PROYECTO DE LEY N° 1234/2020

PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 37° DE LA LEY N° 29792, LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES

Los ciudadanos que suscriben, en uso del derecho y de la facultad de reforma parcial de la ley
organica de municipalidades según el articulo 107, proponen la inciativa ciudadana de reforma
de dicha norma.

LOS CIUDADANOS

Ha dado la siguiente Ley:

FORMULA LEGAL

LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 37 DE LAY N° 29792, LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

1. Objeto de la Ley.

La ley tiene por objeto modificar el articulo 37 de la ley 29792, ley organica de
municipalidades.

2. Modifíquese el articulo 37 de la ley 29792, ley organica de municipalidades.

(…)

Con el siguiente texto:

Artículo 37° Régimen laboral

Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen laboral general

aplicable a la administración publica, conforme a ley.

Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos sujetos al
régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a
dicho régimen.

Los obreros, no podrán celebrar contrato cas ni locación de servicios, con los gobiernos locales.
 3. Vigencia de la ley.

La prsente ley entra en vigencia a partir del dia siguiente de su publicación en el diario oficial el
peruano.

EXPOSICION DE MOTIVOS

I. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

Actualmente los derechos de los obreros están siendo transgredidos en virtud de diversos
decretos de urgencia 16-2020, siendo que tiene injerencia en el aspecto judicial, toda vez que
con este decreto, pone mas restricciones, para la permanencia de un trabajador en su puesto
de trabajo, pues ahora para poder ser reconocido como obrero bajo el régimen laboral 728,
deben haber ingresado por concurso publico, que la plaza este vacante y presupuestada.

Al respecto, cabe señalar, que los gobiernos locales han tenido pleno conocimiento sobre el
régimen laboral que le corresponde a todo trabajador obrero, sin embargo, la comuna a
persistido en celebra contratos cas y de locación de servicios, no obstante la falta de voluntad
política ha generado que los gobiernos locales sean multados por incumplimiento de las
disposiciones laborales, en el extremo de reconocer a todo obrero bajo el régimen laboral
728,.

Tal, incumplimiento por parte de los gobiernos locales genera pagos exorbitantes por
conceptos de pago de beneficios sociales, indemnizaciones, los mismos que son requeridos via
judicial y/o autoridad admisnitrativa de trabajo.

Para evitar, estos trastornos en los gobiernos locales, estos deberán realizar concursos
públicos 728, y ya no los concursos cas, para que de esa manera ya sean demandados por los
trabajadores por la desnaturalización de los contratos cas y/o locación de servicios, para ello se
deberá fortalecer las labores de recursos humanos, cuyo fin es fiscalizar con mayor intensidad
a los trabajadores que ya han sido reconocido como 728, para efectos de cumplir con el
procedimiento de un despido justificado.

II. NECESIDAD DE DAR SOLUCION A DICHA PROBLEMÁTICA

De la información proporcionada se advierte que la mayo parte de los proceso judiciales de

desnaturalización han podido evitarse si se hubieran realizados concurso ublicos 728, sin
embargo, ninguna municipalidad acato el articulo 37 de la ley organica de municipalidades.

Al respecto, si se tiene en cuenta la