NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

.LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y FUNCIONALES

.NUEVAS TENDENCIAS DE LA GESTIÓN PÚBLICA PARA
RESULTADOS
. POLÍTICAS DE GESTIÓN PÚBLICA PARA RESULTADOS

Mg. Fernando Castillo Mendoza

 Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública al 2021.
D.S.N° 004-2013-PCM
VISIÓN: Un Estado moderno es aquel que está orientado al ciudadano, que es
eficiente, unitario, descentralizado, inclusivo y abierto (transparente y que rinde LA APUESTA: gestión orientada a resultados al
cuentas). servicio del ciudadano.
Orientado al ciudadano: El Estado asigna sus recursos, diseña sus procesos y define
sus productos y resultados en función de las necesidades de los ciudadanos. En tal
sentido, sin perder sus objetivos esenciales, es flexible para adecuarse a las distintas
necesidades de la población y a los cambios sociales, políticos y económicos del
entorno. Por lo tanto, se expresa en una gestión pública en la que funcionarios Una gestión en las que los funcionarios públicos
públicos calificados y motivados se preocupan por entender y responder a las
necesidades de los ciudadanos. calificados y motivados se preocupan por entender
las necesidades de los ciudadanos y organizan
Eficiente: El Estado genera mayor valor público a través del uso racional de los
recursos con los que cuenta, buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan al
tanto los procesos de producción o actividades
menor costo posible, con un estándar de calidad adecuado y en las cantidades (cadena de valor) como los de soporte (los
óptimas que maximicen el bienestar social. sistemas administrativos), con el fin de cambiar los
Unitario y Descentralizado: El Estado busca satisfacer a la ciudadanía adaptando sus insumos por productos (seguridad jurídica, normas
políticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada espacio
territorial, a través de los gobiernos descentralizados que aplican las políticas,
regulaciones, bienes y servicios) que arrojen como
rectorías y normas nacionales en cumplimiento de los derechos constitucionales. resultado la mayor satisfacción de los ciudadanos,
Inclusivo: El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos
garantizando sus derechos y al menor costo
tengan igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la elección de sus posible.
opciones de vida, buscando cerrar las brechas existentes. Procura brindar servicios
de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidades.

Abierto: El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos, fomenta la

participación ciudadana, la integridad pública y rinde cuentas de su desempeño.

Un Estado con tales atributos será capaz de garantizar a todos los ciudadanos un
creciente acceso a bienes y servicios públicos de calidad, de manera equitativa,
oportuna y pertinente, permitiendo así reducir las brechas sociales y económicas y
ejerciendo con responsabilidad su rol promotor de desarrollo del país.
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021. RM.N°
004-2013-PCM
 ELEMENTOS BÁSICOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PODER EJECUTIVO.
LOPE
LOS SECTORES O MINISTERIOS. Art.22
Son la suma de las servidores, instituciones y
recursos de todo tipo, públicos y privados, que
realizan las actividades sociales en el país.
Cada sector tiene un Ministro a la cabeza, y el
ámbito de competencia del sector es diseñar,
establecen, ejecutan y supervisan políticas
nacionales y sectoriales en los asuntos de su
competencia
LOS SISTEMAS. art. 43 LAS ENTIDADES PÚBLICAS. art. 2, 22,28,35,38,41
Son los conjuntos de principios, normas, Son los Ministerios, Comisiones, Programas y
procedimientos, técnicas e instrumentos Proyectos Especiales, empresas de Propiedad del
mediante los cuales se organizan las actividades Estado, que ejercen sus funciones en respuesta a
de la Administración Pública que requieren ser una o varias áreas programáticas de acción, las
realizadas por todas o varias entidades de los cuales son definidas para el cumplimiento de las
Poderes del Estado, los Organismos funciones primordiales del Estado y para el logro
Constitucionales y los niveles de gobierno. de sus objetivos y metas.
SOLO POR LEY SE CREA UN SISTEMA. Para su Todas las entidades públicas del PE se encuentran
creación se debe contar con la opinión favorable adscritas a un Ministerio.
de la PCM. EL DISEÑO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS.-D.S.N°
Son de 2 tipos: 054-2018-PCM, 18.05.2018
1.- SISTEMAS FUNCIONALES, El diseño consiste en analizar las características de
2.- SISTEMAS ADMINISTRATIVOS. la entidad para identificar un modelo de
FINALIDAD. Art. 46. organización que mas se ajuste a esta y facilite la
Regular la utilización de los recursos en las elaboración o modificación de su estructura
orgánica o funcional.
entidades de la administración pública,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su
uso
 TIPOS DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMAS FUNCIONALES. Art. 45
Tienen como finalidad el asegurar el cumplimiento de las
políticas públicas que requieren de la participación de
varias o todas las entidades del Estado.
El PE, es responsable de reglamentar y operar los Sistemas
Funcionales.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.- art. 46
Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
en las entidades de la administración pública,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
El PE, tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, es
responsable de reglamentar y operar los Sistemas
administrativos (con excepción del Sistema Nacional de
Control; El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
se rige por la Ley de la materia); aplicables a todas las
entidades de la administración Pública;
independientemente de su nivel de gobierno, con arreglo
a la Ley de Procedimiento Administrativo General, sin
afectar la autonomía de los Organismos Constitucionales,
con arreglo a la Constitución Política del Perú y a sus
respectivas leyes Orgánicas.
El PE adecúa el funcionamiento de los Sistemas
Administrativos al proceso de descentralización.
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN LA AP
 LOS ENTES RECTORES DEL PODER EJECUTIVO
Los entes rectores (autoridad técnico-normativa a nivel nacional)de los sistemas
administrativos son aquel conjunto de actores cuya misión es dictar las normas, establecer los
procedimientos de aplicación general a todas las instituciones públicas, coordinar la operación
técnica y procurar el correcto funcionamiento de los sistemas administrativos con el fin de
asegurar el uso eficiente y eficaz de los recursos públicos.
Los entes rectores tienen un rol fundamental en la implementación de la Política Nacional de
Modernización, mediante el cumplimiento de los lineamientos de la Política, así como de las
acciones, metas, indicadores y plazos del Plan de Implementación.
Las demás entidades de la Administración Pública están sometidas a la autoridad de los entes
rectores y deben cumplir con las directivas dictadas por estos, pero no por un criterio
jerárquico, sino por un criterio normativo.
 Los sistemas administrativos
en la gestión económica y financiera del Estado

Son aquellos sistemas administrativos relativos a la captación, asignación, utilización, gestión,

control, evaluación, registro y custodia de los fondos públicos. Estos sistemas administrativos se
encuentran regulados de manera unitaria general, en la Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público (Ley Nº 28112).
1.- Sistema de Presupuesto Público, art. 77-78 CP.93, Ley 28411
2.- Sistema de Tesorería, Ley 28693,
3.- Sistema de Contabilidad, Ley 28708;
4.- Sistema de Endeudamiento, D.L. N° 1347-2018 Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Endeudamiento Público,
5.- Sistema Integrado de Administración Financiera- SIAF. Ley 28112 .
 Los sistemas administrativos
en la gestión administrativa y control del Estado

Sistema de Recursos Humanos, Ley 30057,Ley del Servicio Civil, TEXTO ÚNICO ORDENADO
(TUO) DE LA NORMATIVA DEL SERVICIO CIVIL, Aprobado mediante Decreto Supremo 007-2010-
PCM y publicado el 14 de enero de 2010.
Sistema de Abastecimiento, D. Ley Nº 22056, Decreto Ley que Instituye el Sistema de
Abastecimiento, derogado por el D.L. N° 1439. DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL
DE ABASTECIMIENTO.
Sistema de Control. Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, LEY Nº 30742, Ley de Fortalecimiento de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control.
Sistema de Defensa Judicial, Decreto Legislativo N° 1068 del Sistema de Defensa Jurídica del
Estado, Decreto Supremo N° 017-2008-JUS- Reglamento del Decreto Legislativo N° 1068 del
Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
 Los sistemas administrativos
de planeamiento e inversión pública del Estado.
Sistema de Planeamiento Estratégico, Decreto Legislativo N° 1088, que crea el Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
La Guía para el Planeamiento Institucional que comprende la política y los planes que permite la
elaboración o modificación del Plan Estratégico Institucional – PEI y el Plan Operativo Institucional –
POI, en el marco del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua, aprobada por
Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 033-2017/CEPLAN/PCD; deroga la Guía
Metodológica Fase Institucional del Proceso de Planeamiento Estratégico.
Sistema de Inversión Pública. D.L N° 1252, Crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones y deroga la ley nº 27293, ley del sistema nacional de inversión pública
Sistema de Modernización de la Gestión Pública, Ley 27658, Ley Marco de la Modernización del
Estado. D.S. N° 004-2013-PCM, Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. RM.048-
2013-PCM, aprueba Plan Nacional de Simplificación Administrativa 2013-2016; RM.125-2013-aprueba
Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. RM. 156-
2013-PCM, Manual para mejorar la Atención a la Ciudadanía en la entidades de la AP; D.S. N° 054-
2011-PCM. Decreto Supremo que aprueba el Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021 .
 NUEVAS TENDENCIAS DE LA GESTIÓN
PÚBLICA PARA RESULTADOS

Mg. Fernando Castillo Mendoza

EL PROCESO PRESUPUESTARIO SEGÚN EL ENFOQUE DEL PPR
La programación del proceso presupuestario
 Nueva Cultura de la
Administración Pública
Preguntémonos lo siguiente:
¿Saben nuestras autoridades, directivos y empleados cuáles son los objetivos del gobierno y sus
organizaciones?
¿Lo sabemos los ciudadanos?
¿Existen indicadores clave de desempeño?
¿Las decisiones que se toman diariamente en los consejos de ministros o en el Congreso toman
en cuenta estos objetivos e indicadores?
¿Qué opina usted al respecto? ¿Qué otras iniciativas plantearía para que el gobierno tenga un
mejor desempeño y una gestión orientada a resultados?