Sistema portuario colombiano

El transporte marítimo ocupa lugar privilegiado en la realización de las transacciones en el comercio

mundial ya que tres cuartas partes de ellas se realizan por este medio. La dinámica originada por su
demanda creciente. Ha derivado en la evolución, el tamaño y la capacidad de los buques y por consiguiente,
la adecuación y modernización de los puertos, los cuales quieren diversificar los servicios que prestan ,
maximizando su eficiencia y disminuyéndolos costos ;condiciones que le permiten mantener y aumentar el
mercado en un ambiente de competencia. Nuestro país privilegiado por su ubicación estratégica no ha sido
ajeno a esta tendencia

El sistema portuario colombiano, privatizado en la década de 1990, está conformado por aproximadamente
122 instalaciones. Existen las Sociedades Portuarias Regionales de Buenaventura (principal puerto marítimo
de Colombia), Barranquilla, Tumaco, Cartagena y Santa Marta. Hay otras nueve Sociedades Portuarias para
Servicio Público, siete Sociedades Portuarias Privadas de servicio privado, 44 Muelles Homologados y diez
embarcaderos para pequeñas embarcaciones, entre otras menores.

A comienzos de los años 90, la Ley 001 se estableció como mecanismo para reestructurar el Régimen
Portuario Colombiano, principalmente para solucionar los problemas de monopolio estatal, sobrecostos y el
atraso en infraestructura, entre otros. Los puertos se entregaron en concesión, se autorizó la liquidación de
Colpuertos y se crearon instituciones como las Sociedades Portuarias, la Superintendencia General de
Puertos y empresas de operadores portuarios privados, que han llevado al sistema a buenos resultados y
avances importantes en lo referente a tecnología y eficiencia. El sistema portuario colombiano se divide entre
Estado y sector privado. El Estado a través del Inco (Instituto Nacional de Concesiones), Cormagadalena, San
Andrés Port Society y la superintendencia de puertos y transporte, controla y vigila el sistema portuario. Por
otra parte, el sector privado está comprendido por los operadores portuarios y las Sociedades Portuarias, de
las cuales existen siete Sociedades Portuarias Privadas de Servicio Privado, nueve a Sociedades Portuarias
de Servicio Público y cinco a Sociedades Portuarias Regionales

Basándose en datos reportados por al Superintendencia de Puertos y Transporte, el puerto de Buenaventura

es el que capta mayor ingreso por operaciones. Para 2008 le ingresaban alrededor de 39 por ciento del total
de ingresos, seguido por Cartagena con un 36 por ciento; 13,4 por ciento de Barranquilla; 10,8 por ciento de
Santa Marta; 0,54 por ciento San Andrés, y 0,1 por ciento para Tumaco. El muellaje, el uso de instalaciones a
la carga y el almacenaje representan los ingresos de los puertos. Aunque Buenaventura sea el que recibe
mas ingreso, cerca del 52 por ciento de lo que recibe representa el gasto portuario, al contrario de Cartagena
que gasta alrededor de 14 por ciento en operaciones. Barranquilla, Santa Marta, San Andrés y Tumaco tienen
gastos de 85 por ciento, 77 por ciento, 72 por ciento y 145 por ciento del total de ingresos, respectivamente.

Entendiendo por endeudamiento el total pasivo sobre total activo, Buenaventura presentaba para 2008 un
endeudamiento de 41 por ciento al igual que Santa Marta, Barranquilla presentaba el mayor endeudamiento
con 72 por ciento, seguido de Cartagena con un 70 por ciento, San Andrés y Tumaco con 13 por ciento y ocho
por ciento, respectivamente.

El sistema portuario en Colombia ha mejorado y cada vez son más los adelantos que se tienen en materia de
tecnología e innovación. La situación de endeudamiento representa la inversión en infraestructura y
tecnología, aunque los gastos portuarios en algunos casos son muy altos, esto demuestra que el país a
avanzado por lograr que los puertos muestren gran competitividad frente a Latinoamérica y cubran las
necesidades del escenario internacional. Por ejemplo, el puerto de Buenaventura se ha convertido en un
centro logístico y operacional de actividades portuarias para muchas economías y empresas extranjeras. Por
otra parte, ha adquirido gran participación de las actividades de exportadores e importadores de Colombia, sin
dejar a un lado la importancia y crecimiento de los demás puertos en el país
 Sociedad portuaria regional de Tumaco
El Terminal Marítimo de Tumaco (TMT), ubicado en la isla del Morro, fue entregado en concesión
a la Sociedad Portuaria Regional de Tumaco S.A. (SPRTUM) mediante el contrato administrativo
No. 012 del 05 de mayo de 1994, suscrito con la Superintendencia General de Puertos, a nombre
de la Nación. De acuerdo con las especificaciones del contrato de concesión, el TMT fue concebido
como un Puerto Multipropósito de servicio público, habilitado para el comercio exterior y el
servicio a toda clase de carga, sin embargo durante el desarrollo de la concesión se ha observado
una clara inclinación hacia el transporte de gráneles líquidos, especialmente aceites combustibles.
El Terminal hace parte de la Zona Portuaria de Tumaco (ZPT), que en la actualidad se conforma por
1 concesión, 7 licencias y 2 homologaciones.

Para 2008 la Zona Portuaria de Tumaco movilizó en total 894 mil de toneladas, de las cuales el
98.9% (884 mil toneladas) correspondió al comercio internacional, en su totalidad exportaciones, y
el restante 1,1% a cabotaje67; de esto la Sociedad Portuaria Regional aportó con 40.334 toneladas
(4,56% del tráfico registrado en la ZPT), constituyéndose en la Sociedad que menor tráfico registro
durante ese año.

La SPRTUM ha mostrado un fuerte descenso en su operación desde 2006 cuando movilizó 101.749
toneladas68, por lo que el concesionario no manifestó la intención de modificar el Contrato de
Concesión, cuando se presentó la solicitud de prórrogas por parte de las Terminales de Santa
Marta, Barranquilla y Buenaventura (Cartagena ya lo había hecho).

Si se compara el volumen de carga movilizado en 2008(40.300t) con el 1994 cuando la SPRTUM

recibió la concesión (26.430t) se observa un crecimiento del 52.6% sin embargo al hacer la
observación de todo el periodo, es claro el resultado para 2008 además de estar por debajo del
promedio histórico con 107.269t.

En todo caso si se compara con las demás sociedades portuarias regionales la de Tumaco fue la
que menos carga movilizo desde que se implanto el modelo de concesiones por lo que hasta 2008
obtuvo una actividad operacional acumulada $1.080 millones de pesos de 2009, cerca del 10% de
lo que recibió SPRBUN durante el mismo periodo. Como resultado de ello a 2008, con una tasa de
descuento de 18,8%, a le concesionario aun le falta recuperar $10.164 millones de pesos de
2009,por su parte el retorno promedio sobre el patrimonio (ROE) para el periodo 1994-2008 fue
de 7,83%.

De acuerdo con los estados financieros durante el periodo 1994-2008, la sociedad portuaria de
Tumaco ejecuto inversiones por $1437 millones de 2009 de las cuales 76.4% se efectuaron en los
años 2001 y 2002 y un 12,25% en 2008 cuando invirtió $175 millones de 2009 .

El puerto de Tumaco, en la costa de Nariño, se ubica a 300 km de Pasto, cerca de la frontera con
Ecuador. Es considerado el segundo puerto más importante sobre el Pacifico colombiano, de
Buenaventura. Cerca de sus costas, mar adentro, se encuentra la zona de subducción del Pacifico,
en donde colisionan las placas de Nazca y Sudamericana, lo cual ocasiona grandes sismos,
potenciales generadores de tsunamis.Tumaco tiene una gran red hidrológica con el río Patía y el
río Mira y sus afluentes, los ríos Cualaur, Albi y San Juan. También el río Caunapí desemboca en la
red de Tumaco, a través del río Rosario. La mayor parte de su territorio es plano y hace parte de la
llanura del Pacifico. La faja del litoral se caracteriza por sus numerosos esteros y manglares.

La economía de Tumaco se basa principalmente en la agroindustria —palma africana, cacao y coco

—, la pesca, la actividad forestal y el ecoturismo, gracias a los atractivos de las playas de El Morro,
del Bajito, la isla de Bocagrande y el puente del Morro. Así mismo, la desembocadura del río Mira,
con gran variedad de flora y fauna.

Tiene jurisdicción desde Punta Guascama, en el norte del departamento, latitud 02°37’20” norte,
longitud 78°24’20” oeste; hasta el rio Mataje, en el límite de Colombia con Ecuador, latitud
01°25’00” norte, longitud 78°54’59” oeste. La jurisdicción incluye el rio Mira, desde su
desembocadura hasta el Punto “J”, localizado en latitud 01°07’25” norte, longitud 78°58’50”
oeste.

Actualmente Este es el segundo puerto sobre la costa del pacífico colombiano que como se puede
concluir, sus profundidades y los altos niveles de sedimentación no permiten que sea viable en
ingreso de grandes navieras y que solo sirva para atender la demanda interna de embarcaciones
de escaso calado. Este puerto cuenta con una terminal petrolera con capacidad de recibir buques
de 15.000 toneladas, sin embargo este terminal tiene servicio de Piloto Práctico.

El servicio de Piloto Practico se puede interpretar como el guía experto de remolcar el buque para
llevarlo al lugar de fondeo del buque, esta operación inicia desde que el buque toca la primera
boya de ingreso al puerto, el cual debe ser solicitado con 24 horas de anticipación al Agente
Marítimo, ya que el Piloto Práctico debe llegar desde Cali, Valle. Dicha dependencia de un Piloto
Práctico no es garantía para ninguna naviera lo que ya pone en desventaja a este puerto, sin
mencionar los niveles de violencia, presencia de mafias y narcotráfico a los que está sometida la
región.

Marco legal
• Decreto 2910, 30 de diciembre de 1991, por el cual se dictan normas especiales para la
formación de las sociedades portuarias regionales

• Decreto 838, 28 de mayo de 1992, por el cual se reglamenta el régimen de concesiones y

licencias portuarias previstas en la Ley 1 de 1991.

• Decreto 2091, 28 de diciembre de 1992, por la cual se reglamenta la actividad de los operadores
portuarios

• Decreto 1099, 29 de mayo del 2013, por el cual se adoptó el Documento 3744 del Consejo
Nacional de Política Económica y Social –Plan de Expansión Portuaria para un país moderno.
• Documento Conpes 2550 de 1991, Plan de Expansión Portuaria.

• Documento Conpes 2680 de 1993, Plan de Expansión Portuaria 1993-1995

• Documento Conpes 2839 de 1996, Plan de Expansión Portuaria 1996-1997

• El artículo 58, de nuestra Constitución Política, da pie a la política portuaria al garantizar la

propiedad privada y demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, y establece la
propiedad como función social que implica obligaciones