Módulo 1: DERECHO Y

MEDIO AMBIENTE
Curso: Derecho Ambiental General
Semestre académico: 2020 - II
Docente: Mg. Miriam Carolina Somocurcio Holguín
PRESENTACION DEL CURSO: Derecho Ambiental – IGA 803
Módulo II: INSTITUCIONALIDAD Módulo III: REGULACIÓN AMBIENTAL
Módulo I: INTRODUCCIÓN AL
AMBIENTAL E INSTRUMENTOS DE SECTORIAL Y LAS OBLIGACIONES DE
DERECHO AMBIENTAL
GESTIÓN AMBIENTAL LAS EMPRESAS

Introducción al Derecho Evolución de la institucionalidad

Regulación ambiental de
Ambiental: Conceptos Clave ambiental peruana desde la
actividades extractivas.
(Derecho, Ambiente, etc.) década de los 90 a la actualidad.

Sistema Nacional de Gestión Regulación ambiental de

Definición del Derecho
Ambiental – SNGA y Sistemas proyectos de infraestructura y
Ambiental.
Funcionales. servicios.

Evolución del Derecho Ambiental Instrumentos de gestión Regulación ambiental de

Internacional y EMUMAS. ambiental: OT, LMP, ECAs. actividades productivas

Sistema Nacional de Evaluación

Principios del Derecho Ambiental
de Impacto Ambiental.

EXPOSICIONES
Derecho Ambiental en el Perú:
Constitución, LGA, TLC EEUU y
Sistema Nacional de GRUPALES
Fiscalización Ambiental.- SINEFA
OCDE
PRESENTACION DEL CURSO: Derecho Ambiental – IGA 803
Módulo IV: REGULACIÓN DEL USO DE
Módulo V: PARTICIPACIÓN CIUDADANA
LOS RECURSOS NATURALES Y
EN MATERIA AMBIENTAL Y EL
CONTROL DE LA CONTAMINACION
ACCESO JUSTICIA AMBIENTAL
AMBIENTAL

Principio 10 de la Declaración de Río

Recursos Naturales
de Janeiro

Diversidad biológica y Áreas Naturales

Acuerdo de Escazú.
Protegidas.

Gestión de los recursos forestales y Participación ciudadana y consulta

fauna silvestre. previa.

Gestión de los recursos hídricos,

Acceso a la justicia ambiental y delitos
control de la contaminación del agua y
ambientales.
gestión de aguas residuales.

Gestión Integral del cambio climático.

Calidad del Aire y Control de la
Contaminación Atmosférica
PRESENTACION DEL CURSO: Derecho Ambiental – IGA 803
EVALUACIÓN CÓD DETALLE SEMANA PESO

Evaluación diagnóstica ED Prueba de entrada 2 5%

Evaluación continua 1 EC1 Control de lectura + Foro en aula virtual 6 10%

Evaluación Parcial EP Examen parcial 8 15%

Evaluación continua 2 EC2 Control de lectura + Foro en aula virtual 12 10%

Investigación Formativa : Caso Práctico / Exposición Modulo

Evaluación continua 3 EC3 14 15%
3 / Exposición Final Módulo 5

Evaluación continua 4 EC4 Prácticas: Participación en clases y trabajos en clase 15 30%

Evaluación Final EF Examen final 16 15%

 GRUPOS DE TRABAJO
SECTOR GRUPO Integrantes

1. Mineria 1

2. Energía : Hidrocarburos 2

3. Energía: Electricidad 3

4. Industria 4

5.Pesca 5

6.. Agricultura 6

7. Servicios : RRSS 7

8. Servicios: Saneamiento 8
Sesión 1: Derecho y Medio
Ambiente
SECCIÓN DE REFERENCIA

Derecho y Medio Ambiente

1.- ¿Cuál es la relación entre el Derecho y el Medio

Ambiente?
2.- ¿Cómo se define el Derecho Ambiental?
3.- ¿ Cuáles son sus principales características?
4.- ¿Cómo y por qué surgió el Derecho Ambiental?
5.- ¿Cuáles son los principios del Derecho
Ambiental?
6.- ¿Cuáles son las principales normas ambientales
que existen en el Perú?
SECCIÓN DE REFERENCIA Derecho y Medio Ambiente

NOCIONES PREVIAS

MEDIO ECOLOGÍA
AMBIENTE
DESARROLLO
DERECHO SOSTENIBLE
SECCIÓN DE REFERENCIA
Derecho

Derecho objetivo: Derecho

Positivo Derecho subjetivo :
Facultad o potestad

Conjunto de normas que integran el

ordenamiento jurídico vigente en
determinada sociedad, que regulan
las relaciones relevantes para la
convivencia, cuya eficacia está
garantizada por la posible utilización El derecho subjetivo es la facultad,
de la coacción organizada por el poder, atribución o prerrogativa que
Estado, para lograr la realización de confiere el Derecho positivo al
la justicia . (Torres Vásquez) sujeto.

(Torres Vásquez)
 Fuentes del Derecho: LEY
SECCIÓN DE REFERENCIA

Constitución Política

Tratados Internacionales

Leyes (Ley Orgánica/ Ley General/ Ley Especial) y otras

disposiciones con rango de ley (D. Legislativos, d. Ley,
Reglamento del Congreso, etc.)

Reglamentos: Decretos Supremos

Sentencias, Decisiones Administrativas, Contratos,

Laudo Arbitral

JERARQUÍA NORMATIVA : PIRÁMIDE DE KELSEN

 Medio Ambiente
SECCIÓN DE REFERENCIA

“Ambiente”: Definición
RAE: De la voz latina ambiens, -entis 'que rodea o cerca’.
1. adj. Que rodea algo o a alguien como elemento de su entorno. Temperatura, sonido,
ambiente.
2. m. Aire o atmósfera de un lugar.
3. m. Conjunto de condiciones o circunstancias físicas, sociales, económicas, etc.
, de un
lugar, una colectividad o una época. Un ambiente familiar muy agradable.
4. m. Animación u oportunidad de diversión que hay en un lugar. Había mucho ambiente
en la fiesta.
5. m. Grupo o círculo social en que alguien se desarrolla o vive. Ambientes intelectuales,
populares, aristocráticos.
6. m. Disposición favorable o desfavorable de un conjunto de personas hacia alguien o
algo. En la oficina hay buen ambiente.
7. m. Cada una de las partes con características y funciones diferentes en que puede
dividirse una sala o un local. Un salón con dos ambientes.
8. m. Pint. Efecto de la perspectiva aérea que presta corporeidad a lo pintado y finge las
distancias.
9. m. Arg., Bol., Col., Cuba, Ec., Par., Perú, Ur. y Ven. Habitación de una casa.
SECCIÓN DE REFERENCIA
Medio Ambiente

“Ambiente”: Definición
• Todo aquello que rodea a un organismo
vivo.
• Composición:
• Elementos naturales, físicos y
biológicos.
• Elementos artificiales.
• Elementos sociales.

En resumen:
“Es un sistema que comprende las
interacciones entre los diferentes
elementos que lo integran, incluidas
aquellas entre el hombre y la naturaleza”.
SECCIÓN DE REFERENCIA Medio Ambiente

Ecología
De la voces griegas:
• - OIKOS = casa,
• - LOGOS = estudio o conocimiento.

“ESTUDIO DE LA CASA, ESTUDIO DE LA

NATURALEZA”

Ernest Haeckel : 1861

Ecología: Ciencia que estudia las interrelaciones entre el
ambiente y los seres vivos.

Visión holística del ambiente

≠ MEDIO
AMBIENTE

“Es un sistema que comprende las

interacciones entre los diferentes
elementos que lo integran, incluidas
aquellas entre el hombre y la
naturaleza”.
SECCIÓN DE REFERENCIA
DESARROLLO SOSTENIBLE

Génesis y evolución
“ES EL DESARROLLO QUE SATISFACE
LAS NECESIDADES DEL PRESENTE SIN
COMPROMETER LA CAPACIDAD DE LAS
GENERACIONES FUTURAS PARA
SATISFACER SUS PROPIAS
NECESIDADES”

CARACTERÍSTICAS:
• MANTENER LA CALIDAD DE VIDA
GENERAL
• PERMITIR UN ACCESO CONTINUO A
LOS RECURSOS NATURALES
• IMPEDIR QUE PERDUREN LOS
DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE
 DESARROLLO SOSTENIBLE
SECCIÓN DE REFERENCIA

Génesis y evolución
¿Cuál es la relación entre el Derecho
y el Medio Ambiente?
¿Cómo se define el Derecho
Ambiental?
 DERECHO AMBIENTAL: Algunas Definiciones
“Es la rama del Derecho que regula las conductas humanas para lograr una interacción armónica del
hombre con el ambiente, a efectos de que las complejas manifestaciones sociales, económicas y
culturales mantengan inalterados los procesos naturales o impacten lo menos posible en ellos; no se
trata, sin embargo, de cualquier perturbación sino de aquellas que por su magnitud no puedan ser
reabsorbidas o eliminadas por los propios sistemas ecológicos”. SPDA (2009).

“Conjunto de normas y principios de acatamiento imperativo, elaborados con la finalidad de regular

las conductas humanas para lograr el equilibrio entre las relaciones del hombre y el ambiente al que
pertenece, con el fin de procurar un ambiente sano y el desarrollo sostenible”. Carlos Andaluz (2009).

“El Derecho Ambiental estudia la regulación juridica de las acciones y las relaciones humanas que
impactan sobre las condiciones ambientales que en conjunto son consideradas necesarias para la
buena vida de la sociedad y para la protección de las personas, así como para el buen funcionamiento
de los ecosistemas ”.
Nestor Cafferatta (2004).
¿ Cuáles son sus principales
características?
 Caracteres del Derecho Ambiental
• DERECHO MODERNO: DISCIPLINA NUEVA, ESTÁ EN PLENA
ETAPA DE FORMACIÓN Y CRECIMIENTO Y MADURACIÓN,
DINÁMICO Y PROGRESIVO
Sustrato
Modernidad técnico • DERECHO PREVENTIVO: ÉNFASIS EN PREVENIR EL DANO
extrajurídico AMBIENTAL FRENTE A SU REPARACION. LA PREVENCION
DENOTA LA CONNOTACIÓN TRANSGENERACIONAL

• SUSTENTO TECNICO EXTRAJURIDICO: BASADO EN EL

Enfoque
sistémico, CONOCIMIENTO DE LAS CIENCIAS AMBIENTALES Y
Objetivo
preventivo
horizontalidad LAECOLOGIA
y
transfronterizo
• DERECHO DE SÍNTESIS, HORIZONTAL Y
TRANSFRONTERIZO

NORMAS DE ORDEN PÚBLICO

¿Cómo y por qué surgió el Derecho
Ambiental?
 CONTEXTO MUNDIAL: Segunda
SECCIÓN DE REFERENCIA
mitad del siglo XX
NORTE
• Patrimonio natural limitado
• Problemas ambientales ligados al
desarrollo
• Avances científicos ligados a la gestión
ambiental
• Sociedad civil organizada
División Norte / Sur
SUR
• Consumismo / capacidad económica
• Valioso patrimonio natural
• Problemas ambientales ligados al
subdesarrollo
• Limitado desarrollo científico
• Pobreza y sobrepoblación
• Sociedad civil débil
SECCIÓN DE REFERENCIA

CONTEXTO MUNDIAL: Segunda mitad del siglo XX

Agenda internacional: Principales problemas que padece la humanidad,
destacando los problemas ambientales :
• Crecimiento demográfico acelerado
• Utilización desproporcional de los recursos naturales
• La industrialización
• Los desechos
• La contaminación
• La concentración de la población en las ciudades, lo que traía como
consecuencia mayor uso de energía y agua y construcción de viviendas
y carreteras de manera desordenadas.
 Principales Hitos Históricos del
SECCIÓN DE REFERENCIA

Derecho Internacional Ambiental

1987: Reporte Brutland:

• Noción de desarrollo sostenible
• Derechos de las generaciones
1968: Club de Roma futuras 2012: Cumbre de Rio+20

1972: Cumbre de 1992: Cumbre de la Tierra 2015: ODS

Estocolmo • Declaración de Rio
• Declaración de Estocolmo • Convenciones Marco: Cambio
• Creación del PNUMA Climático, Diversidad Biológica y
• Plan de Acción Desertificación
• Declaración de principios no
obligatorios en materia forestal
• Agenda 21 y creación de la
Comisión sobre Desarrollo
Sostenible que fiscalice la
implementación de la Agenda XXI
 EL CLUB DE ROMA
SECCIÓN DE REFERENCIA

Roma - 1968: Convocatoria a 30 personalidades de diferentes especialidades y

nacionalidades, en la Accademia Dei Lincei de Roma, para discutir sobre:
- Los principales problemas de la humanidad (pobreza, alineación juvenil,
rechazo a los valores tradicionales),
- Los problemas ambientales y sus implicancias en la habitabilidad de la tierra
(para la generación actual y las generaciones futuras).
(Dr. Aurelio Peccei)
1972: Publicación informe “LÍMITES AL CRECIMIENTO” (MIT): Cinco factores
que limitan el crecimiento en el planeta tierra:
1. Crecimiento demográfico
2. Aprovechamiento irracional de los recursos naturales
3. Producción agrícola
4. Producción industrial
5. Contaminación
CONCLUSIONES : “Si las principales tendencias de crecimiento no se modifican, se
alcanzarán los límites absolutos del crecimiento del planeta dentro de los próximos
100 años”
“Es posible modificar estas tendencias de crecimiento y establecer condiciones de
estabilidad ecológica y económica de tal modo que se prolongue de forma sostenible
en el futuro”
SECCIÓN DE REFERENCIA
Conferencia de Naciones
Unidas sobre el Medio Humano
Estocolmo – 1972:
1200 delegados - 113 países representados (sólo presidentes de India y Suecia).
En documentos preparatorios “Las políticas ambientales deben estudiarse en el
contexto del desarrollo económico y social, teniendo presente las necesidades
de los países en desarrollo“.
Declaración de Estocolmo:
- Basada en las conclusiones del informe “Los limites al crecimiento”
- Hito histórico del Derecho Ambiental Internacional: Inicio fundacional
- Reconocimiento de:
- Medio ambiente como elemento esencial para el goce de derecho
humanos
- Capacidad del hombre de transformar su ambiente se ha visto acelerada por
avances científicos y tecnológicos.
- Relación entre desarrollo económico, social y medio ambiente
- Derecho de Estados a usar sus recursos naturales y la obligación de
responsabilizarse por los daños ocasionados por actividades en su territorio.
- Principio de cooperación internacional
- Importancia de la planificación del desarrollo
 Reporte Brutland
SECCIÓN DE REFERENCIA

“El desarrollo que satisface las

necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias
necesidades”

Comisión Brundtland
(1987))
SECCIÓN DE REFERENCIA
Conferencia de Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Río de Janeiro - 1992
7,000 delegados
 178 países (115 jefes de gobierno)
 Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo:
- Todos los seres humanos tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía
con la naturaleza.
- La protección del ambiente debe formar parte integrante del proceso de desarrollo y no
considerarse de manera aislada.
- Los países en desarrollo deben recibir prioridad especial.
- Principio de responsabilidades comunes, pero diferenciadas.
- Se reconoce que los Estados deben reducir y eliminar sistemas de producción y
consumo insostenibles, y fomentar políticas demográficas apropiadas.
- Principio de participación ciudadana.
- Principio precautorio: “Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción
de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del
ambiente”.
- Principio contaminador pagador.
- Evaluación de impacto ambiental respecto de cualquier actividad que pueda producir
impacto negativo considerable en el ambiente.
 LA CONVENCION MARCO DE
SECCIÓN DE REFERENCIA

NACIONES UNIDAS FRENTE

AL CAMBIO CLIMÁTICO

“Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que

altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.”
CMNUCC 1992
SECCIÓN DE REFERENCIA
EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN
INTERNACIONAL DEL CAMBIO
CLIMÁTICO

Nov. 1988 -
Mayo 1992 1992 1997 2011

1989: 1995 2009 2015

Llamado
para la
creación
del acuerdo
global
sobre el
clima
SECCIÓN DE REFERENCIA EL CONVENIO DE DIVERSIDAD
BIOLOGICA

“La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras

cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de
cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.”
CDB 1992
SECCIÓN DE REFERENCIA
EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN
INTERNACIONAL DEL DIVERSIDAD
BIOLOGICA

2000:
Protocolo
1973: de
CITES Cartagena 2015

1992: 2010: 2020 -

CDB Protocolo COVID
de Nagoya 20?
 Conferencia de las Naciones
SECCIÓN DE REFERENCIA

Unidas sobre el Desarrollo

Sostenible (Río + 20) 2012.
100,000 participantes
• 193 gobiernos
• dos temas principales: cómo construir una economía ecológica para lograr el desarrollo
sostenible y sacar a la gente de la pobreza, y cómo mejorar la coordinación internacional para el
desarrollo sostenible.
• Documento “El futuro que queremos” :
- La erradicación de la pobreza, la modificación de las modalidades insostenibles y la
promoción de modalidades de consumo y producción sostenibles, y la protección y
ordenación de la base de recursos naturales del desarrollo económico y social son
objetivos generales y requisitos indispensables del desarrollo sostenible. Es necesario
lograr el desarrollo sostenible promoviendo un crecimiento sostenido, inclusivo y
equitativo, creando mayores oportunidades para todos, reduciendo las desigualdades,
mejorando los niveles de vida básicos, fomentando el desarrollo social equitativo y la
inclusión, y promoviendo la ordenación integrada y sostenible de los recursos naturales y
los ecosistemas.
- Una economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la
pobreza es uno de los instrumentos importantes disponibles para lograr el desarrollo
sostenible y que podría ofrecer alternativas en la formulación de políticas.y estable
SECCIÓN DE REFERENCIA
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Visualizar video:
https://www.youtube.com/watch?v=gQBJfYlDOvA
 Principales Hitos Históricos
del Derecho Internacional
SECCIÓN DE REFERENCIA

Ambiental

1987: Reporte Brutland:

• Noción de desarrollo sostenible
• Derechos de las generaciones
1968: Club de Roma futuras 2012: Cumbre de Rio+20

1972: Cumbre de 1992: Cumbre de la Tierra 2015: ODS

Estocolmo • Declaración de Rio
• Declaración de Estocolmo • Convenciones Marco: Cambio
• Creación del PNUMA Climático, Diversidad Biológica y
• Plan de Acción Desertificación
• Declaración de principios no
obligatorios en materia forestal
• Agenda 21 y creación de la
Comisión sobre Desarrollo
Sostenible que fiscalice la
implementación de la Agenda XXI
¿Cuál es la relación entre el Derecho
y el Medio Ambiente?