 Agua potable Internet
Pavimentación de la
2000 Vías de comunicación viable calles y veredas
Luz eléctrica las 24
2001 Telefonía fija (teléfono público) horas
Buenas carreteras
2005 Telefonía celular asfaltadas
Pavimentación de la calles al
2008 contorno de la plaza Televisión continua
Tabla 11: Historia Tumbadén – Fuente Taller Externo

27
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

3.4.4. Períodos estacionales


Los pueblos tienen entre sus principales actividades diarias las referidas a las agrícolas, celebraciones religiosas y culturales, así como el
desenvolvimiento de sus acciones se sujeta a los patrones climáticos de cada zona, de cada altitud, de cada región natural, por lo que conociendo
algunos detalles de sus clima, sus festividades y su accionar agrícola, podremos acercarnos más a su realidad.

En San Pablo y sus distritos se ha recogido el comportamiento del clima o calendario climático, las principales actividades culturales y religiosas, así como
los principales producto, las épocas de siembra y cosecha.

San Pablo

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Calendario Sol Sol Lluvia Lluvia
Lluvia Lluvia Lluvia Lluvia Sol Sol Sol Sol
Climático Viento Lluvia Sol Sol
Virgen Santa Rosa de
del Lima
Inmaculada
Carmen (30)
Fiesta (08)
Kuntur
Fiestas y 3 Patronal Feria San
Semana Wasi Perla Todos los
Actividades Carnaval Carnaval Cruces de San Agropecuaria Francisco Creación
Santa (16) Agropecuaria Santos
Culturales (03) Juan (13-14) de Asís política de
(30)
(24) San Pablo
Batalla de
(11)
San Pablo Jancos
(13) (06)
Producción
La producción pecuaria, en especial el de Leche es ahora el principal producto de la zona y se produce todo el año
de Leche
Papa Cosecha Siembra

Alverja Siembra Siembra Cosecha Cosecha

Maíz Cosecha Cosecha Siembra Siembra


Tabla 12: Festividades, clima y producción en San Pablo - Fuente taller externo

28
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

San Luis
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Calendario Lluvia Sol Sol Sol Sol
Lluvia Lluvia Lluvia Sol Sol Sol Sol
Climático Sol Viento Viento Lluvia Lluvia

Celebración
Fiestas y Aniversario Aniversario San Luis de Aniversario
de la Batalla
Actividades de la I.E.P de Colegio Tolosa del Distrito
de San Pablo
Culturales N°82264 () (10) (02-03) (11)
(13)

Maíz Duro Siembra Siembra Cosecha Cosecha


Menestras
Cosecha Cosecha Cosecha Cosecha
(Chile y Siembra Siembra
(Frejol) (Frejol) (Chile) (Chile)
Frejol)
Frutales
Cosecha Cosecha Cosecha Cosecha Cosecha Cosecha Cosecha
(Mango y
(Palta) (Palta) (Chirimoya) (Chirimoya) (Palta) (Palta) (Mango)
Chirimoya)
Tabla 13: Festividades, clima y producción en San Luis - Fuente taller externo

San Bernardino
Octubr
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Noviembre Diciembre
e
Calendario Lluvia Sol Sol Sol Sol
Lluvia Lluvia Lluvia Sol Sol Sol Lluvia
Climático Sol Viento Lluvia Lluvia Lluvia
Corpus
Fiestas y San Cristi Fiestas Aniversario Todos los
Creación
Actividades Bernardino Patrias de la I.E. Santos (01-
Política (11)
Culturales (20) Corazón de (27-28) N°82260 (23) 02)
Jesús (20)
Maíz Duro Siembra Cosecha
Menestras Siembra Siembra Cosecha Cosecha
Frutales
(Mango y Cosecha Cosecha Cosecha
Caña)
Tabla 14: Festividades, clima y producción en San Bernandino - Fuente taller externo

29
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

Tumbaden
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Calendario Lluvia Sol
Lluvia Lluvia Lluvia Sol Sol Sol Sol Sol Lluvia Lluvia
Climático Sol Viento

Aniversario de
la I.E. Salomon
Cáceres Oliva Ingatambo San
Fiestas y Fiestas Aniversario del
(25) Patrona Francisco
Actividades Carnaval Carnaval Patrias Distrito
Virgen de Asís
Culturales (28-29) (11)
Santa Rosa de Dolorosa (04)
Lima
(30)

Producción
La producción lechera se ha convertido en uno de los principales productos y su producción es todo el año
de Leche
Siemb
Papa Cosecha
ra
Maíz Cosecha Cosecha Siembra Siembra
Arveja Siembra Siembra Cosecha Cosecha
Tabla 15: Festividades, clima y producción en Tumbadén - Fuente taller externo

30
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

3.4.5. Mapeo de actores

San Pablo

En san Pablo, se evidencia la presencia de muchas instituciones en vista de ser la capital de la provincia y el
principal centro urbano de la zona, así encontramos pro el Estado a los sectores salud, educación, como Aliados
de alto y medio poder, no identificando a ninguna como institución opuesta.

Se identifica también a una sola ONG presente en la zona, así como a instituciones privadas que vienen
trabajando el mejoramiento de la vía Chilete San Pablo, Cajamarca.

Principales instituciones
Grado de acercamiento
tanto públicas como Cuánto poder tienen
Tipo de institución tienen con la localidad /
privadas presentes en la estas instituciones
institución
localidad
Instituto Superior
Entidad Pública Aliados Medio
Tecnológico
Municipalidad Provincial Entidad Pública Aliados Alto
UGEL San Pablo Entidad Pública Aliados Alto
Ministerio de Salud Entidad Pública Aliados Alto
Agentes Comunales Organización Base Colaboradores Bajo
LESTONNAC ONG Colaboradores Bajo
Agro andino SRL Entidad Privada Colaboradores Bajo
Policía Nacional Entidad Pública Colaboradores Bajo
Asociación Joven para el
Organización Base Colaboradores Bajo
desarrollo
EsSalud Entidad Pública Colaboradores Bajo
Comedores populares Organización Base Colaboradores Bajo
SENASA Entidad Pública Colaboradores Medio
Gobernación Entidad Pública Colaboradores Medio
Chan Chan Entidad Privada Colaboradores Medio
Comité de Regantes Organización Base Colaboradores Medio
Oficina de Reclutamiento
Entidad Pública Ajenos Bajo
Militar
Juzgado de Paz Entidad Pública Ajenos Bajo
Iglesia Evangélica Entidad Religiosa Ajenos Bajo
Rondas Campesinas Organización Base Ajenos Bajo
Asociación de artesanos Organización Base Ajenos Bajo
Fiscalía Entidad Pública Ajenos Bajo
Iglesia Católica Entidad Religiosa Ajenos Medio
Tabla 16: Mapa de Actores municipalidad de San Pablo - Fuente taller interno

31
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
San Luis
Al ser el distrito más pequeño y con menor población, la presencia de diversas instituciones tanto públicas
como privadas es la tradicional como presencia del Estado, y tenemos que reconocen como aliados de alto
poder a los sectores salud, educación, interior al programa Juntos.
No reconocen ninguna institución opuesta.

Principales instituciones
Grado de acercamiento
tanto públicas como Cuánto poder tienen
Tipo de institución tienen con la localidad /
privadas presentes en la estas instituciones
institución
localidad
Vaso de Leche Organización Base Aliados Bajo
Ministerio de Agricultura Entidad Pública Aliados Bajo
Municipalidad Distrital Entidad Pública Aliados Alto
Ministerio de Educación Entidad Pública Aliados Alto
Ministerio del Interior Entidad Pública Aliados Alto
Ministerio de Salud Entidad Pública Aliados Alto
JAAS San Luis Organización Base Aliados Alto
Programa Juntos Entidad Pública Aliados Alto
Comunidades
Organización Base Aliados Alto
Campesinas
Poder Judicial Entidad Pública Colaboradores Bajo
ADEFOR (Asociación de
Organización Base Colaboradores Medio
Forestales)
Proyecto Willay Consorcio Colaboradores Medio
CEDEPAS ONG Colaboradores Medio
SENASA Entidad Pública Colaboradores Medio
Iglesia Evangélica Entidad Religiosa Colaboradores Medio
Provias Entidad Pública Colaboradores Alto
PRONAA Entidad Pública Colaboradores Alto
LESTONNAC ONG Ajenos Medio
Tabla 17: Mapa de Actores municipalidad de San Luis - Fuente taller interno

San Bernardino
Reconoce como aliados de alto poder a los sectores de salud, la gobernación, educación, y el resto de
instituciones como colaboradores o ajenos, no se ha identificado a ninguna como opuesta.

Principales
instituciones tanto Grado de acercamiento Cuánto poder Tipo de relación
públicas como Tipo de institución tienen con la localidad tienen estas tienen con la
privadas presentes / institución instituciones localidad
en la localidad
Municipalidad
Entidad Pública Aliados Medio Colaboración
Provincial
Juzgado de Paz Entidad Pública Aliados Medio Colaboración
Educación I.P y S Entidad Pública Aliados Alto Colaboración
Gobernación Entidad Pública Aliados Alto Colaboración
32
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
Centro de Salud Entidad Pública Aliados Alto Colaboración
Municipalidad
Entidad Pública Aliados Alto Colaboración
Distrital
Clubes Deportivos Organización Base Colaboradores Bajo No Colaboración
Comedor Popular Organización Base Colaboradores Bajo No Colaboración
PNP Carreteras Entidad Pública Colaboradores Bajo No Colaboración
Programa Juntos Entidad Pública Colaboradores Medio Colaboración
SENASA (Servicio
Nacional de Sanidad Entidad Pública Colaboradores Medio Colaboración
Agraria)
Iglesia Católica Entidad Religiosa Colaboradores Medio No Colaboración
Constructoras Entidad Privada Colaboradores Alto Colaboración
Provias Rural Entidad Pública Ajenos Bajo No Colaboración
Iglesia Evangélica Entidad Religiosa Ajenos Bajo No Colaboración
Comunidades
Organización Base Ajenos Bajo Colaboración
Campesinas
Tabla 18: Mapa de Actores municipalidad de San Bernandino - Fuente taller interno

Tumbaden
Tumbaden es el distrito ubicado a mayor altura y que presenta el menor IDH de la provincia, reconoce a
instituciones aliadas a los sectores de Educación, Salud, la Gobernación, y Agrorural, no reconoce opuestas ni
ajenas; es de resaltar que se reconoce la presencia de uno de los socios de Willay entre los colaboradores.

Principales instituciones
Grado de acercamiento
tanto públicas como Cuánto poder tienen
Tipo de institución tienen con la localidad /
privadas presentes en la estas instituciones
institución
localidad
Agrorural Entidad Pública Aliados Bajo
UGEL Entidad Pública Aliados Medio
Municipalidad Distrital Entidad Pública Aliados Medio
Gobernación Entidad Pública Aliados Medio
MINSA Entidad Pública Aliados Medio
Juzgado de Paz Entidad Pública Aliados Medio
Instituciones Educativas Entidad Pública Aliados Medio
Programa Juntos Entidad Pública Aliados Medio
Empresa Gloria Entidad Privada Colaboradores Bajo
Club de Madres Organización Base Colaboradores Medio
COFOPRI Entidad Pública Colaboradores Medio
Clubes deportivos Organización Base Colaboradores Medio
Rondas Campesinas Organización Base Colaboradores Medio
FONCODES Entidad Pública Colaboradores Alto
ITDG ONG Colaboradores Alto
PRONAA Entidad Pública Colaboradores Alto
Tabla 19: Mapa de Actores municipalidad de Tumbadén - Fuente taller interno

33
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
4. El Sector Gobierno

4.1.Ámbito provincial

4.1.1. Dimensión 2: Caracterización física del sector


A través de las visitas a los locales y a la zona se ha realizado una caracterización física de cada sector que se
presenta a nivel provincial y distrital.

4.1.1.1. Infraestructura física de la provincia


En cuanto a la infraestructura de cada institución municipal de la provincia de San Pablo podemos precisar:

San Pablo.- Al ser una municipalidad provincial, cuenta con un local un poco amplio y adecuado, tiene dos
pisos y todos los servicios básicos en la actualidad, el material de la construcción es adobe y tiene una
antigüedad de más de 40 años.

En los últimos años el local ha quedado reducido en la medida que el número de personal aumenta, tiene
un local en el mercado de San Pablo en el que funcionan oficinas ligadas a temas sociales como la DEMUNA,
oficina agraria, etc.

San Luis.- La Municipalidad Distrital de San Luis cuenta con un local institucional de dos plantas o niveles,
cuyo material de construcción es de adobe, teniendo en la parte interior del local ambientes con
construcción moderna con material noble. Por el poco personal, los ambientes son utilizados
adecuadamente y sin problemas de hacinamiento.

San Bernardino.- La municipalidad distrital de San Bernardino cuenta con un local de dos niveles, construido
de material adobe, con una antigüedad de más de 15 años, por el poco personal que cuenta los ambientes
se adecuan a la demanda actual.

Tumbaden.- Municipalidad que cuenta con un ambiente de dos plantas, de material adobe, pisos de
madera y con el revestimiento deteriorado, y por el deterioro se puede ver que tiene más de 15 años de
construcción, los ambientes han quedado pequeño para el personal, que tiene dificultades para realizar sus
labores además de no contar con todos los servicios básicos como luz y con sistemas de agua y desagüe por
mejorar.

En la actualidad la Posta Médica viene utilizando dos ambientes del local municipal localizados en el primer
piso, pues se encuentran construyendo su local propio cerca de la plaza de armas.

4.1.1.2. Servicios básicos: Energía eléctrica, telefonía y agua


San Pablo en la actualidad cuenta con los principales servicios básicos, a nivel de energía eléctrica está
provista del interconectado nacional, existiendo el distrito de Tumbaden que no cuenta con servicio
eléctrico las 24 horas.

En cuanto al Agua, tanto la capital como los distritos y centros poblados cuentan con servicio de agua
entubada más no potable, es pertinente aclarar que el servicio de agua es otorgado por las propias
municipalidades y administradas por las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento – JASS, las
cuales tienen buena presencia en cada zona. Un detalle a averiguar en la presencia de una entidad privada
denominada Agua Potable San Luis 12 para conocer los reales alcances de su trabajo.

12
Actor que fue nombrado en el taller sectorial de Salud
34
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
En cuanto a la telefonía, solo la Municipalidad de Tumbadén no cuenta con acceso a teléfono fijo las
restantes cuenta con al menos un teléfono. Los trabajadores municipales cuentan con celular pero en la
mayoría de ocasiones es de propiedad y uso personal, sobretodo tomando en cuenta que como se ha
anotado en el apartado 3.3.4 la cobertura de telefonía móvil no es óptima en todos los distritos.

4.1.1.3. Medios de transporte


Los medios de transporte que aceden a la provincia son exclusivamente los terrestres, siendo los siguientes:
• Vía Cajamarca – Chilete – San Pablo: En la actualidad se tiene tanto servicio en Ómnibus 2 veces al día,
uno en la mañana y otro en la tarde; también se tiene combis de 8 a 10 pasajeros que salen a toda hora
en el momento que se llenan; también se encuentran los autos de 4 pasajeros (station wagon) que
realizan la ruta llevando un total de 6 pasajeros (2 adelante y 4 atrás), que igualmente cubren la ruta
cuando se llenan. Es de resaltar que por esta ruta solo se va hasta Chilete en el caso de las combis y los
autos, lugar desde donde se debe de tomar otra movilidad hacia San Pablo, siendo esta zona como el
punto de conexión entre la sierra Cajamarquina y la costa peruana.
• Vía Cajamarca – San Pablo: Vía poco transitada y con servicio de autos cuando la demanda así lo solicita.
En la actualidad sale un ómnibus por esta ruta solo en las mañanas, el tramo no está asfaltado entonces
en época de lluvia el camino se torna peligroso.

Desde San Pablo, se accede a sus distritos mediante movilidades a contratar cuando la demanda así lo
solicita, en el caso de San Luis y San Bernardino la poca afluencia de pasajeros hace que no exista movilidad
diaria o frecuente a la zona, en el caso de Tumbaden su cercanía a la capital departamental hace que su
principal conexión sea con dicha ciudad en mayor tránsito.

4.1.2. Dimensión 3: Caracterización organizativa del sector


Se caracteriza en esta sección cómo se organiza cada sector.

4.1.2.1. Organigrama
La Provincia de San Pablo, tiene relación con sus distritos normativamente mediante lo establecido en la Ley
Orgánica de Municipalidades, siendo la provincia el espacio de relación entre los distritos y la instancia de
confluencia de proyectos y programas interdistritales y de influencia provincial.
También comparten funciones en diversos temas, como la vialidad y el desarrollo territorial, es así que
ambos tienen funciones relacionadas al transporte, pero ambas instancias se relacionan y trabajan
conjuntamente.

San Bernardino
San Luis

Provincia

San Pablo Tumbaden

La Municipalidad provincial maneja y recibe los recursos denominados Foncomun provincial, el cual es un
recurso destinado a proyectos interdistritales o proyectos de impacto provincial, así también tenemos que
programas como el Instituto Vial provincial, encargado del mantenimiento de las vías provinciales recibe
recursos de todos los distritos mediante transferencias directas y su oficina y responsabilidad recae en la
provincia.
35
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

4.2.Ámbito Distrital

4.2.1. Dimensión 2: Caracterización física de las instituciones


Para la caracterización física de cada local visitado refiérase la sección Anexos: Fichas de caracterización de
locales en las cuales no se anota el dato de línea de vista por no tener definido aun el lugar que se encontrara el
repetidor, tampoco se anota las coordenadas locales (GPS) por que se careció de este instrumento en el viaje a
Cajamarca.

4.2.1.1. Equipamiento informático y de telecomunicaciones


En todos los distritos se observa la presencia de celular y máquina de escribir. Se puede observar que San
Pablo y San Luis son las municipalidades con mayor equipamiento TIC y que la de Tumbaden es la que
menor equipamiento tiene. El proyector multimedia y el DVD son los equipos que se encuentran menos.

Distrito San Pablo:


observamos mucha
presencia de equipos TIC, Ilustración 12. Fuente transecto. Presencia de las TIC en el sector
siendo la municipalidad que gobierno.
tiene más cantidad que otras
de la provincia. Es la que
cuenta con mayor cantidad
de computadoras en la zona
(15 en total) de las cuales
diez tienen acceso a internet

Ilustración 13. Presencia de las TIC en el sector gobierno. Fuente: Transecto.


Distrito de Tumbaden: es el
municipio con menor
presencia de TIC, es la única
que carece de internet e
impresora; tampoco tiene
teléfono fijo ni fotocopiadora. Es importante recalcar que esta municipalidad posee tres computadoras que
se encuentran en la oficina localizada en la Ciudad de Cajamarca

Distrito de San Luis: al igual que la municipalidad de San Pablo cuenta con la mayor cantidad de presencia
de TIC, pero no cuenta con el mismo número de computadoras (solo tiene 7) de las cuales cinco tienen
acceso a internet.

Distrito de San Bernandino esta municipalidad carece de teléfono fijo, fotocopiadora, cámara de fotos,
proyector multimedia, scanner y DVD. Tiene 6 computadoras de las cuales solo tres tienen acceso a
internet.

4.2.1.2. Costo de operación y mantenimiento de la infraestructura TIC


Ninguna municipalidad visitada nos ha facilitado documentos de pago o información fidedigna que nos
aproxime al real costo de operación y mantenimiento de la infraestructura TIC. En las entrevistas pocos
actores nos han brindado algunos alcances, por ejemplo solo una persona entrevistada observo que el costo
de operación de la computadora se encontraba en un rango de 0 a 100 soles, la fotocopiadora de 250 a 500
36
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
soles, el internet de 500 soles a mas, el teléfono de 0 a 100 soles. El celular es el único costo que ha
obtenido dos repuestas, que lo ubican en el rango de 0 a 100 soles.

4.2.1.3. Viajes
Las municipalidades, por la diversa funcionalidad que realizan a diario, las autoridades, funcionarios y
trabajadores deben de realizar viajes frecuentes a diversos lugares dentro de la provincia, región o país;
dichos viajes son por lo general para gestiones, trámites y acciones diversas de la municipalidad.

Se ha recogido los principales lugares que las autoridades, funcionarios y trabajadores viajan con más
frecuencia, los motivos y las áreas involucradas en dichos viajes, dándose los siguientes resultados: Así
podemos apreciar que tanto las autoridades (Alcaldes) y funcionarios viajan por diversas razones, los
primeros viajan mayoritariamente para realizar gestiones institucionales, es decir buscar recursos en
instancias superiores (Gobierno Regional, nacional, etc.), buscan apoyo de otras instituciones públicas y
privadas.

Los Funcionarios viajan a la capital provincial o regional para cuestiones administrativas, encontrando así
que las oficinas de Tesorería, Contabilidad, Abastecimientos, viajan con mucha frecuencia a la capital
provincial para realizar gestiones referidas a pagos, retiros de recursos económicos, balances y la utilización
del SIAF para todos los procesos internos municipales. Todos los viajes se realizan utilizando el transporte
público, no cuentan con movilidad propia o en caso de contarla es de uso de las autoridades y no del
personal administrativo. Otro tema importante para los viajes son los relacionados a los de compras y
adquisiciones estatales.

En el caso de Tumdaben, es la única municipalidad que cuenta con oficina de enlace en la ciudad de
Cajamarca, siendo el tema de no contar con energía eléctrica uno de los principales motivos y desde dicha
oficina se realizan todos los procesos en la propia capital.

San Pablo
TIPO DE
DESTINO AREAS MOTIVO FRECUENCIA DURACIÓN COSTO
TRANSPORTE
Movilidad
Cajamarca Alcaldía Gestiones Semanal 2 días S/. 100.00
municipal
Tesorería Tramites y pagos
Cajamarca Mensual Servicio público 1 día S/. 101.00
OCI Capacitación
Tabla 20: Viajes de Municipalidad de San Pablo - Fuente Taller interno

San Luis
TIPO DE
DESTINO AREAS MOTIVO FRECUENCIA DURACIÓN COSTO
TRANSPORTE

Balances Económicos
Tesorería Movilidad de la
San Pablo Coordinaciones de Trimestral 6 horas S/. 20.00
Alcaldía Municipalidad
Gestión Municipal

37
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
TIPO DE
DESTINO AREAS MOTIVO FRECUENCIA DURACIÓN COSTO
TRANSPORTE

Gestión Municipal
Alcaldía Movilidad de la
Gestión Municipal Semanal
Cajamarca Área Técnica Municipalidad 12 horas S/. 100.00
Pagos de Seguro y Mensual
Tesorería Particular
Estados de Cuenta
Lima Alcaldía Gestión Municipal Trimestral Particular 1 día S/. 250.00
Tabla 21: Viajes de Municipalidad de San Luis - Fuente Taller interno

San Bernardino

TIPO DE
DESTINO AREAS MOTIVO FRECUENCIA DURACIÓN COSTO
TRANSPORTE
Gestiones
Alcaldía Movilidad 1 día
San Pablo Informes de Ingresos y Semanal S/. 45.00
Tesorería Municipal 1 día
Gastos
Contabilidad Capacitación SIAF y
Cajamarc Transporte 2 días
Abastecimient CONSUCODE Mensual S/.200.00
a público 2 días
o Proveedores
Área técnica
Obras Interdiario Movilidad 1 día
Caseríos Abastecimient S/. 80.00
Repartir el Vaso de Leche Mensual Municipal 1 día
o
Tabla 22: Viajes de Municipalidad de San Bernandino - Fuente Taller interno

Tumbaden

TIPO DE
DESTINO AREAS MOTIVO FRECUENCIA DURACIÓN COSTO
TRANSPORTE
Alcaldía Gestiones Interdiario 2 días
Transporte
Cajamarca Abastecimiento Capacitación, SIAF Interdiario 3 días S/.12.00
público
Registro civil Capacitaciones Quincenal 2 días
Registro civil Informes Quincenal
Transporte
San Pablo Alcaldía Gestiones Quincenal 1 día S/. 20.00
público
DEMUNA Capacitaciones Mensual
Transporte
Lima Alcaldía Gestiones Trimestral 4 días S/. 100.00
público
Tabla 23: Viajes de Municipalidad de Tumbadén - Fuente Taller interno

38
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

4.2.1.4. Mapeo de actores. Instituciones presentes en las municipalidades


Algunas municipalidades tienen en su interior por lo menos una institución o dependencia o servicio alterno
(locutorios telefónicos por ejemplo), en el siguiente cuadro observaremos la presencia de las mismas

Presencia en cada municipalidad

Total en todas las


municipalidades

Bernandino
Tumbaden
San Pablo

San Luis
Institución

San
Cabina de Internet 1 0 0 1 0
Posta de Salud 1 0 1 0 0
Tabla 24. Instituciones presentes en las municipalidades. Fuente: Transecto.

San Pablo
En el caso de San Pablo, su comportamiento es doble, como municipalidad distrital para el distrito de San
Pablo, capital de la provincia y como provincia para la articulación con los distritos de la provincia.

4.2.2. Dimensión 3: Caracterización organizacional de las instituciones


En esta dimensión se caracteriza la organización de cada institución analizada.

4.2.2.1. Organigrama
Los organigramas dependen de los recursos que maneje humanos y materiales con que cuenta la
municipalidad. Por ello se ha graficado también la asignación de personal y los recursos de cada área.
En ese sentido, a nivel de la zona de intervención tenemos:

San Pablo

39
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
San Luis

San Bernardino

40
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
Tumbaden

4.2.2.2. Recursos de las municipalidades


San Pablo (Provincia)
Recursos 2008 Monto en soles
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN PABLO 3,671,965.00
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN BERNARDINO 1,119,222.26
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS 703,721.22
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMBADEN 1,003,450.24
Total 6,498,358.72
Tabla 25. Recursos Provincia San Pablo. Fuente: http://ofi.mef.gob.pe/transferencias

San Pablo
Recursos 2008 Monto en soles
CANON MINERO 722,149.38
REGALÍA MINERA 2,539.52
CANON HIDROENERGÉTICO 32,891.87
PROYECTO TRANSPORTES RURALES PROVIAS 128,855.00
COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES 85,047.00
FONCODES - INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA 70,000.00
FONCOMUN - FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL 2,350,736.75
CANON FORESTAL 504.48
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 237,963.00
PROGRAMA DE ALIMENTOS Y NUTRICION PARA EL PACIENTE CON
878.00
TUBERCULOSIS Y FAMILIA
PARTICIPACIONES - FONIPREL 40,400.00
Total 3,671,965.00
Tabla 26. Recursos distrito San Pablo. Fuente. http://ofi.mef.gob.pe/transferencias

41
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
San Luis
Recursos 2008 Monto en soles
CANON MINERO 90,388.48
REGALÍA MINERA 314.77
CANON HIDROENERGÉTICO 3,841.52
PROYECTO TRANSPORTES RURALES PROVIAS 9,914.00
COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES 10,942.00
FONCODES - INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA 220,995.00
FONCOMUN - FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL 338,388.92
CANON FORESTAL 51.53
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 28,885.00
Total 703,721.22
Tabla 27. Recursos distrito San Luis. Fuente. http://ofi.mef.gob.pe/transferencias

San Bernardino
Recursos 2008 Monto en soles
CANON MINERO 276,503.36
REGALÍA MINERA 989.70
CANON HIDROENERGÉTICO 13,381.80
PROYECTO TRANSPORTES RURALES PROVIAS 26,366.00
COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES 31,662.00
FONCODES - INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA 70,000.00
FONCOMUN - FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL 608,054.75
CANON FORESTAL 166.65
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 92,098.00
Total 1,119,222.26
Tabla 28. Recursos distrito San Bernardino. Fuente. http://ofi.mef.gob.pe/transferencias

Tumbaden
Recursos 2008 Monto en soles
CANON MINERO 261,792.56
REGALÍA MINERA 902.29
CANON HIDROENERGÉTICO 10,955.77
PROYECTO TRANSPORTES RURALES PROVIAS 20,423.00
COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES 36,689.00
FONCODES - INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA 70,000.00
FONCOMUN - FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL 521,122.01
CANON FORESTAL 145.61
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 81,420.00
Total 1,003,450.24
Tabla 29. Recursos distrito Tumbadén. Fuente. http://ofi.mef.gob.pe/transferencias

4.2.2.3. Percepción de la cultura organizativa


En cuanto a la cultura organizativa, podemos mencionar que la municipalidad de San Pablo, como toda
municipalidad provincial es de una organización vertical, poco participativa.

42
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
San Luis y San Bernardino, comparten un escenario más participativo y horizontal en sus acciones internas
de la municipalidad, creemos que el hecho de tener poco personal también ayuda a este trato interno.

Tumbaden, por la autoridad que lo preside, es de una estructura más horizontal en la práctica, con la
participación de todos los trabajadores y autoridades presentes.

Como regla general no se obtiene una completa participación de los alcaldes las zonas, con excepción de
Tumbadén donde el alcalde muestra mayor apertura.

4.2.3. Dimensión 4: Caracterización de las personas de las instituciones

4.2.3.1. Caracterización de usuarios. Grados o cursos de capacitación. Necesidades de capacitación

En esta dimensión se analizan las características de los recursos humanos del sector. Luego en el cuadro inferior
podemos observar el promedio de edad, el conocimiento/uso de programas y páginas web y el nivel de usuarios
existentes en cada distrito.

Distrito de San Pablo.- es una municipalidad con una marcada presencia masculina, cerca del 98% de la
institución está conformada por varones a las mujeres las observamos en cargos de asistencia y apoyo, y solo en
un caso encontramos a una mujer como jefa de la DEMUNA 13. En tanto al nivel de formación observamos que
el 60% tiene formación universitaria, un 20% con formación técnica, un 10% con formación secundaria y el
mismo porcentaje con formación de post grado. Los equipos TIC más usados son el celular, la impresora y el
teléfono mientras que en los menos usados tenemos a la máquina de escribir y al proyector multimedia. En
tanto a las capacitaciones recibidas observamos que un 30% aduce haber recibido cursos pero no los recuerda o
anota, luego un 20% ha recibido capacitación en proyectos de inversión y el un mismo porcentaje indica no
haber recibido ninguna capacitación, un 10% ha tenido cursos de informática y de especialización en la Escuela
Nacional de Control. Sobre las necesidades de capacitación expresadas 80% muestra interés en seguir cursos
ligados al uso de la computadora (ofimática básica, instalación de programas, un 20% desea cursos ligados a
temas contables, un 10% desea conocer software libres (como Linux) y el mismo porcentaje expresar estar
interesado en cursos de recursos humanos, gestión municipal y evaluación de proyectos.

Distrito de San Luis.- los miembros de esta municipalidad son en su mayoría varones (80%), en el nivel de
formación observamos que el 44.4% tienen formación universitaria, el 40% secundaria, el 20% técnica y solo un
5.6% han realizado algún estudio de postgrado. En tanto los equipos TIC más usados son el celular, impresora e
internet es necesario anotar que en esta municipalidad existe mucha necesidad de comunicarse pues si
recordamos lo anotado en el apartado 3.3.4 en este distrito la cobertura de los celulares es limitada. El equipo
TIC menos usado es el scanner. El 80% de los encuestados anotan no haber recibido ninguna capacitación
mientras un 20% ha recibido capacitación en el SIAF. El 60% piensa que necesita capacitaciones en ofimática
básica e instalación de programas, un 20% desea capacitarse en gestión municipal.

Distrito de San Bernandino.- el panorama en cuanto a la distribución de género es parecido a San Pablo de los
encuestados el 100% son varones, si bien hemos observado que existe una mujer (que implicará un 2%
probablemente) que vive en el mismo local municipal (segundo piso) y que realiza las labores de secretaría del
alcalde. En tanto el nivel de formación observamos que existen más universitarios (37.5%), con nivel técnico y
secundario un 25%, en tanto con nivel primario se observa un 12.5%. Los equipos TIC más usados son el celular
en primer lugar, la computadora e impresora en el segundo, los menos usados son el internet y la encomienda,

13
Es necesario acotar que la DEMUNA (Defensoría de la Mujer del Niño y Adolescente) es un espacio en el que existe bastante participación femenina,
desde su génesis que es promovida por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano (MIMDES).
43
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
sorprendentemente la computadora también tiene un alto número de personas que dicen nunca utilizarla y es
mayor a las que expresan su uso diario (es decir un 50% expresa usarla diariamente y otro 50% expresan nunca
usarla). En tanto en las capacitaciones recibidas observamos que un 25% ha recibido capacitación en SIAF y un
75% expresa no haber asistido a ninguna capacitación; y observan como necesario capacitarse en temas de uso
de computadoras (ofimática, mantenimiento y ensamblaje) en un 37.5%, un 25% desea capacitarse en sistema
Linux y un mismo porcentaje desea tener cursos sobre gestión municipal.

Distrito de Tumbadén.- en cuanto a distribución de género observamos una distribución parecida a los otros
distritos en donde se observa un mayor porcentaje de varones (66.7%) y las mujeres encuestadas realizan solo
trabajos de apoyo (secretaría o asistentes). En tanto en formación existe un 66.7% con nivel universitario y un
33.3% con nivel secundario (coincidentemente son las mujeres las que tienen menor nivel de formación). Los
equipos TIC más usados son el celular, la encomienda y la computadora, este último nos indica la predisposición
que existe para usarla pues no tienen computadoras en su local situado en Tumbadén. Los encuestados dicen
haber sido capacitados en SNIP y capacitaciones de diferentes ministerios y más del 60% expresa necesitar
capacitación en ofimática básica.

Programas y paginas web (1 para el


Porcentaje de usuarios según nivel de ofimática
menos y 5 para el más conocido/usado)
Edad promedio

Distrito
Excel Power
Word Point
100% básico 70% básico 60% básico
San Pablo 43 1 2 3 2 3 60% intermedio 60% intermedio 60% intermedio
50% avanzado 50% avanzado 50% avanzado
80% básico 60% básico 60% básico
San Luis 36 1 3 4 2 3 60% intermedio 53.33% intermedio 46.67% intermedio
40% avanzado 40% avanzado 40% avanzado
50% básico 50% básico 37.5% básico
San
48 3 1 5 4 2 25% intermedio 41.67% intermedio 8.33% intermedio
Bernandino
0% avanzado 0% avanzado 0% avanzado
33% básico 33% básico 33% básico
14
Tumbadén 42 1 1 1 1 2 33% intermedio 33% intermedio 33% intermedio
33% avanzado 33% avanzado 33% avanzado
Tabla 30. Nivel de uso de principales aplicaciones TIC. Fuente encuestas.

14 En Tumbadén observamos que los encuestados expresan hacer uso de la computadora y conocer los programas básicos (Word, Excel, power point y google) pero
en el tipo de frecuencia de uso de estos programas todos los encuestados anotan que nunca los usan.
44
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

4.2.4. Dimensión 5: Caracterización de los procesos de las instituciones


En esta dimensión se hace un primer análisis de los flujos de comunicación e información de los principales procesos del sector. Para el logro de los
cuadros siguientes se pidió a los participantes de cada taller interno que escriban los procesos que consideren más rutinarios e importantes en su
institución, por lo tanto la información brindada no solo nos da un primer acercamiento a los procesos, al imaginario existente en cada lugar sobre la
definición de procesos, sino también al imaginario colectivo del sector sobre la importancia y valoración de sus propios procesos.

4.2.4.1. Mapeo de comunicación e información en los principales procesos


San Pablo

Datos de la tarea o actividad Documentos que se generan en la tarea o actividad Valoración

Volumen de ¿Hay Importancia


Procesos Interlocutores Frecuencia Forma
Nombre Descripción Frecuencia Costo Documento Formato información respuesta? para la
componen / Destinatarios de envío de envío
enviada (Si/No) institución

Requerimiento
de área
Aprobación
del
Abastecimiento
Compra de requerimiento
Adquisición Área que
500 galones Elaboración de S/. Requerimiento Contrato
de requiere Quincenal SEACE Quincenal 3 Folios SI 4
de términos de 200.00 del área escrito
Combustible Comité de
combustible referencia
selección
Licitación
pública
Asignación de
buena pro
Tabla 31. Procesos Municipalidad de San Pablo. Fuente: Taller Interno.

45
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

San Luis

Datos de la tarea o actividad Documentos que se generan en la tarea o actividad Valoración


Interlocutor Volumen ¿Hay
Frecuenci Form Importanc
Procesos es / Frecuenci Document de respuest
Nombre Descripción Costo Formato a de a de ia para la
componen Destinatario a o informació a?
envío envío institución
s n enviada (Si/No)
Plan de
Participación
Convocator Agentes inversione Físico
Presupuesto ciudadana en S/. Semestra
ia Participante Anual s del DNPP 05 Folios Virtu SI 5
Participativo la gestión 1,000.00 l
Talleres s siguiente al
pública
año
Ingreso al
Requerimient SIAF S/. Orden de
Abastecimien Institucion
os de bienes y Visto Almacén Mensual 10,000.0 Compra y Semanal 03 Folios Físico SI 5
to al
servicios bueno del 0 Servicios
Alcalde
Tabla 32. Procesos Municipalidad de San Luis. Fuente: Taller Interno.

San Bernardino

Datos de la tarea o actividad Documentos que se generan en la tarea o actividad Valoración

Interlocutor Volumen
Frecuenci ¿Hay Importanc
Procesos es / Frecue de Forma de
Nombre Descripción Costo Documento Formato a de respuesta ia para la
componen Destinatario ncia informació envío
envío ? (Si/No) institución
s n enviada
Compra
Reparto a Bases Alcaldía, Informes, Establecid
de Contabili
los niños de legales y abastecimie Mensua S/. requerimie os por la
producto Mensual 10 paginas dad vía SI 4
todos los administrat nto y l 7,500.00 ntos, orden municipali
s vaso de internet
caseríos ivas tesorería de compra dad
leche

46
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
Área
En
técnica, Requerimie
Construc beneficio
alcaldía, ntos de
ción de de los niños Digital
Expediente acuerdo Quince S/. materiales,
aulas de la IEP se SIAF Quincenal 16 paginas vía SI 4
s técnicos consejo, nal 18,500.00 órdenes de
pozo - están internet
abastecimie compra,
palma reconstruye
nto, factura
ndo aulas
tesorería
Tabla 33. Procesos Municipalidad de San Bernardino. Fuente: Taller Interno.

Tumbaden

Datos de la tarea o actividad Documentos que se generan en la tarea o actividad Valoración


Interlocutores Volumen de Forma ¿Hay Importancia
Procesos Frecuencia
Nombre Descripción / Frecuencia Costo Documento Formato información de respuesta? para la
componen de envío
Destinatarios enviada envío (Si/No) institución
Formato
Compra de
Vaso de Colgar en S/. de
vaso de Beneficiarios Mensual Facturas Mensual 300 hojas Digital SI 5
leche el SEACE 6,875.00 ración
leche
PVL
Compra de
materiales S/. Buena
Cemento SEACE Beneficiarios Semestral Facturas Mensual 150 hojas Digital SI 4
de 20,000.00 Pro
construcción
Tabla 34. Procesos Municipalidad de Tumbadén. Fuente Taller Interno.

47
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

5. Sector Salud

5.1.Ámbito Provincial

5.1.1. Dimensión 2: Caracterización física de las instituciones del sector


Para la caracterización física de cada local visitado refiérase la sección Anexos: Fichas de caracterización de
locales.

5.1.1.1. Mapeo de actores


Dentro del sector salud en San Pablo se evidencia la nula presencia de las ONG (a diferencia de la zona de
Acomayo en Cusco), además observamos los entes gubernamentales y agentes públicos tienen un rol principal.
También observamos como dos empresas privadas son consideradas como parte de los actores cercanos (es el
caso de Gloria y Nestlé) aunque se observan como ajenos al sector, un detalle importante es que la minera
Yanacocha que está realizando la carretera que pasa por este distrito no se encuentra como actor. Otro detalle
es que el sector salud no percibe a ningún actor como opuesto.

Principales instituciones
Grado de acercamiento
tanto públicas como Cuánto poder tienen
Tipo de institución tienen con la localidad /
privadas presentes en la estas instituciones
institución
localidad
Municipalidad de San Luis Entidad Pública Aliados/ Afines Alto
Municipalidad de Centro
Entidad Pública Afines Alto
Pablo
Programa Juntos Entidad Publica Afines Alto
Agua Potable San Luis Entidad Privada Afines Alto
Agentes Comunales de
Organización Base Afines Medio
Salud
UGEL San Pablo Entidad Pública Diferentes Medio
Gobernación San Luis Entidad Pública Diferentes Medio
Teniente Gobernador Entidad Pública Diferentes Medio
Rondas Campesinas Organización Base Diferentes Bajo
Juzgado de Paz San Luis Entidad Pública Diferentes Bajo
Colegio Entidad Pública Diferentes Bajo
Escuela Entidad Pública Diferentes Bajo
Gobernación San Pablo Entidad Pública Ajenos Medio
Municipalidad Entidad Pública Ajenos Medio
SENASA Entidad Pública Ajenos Bajo
Empresa Gloria Entidad Privada Ajenos Bajo
Empresa Nestlé Entidad Privada Ajenos Bajo
Tabla 35: Mapa de Actores de Sector Salud - Fuente taller interno

5.1.1.2. Viajes
Se verifica que los principales lugares de movilización o viajes de la Red de Salud de San Pablo es hacia
Cajamarca Ciudad, y que en el caso de las microredes y postas de salud que se encuentran bajo su jurisdicción
los viajes más comunes son a la Red de Salud localizada en San Pablo. Es necesario recalcar que la única
48
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
excepción es la Micro red de Tumbadén que expresa realizar en el caso de emergencias el viaje directamente a
Cajamarca por estar más cerca y ser más completo el local del hospital allá. Un detalle importante es que
conversando con el responsable de la microred de San Pablo, nos explicó que realiza bastantes viajes que no se
han anotado en la tabla siguiente por estar ausente en el taller.

TIPO DE
DESTINO AREAS MOTIVO FRECUENCIA DURACIÓN COSTO
TRANSPORTE
Transporte
Informes Quincenal 6 horas S/. 20.00
público: Auto
Red de salud Medicamento Transporte
Puesto de Mensual 6 horas S/. 20.00
San Pablo s público: Auto
Salud(Respons
(Parten del Capacitación Transporte
able de Mensual 2 días S/. 50.00
Puesto de Reunión público: Auto
Farmacia o
Salud hacia su Transporte
SIS) Emergencia Quincenal 6 horas S/. 100.00
Red) público: Auto
Transporte
Rendiciones Cada 3 meses 6 horas S/. 20.00
público: Auto
Tabla 36: Viajes de Sector Salud - Fuente taller interno

5.1.2. Dimensión 3: Caracterización organizacional del sector

5.1.2.1. Organigrama
A nivel provincial, la salud está dirigida por la Red VII san Pablo , y territorialmente las Micro Redes de San
Pablo, San Bernandino y Tumbadén.

RED VII SAN PABLO

MICRORED San Pablo MICRORED San Bernardino MICRORED Tumbaden

P.S. Tumbaden
C.S. San Pablo P.S. San Alto
Bernardino
P.S. Tumbaden
Bajo
P.S. Jancos P.S. San Luis Bajo -
Grande

P.S. Santo Rosa de


Unanca
P.S. Pampa de San
P.S. Callancas Luis

Ilustración 14: organigrama sector Salud.- Fuente taller Interno

49
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
5.1.2.2. Estructura territorial
Tanto los las postas de salud en la zona de intervención como las microredes , dependen jerárquicamente
de la Red de Salud VII de San Pablo, que a su vez depende de la Dirección Regional de Salud del Gobierno
Regional de Cajamarca. Al interior del Gobierno Regional es la Gerencia de Desarrollo social a través de la
Sub gerencia de Educación Salud y Saneamiento la encargada de estos sectores.

Del organigrama se evidencia que la provincia de Acomayo está dividida en tres Micro Redes :
o Micro red San Pablo: que contiene puestos de salud de la capital de la provincia (San Pablo) y de los
centros poblados de Jancos, Santa Rosa de Unanca y Callancas.
o Micro red San Bernandino: contiene puestos de salud de dos distritos, de San Luis y San Bernandino.
o Micro red Tumbadén: solo contiene a las postas de salud que se encuentran en el mismo distrito, no
incluye ningún centro poblado.

5.1.3. Dimensión 4: Caracterización de las personas del sector

5.1.3.1. Caracterización de usuarios


Solo una institución de salud (la posta de San Luis) nos ha brindando su nomina de personal lo cual no nos
brinda una completa idea de todos los miembros del sector en esta provincia, pero a partir de los
instrumentos recogidos podemos observar que en su mayoría los trabajadores del sector educación son
varones, con una minoría femenina (40%). La edad promedio de los encuestados es 36 años. En tanto en el
nivel de formación observamos que el mayor porcentaje tiene un nivel técnico (53.3%), luego existe un 40%
con nivel universitario y solo un 6.67% con nivel primario.

Los equipos TIC más usados por los encuestados son el celular, la computadora e impresora lo cual nos
hace denotar que existe predisposición al uso de TIC pues la cantidad de equipos existente en cada local no
abastece a todos los encuestados; en el caso del uso del celular es necesario anotar que solo la Posta de
Salud de San Pablo tiene un celular institucional en los otros casos los celulares son de los trabajadores y
para uso privado. Los equipos menos usados por los encuestados son la máquina de escribir, scanner,
proyector multimedia y fax, lo cierto es que estos equipos no existen en las instituciones pero aún así se
observan dispositivos TIC que a pesar de no ser brindados por el sector si son usados como por ejemplo la
cámara fotográfica, la fotocopiadora e internet, lo que implica una predisposición para usar la tecnología.

Por otro lado, en el conocimiento y frecuencia de uso de programas de computadora el Word y Excel se
muestran como los más conocidos y usados, y el programa menos conocido y usado es el Power Point. En
tanto en páginas web observamos que el google es más usado que las páginas del estado.

En tanto el nivel de usuarios en ofimática observamos que el porcentaje mayor de trabajadores tienen un
perfil de nivel básico de Word (93% aproximadamente), en Excel observamos que la cantidad es menor que
en Word solo llega al 60% y en Power Point solo un 40%. En el nivel intermedio observamos que existe una
mayor homogeneidad de cantidades en los programas Word y Excel se encuentra en 35%
aproximadamente, en Power point observamos solo un 22%. En el nivel avanzado observamos que existe el
13.3% de usuario en todos los programas. En resumen observamos un grupo con un nivel básico en su
mayoría, sobre todo con conocimiento en Word.

Una característica del personal, durante el taller interno, es su abierta colaboración y su capacidad para
realizar un trabajo en equipo con mínimas instrucciones 15, es necesario mencionar también que este sector

15
A esta conclusión se llega luego de realizarse la dinámica de construyendo un bote como proceso en el taller interno, en donde se observó que los
miembros del sector fácilmente se organizaron y se preocuparon por cumplir con el proceso explicado para hacer botes siguiendo mínimas
instrucciones.
50
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
a nivel nacional es el que ha creado más protocolos y flujogramas de atención que implican una labor
conjunta.

5.1.3.2. Grados o cursos de capacitación


Los encuestados expresan no haber recibido ninguna capacitación (66.7%), un menor porcentaje 20% dices
haber recibido cursos de computación y de especialización en salud, un 13.3% han realizado cursos de
nutrición, y solo un 6.7% ha realizado cursos de estimulación temprana y del software NOTIGES (Registro de
Notificación Semanal de Gestantes).

5.1.3.3. Necesidades de capacitación


El 100% de encuestados expresa necesitar capacitación en uso de la computadora (ofimática, uso de
internet e instalación de programas), el 20% opina que necesita capacitación es temas de salud. Acerca de
los días, hora y lugar donde prefieren que se realice la capacitación existen opiniones divididas en el día (la
mitad opina que de lunes a viernes y la otra mitad los fines de semana). El horario preferido por el 47% son
las tardes y el 80% opta que sea en su localidad.

51
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

5.1.4. Dimensión 5: Caracterización de los procesos de las instituciones

5.1.4.1. Mapeo de comunicación e información en los principales procesos

Es pertinente mencionar que lo obtenido no ha sido contratado con ningún flujograma ni manual
Datos de la tarea o actividad Documentos que se generan en la tarea o actividad Valoración
Interlocutor Volumen ¿Hay
Frecuenci Importanci
Procesos es / Frecuenci Cost Document Format de Forma respuest
Nombre Descripción a de a para la
componen Destinatari a o o o informació de envío a?
envío institución
os n enviada (Si/No)
Recolección de
Envío de Diferentes Datos DISA S/. Viaje
Mensual Informe Papel Mensual 100 Folios SI 3
Informes Programas Consolidado y RED 40.00 Personal
Análisis

Formatearía S/. Viaje


SIS Consolidado Micro RED Quincenal Informe Papel Quincenal 300 Folios SI 2
SIS 20.00 Personal

Abastecimient
Insumo y Informe,
o de Puesto de S/. Viaje
Medicamento Requerimientos Mensual Guía de Papel Mensual 15 Folios SI 1
Medicamento Salud 20.00 Personal
s Remisión
s
Consolida
La RED: Viaje do de
Recolección de S/. Papel y
Consolidado Consolidado DISA Mensual Informe Mensual 300 Folios Personal Todo
Informes 50.00 Virtual
de Informes y Virtual Recepció
n
Tabla 37. Procesos sector salud. Fuente Taller Sectorial.

52
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

5.2.Ámbito Distrital

5.2.1. Dimensión 2: Caracterización física del sector


Para la caracterización física de cada local visitado refiérase la sección Anexos: Fichas de caracterización de
locales.

5.2.1.1. Equipamiento informático y de telecomunicaciones


En el sector salud observamos que la posta de San Pablo es la que mayor equipamiento TIC posee y la de
Tumbaden posee el menor equipamiento. En casi todas las postas podemos encontrar al menos una
computadora e impresora. El uso de
los celulares es casi generalizado por
todos los encuestados, pero sus
aparatos son de propiedad individual
y no institucional.

Distrito de San Pablo: es el distrito


con mayor equipamiento TIC.
Carecen solo de TV y cámara de
fotos. Las posta de salud y la micro
red visitadas en este distrito tiene en
total 10 computadoras, pero solo la
micro red de salud tiene acceso a
internet.

Distrito de Tumbaden: es el distrito


con el menor equipamiento, carece
de computadora, teléfono fijo,
internet, celular, fotocopiadora, Ilustración 15. Presencia de las TIC Sector Salud. Fuente: Transecto.
impresora y TV. Es el único distrito
que tiene y usa aun la máquina de escribir.

Distrito de San Luis: este distrito carece de teléfono fijo, celular, internet, fotocopiadora y máquina de
escribir. En total solo tiene una computadora, una impresora y un televisor.

Distrito de San Bernandino: este distrito carece de internet, teléfono fijo y celular, fotocopiadora y máquina
de escribir. Tiene en total dos computadoras y una sola impresora.

5.2.1.2. Costo de operación y mantenimiento de la infraestructura TIC


No se han obtenido documentos que nos permitan obtener información fidedigna que nos permitan
conocer el costo de operación y mantenimiento de infraestructura TIC. Solo una persona ha dado datos
como por ejemplo que la computadora y el teléfono están en un rango de costo de 0 a 100 soles

53
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
6. Sector Educación

6.1.Ámbito Provincial

6.1.1. Dimensión 2: Caracterización física de las instituciones del sector

6.1.1.1. Mapeo de actores externos al sector


El sector Educación tiene más aliados y de medio poder, se encuentran varios programas y entidades del
Estado, ONG, clubes deportivos, iglesias y organizaciones de base. Solo se observa una institución como
opuesta que es el Ministerio del Interior, lo cual llama la atención pues es esta entidad la que brinda
seguridad teniendo a su cargo a las fuerzas armadas y policiales.

Principales instituciones Grado de


tanto públicas como acercamiento tienen Cuánto poder tienen
Tipo de institución
privadas presentes en la con la localidad / estas instituciones
localidad institución
LESTONNAC ONG Aliados Bajo
Provias Entidad Pública Aliados Medio
MINSA Entidad Pública Aliados Medio
Vaso de Leche Organización Base Aliados Alto
Ministerio de Educación Entidad Pública Aliados Alto
Club Deportivos Organización Base Colaboradores Bajo
Poder Judicial Entidad Pública Colaboradores Medio
Iglesia Católica Entidad Privada Colaboradores Medio
PRONAA Entidad Pública Colaboradores Medio
Proyecto Willay Consorcio Colaboradores Alto
Ministerio de Agricultura Entidad Pública Colaboradores Alto
Iglesia Adventista Entidad Religiosa Ajenos Bajo
JAAS San Luis Organización Base Ajenos Bajo
Comunidad Campesina Organización Base Ajenos Medio
SENASA Entidad Pública Ajenos Medio
ADEFOR Entidad Privada Ajenos Medio
CEDEPAS ONG Ajenos Alto
Programa Juntos Entidad Pública Ajenos Alto
Junta de Regantes Organización Base Ajenos Alto
Ministerio del Interior Entidad Pública Opuestos Medio
Tabla 38: Mapa de Actores - Fuente Taller Interno

6.1.1.2. Viajes
Se observa que este sector tiene pocos destinos fuera de la zona de intervención, pero en los talleres de
devolución del diagnóstico se nos solicitó tener en cuenta el gasto de viajes locales que se realizan de una

54
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
institución educativa a otra o a la UGEL San Pablo pues esto irroga gastos y son frecuentes, además los
servicios del Programa Willay están directamente relacionados a disminuir estos viajes.

TIPO DE
DESTINO AREAS MOTIVO FRECUENCIA DURACIÓN COSTO
TRANSPORTE
Balances Económicos
Tesorería Movilidad de la
San Pablo Coordinaciones de Trimestral 6 horas S/. 20.00
Alcaldía Municipalidad
Gestión Municipal
Alcaldía Gestión Municipal
Movilidad de la
Área Gestión Municipal Semanal
Cajamarca Municipalidad 12 horas S/. 100.00
Técnica Pagos de Seguro y Mensual
Particular
Tesorería Estados de Cuenta
Lima Alcaldía Gestión Municipal Trimestral Particular 1 día S/. 250.00
Tabla 39: Viajes del Sector Salud - Fuente taller interno

6.1.2. Dimensión 3: Caracterización organizacional del sector

6.1.2.1. Organigrama
En temas de Educación, se tiene la Unidad de Gestión Educativa – UGEL San Pablo, que tiene jurisdicción en
todos los distritos de la provincia. En el siguiente cuadro podemos observar que los miembros del sector
han identificado las instancias que la conforman, su equipamiento y también el tipo de funciones que
realizan (directivas, de apoyo, de enlace, operativa y medulares).

UGEL DIRECTIVAS

COPALE

ADMINISTRACION APOYO

GESTION ENLACE
PEDAGOGICA E

ORGANO DE CONTROL

INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA OPERATIVA

Ilustración 16. Fuente taller sectorial. Organigrama del sector educación

6.1.2.2. Estructura territorial


En el sector educación, las instituciones educativas de todo nivel presentes en las diferentes provincias de la
región dependen jerárquicamente de la Unidad de Gestión Educativa – UGEL respectiva, y esta a su vez

55
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
directamente de la Dirección Regional de Educación. Al interior del Gobierno Regional es dependencia de la
Gerencia de Desarrollo social y de la Sub gerencia de Salud, Educación y Saneamiento.

6.1.3. Dimensión 4: Caracterización de las personas del sector

6.1.3.1. Caracterización de usuarios


Dos de las instituciones educativas nos ha brindando su nomina de persona que indica 9 y 14 personas
respectivamente, pero al no obtener los datos de más instituciones solo podemos basarnos en la
información que se tiene a partir de los instrumentos recogidos podemos observar que en su mayoría los
trabajadores del sector educación son varones (79.3%), con una minoría femenina (20.7%).

La edad promedio de los encuestados es 47 años, este sector es el segundo con el promedio de mayor edad
antecedido por la Municipalidad de San Bernandino. En tanto en el nivel de formación del 82.8% de los
encuestados es universitario, el porcentaje restante se divide en un 10.3% con estudios de post grado, con
estudios técnicos un 3.45% y el mismo porcentaje de personas con estudios secundarios.

Los equipos TIC más usados son celular, computadora, teléfono, internet e impresora es necesario acotar
que los celulares son de uso y pago privado, pues solo la Ugel tiene un celular institucional. Una situación
similar es la del teléfono que es el segundo más usado, pero lo posee institucionalmente solo el Instituto
Superior Pedagógico de San Pablo. Por otro lado el internet solo se encuentra en San Pablo y San
Bernandino institucionalmente pero es el tercer dispositivo más usado; por último se encuentra la
impresora que se encuentra en todos los distritos institucionalmente. Aquellas TIC que a pesar de no estar
presentes en las instituciones tienen una alta frecuencia de uso nos muestran una predisposición de los
actores para usar las TIC. Los equipos TIC menos usados son la encomienda, fax y proyector multimedia
coincide esto con el hecho que son tres dispositivos que ninguna institución educativa posee.

Por otro lado, en el conocimiento y frecuencia de uso de programas observamos que el Word es el más
conocido y más usados, Excel ocupa el segundo lugar y por último está Power Point. En tanto en las páginas
web observamos que Google es más conocido y usado que las páginas del estado.

Word tiene la mayor cantidad de usuarios con nivel básico (82,76%), Excel se encuentras luego con 62.07% y
por último tenemos a Power Point con 55.17%. Los usuarios con nivel intermedio se distribuyen
principalmente en Word (62.07%), en Excel y Power Point comparten un porcentaje similar de
aproximadamente 41%. Por último, el Word y el Power Point tienen mayor cantidad de de usuarios de nivel
avanzado (27,59% cada uno), al contrario de Excel que solo tiene un 13.79%.

Los miembros del sector son mayores en edad (a comparación con el Sector Salud) y se muestran más
reticentes a realizar trabajos en grupo que impliquen un proceso sin mayores indicaciones; esto tiene
directa relación con el tipo de trabajo que realizan los maestros en nuestro país en los que comúnmente
trabajan solos a su propio ritmo. 16 También participan menos en las actividades conjuntas, como por
ejemplo la realización de los cuadros de procesos y viajes.

6.1.3.2. Grados o cursos de capacitación


Los encuestados refieren en un mayor porcentaje no haber recibido ninguna capacitación (44.9%), otros
especifican haber recibido capacitaciones en temas educativos (41.4%), Plan Huascarán y Apoyo a las
tecnologías con un 6.9% y con el mismo porcentaje observamos a temas sobre TIC´s y un grupo que no
define temática. Por último un pequeño porcentaje de 3.4% ha llevado cursos de temas ambientales.

16
En la dinámica de construyendo un bote como proceso realizada en el taller interno, observamos que los profesores en vez de procurar encontrar un
proceso entre todos como fue la indicación prefirieron realizar cada uno un bote o realizar partes sin haberse puesto de acuerdo previamente.
56
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
6.1.3.3. Necesidades de capacitación
El 100% de encuestados observan como necesario capacitarse en temas TIC en relación al uso de la
computadora (ofimática, internet, redes inalámbricas, Linux, instalación de programas, ensamble y
mantenimiento de computadoras). Un 20% expresa interés en ser capacitados en temas relativos a su
especialización profesional. Un detalle interesante es que un profesor manifestó estar interesado en recibir
el tema: “Las TIC en la educación física y deporte”. Por otro lado muestran su preferencia en que las
capacitaciones se realicen de lunes a viernes (48%), en horas de la tarde (58%) y en su localidad (76%).

57
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

6.1.4. Dimensión 5: Caracterización de los procesos del sector

6.1.4.1. Mapeo de comunicación e información en los principales procesos


Valoració
Datos de la tarea o actividad Documentos que se generan en la tarea o actividad
n
Volumen Importan
Interlocuto
Frecuen de Forma ¿Hay cia para
Procesos res / Forma
Nombre Descripción Frecuencia Costo Documento cia de informaci de respuesta la
componen Destinatari to
envío ón envío ? (Si/No) institució
os
enviada n
Documento Documento
de gestión de gestión
PEI: PEI:
Proyecto Reuniones Proyecto
Educativo de trabajo Educativo
Institucional comisiones Institucional
PCI: socialización PCI: Si.
Planificaci Proyecto aprobación IEP S/. Proyecto Digita Person Algunas
Anual Anual 500 hojas 1
ón Curricular ejecución UGEL 500.00 Curricular y Papel al Sugerenci
Institucional evaluación Institucional as
PAT: Plan Reuniones PAT: Plan
Anual de de Anual de
Trabajo coordinación Trabajo
RI: RI:
Reglamento Reglamento
Interno Interno

Si.
Reuniones Documentos Papel Intercamb
Organizaci Equipos de Permanente : S/.1800. Person
de I.E.P de Gestión papelo Interno Interno io de 2
ón trabajo semanal 00 al
coordinación de Proyectos te Experienci
as

58
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
Valoració
Datos de la tarea o actividad Documentos que se generan en la tarea o actividad
n
Volumen Importan
Interlocuto
Frecuen de Forma ¿Hay cia para
Procesos res / Forma
Nombre Descripción Frecuencia Costo Documento cia de informaci de respuesta la
componen Destinatari to
envío ón envío ? (Si/No) institució
os
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Reuniones Documentac
Interno:
de ión Interna:
Bimestra Si.
Administraci Coordinación Permanente : S/.1800. Libretas, Papel, Person
Dirección I.E.P l, 800 hojas Sugerenci 3
ón interna y diario 00 registros, digital al
Trimestr as
Accesoriame control de
al
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Si.
Permanente:
Reuniones Sugerenci
Todos los Diario(alumnos) Formatos y
de S/.800.0 Digital, Person as, Toma
Evaluación documentos I.E.P , Registros de Interno 800 hojas 4
Coordinación 0 papel al de
de gestión Docentes(mens Evaluación
y Evaluación Decisione
ual)
s

Tabla 40. Principales procesos del sector educación. Fuente taller interno

59
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

6.2.Ámbito Distrital

6.2.1. Dimensión 2: Caracterización física del sector


Para la caracterización física de cada local visitado refiérase la sección Anexos: Fichas de caracterización de
locales.

6.2.1.1. Equipamiento informático y de telecomunicaciones


En este sector observamos que la mayor presencia TIC se encuentra en las instituciones educativas de San
Pablo y nuevamente Tumbaden es el que menor presencia tiene. La cámara de fotos, proyector multimedia,
fotocopiadora y celular son equipos ausentes en todas las instituciones educativas. Por otro lado, el televisor
y la máquina de escribir están
presentes en todos los
distritos.

Distrito de San Pablo: cuenta


con la mayor cantidad de
presencia TIC. Posee en total
42 computadoras en las tres
instituciones educativas
visitadas, pero solo dos tienen
acceso a internet (el instituto
superior y la UGEL).

Distrito de Tumbaden: al igual


que en el sector salud este
distrito posee la menor
cantidad de equipos TIC,
carece de computadora,
teléfono fijo, internet, Ilustración 17. Presencia de la TIC. Sector Educación. Fuente: Transecto.
fotocopiadora, impresora y
DVD. Solo posee dos maquinas de escribir y un televisor.

Distrito de San Luis: este distrito carece telefonía fija, internet y DVD. Tiene en total 5 computadoras, un
televisor, una multifuncional y una máquina de escribir.

Distrito de San Bernandino: este distrito carece de teléfono fijo y DVD, la institución educativa (IE) cuenta
con un total de 9 computadoras, 8 puntos a internet y dos impresoras. La antena del internet Huascaran
que posee se encuentra en la puerta de entrada del I.E.

6.2.1.2. Costo de operación y mantenimiento de la infraestructura TIC


Este sector ha brindado más información sobre el costo de operación en comparación con los otros sectores,
pero aun así la información se remite a uno o máximo tres actores, por ejemplo: tres personas estiman que
el costo de operación de una computadora se encuentra entre 0 y 250 soles; en tanto una persona estima
que la impresora y la máquina de escribir tienen un costo entre 0 y 100 soles.

60
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

7. Conclusiones Generales
A continuación se introducen algunas conclusiones generales observadas, para dar una fácil lectura se las ha agrupado
por sector o tema:

Municipalidades
- Es necesario observar la infraestructura existente, en el caso de las municipalidades todas son antiguas, la mitad
es de adobe. En Tumbadén y San Pablo es necesario, antes de colocar equipos, prevenir los trabajos de
reconstrucción que puedan existir en un futuro no muy lejano.
- En 3 de los cuatro distritos se comparten expectativas de que ciertas TIC sean accesibles. Pero también existe
una preocupación por la pavimentación de pistas en casi todos los distritos. Solo San Bernandino y San Luis
muestran interés en la capacitación. En tanto que San Pablo solo expresa su necesidad de implementarse de
tecnología pero no de lograr apropiársela. Tumbadén tiene como una principal preocupación el contar con el
servicio de luz eléctrica. Estas expectativas expresadas nos hacen concluir que en San Pablo se registrará mayor
intención de recibir equipos y donaciones, pero quizá no se tenga el mismo entusiasmo para participar en
talleres y capacitaciones. Situación que probablemente será completamente antagónica en San Bernandino y
San Luis.
- Por otro lado, la poca permanencia de los trabajadores municipales es un hecho que los preocupa, durante los
talleres la posibilidad de “no estar ahí con el siguiente alcalde” se expreso en repetitivas veces. Entonces un
punto de incidencia a estudiarse para apoyar fortalecer la gobernabilidad desde Willay es un trabajo directo con
alcaldes y gerentes municipales en busca de crear una cultura de carrera pública al servicio del estado y no solo
la cultura actual de puestos públicos en el gobierno de turno.
- Es necesario lograr la presencia de los alcaldes en los talleres, pero no se debe supeditar el inicio ni fin de los
mismos a su asistencia pues de esta manera solo se fortalece la imagen vertical y de ceremonias que tiene las
autoridades.

Presencia Willay
- La presencia de todos los socios en las actividades fortalece a Willay en Cajamarca. Es necesario acotar que en el
corto plazo ya se ha logrado un reconocimiento expresado en el mapa de actores de San Luis y el sector
Educación.
- Es necesario evaluar la posibilidad de tener una oficina o espacio Willay en San Pablo, luego de la visita ha sido
notorio que se concilia más rápido con personas de la misma zona que con personas provenientes de Lima, a
estos últimos se les acostumbra hacer pedidos
- Sería muy recomendable que todos los socios tengan una persona nexo permanente en San Pablo, pues se ha
notado que esta zona es desconfiada de los foráneos 17. De manera que se fortalezca la idea de que Willay es un
programa impulsado desde el mismo San Pablo y no desde Lima.

Presencia de otras entidades


- En las entidades religiosas observamos la presencia (en igual proporción) de la Iglesia Católica y Evangélica,
nombrados en los talleres internos de todos los sectores. Es prudente tener buenos tratos con cada iglesia pero
evitar realizar alianza con alguna.
- Las organizaciones sociales de base (OSB) que han sido reconocidas en los talleres internos como actores en
mayor cantidad son las Rondas Campesinas y JAAS. Será prudente evaluar la posibilidad de invitarlos a talleres,
actividades o capacitaciones.
- La empresa privada también se hace presente, en menor proporción que las entidades religiosas y OSB, con
Gloría, la constructora Chan Chan y la experiencia de Agro andino S.R.L . Sería recomendable estudiar los

17
Esto se debe a que han recibido a muchos foráneos desde Rural Telecom, pasando por los obreros de carreteras hasta los mineros. También al estar
cerca a la costa peruana son observadores directos de los puntos débiles que el centralismo ha creado.
61
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
alcances y dinámicas que están teniendo en la zona, sobretodo porque desde Willay se podría crear una
estrategia de Responsabilidad Social interna en donde se promueva que los socios realicen marketing boca a
boca de los productos que se comercializan en la zona.

Educación
- La cantidad de estudiantes secundarios es menor que los primarios, esto plantea un reto para Willay que dirige
sus esfuerzos a las Instituciones Educativas Secundarias ya que es probable que la población y los actores del
sector educación observen como más importante a los I.E Primarios por la mayor cantidad de alumnado.
- Existe mucha ansiedad de las I.E de contar con internet para los alumnos, es necesario conducir bien estas
expectativas desde el programa.

ONG
- A pesar de que en el estudio de G&C se informa que seis ONG´s trabajan en la provincia de San Pablo, al realizar
el mapa de actores solo se nombró a 3: CEDAPAS, ITDG y LESTONNAC; esta última no es tomada en cuenta en
dicho estudio pero es la más nombrada en el presente diagnóstico, en tanto que ITDG solo fue nombrada por la
municipalidad de Tumbadén. Por otro lado se nota la presencia de ADEFOR también, pero esta es considerada
por los actores como una OSB y no una ONG.

Programas del Estado


- Comparando los programas del estado que están presentes en la zona (según las páginas web de dichas
entidades) y las nombradas por los actores observamos que el Programa Juntos, SENASA, Provías y PRONAA
tienen presencia en casi todos los distritos y sectores. En el caso del PRONAA se conoce que se tienen que hacer
procesos internos desde las municipalidades, por lo tanto sería positivo conocerlos.

8. Recomendaciones Generales
- Establecer un plan de incidencia que tome en cuenta a los actores más representativos que han sido nombrados
por los sectores. Es necesario fortalecer la presencia de nuestro socio local ITDG en la zona.
- Cuando se prevea una actividad de diagnóstico realizar un viaje previo a la semana que se dedicará a los talleres
y levantamiento de herramientas. De manera que se conozca la zona, el movimiento interno de cada lugar.
- En estas zonas se debe evitar programar de 1 a 4p.m. cualquier actividad, pues es el tiempo que las personas se
toman de descanso para almorzar. Por otro lado evitar programar dos talleres en el mismo día (es decir uno en
la mañana y otro en la tarde) primero porque la lluvia puede ocasionar retrasos, segundo porque los
facilitadores lucen cansados (más sino son de la zona, la altura puede llegar a afectarlos provocando sueño).
- Es necesario mencionar y reforzar en cada actividad Willay lo siguiente:
o Willay está dirigido para las entidades públicas de la zona, no puede apoyar ninguna privada.
o Willay tiene un alcance distrital, pues su diseño y sostenibilidad puede no funcionar para otro tipo de
organización social o comunal. Además Willay apoya su labor en el marco legal del proceso de
descentralización de funciones y fortalecimiento de gobiernos locales.
o Willay apoya solo a las Instituciones Educativas Secundarias por ser estas las que brindan indicadores
ligados a la gobernabilidad al estado peruano.
- Por otro lado, es recomendable que luego de cada actividad que esté precedida por un acuerdo se entregue a
cada uno de los participantes por escrito lo trabajado (si es posible el mismo día mejor, sino se deben programar
visitas para la devolución).
- Cuando se solicite los datos de los viajes se debe lograr esta información en los talleres internos (para tener una
idea por sector) y en la caracterización por institución (es decir tener una idea de cuánto gasta cada entidad en
sí, por ejemplo colegio de San Luis cuánto gasta en sus propias actividades). Esta información es pertinente a los
62
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
objetivos Willay pues nos permitirá observar si se reduce el gasto en viajes internos en la zona con la
comunicación interna institucional que otorgará el programa.
- En la mayoría de sectores existen polos en cuanto al conocimiento de ofimática, antes del curso es oportuno
tener una idea más clara del nivel existente. Por otro lado para el próximo diagnóstico es recomendable
levantar la información sobre el manejo de la computadora con una especie de prueba en computadora.
- Las necesidades para capacitarse han sido las expresadas directamente por los trabajadores, pero no se tiene la
certeza que estas conjuguen con lo necesario para mejorar su desempeño laboral. Es recomendable por lo tanto
que en el componente de Desarrollo de Capacidades se realice un diagnóstico más a profundidad.
- Es recomendable para el próximo diagnóstico levantar la información si el nivel de formación alcanzado es
incompleto o completo. Pero también se observa como necesario el evitar colocar cuadros de doble entrada en
la encuesta pues simplemente no son contestados en muchos casos.

63
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

9. Anexos

9.1.Instrumentos para recojo de información cuantitativa

9.1.1. Entrevista
ENTREVISTA PARA INSTITUCIONES
1. Datos Generales de la Entrevista

Distrito Provincia
Departamento Cajamarca
(rellene) (rellene)
Nombre del Entrevistado
(rellene)
Fecha de la
Celular
entrevista _____/07/2009
(rellene)
(rellene)
Correo
electrónico
(rellene)
Institución a la
que pertenece Municipalidad Educación Salud PNP
(rellene)
Oficina o instancia en la que trabaja
Dirección Gestión Apoyo Otras
(rellene)
Cargo que desempeña en su institución Directivo-
Funcionario Trabajador
(rellene) Autoridad

¿Qué hace en su cargo exactamente?

¿De qué área depende y con qué área se


relaciona? (rellene) Inmediato Superior
Superior Jerárquico
Jerárquico
Mismo Nivel Otros

¿A quién reporta o informa? (rellene) Inmediato Superior


Superior Jerárquico
Jerárquico
Mismo Nivel Otros
¿De qué manera? (rellene) Escrita Oral Virtual
Semestral

Semestral

Semestral
Bimestral

Bimestral

Bimestral
Mensual

Mensual

Mensual
Semanal
Semanal

Semanal
Nunca

Nunca

Nunca

¿Con qué frecuencia reporta información?


Anual

Anual

Anual

(rellene)

¿Se les devuelven la información que


reportan?, por ejemplo si se le devuelven
SI NO
observaciones, se entrega consolidados
provinciales o zonales, etc

64
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2. Documentos a solicitar

Estado: entregado o día posible de entrega o


Documento
existencia del mismo (rellene)
Inventario de Equipos

Nomina de personal
Plan estratégico (previamente verificar si se
puede bajar el documento de la web)
Presupuesto institucional (previamente
verificar si se puede bajar el documento de la
web)
Facturas de teléfono

3. Mapeo de actores
a. ¿Qué instituciones se relacionan o coordinan con su institución?. Nómbrelas (rellene)
Instituciones del Estado Trabaja Instituciones Privadas (ONG y Trabaja
(rellene) SI / NO Otras) (rellene) SI / NO

Sector

4. Caracterización de las personas y TIC en las instituciones

a. Nivel de Formación Secundar Universita Postgrad


Primaria Técnico
ia ria o
Usted ha estudiado
(Coloque una “I” por incompleta, una
“C” por completa y una “X” si no han
estudiado)
Usted cree que sus compañeros de
trabajo han estudiado (marque)

Que profesión y/o ocupación tiene

Menos
b. Edad 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a
de 20
(Cuál es el promedio de edad años años años años mas
años
que tienen sus compañeros
de trabajo)

65
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

c. Participación en la institución Rellenar con la respuesta

¿Participa Ud. En las decisiones


SI Poco NO
de su institución?
En reuniones generales En reuniones internas ó
¿De qué manera participa en las democráticas, sesiones de consejo
decisiones de su institución? En reuniones ó coordinaciones
No participa
por área

¿Cómo valora el proceso de


presupuesto participativo?

¿Cómo participan los hombres y


Ambos por Solo Solo Mas Mas
mujeres en las decisiones de su
igual mujeres varones mujeres varones
institución?

¿Cuáles de
estos
equipos
TIC tiene Ud.
¿Con que frecuencia usa los siguientes equipos?
(marque según en su Sabe el costo
corresponda, dando oficina? aproximado del
las opciones de ¿en su mantenimiento
respuesta) poder?
Pocas
Marque los
Nunca veces al Mensual Semanal Diario
que tiene
año
Cámara fotográfica
Celular
Computadora / Laptop
Encomienda/CorreoPo
stal
Fax
Fotocopiadora
Impresora
Internet
Máquina de escribir
Proyector multimedia
Scanner
Teléfono
Otros

66
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Conocimiento de ¿Qué programas de computadora o páginas de internet conoce y usa


TIC Conoce Usa
Pocas veces
Si No Nunca Mensual Semanal Diario
al año
Excel
Word
PowerPoint
Google
Paginas del estado
peruano
Otra Paginas
b.
c. A través de qué medios se entera de la información de su sector o con el gobierno central?
Periódico
Portal web Periódico Noticias No se
Tipo de información local o Verbalmente
institucional mural radiales publica
Provincial
a) Reformas ,
Disposiciones,
evaluaciones, leyes

¿Su institución cuenta con oficina de enlace? SI NO


¿Dónde queda o que tan lejos queda esta oficina de enlace?

¿Se reporta frecuentemente a esta oficina? SI NO


¿Cuántas veces al
1 a 2 veces 3 a 4 veces 5 a mas
mes?
¿Cuál es el costo aproximado que se gasta para llegar a esta oficina al mes?

5. Necesidades de capacitación

a. . ¿Qué cursos, diplomados, de especialidad, post grados, etc, ha llevado que le han servido para
su trabajo?

b. ¿En qué temas desearía capacitaciones para mejorar su trabajo?

67
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
c. Capacitación: ¿Existen problemas o dificultades para acceder a una capacitación? ¿Y cuáles
son?
NO
Bajo nivel de
SI Costo Lejanía Horarios
expositores

6. Caracterización de los procesos de las instituciones (rellene)

¿Quiénes son los Siguiendo la lista de arriba descrita,


clientes o personas solicitar al entrevistado que
que se benefician o especifique que tecnología usa para
usan estos en el proceso o logro de estos
a. ¿Cuáles son los trámites o servicios? (marque) servicios (marque)
servicios a la comunidad

Máquina de Escribir
Público en General

Padres de Familia
Comunidad Rural
Comunidad Local

que brinda su institución?

Computadora ó
Encomienda ó
Correo Postal

Equipos de la
Trabajadores

Teléfono Fijo

Especialidad
Impresora
Escolares

Internet
Celular

Laptop
01

02

03

¿Qué proceso o vía se sigue dentro de su institución para brindar este servicio?

¿Qué oficinas o personas tienen que dar su opinión o visto bueno para este servicio?

01

02

03

04

05

06

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Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
9.1.2. Transecto
REGISTRO DE TRANSECTO
1. Datos Generales del Transecto

Provincia Departamento
Distrito (rellene) Cajamarca
(rellene) (rellene)
Nombre del Entrevistado
(rellene)
Fecha de la
entrevista _____/07/2009 Celular (rellene)
(rellene)
Correo(rellene)
Institución a la
que pertenece Municipalidad Educación Salud PNP
(rellene)
Oficina o instancia en la que trabaja (rellene) Dirección Gestión Apoyo Otras
Cargo que desempeña en su institución
Directivo-Autoridad Funcionario Trabajador
(rellene)

2. Análisis de la estructura física


a. Observación del Local institucional

Solicitar (si es posible): Entregado o Pendiente por entregar o


realizado no es posible entregar
Copia de Planos de infraestructura(rellene)
Copia de Planos de electrificación(rellene)
Marcar en el mapa de la localidad su ubicación exacta (límites del
18
distrito, locales institucionales) (marque)
OJO!: llenar los croquis que se encuentran al final del presente documento

¿Cuántos pisos tiene el local (rellene) 1 2 3 4


19
¿Cuántos ambientes tiene el local? (rellene) 5 a 10 11 a 20 Más de 20
¿Cuál es el metraje del local? (rellene)
Construcción
Noble (ladrillos
¿Cuál es el material de construcción? (marque) Tradicional Pre fabricado
y cemento)
(adobe)
¿El edificio cuenta con luz eléctrica? (rellene) SI NO
Latitud Longitud Altura
Coordenadas del local (rellene según GPS)

Verificación de línea de vista (rellene con si o no si lo


ha realizado)
Observaciones o anotación (rellene abajo si es necesario)

18
Llevar mapa zonal al transecto
19 Esta información también se puede colocar al final, partiendo de lo encontrado en la pregunta 2
69
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
b. Observación de otros servicios cercanos o que pertenezcan o quedan dentro del edificio institucional
(rellenar solo si es pertinente)

¿Estos servicios usan


¿Qué otros servicios (como banco
¿En qué piso del ¿La institución tecnología? (apuntar si
de la nación, cabinas de internet,
edificio se administra estos tienen computadoras,
etc) existen o quedan dentro del
encuentran? (rellene) servicios? (rellene) fotocopiadoras,
edificio institucional? (rellene)
internet)? (rellene)

3. Descripción y uso de ambientes. (si se necesitan más de estos cuadros por tener más ambientes, por favor adjuntar
hojas vacías según formato de la siguiente página)

Número de Ambiente (colocar el número Piso del edificio en el que


de forma correlativa) está ubicado (rellene)

Preguntar: ¿y aquí que actividad se hace?


(rellene)

Computadora ó Teléfono
Celular
Laptop Fijo
Cámara Proyector
Internet
Coloque la cantidad de los servicios Fotográfica multimedia
tecnológicos con los que cuenta el
Fotocopiadora Impresora Scanner
ambiente (escriba 0 –cero- para la
inexistencia) (rellene) Máquina de
TV DVD
escribir
Otros (rellene)

Anotar Observaciones extras de lugar


(rellene)

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Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
Croquis de ubicación de lugar: (dibuje)

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Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
Croquis de distribución de oficinas (dibuje)

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Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
9.1.3. Encuesta
ENCUESTA

Este documento es anónimo, le rogamos rellenarlo con la mayor sinceridad sus respuestas nos ayudarán a brindarle una mejor
intervención Willay. No está obligado a contestar todas las preguntas, si desconoce algunas respuestas déjelas en blanco

1. Datos Generales

Edad (rellene) Sexo (marque) Femenino Masculino


Fecha de la
Distrito (rellene) encuesta ____/07/2009
(complete)
Sector en el que trabaja (Municipalidad, Educación, Salud ó PNP)

Formación Secundari Universitari


Primaria Técnico Postgrado
(Marque) a a
Usted ha estudiado
Que profesión u ocupación tiene

(2) Frecuencia de Uso ¿Con que frecuencia usa los siguientes servicios?
de los equipos o Pocas veces al
servicios (marque) Nunca Mensual Semanal Diario
año
Cámara fotográfica
Celular
Computadora / Laptop
Encomienda / Correo
postal
Fax
Fotocopiadora
Impresora
Internet
Máquina de escribir
Proyector multimedia
Scanner
Teléfono
Otros

¿Qué programas de computadora o páginas de internet conoce y usa?


(3) Frecuencia de Uso Conoce Con que frecuencia lo usa
de equipos o servicios Pocas
(marque) Si No Nunca veces al Mensual Semanal Diario
año
Excel
Word
PowerPoint
Google
Paginas del Estado
Escribanos que otros programas y que páginas web conoce (rellene)

73
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

En computadora: Sabe Usted


Si y puedo
Si pero no se
agregar tablas,
(4) de Uso de TIC agregar Si y puedo
Si. Le puedo Si y puedo gráficos, links,
(marque) formatos. Solo hacer gráficos,
dar formato agregar tablas usar el control
escribo de tablas
de cambios,
corrido
etc.
Hacer un documento
de Word
Hacer un documento
en Excel
Hacer una
presentación en
PowerPoint
¿Qué otras funciones o cosas sabe hacer en la computadora?, por ejemplo sabe crear usuarios, instalar
programas, etc. (rellene)

(5) ¿Qué capacitaciones (cursos, diplomados, talleres, maestrías, especializaciones, etc.) ha recibido para
mejorar su labor? (rellene)

¿En qué temas requiere Ud. capacitaciones a futuro para mejorar la calidad de su trabajo? (rellene)

¿En qué días, horarios y lugares prefiere que se den las capacitaciones? (marque)

En qué días En qué horario En qué lugar


En la capital
Lunes a Sábado y En tu del
Mañana Tarde Noche
Viernes Domingo localidad departament
o

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Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
9.2.Mapas de localización geográfica
Mapa Político y vial de la provincia de San Pablo

Ilustración 18. Mapa de San Pablo. Fuente: MTC.

Ilustración 19: Presencia de ONG´s por provincias - Fuente G&C 2002

75
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
9.3.Directorio de participantes en el diagnóstico

9.3.1. Sector Gobierno

San Pablo
N° Nombre Institucion Cargo Tefefonos Correo Electronio
Augusto Miguel Coba Municipalidad Prov. San
1 Asistente OP2 76559027
Mendoza Pablo
Municipalidad Prov. San
2 Ciro Eloy Valdez Asto Jefe- OP1 976756096 ciroeloy@yahoo.es
Pablo
Municipalidad Prov. San
3 Hugo Revilla Vargas Asistente OP1 976580107 hugorevilla@gmail.com
Pablo
Jose Magno Abanto Municipalidad Prov. San
4 Res. SIAF 976597414 joseabanto25@hotmail.com
Mochora Pablo
Municipalidad Prov. San
5 Luis Cruzado Escalante Jefe- OP1 976756096 ciroeloy@yahoo.es
Pablo
Municipalidad Prov. San
6 Rafael Dìaz Palomino Jefe de Personal 976856662 rafael1022@hotmail.com
Pablo

San Luis
N° Nombre Institucion Cargo Telefonos Correo Electronico
Glotilde Romero
7 Municipalida San Luis Secretaria 976440081 Flaca_850@hotmail.com
Castañeda
8 Juan Silva Palomino Municipalida San Luis Abastecimientos 976745656 albert_20_@hotmail.com

9 Julio Espinoza Saldaña Municipalida San Luis Regidor 976980010


Manuel Moncada
10 Municipalida San Luis Alcalde 976440075
Rosado

San Bernardino
N° Nombre Institucion Cargo Telefonos Correo Electronico
Municipalidad San Oficina Registro
11 Alcibiades Correa Patiño 976911180
Bernardino Civil
Municipalidad San Asistente
12 Angel Garcia Terrones 948919519 angelgarcia166@hotmail.com
Bernardino Contabilidad
Gilmer Hernandez Municipalidad San
13 Abastecimiento 76505941 gianher_48@hotmail.com
Quispe Bernardino
Municipalidad San CORAZONPARTIDO67@hotma
14 Marco Cuzco Vasquez Trabajador 976769955
Bernardino il.com
Municipalidad San
15 Raul Ninayahuar Galvez Rpt. Pvl 988243987 nino_015@hotmail.com
Bernardino

Tumbaden
76
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
N° Nombre Institucion Cargo Telefonos Correo Electronico
Municipalidad Tec.
16 Alan Verastegui Dìaz Tumbaden Agropecuario 976921481 Alan25-vd@hotmail.com
Municipalidad
17 Alexandro Maumba Ch. Tumbaden Alcalde 976917274
Edwyng Hernandez Municipalidad
18 Nuñez Tumbaden Regidor 976589589
Municipalidad
19 Elìas Theran Hoyos Tumbaden Vaso de Leche 976961810
Municipalidad
20 Elizabet Chuquilin V. Tumbaden Regidora 976836213
Flaminio Herrera Municipalidad
21 Barrante Tumbaden Regidor 976046238
Municipalidad Apoyo
22 Marleny Oliva Mendoza Tumbaden Secretaria 976426013
Municipalidad
23 Miguel Dìaz Cabanillas Tumbaden Regidor 365727
Municipalidad
24 Rosmery Vargas Flores Tumbaden Contador 976424963 ROSVID_1@hotmail.com
Municipalidad TITOBARRANTES4013@hotma
25 Tito Barrantes Cueva Tumbaden Tesorero 976414185 il.com
Municipalidad
26 Walter R. Julca Valdez Tumbaden Registro Civil 976025921

9.3.2. Sector Salud

San Pablo
N° Nombre Instituciòn Cargo Telefonos Correo Electronico
Enfermero
27 976545128
Nerio Rojas cabanillas E.S. San Pablo Técnico
28 Ana Carmela Zelada Davila E.S. San Pablo Enfermera 976530603 anaze159@hotmail.com
29 Jhony Barrantes Herrera E.S. San Pablo Médico 976600389 CHIMU79@hotmail.com
30 Raúl Valenzuela Arana E.S. San Pablo Técnico
31 Maria Elina Rivas Valverde E.S. San Pablo Enfermera
32 Luis Aguilar E.S. San Pablo Técnico
Norma Elena Romero
33
Ventura E.S. San Pablo Enfermera
34 Sánchez Vega, Delia E.S. San Pablo
35 Castrejón Huatay, Eddy E.S. San Pablo
36 Casquín Valdez, Absalón E.S. San Pablo
37 Alfaro Chavarri, Lepite E.S. San Pablo

77
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

San Luis
N° Nombre Instituciòn Cargo Telefonos Correo Electronico
Maria Ydubina Camacho P.S.San Luis
38 976422274
Bazan Grande Tec. Enfermeria
Wilmer Alindor Cueva P.S.San Luis Jefe Puesto
39 976571052
Chomba Grande Salud wyny26@gmail.com

San Bernardino
N° Nombre Instituciòn Cargo Telefonos Correo Electronico
4 PS San
976724755
0 Lizandro Yupanqui Quiroz Bernardino Tec. Enfermeria
4 PS San
976955039
1 Charles Pando Mendoza Bernardino Trabajador
4 PS San Directivo-
976765495
2 Marlene Cuñe Huaneal Bernardino Autoridad PILARCH_0208@hotmail.com

Tumbaden
N° Nombre Instituciòn Cargo Telefonos Correo Electronico
4 Nidia Jackeline Hernandez P.S. Tumbaden
976049062
3 Zambrano Bajo Obstetriz nidiaherza@hotmail.com

9.3.3. Sector Educación


San Pablo
N° Nombre Instituciòn Cargo Teléfonos Correo Electronico
Alfonso Terrasas Directivo
976315869
36 Chuqui UGEL- SP Autoridad
Aquilino Teràn
990745599
37 Merlo IEP- SRU Alcalde aquilino35@hotmail.com
Emilio Mendoza
976040999
38 Zambrano Educacion funcionario
Gumercindo Quispe
39 A. IEP- SRU Director
Luis Cruzado
976771922
40 Escalante UGEL- SP Profesor Leruzado16@hotmail.com
Perci Guinshon
41 Azañedo Villalobos Educacion funcionario
Socorro Haydee I.E.P.
Cabanillas Paredes Unanca/Santa Profesora
42 Rosa de Unanca
Carlos Chavarri UGEL/San Pablo
Especialista
43 Serrano
Alfonso Terrones I.E.P.
Cholan Unanca/Santa Director
44 Rosa de Unanca
78
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
Carlos Alberto I.E.P.
Bazán Lozano, Unanca/Santa Profesor carlos_bazan_lozano_elprofe@hotmail.co
45 Rosa de Unanca m
Arsenio Ruiton I.E.P Callancas
Director
46 Merlo /Callancas sheno_55@hotmail.com
Teófilo López I.E.P San
Profesor
47 Vargas Pablo/San Pablo teolovar@hotmail.com
Marta Isabel I.E.P San Técnico
Moncada Calderón Pablo/San Pablo Administrativ
48 o
Freddy Cachy Díaz I.E.P Callancas
Profesor
49 /Callancas frecadi@hotmail.com

San Luis
N° Nombre Institución Cargo Teléfonos Correo Electronico
Gilberto Romero I.E.P San Luis
50 Soriano Grande Profesor
Josè J. Castañeda I.E.P San Luis
976478936
51 Tejada Grande Director
Juan de Dios Arce
976541238
52 Uceda IEPrimaria 82264 Director
Vicfor Rodriguez IEP "San Luis Prof. Por
53 Zarate Grande" horas

San Bernardino
N° Nombre Institución Cargo Telefonos Correo Electronico
Colegio "San
976728740
54 Juan Leon Torre Bernardino" Jefe de Area jalting160159@hotmail.com
Orfelinda Lamora Colegio "San
976672023
55 Lallardo Bernardino" Director pilemile_222244@hotmail.com
Segundo Francisco Colegio "San Profesor de
976445674
56 Bustamane Hoyos Bernardino" Computo sefrbuho@hotmail.com
Segundo Vasquez IE primaria Nº
976679997
57 Mejìa 82260 Director ZARCO7779@hotmail.com

Tumbaden
N° Nombre Institución Cargo Telefonos Correo Electronico
Amado Vasquez IEP "Salomon
976769631
58 floxian Càceres Olivo Profesor
Nelidiano Cabrera
976481642
59 Dìaz IEP " El Suro" Director ncd5@hotmail.com
Eresvita Marlene
Hernandez
60 Hernandez Educacion Docente
Amado Vasquez directivo-
976769631
61 Florian Educacion Autoridad
Florian Amado directivo-
976769631
62 Vasquez Educacion Autoridad

79
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
9.3.4. Otros

San Pablo
N° Nombre Intitucion Cargo Teléfonos Correo Electronico
63 Jesus U Becerra Rìos Radio Laysòn Asistente 976302886
64 Lino Alva Chilòn Radio Laysòn Corresponsable 505020 LIGMACH23@hotmail.com

San Luis
N° Nombre Intitucion Cargo Teléfonos Correo Electronico
Auder A. Cajachuan
65 Uceda Gobernaciòn Gobernador 976528013 Cajachuan23@hotmail.com

San Bernardino
N° Nombre Intitucion Cargo Teléfonos Correo Electronico
Arturo Castrejo
66 Moncada Juzgado de Paz Juez de Paz 979964438
Teniente
67 Pablo Tejada Villoslaba Gobernatura Gobernante 976719976

Tumbaden
N° Nombre Intitucion Cargo Telefonos Correo Electronico
68 Gilmer Mendoza Herrera Gobernacion Gobernador 976788284 mendo-8@hotmail.com
Fidel Rodriguez Coordinador
69 Huarcaya GTR- PUCP Willay Local 990692307 fidelrh1@hotmail.com

9.4.Gráficos de información cuantitativa

Herramienta Sector San Pablo San Luis San Bernandino Tumbden

Educación 3 1 1 1
Salud 2 1 1 1
Transecto
Municipalidad 1 1 1 1
Total 6 3 3 3
Educación 13 4 5 7
Salud 9 4 2
Encuesta
Municipalidad 10 5 8 3
Total 32 13 13 12
Educación 2 2 2 2
Salud 2 2 2 1
Entrevistas
Municipalidad 2 2 1 2
Total 6 6 5 5
TOTAL POR DISTRITO 44 22 21 20
Tabla 41: cantidad de encuestas, entrevistas y transectos realizados por sector y distrito. Fuente encuestas, entrevistados y transectos.

80
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

Ilustración 20. Instituciones públicas y privadas. Fuente entrevistas.

Ilustración 21. Equipamiento sector gobierno. Fuente transecto

81
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

Ilustración 22. Equipamiento sector salud. Fuente transecto

Ilustración 23. Equipamiento sector educación. Fuente transecto

82
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

9.5.Gráficos de información cualitativa

Mapa de la Comunidad de San Pablo

Ilustración 24. Mapa del distrito de San Pablo. Fuente: Taller Externo.

Mapa de la Comunidad de San Luis

Ilustración 25. Mapa del distrito de San Luis. Fuente: Taller Externo.

83
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

Mapa de la Comunidad de San Bernardino

Ilustración 26. Mapa del distrito de San Bernardino. Fuente: Taller Externo.

Mapa de la Comunidad de Tumbaden

Ilustración 27. Mapa del distrito de Tumbadén. Fuente: Taller Externo.

84
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo
9.6.Fichas de caracterización de locales

9.6.1. Gobierno
FICHA DE CARACTERIZACION - MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO
Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
2 Ambientes tiene el local 12 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
400mt² Material de construcción Noble
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Actividad que se realiza en Cámara de Fotos

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
2 Alcaldía 1 1 1 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0
2 Secretaría 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0
2 Sala de regidores 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 Asesoría legal 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0
1 Gerencia y IVP 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
1 Abastecimiento 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Almacén 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0
1 Planificación y Presupuesto 2 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0
1 Control Institucional 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Caja 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Rentas 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
1 Registro Civil 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0
TOTAL 15 02 01 10 1 1 01 07 1 00 00 02 00

85
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION - MUNICIPALIDAD DE TUMBADEN


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
2 Ambientes tiene el local 3 NO
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
300mt² Material de construcción Adobe
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
Top 20

DVD
TV
2 Alcaldía 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 Secretaria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
2 Registro Civil 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

TOTAL 00 00 01 00 00 00 00 00 00 00 00 02 00

20
La oficina de enlace de esta municipalidad situada en la ciudad de Cajamarca cuenta con 3 computadoras.
86
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION - MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
2 Ambientes tiene el local 5 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
750mt² Material de construcción Noble
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio
Cabina de Internet 1 SI

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
2 Alcaldía 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0
2 Secretaría 1 0 1 1 0 0 1 1 1 1 0 1 0
1 Tesorería 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Oficina de área técnica 1 0 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0
1 Cabina de internet 3 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 07 01 04 05 1 00 02 02 1 1 1 01 00

87
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION - MUNICIPALIDAD DE SAN BERNANDINO


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
2 Ambientes tiene el local 5 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
150mt² Material de construcción Adobe
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
2 Registro Civil 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
2 Salon de actos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Alcaldía 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Secretaría y Abastecimientos 2 0 0 2 0 0 0 1 0 1 0 1 0
1 Tesorería y Vaso de Leche 2 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0
TOTAL 06 00 02 03 00 00 00 04 00 1 00 02 00

88
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

9.6.2. Sector Salud


FICHA DE CARACTERIZACION – MICRO RED DE SALUD DE SAN PABLO
Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
1 Ambientes tiene el local 8 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
250mt² Material de construcción Noble
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
1 Dirección 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Secretaría 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0
1 Seguro Integral de Salud 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0
1 Estadística 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Epidemiología 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Mujer y calidad de vida 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Planificación Familiar 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Operador de Radio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
TOTAL 06 01 03 03 00 00 01 02 00 00 00 00 01

89
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION – CENTRO DE SALUD DE SAN PABLO


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
1 Ambientes tiene el local 5 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
250mt² Material de construcción Noble
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
1 Farmacia 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Tópico 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Caja 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
1 Consultorio adulto 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Secretaría 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
TOTAL 04 01 01 00 00 00 00 02 00 00 00 00 00

90
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION – CENTRO DE SALUD DE TUMBADEN


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
1 Ambientes tiene el local 2 NO
local eléctrica
Área aproximada Verificación de
200mt² Material de construcción Noble
del local la línea de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Máquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
Triaje, Tópico y
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Hospitalización
1 Farmacia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

TOTAL 00 00 0 00 00 00 00 00 00 00 00 02 00

91
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION – CENTRO DE SALUD DE SAN LUIS


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
1 Ambientes tiene el local 2 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
400mt² Material de construcción Noble
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
1 Área de la mujer 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
1 Triaje 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0

TOTAL 01 00 00 00 00 00 00 01 00 01 00 00 01

92
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION – CENTRO DE SALUD DE SAN BERNANDINO


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
1 Ambientes tiene el local 1 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
200mt² Material de construcción Noble
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
1 Enfermería y Tópico 2 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0
TOTAL 02 00 00 00 00 00 00 01 00 01 00 00 00

93
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

9.6.3. Sector Educación


FICHA DE CARACTERIZACION – UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL (UGEL) DE SAN PABLO
Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
2 Ambientes tiene el local 4 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
300mt² Material de construcción Adobe
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
2 Secretaría 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0
2 Escalafón 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 Dirección 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Salón multiusos 3 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
TOTAL 06 00 00 02 00 00 00 02 00 00 00 00 00

94
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION – INSTITUTO SUPERIOR DE SAN PABLO


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
2 Ambientes tiene el local 5 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
5000mt² Material de construcción Adobe
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
2 Dirección General 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0
2 Tesorería 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Dirección Académica y
2 Programa de Formación 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Tecnológica
1 Sala de internet 16 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Centro de computo 14 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 34 01 00 14 00 00 00 03 00 00 00 01 00

95
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION – COLEGIO DE SAN PABLO


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
2 Ambientes tiene el local 3 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
2000mt² Material de construcción Noble
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Máquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
1 Dirección 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0
1 Secretaría 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
1 Oficina de tutoría 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0

TOTAL 02 00 00 00 00 00 00 02 00 01 01 01 00

96
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION – COLEGIO DE TUMBADEN


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
3 Ambientes tiene el local 2 NO
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
750mt² Material de construcción Noble
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
1 Dirección 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
3 Sala de profesores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0

TOTAL 00 00 00 00 00 00 00 00 00 01 00 02 00

97
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION – COLEGIO DE SAN LUIS


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
1 Ambientes tiene el local 3 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
1500mt² Material de construcción Noble
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
1 Dirección 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0
1 Centro de Computo 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Biblioteca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0

TOTAL 05 00 00 00 00 00 1 1 1 01 00 01 00

98
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

FICHA DE CARACTERIZACION – COLEGIO DE SAN BERNANDINO


Infraestructura
Pisos que tiene el Cuenta con luz
2 Ambientes tiene el local 2 SI
local eléctrica
Área aproximada Verificación de la línea
350mt² Material de construcción Noble
del local de vista
Coordinadas GPS Otros servicios que existen adentro del local
Piso en el que se La institución dueña de
Latitud Longitud Altura Institución
encuentra local administra el servicio

Equipo TIC y descripción de ambientes


Lap

Proyector Multimedia

Maquina de escribir
o
Piso de ubicación

Cámara de Fotos
Actividad que se realiza en

Fotocopiadora
Computadora

Teléfono fijo

el ambiente

Impresora
Internet

Scanner
Celular

Otros
DVD
Top

TV
Centro de Computo y Sala de
1 8 0 0 8 0 0 0 2 0 1 0 0 0
Profesores
1 Dirección 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

TOTAL 09 00 00 08 00 00 00 02 00 01 00 01 00

99
Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

9.7.Selección de fotos
Foto 1 Taller Externo en el distrito de San Bernardino
Foto 2 Taller Interno en el distrito de San Luis
Foto 3 Taller Interno en la provincia de San Pablo
Foto 4 Taller Externo en el distrito de Tumbaden
Foto 5 Entrevista al Alcalde de Tumbaden
Foto 6 Entrevista a la Enfermera del Puesto de Salud San Luis
Foto 7 Encuesta en el distrito de San Luis
Foto 8 Encuesta en el distritos de Tumbaden
Foto 9 Transecto en Institución Educativa San Bernardino
Foto 10 Transecto en Puesto de Salud San Luis
Foto 11 Taller interno Sector Educación

Ilustración 28. Foto 01. Taller externo San Bernardino.

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Programa Willay - Diagnóstico de Necesidades de Información y Comunicación de San Pablo

Ilustración 29. Foto 02. Taller interno San Luis.

Ilustración 30. Foto 03. Taller interno San Pablo.

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Ilustración 31. Foto 04. Taller externo Tumbadén.

Ilustración 32. Foto 05. Entrevista alcalde de Tumbadén.

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Ilustración 33. Foto 06. Entrevista enfermera San Luis.

Ilustración 34. Foto 07. Encuesta San Luis.

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Ilustración 35. Foto 08. Encuesta Tumbadén.

Ilustración 36. Foto 09. Transecto San Bernardino.

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Ilustración 37. Foto 10. Transecto San Luis.

Ilustración 38: Foto 11. Taller Interno Educación

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Índice de Ilustraciones
Ilustración 1: Estructura Orgánica del Gobierno Regional de Cajamarca ............................................................................... 8
Ilustración 2. Población por género. Fuente: INEI - Censo Población y Vivienda 2007 ........................................................ 14
Ilustración 3. Población rural y urbana Región Cajamarca. Fuente: INEI - Censo Población y Vivienda 2007. .................... 14
Ilustración 4. Cooperación Internacional en Cajamarca por provincia. Fuente: G&C Salud y Ambiente 2002 .................... 16
Ilustración 5. Cooperación Internacional en Cajamarca por temática. Fuente: G&C Salud y Ambiente 2002..................... 17
Ilustración 6. Cooperación Internacional en Cajamarca por público objetivo. Fuente: G&C Salud y Ambiente 2002 ......... 17
Ilustración 7. Organigrama de la Dirección Regional de Salud de Cajamarca. Fuente: DIRESA. .......................................... 18
Ilustración 8. Organigrama de la Dirección Regional de Educación de Cajamarca. Fuente: Ministerio de Educación. ....... 19
Ilustración 9. Población de San Pablo. Fuente: INEI CPV 2007 ............................................................................................. 20
Ilustración 10. Población por género en San Pablo. Fuente: INEI CPV 2007 ........................................................................ 21
Ilustración 11: Fuente: CPV – INEI 2007................................................................................................................................ 24
Ilustración 12. Fuente transecto. Presencia de las TIC en el sector gobierno. ..................................................................... 36
Ilustración 13. Presencia de las TIC en el sector gobierno. Fuente: Transecto. ................................................................... 36
Ilustración 14: organigrama sector Salud.- Fuente taller Interno......................................................................................... 49
Ilustración 15. Presencia de las TIC Sector Salud. Fuente: Transecto................................................................................... 53
Ilustración 16. Fuente taller sectorial. Organigrama del sector educación .......................................................................... 55
Ilustración 17. Presencia de la TIC. Sector Educación. Fuente: Transecto............................................................................ 60
Ilustración 18. Mapa de San Pablo. Fuente: MTC. ................................................................................................................ 75
Ilustración 19: Presencia de ONG´s por provincias - Fuente G&C 2002 ............................................................................... 75
Ilustración 20. Instituciones públicas y privadas. Fuente entrevistas.................................................................................. 81
Ilustración 21. Equipamiento sector gobierno. Fuente transecto ....................................................................................... 81
Ilustración 22. Equipamiento sector salud. Fuente transecto ............................................................................................. 82
Ilustración 23. Equipamiento sector educación. Fuente transecto ..................................................................................... 82
Ilustración 24. Mapa del distrito de San Pablo. Fuente: Taller Externo. .............................................................................. 83
Ilustración 25. Mapa del distrito de San Luis. Fuente: Taller Externo. ................................................................................. 83
Ilustración 26. Mapa del distrito de San Bernardino. Fuente: Taller Externo. ..................................................................... 84
Ilustración 27. Mapa del distrito de Tumbadén. Fuente: Taller Externo. ............................................................................. 84
Ilustración 28. Foto 01. Taller externo San Bernardino. ..................................................................................................... 100
Ilustración 29. Foto 02. Taller interno San Luis. .................................................................................................................. 101
Ilustración 30. Foto 03. Taller interno San Pablo. ............................................................................................................... 101
Ilustración 31. Foto 04. Taller externo Tumbadén.............................................................................................................. 102
Ilustración 32. Foto 05. Entrevista alcalde de Tumbadén................................................................................................... 102
Ilustración 33. Foto 06. Entrevista enfermera San Luis. ..................................................................................................... 103
Ilustración 34. Foto 07. Encuesta San Luis. ......................................................................................................................... 103
Ilustración 35. Foto 08. Encuesta Tumbadén...................................................................................................................... 104
Ilustración 36. Foto 09. Transecto San Bernardino............................................................................................................. 104
Ilustración 37. Foto 10. Transecto San Luis........................................................................................................................ 105
Ilustración 38: Foto 11. Taller Interno Educación ............................................................................................................... 105

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Índice de Tablas
Tabla 1. Matriz de variables del diagnóstico........................................................................................................................... 6
Tabla 2. Población Región Cajamarca. Fuente: INEI - Censo Población y Vivienda 2007 .................................................... 13
Tabla 3. Población rural y urbana. Región Cajamarca. Fuente: INEI - Censo Población y Vivienda 2007. ........................... 14
Tabla 4. IDH Provincia San Pablo. Fuente: PNUD – IDH 2005. .............................................................................................. 14
Tabla 5. Población de la Provincia de San Pablo. Fuente: INEI CPV 2007. ............................................................................ 20
Tabla 6. IDH por distrito Provincia de San Pablo. Fuente: PNUD IDH 2005 .......................................................................... 21
Tabla 7. Acceso a servicios básicos en la provincia de San Pablo. ........................................................................................ 22
Tabla 8: Historia San Pablo – Fuente Taller Externo ............................................................................................................. 26
Tabla 9: Historia San Luis – Fuente Taller Externo ................................................................................................................ 27
Tabla 10: Historia San Bernandino – Fuente Taller Externo ................................................................................................. 27
Tabla 11: Historia Tumbadén – Fuente Taller Externo ......................................................................................................... 27
Tabla 12: Festividades, clima y producción en San Pablo - Fuente taller externo................................................................ 28
Tabla 13: Festividades, clima y producción en San Luis - Fuente taller externo .................................................................. 29
Tabla 14: Festividades, clima y producción en San Bernandino - Fuente taller externo ...................................................... 29
Tabla 15: Festividades, clima y producción en Tumbadén - Fuente taller externo .............................................................. 30
Tabla 16: Mapa de Actores municipalidad de San Pablo - Fuente taller interno ................................................................. 31
Tabla 17: Mapa de Actores municipalidad de San Luis - Fuente taller interno .................................................................... 32
Tabla 18: Mapa de Actores municipalidad de San Bernandino - Fuente taller interno........................................................ 33
Tabla 19: Mapa de Actores municipalidad de Tumbadén - Fuente taller interno ................................................................ 33
Tabla 20: Viajes de Municipalidad de San Pablo - Fuente Taller interno.............................................................................. 37
Tabla 21: Viajes de Municipalidad de San Luis - Fuente Taller interno ................................................................................ 38
Tabla 22: Viajes de Municipalidad de San Bernandino - Fuente Taller interno ................................................................... 38
Tabla 23: Viajes de Municipalidad de Tumbadén - Fuente Taller interno ............................................................................ 38
Tabla 24. Instituciones presentes en las municipalidades. Fuente: Transecto..................................................................... 39
Tabla 25. Recursos Provincia San Pablo. Fuente: http://ofi.mef.gob.pe/transferencias ..................................................... 41
Tabla 26. Recursos distrito San Pablo. Fuente. http://ofi.mef.gob.pe/transferencias......................................................... 41
Tabla 27. Recursos distrito San Luis. Fuente. http://ofi.mef.gob.pe/transferencias ........................................................... 42
Tabla 28. Recursos distrito San Bernardino. Fuente. http://ofi.mef.gob.pe/transferencias................................................ 42
Tabla 29. Recursos distrito Tumbadén. Fuente. http://ofi.mef.gob.pe/transferencias ....................................................... 42
Tabla 30. Nivel de uso de principales aplicaciones TIC. Fuente encuestas........................................................................... 44
Tabla 31. Procesos Municipalidad de San Pablo. Fuente: Taller Interno.............................................................................. 45
Tabla 32. Procesos Municipalidad de San Luis. Fuente: Taller Interno. ............................................................................... 46
Tabla 33. Procesos Municipalidad de San Bernardino. Fuente: Taller Interno..................................................................... 47
Tabla 34. Procesos Municipalidad de Tumbadén. Fuente Taller Interno. ............................................................................ 47
Tabla 35: Mapa de Actores de Sector Salud - Fuente taller interno ..................................................................................... 48
Tabla 36: Viajes de Sector Salud - Fuente taller interno ....................................................................................................... 49
Tabla 37. Procesos sector salud. Fuente Taller Sectorial. ..................................................................................................... 52
Tabla 38: Mapa de Actores - Fuente Taller Interno .............................................................................................................. 54
Tabla 39: Viajes del Sector Salud - Fuente taller interno ...................................................................................................... 55
Tabla 40. Principales procesos del sector educación. Fuente taller interno ........................................................................ 59
Tabla 41: cantidad de encuestas, entrevistas y transectos realizados por sector y distrito. Fuente encuestas,
entrevistados y transectos. ................................................................................................................................................... 80

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