FUNCIONES DE LA CONTRALORIA

Acto legislativo 4 de 2019.

1. Prescribir los métodos y la forma de rendir cuentas los responsables del manejo
de fondos o bienes de la nación e indicar los criterios de evaluación financiera,
operativa y de resultados que deberán seguirse.

2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y
determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía con que hayan obrado.

3. Llevar un registro de la deuda pública de la nación y de las entidades

descentralizadas territorialmente o por servicios.

4. Exigir informes sobre su gestión fiscal a los empleados oficiales de cualquier

orden y a toda persona o entidad pública o privada que administre fondos o bienes
públicos.

5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las

sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la
jurisdicción coactiva, para lo cual tendrá prelación.

6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las

entidades y organismos del Estado.

7. Presentar al Congreso de la República un informe anual sobre el estado de los

recursos naturales y del ambiente.

8. Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas

respectivas, investigaciones fiscales, penales o disciplinarias contra quienes
presuntamente hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales del Estado.
La Contraloría, bajo su responsabilidad, podrá exigir, verdad sabida y buena fe
guardada, la suspensión inmediata de funcionarios mientras culminan las
investigaciones o los respectivos procesos fiscales, penales o disciplinarios.
9. Presentar proyectos de ley relativos al régimen del control fiscal y a la
organización y funcionamiento de la Contraloría General.

10. Proveer mediante concurso público los empleos de carrera de la entidad

creados por ley. Esta determinará un régimen especial de carrera administrativa
para la selección, promoción y retiro de los funcionarios de la Contraloría. Se
prohíbe a quienes formen parte de las corporaciones que intervienen en la
postulación y elección del Contralor, dar recomendaciones personales y políticas
para empleos en ese ente de control.

11. Presentar informes al Congreso de la República y al Presidente de la

República sobre el cumplimiento de sus funciones y certificación sobre la situación
de las finanzas del Estado, de acuerdo con la ley.

12. Dictar normas generales para armonizar los sistemas de control fiscal de todas
las entidades públicas del orden nacional y territorial; y dirigir e implementar, con
apoyo de la Auditoría General de la República, el Sistema Nacional de Control
Fiscal, para la unificación y estandarización de la vigilancia y control de la gestión
fiscal.

13. Advertir a los servidores públicos y particulares que administren recursos

públicos de la existencia de un riesgo inminente en operaciones o procesos en
ejecución, con el fin de prevenir la ocurrencia de un daño, a fin de que el gestor
fiscal adopte las medidas que considere procedentes para evitar que se
materialice o se extienda, y ejercer control sobre los hechos así identificados.

14. Intervenir en los casos excepcionales previstos por la ley en las funciones de
vigilancia y control de competencia de las Contralorías Territoriales. Dicha
intervención podrá ser solicitada por el gobernante local, la corporación de
elección popular del respectivo ente territorial, una comisión permanente del
Congreso de la República, la ciudadanía mediante cualquiera de los mecanismos
de participación ciudadana, la propia contraloría territorial o las demás que defina
la ley.
15. Presentar a la Cámara de Representantes la Cuenta General del Presupuesto
y del Tesoro y certificar el balance de la Hacienda presentado al Congreso por el
Contador General de la Nación.

16. Ejercer, directamente o a través de los servidores públicos de la entidad, las

funciones de policía judicial que se requieran en ejercicio de la vigilancia y control
fiscal en todas sus modalidades. La ley reglamentará la materia.

17. Imponer sanciones desde multa hasta suspensión a quienes omitan la

obligación de suministrar información o impidan u obstaculicen el ejercicio de la
vigilancia y control fiscal, o incumplan las obligaciones fiscales previstas en la ley.
Así mismo a los representantes de las entidades que, con dolo o culpa grave, no
obtengan el fenecimiento de las cuentas o concepto o calificación favorable en los
procedimientos equivalentes para aquellas entidades no obligadas a rendir cuenta,
durante dos (2) períodos fiscales consecutivos.

18. Las demás que señale la ley.

DECRETO 267 DE 2000

ARTÍCULO 5°. Funciones. Para el cumplimiento de su misión y de sus objetivos,
en desarrollo de las disposiciones consagradas en la Constitución Política, le
corresponde a la Contraloría General de la República:

1. Ejercer la vigilancia de la gestión fiscal del Estado a través, entre otros, de un

control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la
economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales.

2. Ejercer la vigilancia de la gestión fiscal conforme a los sistemas de control,

procedimientos y principios que establezcan la ley y el Contralor General de la
República mediante resolución.

3. Ejercer el control posterior sobre las cuentas de cualquier entidad territorial en

los casos previstos por la ley.
4. Ejercer funciones administrativas y financieras propias de la entidad para el
cabal cumplimiento y desarrollo de las actividades de la gestión del control fiscal.

5. Desarrollar actividades educativas formales y no formales en las materias de

las cuales conoce la Contraloría General, que permitan la profesionalización
individual y la capacitación integral y específica de su talento humano, de los
órganos de control fiscal territorial y de los entes ajenos a la entidad, siempre que
ello esté orientado a lograr la mejor comprensión de la misión y objetivos de la
Contraloría General de la República y a facilitar su tarea.

6. Ejercer de forma prevalente y en coordinación con las contralorías territoriales,

la vigilancia sobre la gestión fiscal y los resultados de la administración y manejo
de los recursos nacionales que se transfieran a cualquier título a las entidades
territoriales de conformidad con las disposiciones legales. Ver la Resolución de la
Contraloría General de la República 5678 de 2005

7. Advertir sobre operaciones o procesos en ejecución para prever graves riesgos

que comprometan el patrimonio público y ejercer el control posterior sobre los
hechos así identificados. Ver el Concepto de la CGR 21652 de 2011.

FUNCIONES ESPECIFICAS

1. Prescribir los métodos y la forma de rendir cuentas los responsables del manejo
de fondos o bienes de la nación e indicar los criterios de evaluación financiera,
operativa y de resultados que deberán seguirse.

2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y
determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía con que hayan obrado.

3. Llevar un registro de la deuda pública de la nación y de las entidades

descentralizadas territorialmente o por servicios.

4. Exigir informes sobre su gestión fiscal a los empleados oficiales de cualquier

orden y a toda persona o entidad pública o privada que administre fondos o bienes
públicos.
17. Imponer sanciones desde multa hasta suspensión a quienes omitan la
obligación de suministrar información o impidan u obstaculicen el ejercicio de la
vigilancia y control fiscal, o incumplan las obligaciones fiscales previstas en la ley.
Así mismo a los representantes de las entidades que, con dolo o culpa grave, no
obtengan el fenecimiento de las cuentas o concepto o calificación favorable en los
procedimientos equivalentes para aquellas entidades no obligadas a rendir cuenta,
durante dos (2) períodos fiscales consecutivos.

1. REGIMEN DE AUDITORIA GENERAL:

Definido en la ley 272 de 2000 en su artículo 17 que establece:

“ARTÍCULO 17.- Funciones del Auditor General de la República. Son las

siguientes:

1. Determinar las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos para el

cabal cumplimiento de la vigilancia de la gestión fiscal a él encomendada y para el
adecuado funcionamiento administrativo de la Auditoría General de la República,
con base en su autonomía administrativa, jurídica, contractual y presupuestal.

2. Prescribir los métodos y la forma en que sus vigilados deben rendir cuentas y
determinar los criterios de evaluación financiera, operativa y de resultados, entre
otros, que deberán aplicarse para el ejercicio de la vigilancia de la gestión fiscal y
para la evaluación del control fiscal interno.

3. Promover las acciones pertinentes para resolver los conflictos de competencia

que se susciten entre las entidades sujetas a su vigilancia.

4. Recomendar al Contralor General de la República y al Gobierno Nacional las

reformas legales que considere necesarias para el mejoramiento del régimen de
control fiscal.

5. Solicitar con carácter obligatorio información relevante para el ejercicio de sus

funciones a las entidades sometidas a su vigilancia.
6. Presentar los informes sobre el ejercicio de su gestión a la Corte Suprema de
Justicia y al Consejo de Estado cada año.

7. Certificar la gestión y resultados de las entidades sometidas a su vigilancia.

8. Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas

respectivas, investigaciones penales o disciplinarias contra los funcionarios o ex
funcionarios de las entidades vigiladas que hubieren causado perjuicio a los
intereses patrimoniales del Estado.

9. Constituirse por sí mismo o por intermedio de abogado, en representación de

los intereses de la Nación, como sujeto procesal dentro de los procesos penales
que se adelanten contra funcionarios o ex funcionarios de las entidades sometidas
a su vigilancia, y contra los funcionarios o ex funcionarios de la Auditoría General
de la República.

10. Llevar la representación legal de la Auditoría General de la República en todos

los asuntos inherentes al desarrollo de sus funciones y suscribir los actos y
contratos de la entidad.

11. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las

sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la
jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma.

12. Ejercer la vigilancia de la gestión fiscal, en forma excepcional, sobre las

cuentas de las contralorías municipales y distritales, sin perjuicio del control que
les corresponde a las contralorías departamentales, previa solicitud del gobierno
departamental, distrital o municipal; de cualquier Comisión Permanente del
Congreso de la República; de la mitad más uno de los miembros de las
corporaciones públicas territoriales o de la ciudadanía, a través de los
mecanismos de participación ciudadana que establece la ley. Este control no será
aplicable a la Contraloría del Distrito Capital de Santafé de Bogotá. Texto
subrayado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1339
de 2000
13. Adoptar las políticas, planes, programas y estrategias necesarias para el
adecuado manejo administrativo y financiero de la Auditoría General de la
República, en desarrollo de su autonomía.

14. Asignar a las distintas dependencias y funcionarios de la Auditoría General de

la República las competencias y tareas necesarias para el cabal cumplimiento de
las funciones constitucionales y legales, para lo cual podrá conformar equipos de
trabajo y dictar los reglamentos internos que se requieran, así como delegar y
desconcentrar las funciones a que hubiere lugar, con sujeción a las disposiciones
constitucionales y legales vigentes.

15. Ordenar el gasto, sin perjuicio de las delegaciones que considere convenientes
para la buena marcha de la Entidad a su cargo, de conformidad con lo dispuesto
por el Estatuto Orgánico de Presupuesto.

16. Adoptar la planta de personal de la entidad de acuerdo con la viabilidad

presupuestal expedida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, proveer los
empleos cumpliendo las normas sobre carrera administrativa, así como distribuir
los cargos de la planta global, conformar los grupos internos de trabajo, consejos y
comités asesores que sean necesarios para el cumplimiento eficiente y eficaz de
las competencias y responsabilidades de la entidad, asignándoles las tareas a
ejecutar.

17. Establecer y desarrollar el Sistema de Control Interno de la Auditoría General

de la República, en cumplimiento de las normas constitucionales y legales que lo
rigen.

18. Establecer las políticas, planes, métodos y procedimientos para el desarrollo

de las actividades de capacitación integral de su talento humano, coordinar
programas conjuntos con los organismos sujetos a su vigilancia.

19. Requerir reportes periódicos al asesor de control interno sobre los resultados
de su gestión.
20. Designar el funcionario que adelantará las investigaciones disciplinarias
internas a que haya lugar, de conformidad con lo establecido en la Ley 200 de
1995.

Por otro lado, frente a las atribuciones definidas para el auditor se extractan las siguientes que son
aplicables al espíritu de la red de controladores:

8. Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas

respectivas, investigaciones penales o disciplinarias contra los funcionarios o ex
funcionarios de las entidades vigiladas que hubieren causado perjuicio a los
intereses patrimoniales del Estado.
11. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las
sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la
jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma.

Otro actor importante en el control disciplinario es el defensor del pueblo cuyo

régimen se encuentra regulado en la constitución política, la cual en su artículo
282 que establece:

“El Defensor del Pueblo velará por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los
derechos humanos, para lo cual ejercerá las siguientes funciones:

1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en

el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades
competentes o entidades de carácter privado.

2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las políticas para su enseñanza.

3. Invocar el derecho de Habeas Corpus e interponer las acciones de tutela, sin

perjuicio del derecho que asiste a los interesados.
4. Organizar y dirigir la defensoría pública en los términos que señale la ley.

5. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia.

6. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.

7. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones.

8. Las demás que determine la ley."

De otra parte el decreto 25 de 2014 en su artículo 5 establece:

“Despacho Defensor del Pueblo. Además de las señaladas en el artículo 282 de la

Constitución Política, son funciones del Defensor del Pueblo, las siguientes:

1. Definir las políticas, impartir los lineamientos, directrices y adoptar los

reglamentos y demás mecanismos necesarios para el eficiente y eficaz
funcionamiento de la Defensoría del Pueblo.

2. Diseñar, dirigir y adoptar, con el Procurador General de la Nación, las políticas

de promoción y divulgación de los Derechos Humanos en el país, en orden a
tutelarlos y defenderlos.

3. Hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los

particulares en caso de amenaza o violación a los Derechos Humanos y velar por
su promoción y ejercicio.

El Defensor podrá hacer públicas tales recomendaciones e informar al Congreso

sobre la respuesta recibida.
4. Impartir los lineamientos para adelantar diagnósticos, de alcance general, sobre
situaciones económicas, sociales, culturales, jurídicas y políticas que tengan
impacto en los Derechos Humanos.

5. Impartir las directrices para instar a las organizaciones privadas para que se
abstengan de desconocer un derecho.

6. Difundir el conocimiento de la Constitución Política de Colombia, especialmente

los derechos fundamentales, sociales, económicos, culturales, colectivos y del
ambiente.

7. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Defensoría Pública.

8. Impartir los lineamientos para adelantar las estrategias y acciones que se

requieran para garantizar los derechos de los sujetos de especial protección
constitucional.

9. Demandar, impugnar, insistir o defender ante la Corte Constitucional, de oficio o

a solicitud de cualquier persona y cuando fuere procedente, normas relacionadas
con los Derechos Humanos.

10. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución Política, de la ley,

del interés general y de los particulares, ante cualquier jurisdicción, servidor
público o autoridad.

11. Ser mediador de las peticiones colectivas formuladas por organizaciones

cívicas o populares frente a la administración pública, cuando aquellas lo
demanden.

12. Ser mediador entre los usuarios y las empresas públicas o privadas que
presten servicios públicos, cuando aquellas lo demanden, en defensa de los
derechos que se presuman violados.
13. Impartir las directrices para el trámite de las peticiones allegadas a la Entidad
por violación o amenaza de Derechos Humanos.
14. Impartir las directrices para la administración del Registro Público Centralizado
de las Acciones Populares y de las Acciones de Grupo que se interpongan en el
país.

15. Adoptar los protocolos humanitarios que deben seguir los servidores y
contratistas de la Defensoría del Pueblo, en el cumplimiento de sus funciones.

16. Presentar anualmente al Congreso de la República un informe sobre sus

actividades, en el que se incluirá una relación del tipo y número de las peticiones
recibidas, de las medidas tomadas para su atención y trámite, de la mención
expresa de los funcionarios renuentes o de los particulares comprometidos y de
las recomendaciones de carácter administrativo y legislativo que considere
necesarias.

17. Apoyar al Procurador General en la elaboración de informes sobre la situación

de Derechos Humanos en el país.

18. Participar en las reuniones mensuales que realice la Comisión de los Derechos
Humanos, en las audiencias del Congreso de la República, y en la celebración de
audiencias especiales, con el fin de establecer políticas en conjunto y de manera
coordinada en defensa de los Derechos Humanos, de acuerdo con lo prescrito en
el Reglamento del Congreso.

19. Rendir informes periódicos a la opinión pública sobre el resultado de las

investigaciones adelantadas por la Defensoría del Pueblo y denunciar
públicamente el desconocimiento de los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario.

20. Impartir las directrices para la definición y diseño de los mecanismos

necesarios para establecer comunicación permanente y compartir información con
las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e
internacionales, de protección y defensa de los Derechos Humanos, así como
articular las acciones con dichas organizaciones.
21. Celebrar convenios con establecimientos educativos y de investigaciones
nacionales e internacionales, para la divulgación y promoción de los Derechos
Humanos.
22. Celebrar los contratos y expedir los actos administrativos que se requieran
para el funcionamiento de la Entidad, así como llevar su representación legal y
judicial, para lo cual podrá otorgar los poderes o mandatos que fueren necesarios.

23. Ejercer la ordenación del gasto de la Entidad, de conformidad con la

Constitución y la ley.

24. Conocer en segunda instancia los procesos disciplinarios que se adelanten

contra los servidores y exfuncionarios de la Entidad.

25. Crear, organizar y conformar mediante resolución interna y con carácter

permanente o transitorio grupos internos de trabajo y comités internos para
atender las necesidades del servicio y el cumplimiento oportuno, eficiente y eficaz
de los objetivos, políticas y programas de la Entidad, indicando las actividades que
deban cumplir y los responsables de las mismas.

26. Nombrar y remover los servidores de la Entidad, así como definir sus
situaciones administrativas.

27. Dirigir la acción administrativa y coordinar las labores de las diferentes

dependencias que conforman la Defensoría del Pueblo.

28. Dirigir la implementación del modelo integrado de gestión institucional.

29. Realizar las actuaciones necesarias que permitan el ejercicio del control
interno y control interno disciplinario, supervisar su efectividad y la observancia de
sus recomendaciones.

30. Las demás que le sean asignadas en la ley.”

En cuanto a las atribuciones definidas para el defensor del pueblo se extractan las siguientes
que son aplicables al espíritu de la red de controladores:

3. Invocar el derecho de Habeas Corpus e interponer las acciones de tutela, sin

perjuicio del derecho que asiste a los interesados.

10. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución Política, de la ley,

del interés general y de los particulares, ante cualquier jurisdicción, servidor
público o autoridad.

Por ultimo dentro de la red de controladores a nivel municipal encontramos las

personerías cuyo régimen esta regulado en la ley 136 de 1994, la cual en su
artículo 178 estipula:
“Funciones. El Personero ejercerá en el municipio, bajo la dirección suprema del
Procurador General de la Nación, las funciones del Ministerio Público, además de
las que determine la Constitución, la Ley, los Acuerdos y las siguientes:

1. Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las ordenanzas, las

decisiones judiciales y los actos administrativos, promoviendo las acciones a que
hubiere lugar, en especial las previstas en el artículo 87 de la Constitución.

2. Defender los intereses de la sociedad.

3. Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas

municipales.

4. Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones

públicas municipales; ejercer preferentemente la función disciplinaria respecto de
los servidores públicos municipales; adelantar las investigaciones
correspondientes acogiéndose a los procedimientos establecidos para tal fin por la
Procuraduría General de la Nación, bajo la supervigilancia de los procuradores
provinciales a los cuales deberán informar de las Investigaciones.

Las apelaciones contra las decisiones del personero en ejercicio de la función

disciplinaria, serán competencia de los procuradores departamentales.
5. Intervenir eventualmente y por delegación del Procurador General de la Nación
en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas cuando sea
necesario en defensa del orden jurídico, del patrimonio público o de los derechos y
garantías fundamentales.

6. Intervenir en los procesos civiles y penales en la forma prevista por las

respectivas disposiciones procedimentales.

7. Intervenir en los procesos de policía, cuando lo considere conveniente o cuando

lo solicite el contraventor o el perjudicado con la contravención.

8. Velar por la efectividad del derecho de petición con arreglo a la ley.

9. Rendir anualmente informe de su gestión al Concejo.

10. Exigir a los funcionarios públicos municipales la información necesaria y

oportuna para el cumplimiento de sus funciones, sin que pueda oponérsele
reserva alguna, salvo la excepción prevista por la Constitución o la ley.

11. Presentar al Concejo proyectos de acuerdo sobre materia de su competencia.

12. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleados

de su dependencia.

13. Defender el patrimonio público interponiendo las acciones Judiciales y

administrativas pertinentes.

14. Interponer la acción popular para el resarcimiento de los daños y perjuicios

causados por el hecho punible, cuando se afecten intereses de la comunidad,
constituyéndose como parte del proceso penal o ante la jurisdicción civil.
15. Sustituido por el art. 38, Ley 1551 de 2012. Divulgar los derechos humanos y
orientar e instruir a los habitantes del municipio en el ejercicio de sus derechos
ante las autoridades competentes o entidades de carácter privado.

16. Cooperar en el desarrollo de las políticas y orientaciones propuestas por el

Defensor del Pueblo en el territorio municipal.

17. Interponer por delegación del Defensor del Pueblo las acciones de tutela en
nombre de cualquier persona que lo solicite o se encuentre en situación de
indefensión.

18. Defender los intereses colectivos en especial el ambiente, interponiendo e

interviniendo en las acciones judiciales, populares, de cumplimiento y gubernativas
que sean procedentes ante las autoridades.

El poder disciplinario del personero no se ejercerá respecto del alcalde, de los

concejales y del contralor.

Tal competencia corresponde a la Procuraduría General de la Nación, la cual

discrecionalmente, puede delegarla en los personeros.

La Procuraduría General de la Nación, a su juicio, podrá delegar en las

personerías la competencia a que se refiere este artículo con respecto a los
empleados públicos del orden nacional o departamental, del sector central o
descentralizado, que desempeñe sus funciones en el respectivo municipio o
distrito.

19. Velar porque se dé adecuado cumplimiento en el municipio a la participación

de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles,
benéficas o de utilidad común no gubernamental sin detrimento de su autonomía,
con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en
las diferentes instancias de participación, control y vigilancia de la gestión pública
municipal que establezca la ley.
20. Apoyar y colaborar en forma diligente con las funciones que ejerce la Dirección
Nacional de Atención y Trámite de Quejas.

21. Vigilar la distribución de recursos provenientes de las transferencias de los

ingresos corrientes de la Nación al municipio o distrito y la puntual y exacta
recaudación e inversión de las rentas municipales e instaurar las acciones
correspondientes en casos de incumplimiento de las disposiciones legales
pertinentes.

22. Promover la creación y funcionamiento de las veedurías ciudadanas y

comunitarias.

23. Todas las demás que le sean delegadas por el Procurador General de la
Nación y por el Defensor del Pueblo.”

Ahora bien frente a las atribución definidas para el procurador se extractan las siguientes que
son aplicables al espíritu de la red de controladores:

4. Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones

públicas municipales; ejercer preferentemente la función disciplinaria respecto de
los servidores públicos municipales; adelantar las investigaciones
correspondientes acogiéndose a los procedimientos establecidos para tal fin por la
Procuraduría General de la Nación, bajo la supervigilancia de los procuradores
provinciales a los cuales deberán informar de las Investigaciones.
13. Defender el patrimonio público interponiendo las acciones Judiciales y
administrativas pertinentes.

REGIMEN DEL CONTROL JUDICIAL

En materia de redes de controladores el controlador más importante a nivel

nacional es la rama judicial, la cual es la mayor garante de protección, su régimen
se encuentra regulado en la constitución política, la cual en su artículo 228
establece “La Administración de Justicia es función pública. Sus decisiones son
independientes. Las actuaciones serán públicas y permanentes con las
excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecerá el derecho sustancial.
Los términos procesales se observarán con diligencia y su incumplimiento será
sancionado. Su funcionamiento será desconcentrado y autónomo.”
Por otra parte la ley 270 de 1993 en su artículo 12 establece “la función
jurisdiccional se ejerce como propia y habitual y de manera permanente por las
corporaciones y personas dotadas de investidura legal para hacerlo, según se
precisa en la Constitución Política y en la presente Ley Estatutaria.
Dicha función se ejerce por la jurisdicción constitucional, el Consejo Superior de la
Judicatura, la jurisdicción de lo contencioso administrativo, las jurisdicciones
especiales tales como: la penal militar, la indígena y la justicia de paz, y la
jurisdicción ordinaria que conocerá de todos los asuntos que no estén atribuidos
por la Constitución o la ley a otra jurisdicción”.

Así mismo existe un régimen control especial el cual esta regulado en el artículo
246 de la constitución el cual dispone “las autoridades de los pueblos indígenas
podrán ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de
conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean
contrarios a la Constitución y leyes de la República. La ley establecerá las formas
de coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional.”

Finalmente tenemos una entidad que colabora en el control judicial la cual es la

fiscalía general de la nación, la cual esta regulada en el articulo 250 de la
constitución política de Colombia que establece “. La Fiscalía General de la Nación
está obligada a adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar la investigación
de los hechos que revistan las características de un delito que lleguen a su
conocimiento por medio de denuncia, petición especial, querella o de oficio,
siempre y cuando medien suficientes motivos y circunstancias fácticas que
indiquen la posible existencia del mismo. No podrá, en consecuencia, suspender,
interrumpir, ni renunciar a la persecución penal, salvo en los casos que establezca
la ley para la aplicación del principio de oportunidad regulado dentro del marco de
la política criminal del Estado, el cual estará sometido al control de legalidad por
parte del juez que ejerza las funciones de control de garantías. Se exceptúan los
delitos cometidos por Miembros de la Fuerza Pública en servicio activo y en
relación con el mismo servicio. En ejercicio de sus funciones la Fiscalía General
de la Nación, deberá:

1. Solicitar al juez que ejerza las funciones de control de garantías las medidas
necesarias que aseguren la comparecencia de los imputados al proceso penal, la
conservación de la prueba y la protección de la comunidad, en especial, de las
víctimas.
El juez que ejerza las funciones de control de garantías, no podrá ser, en ningún
caso, el juez de conocimiento, en aquellos asuntos en que haya ejercido esta
función. La ley podrá facultar a la Fiscalía General de la Nación para realizar
excepcionalmente capturas; igualmente, la ley fijará los límites y eventos en que
proceda la captura. En estos casos el juez que cumpla la función de control de
garantías lo realizará a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas
siguientes.

1. Adelantar registros, allanamientos, incautaciones e interceptaciones de

comunicaciones. En estos eventos el juez que ejerza las funciones de control de
garantías efectuará el control posterior respectivo, a más tardar dentro de las
treinta y seis (36) horas siguientes.
2. Asegurar los elementos materiales probatorios, garantizando la cadena de
custodia mientras se ejerce su contradicción. En caso de requerirse medidas
adicionales que impliquen afectación de derechos fundamentales, deberá
obtenerse la respectiva a utorización por parte del juez que ejerza las funciones de
control de garantías para poder proceder a ello.
3. Presentar escrito de acusación ante el juez de conocimiento, con el fin de dar
inicio a un juicio público, oral, con inmediación de las pruebas, contradictorio,
concentrado y con todas las garantías.
4. Solicitar ante el juez de conocimiento la preclusión de las investigaciones
cuando según lo dispuesto en la ley no hubiere mérito para acusar.
5. Solicitar ante el juez de conocimiento las medidas judiciales necesarias para la
asistencia a las víctimas, lo mismo que disponer el restablecimiento del derecho y
la reparación integral a los afectados con el delito.
6. Velar por la protección de las víctimas, los jurados, los testigos y demás
intervinientes en el proceso penal, la ley fijará los términos en que podrán
intervenir las víctimas en el proceso penal y los mecanismos de justicia
restaurativa.
7. Dirigir y coordinar las funciones de policía Judicial que en forma permanente
cumple la Policía Nacional y los demás organismos que señale la ley.
8. Cumplir las demás funciones que establezca la ley.
El Fiscal General y sus delegados tienen competencia en todo el territorio
nacional. En el evento de presentarse escrito de acusación, el Fiscal General o
sus delegados deberán suministrar, por conducto del juez de conocimiento, todos
los elementos probatorios e informaciones de que tenga noticia incluidos los que le
sean favorables al procesado.”

Así mismo el decreto 1155 de 1999 estipula en su artículo 13 “El Fiscal General de
la Nación tiene la representación de la entidad frente a las autoridades del poder
público, así como frente a los particulares y además de las funciones especiales
otorgadas por la Constitución Política, tiene las siguientes funciones generales:

1.Expedir reglamentos, órdenes, circulares y los manuales de organización y

procedimientos conducentes a la organización administrativa y al eficaz
desempeño de las funciones de la Fiscalía General de Nación.

2. Designar al Vicefiscal, al Director Nacional de Fiscalías, a los Directores

Seccionales de Fiscalías y a los Fiscales de las Unidades como Fiscales
Delegados Especiales cuando la necesidad del servicio lo exija o la gravedad y
complejidad del asunto lo requiera.

3. Dirigir, coordinar y controlar el desarrollo de la función investigativa y acusatoria

contra los presuntos infractores de la ley penal, directamente o a través de sus
delegados.

4. Ser vocero y responsable por las actuaciones de la Fiscalía General de la

Nación ante los demás estamentos del Estado y de la sociedad.

5. Asumir las investigaciones y acusaciones que ordena la Constitución y aquellas

que en razón de su naturaleza, ameriten su atención personal.

6. Dirigir el intercambio de la información y pruebas sobre nacionales o extranjeros

implicados en delitos cometidos en el exterior.

7. Expedir los manuales de procedimientos administrativos y de normas técnicas a

que se deben someter los funcionarios de la Fiscalía General y de quienes
cumplen funciones de policía judicial.
8. Asignar la planta de personal a cada una de las dependencias de la Fiscalía, y
modificarla cuando lo considere necesario.

9. Desarrollar y reglamentar en lo no previsto la estructura orgánica de la Fiscalía,

con sujeción a los principios y reglas generales del presente decreto.

10. Diseñar e implementar un sistema de control interno que permita conocer y

evaluar oportunamente la gestión de la Fiscalía General de la Nación y de sus
servidores.

11. Comisionar a servidores de la Fiscalía General de la Nación en otras entidades

oficiales, en desarrollo de las investigaciones que así lo ameriten.

12. Representar a la Nación - Fiscalía General, en los procesos judiciales, para lo

cual podrá constituir apoderados especiales.

13. Suscribir, como representante legal de la Fiscalía General, los actos y

contratos requeridos para el buen funcionamiento de la misma.

14. Otorgar atribuciones transitorias a entes públicos que puedan cumplir

funciones de Policía Judicial, bajo la responsabilidad y dependencia funcional de
la Fiscalía General de la Nación.

15. Aprobar el anteproyecto del plan de desarrollo de la Fiscalía y enviarlo al

Consejo Superior de la Judicatura para que sea consolidado con el plan de la
Rama Judicial.

16. Aprobar el anteproyecto de presupuesto y enviarlo al Consejo Superior de la

Judicatura para que sea consolidado con el presupuesto de la Rama Judicial.

17. Efectuar los traslados presupuestales dentro de las unidades ejecutoras de la

Fiscalía General y solicitar al Gobierno las adiciones que considere pertinentes de
conformidad con las normas generales de presupuesto.
18. Crear, suprimir, fusionar y trasladar cargos en la Fiscalía General de la Nación
de acuerdo con la nomenclatura de empleos y la escala de salarios establecida.

En ejercicio de estas atribuciones, el Fiscal General no podrá crear con cargo al

Tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio
en la Ley de apropiaciones iniciales.

19. Establecer el manual de requisitos y funciones de cada uno de los empleos de

la Fiscalía.

20. Ejercer control de tutela sobre los establecimientos públicos adscritos a la

Fiscalía General de la Nación y designar sus directores.

21.Nombrar, remover y definir las situaciones administrativas del Director del

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

22. Determinar la representación de la Fiscalía General de la Nación en la Junta

de Inteligencia Nacional, JIN, y demás organismos que se ocupen de estos
asuntos, en los que ella sea parte.”

Por ultimo frente a las atribución definidas para el procurador se extractan las siguientes que son
aplicables al espíritu de la red de controladores:

“La Fiscalía General de la Nación está obligada a adelantar el ejercicio de la

acción penal y realizar la investigación de los hechos que revistan las
características de un delito que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia,
petición especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien suficientes
motivos y circunstancias fácticas que indiquen la posible existencia del mismo. No
podrá, en consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la persecución
penal, salvo en los casos que establezca la ley para la aplicación del principio de
oportunidad regulado dentro del marco de la política criminal del Estado, el cual
estará sometido al control de legalidad por parte del juez que ejerza las funciones
de control de garantías. Se exceptúan los delitos cometidos por Miembros de la
Fuerza Pública en servicio activo y en relación con el mismo servicio. En ejercicio
de sus funciones la Fiscalía General de la Nación, deberá:

3. Dirigir, coordinar y controlar el desarrollo de la función investigativa y acusatoria

contra los presuntos infractores de la ley penal, directamente o a través de sus
delegados.”

REGIMEN DEL CONTROL POLITICO

Otras de las entidades que hacen parte de la red de controladores son las
instituciones de control político tanto a nivel nacional, departamental y municipal
En cuanto al régimen nacional el articulo 150 de la constitución establece que el
primer congreso hace las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes
funciones:
1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.
2. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar sus
disposiciones.
3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas que hayan de
emprenderse o continuarse, con la determinación de los recursos y apropiaciones
que se autoricen para su ejecución, y las medidas necesarias para impulsar el
cumplimiento de los mismos.
4. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta
Constitución, fijar las bases y condiciones para crear, eliminar, modificar o fusionar
entidades territoriales y establecer sus competencias.
5. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales.
6. Variar, en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia
pública, la actual residencia de los altos poderes nacionales.
7. Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o
fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias,
establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional, señalando sus
objetivos y estructura orgánica; reglamentar la creación y funcionamiento de las
Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía; así
mismo, crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del
estado y sociedades de economía mixta.
8. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de
las funciones de inspección y vigilancia que le señala la Constitución.
9. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar
empréstitos y enajenar bienes nacionales. El Gobierno rendirá periódicamente
informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones.
10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República de precisas
facultades extraordinarias, para expedir normas con fuerza de ley cuando la
necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. Tales facultades deberán
ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría
absoluta de los miembros de una y otra Cámara. El Congreso podrá, en todo
tiempo y por iniciativa propia, modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno
en uso de facultades extraordinarias. Estas facultades no se podrán conferir para
expedir códigos, leyes estatutarias, orgánicas, ni las previstas en el numeral 20 del
presente artículo, ni para decretar impuestos.
11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración.
12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones
parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley.
13. Determinar la moneda legal, la convertibilidad y el alcance de su poder
liberatorio, y arreglar el sistema de pesas y medidas.
14. Aprobar o improbar los contratos o convenios que, por razones de evidente
necesidad nacional, hubiere celebrado el Presidente de la República, con
particulares, compañías o entidades públicas, sin autorización previa.
15. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria.
16. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o
con entidades de derecho internacional. Por medio de dichos tratados podrá el
Estado, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, transferir
parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales, que tengan
por objeto promover o consolidar la integración económica con otros Estados.
17. Conceder, por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una
y otra Cámara y por graves motivos de conveniencia pública, amnistías o indultos
generales por delitos políticos. En caso de que los favorecidos fueren eximidos de
la responsabilidad civil respecto de particulares, el Estado quedará obligado a las
indemnizaciones a que hubiere lugar.
18. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras
baldías.
19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los
cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos:
a. Organizar el crédito público;
b. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional, en
concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta
Directiva del Banco de la República;
c. Modificar, por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás
disposiciones concernientes al régimen de aduanas;
d. Regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados
del público;
e. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los
miembros del Congreso Nacional y la Fuerza Pública;
f. Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores
oficiales.
Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las
Corporaciones públicas territoriales y éstas no podrán arrogárselas.
20. Crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras.
21. Expedir las leyes de intervención económica, previstas en el artículo 334, las
cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica.
22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las
funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva.
23. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la
prestación de los servicios públicos.
24. Regular el régimen de propiedad industrial, patentes y marcas y las otras
formas de propiedad intelectual.
25. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de la
República.
Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la
administración pública y en especial de la administración nacional.

LEY 5 DE 1992
ARTÍCULO 6°. Clases de funciones del Congreso. El Congreso de la República
cumple:
1. Función constituyente, para reformar la Constitución Política mediante actos
legislativos.

2. Función legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y

códigos en todos los ramos de la legislación.

3. Función de control político, para requerir y emplazar a los Ministros del

Despacho y demás autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen
contra altos funcionarios del Estado. La moción de censura y la moción de
observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad
política.

4. Función judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del

Estado por responsabilidad política.

5. Función electoral, para elegir Contralor General de la República, Procurador

General de la Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del
Pueblo, Vicepresidente de la República, cuando hay falta absoluta, y Designado a
la Presidencia en el período 1992Ä1994.

6. Función administrativa, para establecer la organización y funcionamiento del

Congreso Pleno, el Senado y la Cámara de Representantes.

7. Función de control público, para emplazar a cualquier persona, natural o

jurídica, a efecto de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre hechos
relacionados con las indagaciones que la Comisión adelante.

8. Función de protocolo, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otras

naciones.

FUNCIONES ESPECIALES
7. Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o
fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias,
establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional, señalando sus
objetivos y estructura orgánica; reglamentar la creación y funcionamiento de las
Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía; así
mismo, crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del
estado y sociedades de economía mixta.

3. Función de control político, para requerir y emplazar a los Ministros del

Despacho y demás autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen
contra altos funcionarios del Estado. La moción de censura y la moción de
observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad
política.

4. Función judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del

Estado por responsabilidad política.

FUNCIONES DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

ARTICULO 300. <Artículo modificado por el artículo 2o. del Acto Legislativo No. 1
de 1996. El nuevo texto es el siguiente:> Corresponde a las Asambleas
Departamentales, por medio de ordenanzas:

1. Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios a cargo

del Departamento.

2. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo

económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el
transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación y el
desarrollo de sus zonas de frontera.

3. Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico

y social y los de obras públicas, con la determinación de las inversiones y medidas
que se consideren necesarias para impulsar su ejecución y asegurar su
cumplimiento.

4. Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios

para el cumplimiento de las funciones departamentales.

5. Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto

anual de rentas y gastos.

6. Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y suprimir municipios,
segregar y agregar territorios municipales, y organizar provincias.

7. Determinar la estructura de la Administración Departamental, las funciones de

sus dependencias, las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas
categorías de empleo; crear los establecimientos públicos y las empresas
industriales o comerciales del departamento y autorizar la formación de
sociedades de economía mixta.

8. Dictar normas de policía en todo aquello que no sea materia de disposición

legal.

9. Autorizar al Gobernador del Departamento para celebrar contratos, negociar

empréstitos, enajenar bienes y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que
corresponden a las Asambleas Departamental.

10. Regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educación y la salud

en los términos que determina la Ley.

11. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones al Contralor General del
Departamento, Secretario de Gabinete, Jefes de Departamentos Administrativos y
Directores de Institutos Descentralizados del orden Departamental.

12. Cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y la Ley.

Los planes y programas de desarrollo de obras públicas, serán coordinados e
integrados con los planes y programas municipales, regionales y nacionales.

Las ordenanzas a que se refieren los numerales 3, 5 y 7 de este artículo, las que
decretan inversiones, participaciones o cesiones de rentas y bienes
departamentales y las que creen servicios a cargo del Departamento o los
traspasen a él, sólo podrán ser dictadas o reformadas a iniciativa del Gobernador.

13. <Numeral adicionado por el artículo 4 del Acto Legislativo 1 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Citar y requerir a los Secretarios del Despacho del
Gobernador para que concurran a las sesiones de la asamblea. Las citaciones
deberán hacerse con una anticipación no menor de cinco días y formularse en
cuestionario escrito. En caso de que los Secretarios del Despacho del Gobernador
no concurran, sin excusa aceptada por la asamblea, esta podrá proponer moción
de censura. Los Secretarios deberán ser oídos en la sesión para la cual fueron
citados, sin perjuicio de que el debate continúe en las sesiones posteriores por
decisión de la asamblea. El debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al
cuestionario y deberá encabezar el orden del día de la sesión.

14. <Numeral adicionado por el artículo 4 del Acto Legislativo 1 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> Proponer moción de censura respecto de los Secretarios de
Despacho del Gobernador por asuntos relacionados con funciones propias del
cargo, o por desatención a los requerimientos y citaciones de la asamblea. La
moción de censura deberá ser propuesta por la tercera parte de los miembros que
componen la asamblea. La votación se hará entre el tercero y el décimo día
siguientes a la terminación del debate, con audiencia pública del funcionario
respectivo. Su aprobación requerirá el voto afirmativo de las dos terceras partes
de los miembros que integran la corporación. Una vez aprobada, el funcionario
quedará separado de su cargo. Si fuere rechazada, no podrá presentarse otra
sobre la misma materia a menos que la motiven hechos nuevos. La renuncia del
funcionario respecto del cual se haya promovido moción de censura no obsta para
que la misma sea aprobada conforme a lo previsto en este artículo.

DECRETO 1222 DE 1986

ARTICULO 62. Son funciones de las Asambleas:
1. Establecer y organizar los impuestos que se necesiten para atender a los
gastos de la administración pública, con arreglo al sistema tributario nacional, pero
sin gravar artículos que sean materia de impuestos de la Nación, a menos que
para hacerlo se les dé facultad expresa por la ley.

2. Fomentar la apertura de caminos y de canales navegables, y la conservación y

arreglo de las vías públicas del Departamento;

3. Dirigir y fomentar, por medio de ordenanzas y con los recursos propios del
Departamento, las industrias establecidas y la introducción de otras nuevas, la
importación de capitales extranjeros y la colonización de tierras pertenecientes al
Departamento;

4. Ordenar y fomentar la construcción de vías férreas, la explotación de bosques

de propiedad del Departamento y la canalización de los ríos;

5. Administrar los bienes del Departamento y fiscalizar las rentas y gastos de los
Distritos, de acuerdo con la Constitución y las leyes;

6. El arreglo, fomento y administración de las obras y establecimientos públicos

que interesen al Departamento;

7. El fomento de nuevas poblaciones;

8. Aclarar las líneas dudosas limítrofes de los Municipios dentro de los respectivos
Departamentos;

9. Reglamentar el repartimiento o la enajenación o destino de los terrenos baldíos

cedidos al Departamento, de conformidad con las leyes sobre la materia;

10. Exigir los informes que estimen convenientes, de cualesquiera empleados

departamentales o municipales;
11. Solicitar de los poderes nacionales la expedición de las leyes, decretos, actos
y resoluciones que convengan a los intereses del Departamento;

12. Arreglar la división territorial del Departamento para los efectos fiscales;

13. Condonar las deudas a favor del tesoro departamental, total o parcialmente.
Esto no podrá hacerse sino por graves motivos de justicia;

14. Arreglar la deuda pública a cargo del Departamento y disponer la manera de

amortizarla, procurando en todo lo posible el cumplimiento de las obligaciones
contraídas, o bien promoviendo con los respectivos interesados la modificación de
las obligaciones, de la manera más equitativa y razonable que sea posible;

15. Arreglar todo lo relativo a la organización, recaudación, manejo e inversión de

las rentas del Departamento; a la formación y revisión de cuentas de los
responsables y la represión y castigo del fraude;

6. Fijar la cuantía y naturaleza de las cauciones que deben otorgar los empleados
recaudadores y pagadores y hacienda departamental;

17. Proveer lo necesario para la ejecución de los trabajos que interesen

conjuntamente a varios Municipios, y

FUNCIONES ESPECIALES

11. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones al Contralor General del
Departamento, Secretario de Gabinete, Jefes de Departamentos Administrativos y
Directores de Institutos Descentralizados del orden Departamental.

10. Exigir los informes que estimen convenientes, de cualesquiera empleados

departamentales o municipales;
 FUNCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

CONSTITUCION POLITICA

Artículo 313. Corresponde a los concejos:

1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del

municipio.
2. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y
social y de obras públicas.
3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas
funciones de las que corresponden al Concejo.
4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos
locales.
5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el
presupuesto de rentas y gastos.
6. Determinar la estructura de la administración municipal y las funciones de sus
dependencias; las escalas de remuneración correspondientes a las distintas
categorías de empleos; crear, a iniciativa del alcalde, establecimientos públicos y
empresas industriales o comerciales y autorizar la constitución de sociedades de
economía mixta.
7. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la ley, vigilar y
controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de
inmuebles destinados a vivienda.
8. Elegir Personero para el período que fije la ley y los demás funcionarios que
ésta determine.
9. Dictar las normas necesarias para el control, la preservación y defensa del
patrimonio ecológico y cultural del municipio.
10. Las demás que la Constitución y la ley le asignen.

DECRETO 1333 DE 1986

ARTICULO 92. <Ver Notas del Editor> Son atribuciones de los Concejos, que
ejercerán conforme a la ley, las siguientes:
1a. Ordenar por medio de acuerdos, lo conveniente para la administración del
Distrito;

2a. Votar, en conformidad con la Constitución, la ley y las ordenanzas, las

contribuciones y gastos locales;

3a. Determinar la estructura de la administración municipal, las funciones de las

diferentes dependencias y las escalas de remuneración correspondientes a las
distintas categorías de empleos;

4a. Crear, a iniciativa del alcalde, los establecimientos públicos, sociedades de

economía mixta y empresas industriales y comerciales, conforme a las normas
que determine la ley;

5a. Expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos del municipio, con base
en el proyecto presentado por el alcalde;

6a. Elegir Personeros y Contralores Municipales cuando las normas vigentes lo

autoricen, y los demás funcionarios que la ley determine;

7a. Autorizar al alcalde para celebrar contratos, negociar empréstitos, enajenar

bienes municipales y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que
corresponden a los Concejos, y

8a. Ejercer las demás funciones que la ley les señale. (Artículo 197 de la
Constitución Política)

ARTICULO 93. Son atribuciones legales de los Concejos:

1a. Imponer contribuciones para el servicio municipal, dentro de los límites

señalados por la ley y las ordenanzas, y reglamentar su recaudo e inversión;
2a. <Numeral modificado por el Artículo 1o. de la Ley 53 de 1990, el nuevo texto
es el siguiente:> Elegir Personeros, Contralores, Secretarios de Concejos y
Auditores o Revisores de las entidades descentralizadas cuando las disposiciones
vigentes así lo autoricen.

Cuando los Auditores o Revisores cumplan su función ante la administración

central, serán designados por los respectivos Contralores Municipales.

3a. Arreglar la policía en sus deferentes ramos, sin contravenir a las leyes y
ordenanzas, ni a los decretos del Gobierno, ni del Gobernador respectivo;

4a. Señalar multas y penas de arresto hasta por diez (10) días a los que infrinjan
sus acuerdos;

5a. Exigir a los empleados del municipio los informes que necesite para el buen
desempeño de sus deberes;

6a. Oír y decidir las excusas accidentales de sus miembros;

7a. Reglamentar sus trabajos y policía interior;

8a. Acordar lo conveniente a la mejora, moralidad y, prosperidad del municipio,

respetando los derechos de los otros y las disposiciones de la Constitución y las
leyes;

9a. Calificar las credenciales de sus propios miembros;

10. Señalar el día o días en que deba tener lugar el mercado público;

11. Reglamentar el repartimiento y entrega de los terrenos comunales y de los

baldíos cedidos al municipio; y.
12. Disponer lo conveniente acerca de la manera como debe hacerse uso de los
terrenos comunales de los municipios.

FUNCIONES ESPECIALES
1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del
municipio.
1a. Ordenar por medio de acuerdos, lo conveniente para la administración del
Distrito;
5a. Exigir a los empleados del municipio los informes que necesite para el buen
desempeño de sus deberes;