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Sogamoso, 25 de septiembre de 2020
Sefiores -
MUNICIPIO DE TOTA BOYACA
COMITE EVALUADOR
Referencia: Concurso de Méritos No. MTCM-002-2020
Asunto: Observaciones Informes finales de evaluacién del Concurso de Méritos Abierto
nimero MTCM-002-2020 cuyo objeto es la CONSULTORIA PARA EL ESTUDIO,
FORMULACION Y DISENO DEL PROYECTO CONSTRUCCION DE LA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE
TOTA-BOYACA.
Estimados sefiores:
Referido al no cumplimiento de! requisito del Registro Unico de Proponentes (RUP) por no
encontrarse en firme al momento de! cierre me permito informar que el mismo ya ha
* adquirido firmeza entregado el dia 21 de septiembre.
Ahora bien respecto a los hechos de que la firmeza se puede tomar como un hecho
posterior al cierre me permito referir el siguiente concepto emitidos por Colombia Compra
Eficiente al respecto de fecha 14 de mayo de 2018:
Firmeza del RUP con posterioridad a la fecha de cierre del proceso.
Tipo de Documento
Concepto
Documento
4201814000002927 - Firmeza del RUP con posterioridad a la fecha de cier yroceso
Organizacién
Identiticadores
Registro unico de proponentes
Concepto
+ COLOMBIA COMPRA EFICIENTE RESPONDE:
A la fecha de cierre del Proceso de Contratacién el RUP debe encontrarse vigente, es
decir, haber sido renovado en el término legal establecido, es decir, a més tardar el quinto
dia habil de! mes de abril de cada afio. La informacién contenida en el RUP debe adquirir
firmeza dentro del término de trasiado del informe de evaluacién que corresponda a cada
modalidad de seleccién, salvo lo dispuesto para la Subasta Inversa.
Direccin: Sogamnoso, Boyacs, Calle 11 No 12 27 Centro Comercial ASOPEC Oficina 310
Teléfono: +8°773 02 9 Celular 315 245 2526 - 313 316 74 72
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El pasado 19 de marzo se expidié el Decreto 434 de 2020 que extiende el plazo para
renovar el Registro Unico de Proponentes hasta el quinto dia habil de julio de 2020, es
decir hasta el 7 de julio.
Esta es una medida de solidaridad con los empresarios gestionada por las Cémaras de
Comercio en conjunto con el Gobierno Nacional, en el marco de la emergencia economica
y social decretada para aliviar los efectos del Covid-19 en sus actividades productivas.
EI plazo original de ley para la renovacién vencia el proximo 7 de abril y su extensién se
aplicaré solo este afio como una medida excepcional, ante las disposiciones que se han
expedido para la atencién de la pandemia.
= LA RESPUESTA SE SUSTENTA EN LOS SIGUIENTES ARGUMENTOS:
1. El articulo 5 de la Ley 1882 de 2018 establece que ‘todos aquellos requisitos de la
propuesta que no afecten la asignacién de puntaje, deberdn ser solicitados por las
entidades estatales y deberdn ser entregados por los proponentes hasta el término de
traslado del informe de evaluacién que corresponda a cada modalidad de seleccién, salvo
lo dispuesto para el proceso de Minima cuantia y para el proceso de seleccion a través del
sistema de subasta. (...) Durante el término otorgado para subsanar las ofertas, los
proponentes no podrén acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre de!
proceso”,
2. Por su parte, el articulo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 establece que “Las
personas naturales y juridicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia,
interesadas en participar en Procesos de Contratacién convocados por las Entidades
Estatales, deben estar inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas de forma
taxativa en la ley’.
3. El RUP no pierde su vigencia siempre y cuando el proponente presente la informacién
para renovar su registro a mas tardar el quinto dia habil del mes de abril de cada ajo,
evento en el cual bastard con la presentacién del RUP para que la Entidad Estatal
verifique los requisitos habilitantes. En este caso, el proponente podra ser habilitado antes
que la informacién objeto de renovacién aparezca en firme, teniendo en cuenta que la
renovacion se solicits en tiempo, caso en el cual la Entidad Estatal debe utilizar la
informacién que aparezca en firme, mientras la respectiva Cémara de Comercio hace la
correspondiente verificacién y anotacién.
4. De acuerdo con lo dispuesto por e! Consejo de Estado, cuando se analiz6 en el Decreto
2474 de 2008, la subsanabilidad debe “referirse o recaer sobre circunstancias ocurridas
antes del cierre del respectivo proceso, esto es, del vencimiento de! plazo para presentar
ofertas. (...) De esta manera, quien se presenta al proceso de seleccion debe cumplir para
la fecha en que “se cierra el proceso” con los requisitos que se requieren para presentar la
oferta, de manera que es sobre ellos y no sobre otros que se cumplan con posterioridad,
sobre los que recae la posibilidad de saneamiento. Asi, por ejemplo, si se requiere una
Direclén:Sogamoto, Boyac, Calle 11 No 12 ~ 27 Centro Comercial ASOPEC Oficina 310,
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‘ee NGENTERTA DEL A SUMINISTRO DE ELEMENTDS HIDRAULICOS:
Sed
experiencia x, la misma se debe tener al presentar la oferta y la Administracién puede
requerir al oferente para que especifique aspectos relacionados con ella (complementar
certificaciones, aclarar fechas, acreditacién de la misma, etc.); pero no podria, por via de
fas normas en cita, extender el tiempo para avalar experiencia que solo se llega a cumplir
después del cierre del proceso contractual (...)”.
5. En este sentido, si el proponente realiz6 la renovacién del RUP en el término legal,
dicho acto puede adquirir firmeza después del cierre de! proceso sin que el contenido
verificado y anotado por la Camara de Comercio se pueda entender como una
circunstancia posterior al cierre del proceso, pues la experiencia no se adquirié después
del cierre del proceso, sino que existia de manera previa.
6. Ahora bien, para que el contenido actualizado del RUP pueda ser tenido en cuenta por
la Entidad Estatal es necesario que adquiera firmeza dentro del término de traslado de!
informe de evaluacién que corresponda a cada modalidad de seleccién, salvo lo dispuesto
para la Selecci6n Abreviada por Subasta Inversa, tal como lo establece ef articulo 5 de la
Ley 1882 de 2018.
Problema Juridico
Teniendo en cuenta la Ley 1882 de 2018 “Debe entender la Entidad Estetal que: