Aarón Neciosup
CONSUMIDOR - El derecho del consumo carece de especialidad jurisdiccional.; no
Martes 13 de agosto de 2019
¿Porque surge el derecho del consumidor? Con el desarrollo mercantil, el
rendimiento del desarrollo industrial hizo que el comercio se desarrolle de
manera masiva y surge aquí el consumidor y también debía protegerse
sus derechos, en situaciones especiales. Surge así una serie de
prerrogativas a nivel mundial de protección y defensa a los consumidores.
En el tráfico mercantil, la empresa, sirve de mediadora en el
desplazamientos de bienes y servicios a otro (empresario o un particular).
¿A qué se denomina acto mixto o unilateralmente mercantil? Ocurre
cuando una de las partes es empresario, y la otra no lo es.
Surgen dudas con respecto al acto mixto
a. ¿Todo es mercantil? ¿Todo se somete al derecho mercantil?
b. ¿Solo lo es para una de las partes?
c. ¿No lo es para ninguna de las partes? ¿Se regula por del civil?
Todas las dudas, en nuestro ordenamiento deberían resolverse
favorablemente a la mercantilidad de los actos mixtos. Puesto que el art 2
CdC dispone que el sometimiento a la ley mercantil de los actos de
comercio “es independientemente que sean o no comerciantes los que lo
ejecutan”.
Sin embargo, existen posturas dónde la parte que no es empresario no
debería estar obligado a las reglas ajenas a su propio ámbito.
¿Derecho mercantil y el derecho de consumo?
hay tribunales ni juzgados del consumo.
- El derecho de consumo no solo posee algunas normas especiales
propias, sino que transforma todo tipo de normas, publicas y
privadas.
- El derecho de consumo carece de un sistema propio de
ordenación de las fuentes.
- Por lo tanto, no parece que el derecho del consumo sea un
derecho especial propiamente dicho.
Clave: por el desarrollo del comercio
El doctor Zegarra habla de la “soberanía del consumidor”, esto sucede en
la teoría, cuando de verdad hay libre competencia.
Pero pasar de la teoría a la práctica implica una cantidad de problemas,
hay procedimientos que lo ponen en cierta desventaja al consumidor.
Entonces esta normativa que empieza a surgir para proteger a este nuevo
actor en la sociedad implica una rama de derecho nueva, un derecho
especial. Es un sector, y se puede adscribir (el derecho de defensa al
consumidor) al derecho mercantil.
Si bien es cierto cuando hablamos de rama especial, vemos que, si hay un
principio propio en el art 2 del título preliminar del código de defensa al
consumidor, que es el principio de pro consumidor que dice que
cualquier norma debe interpretarse a favor del consumidor. No tiene
fuentes propias, sino que son las mismas fuentes del derecho mercantil es
por esto que está adscrito al derecho mercantil, es un agregado jurídico.
En el caso concreto de Perú, se creó a una institución administrativa para
que sancione a los proveedores administrativamente.
 Aarón Neciosup

¿CUÁL ES LA EVOLUCIÓN NORMATIVA EN EL PERÚ? establece que en la LPC una responsabilidad objetiva está prevista para
indemnizar no para sancionar.
En la constitución del 79 ya existía un artículo que hablaba de los
derechos del consumidor, y en base a esta constitución se emitió en el Establece una responsabilidad objetiva a los proveedores, una vez que se
año 83 el decreto supremo 036-83-JUS, que fue una norma que estableció determina la responsabilidad se sanciona al proveedor.
una cantidad determinada de derechos para los consumidores. Pero nada
Al agente se le exige
más, no establecía nada concreto.
a. Cumplir
En el año 1984, se aprueba el código civil y también en él se puede
b. Indemnizar – Responsabilidad Civil
encontrar los contratos por adhesión (estandarización total del contrato)
c. Sanción – Penal
y las cláusulas generales de contratación (estandarización parcial del
contrato). ¿Qué pasaba con estos contratos y clausulas? La ley establecía Para la responsabilidad se debe identificar:
que se interpreten a favor del consumidor.
a. -Daño
En el año 1991 se emite el decreto legislativo 716, esta ley ya es una ley b. -Nexo causal
especial de protección al consumidor, es conocida como la LPC que luego c. -Imputación objetiva
fue reemplazada por varios decretos legislativas y luego totalmente d. -Imputación subjetiva (dolo y culpa)
desplazada por el código de defensa del consumidor.
A pesar de eso, siempre hay elementos de culpabilidad. Provee una
En el año 1992 se aprueba la ley que crea INDECOPI (ley 25868) y se le responsabilidad objetiva y no prevé la indemnización, ni reparación.
encarga a INDECOPI la aplicación de este decreto legislativo, la protección Recién hasta el año 2000 se da esto, antes lo único que hacía era
de los consumidores, el derecho de protección al consumidor. sancionar. Y establecer esta sanción acudiendo a argumentos de
culpabilidad.
¿QUÉ PASA CON LA LPC? Establece que este régimen sancionador de los
proveedores que afectan el derecho de consumidor. Establece que En el 2016 se incluye el principio de culpabilidad en los procedimientos
cuando un proveedor afecte el derecho de consumidor, INDECOPI a través administrativos sancionadores.
del órgano respectivo iba a establecer una sanción, una responsabilidad
administrativa que implicaba una sanción. Establece una responsabilidad La entidad resolutoria utiliza fundamentos de responsabilidad subjetiva
objetiva (el art 41 de la LPC) una vez que se determine esta para sancionar al agente infractor.
responsabilidad se sanciona al proveedor. ¿Que se podría criticar aquí? Se La personalidad de la pena deriva del “principio de culpabilidad” Vemos
que el tribunal a la hora de resolver no determina de forma exacta si se

trata de responsabilidad objetiva o subjetiva por sus fundamentos de la
decisión.
En el art. 104 del código de defensa del consumidor dice que la
responsabilidad es administrativa y recientemente en el año 2016 ha
habido modificaciones a la LPAG y allí ya se incluyo expresamente el
principio de culpabilidad, con lo cual ante el silencio del código de
protección al consumidor se aplica supletoriamente la LPAG.
PRCEDENTE 095-96: la comisión decidió sancionar porque habían vendido
un producto que decía ser A y en realidad era B. entonces le puso 100
UITs. Dijeron que no habían actuado con dolo, el tribunal dijo que en la
investigación se han cometido una serie de errores inexcusablemente
negligentes. Pero en esa época se hablaba de responsabilidad objetiva, en
este precedente se ve que se utilizan fundamentos de la culpabilidad.
Luego se dijo que en todo caso la multa se pague de manera solidaria es
decir 50 UIT cada uno y el tribunal dijo que no (…).
OTRO CASO: 277-1999
SEGUNDA HORA
En el año 93 la constitución política del Perú, en su art 95 establece los
derechos del consumidor. Ve la asimetría informativa entre los
proveedores y consumidores.
Zegarra dice que no solo se trata de asimetría informativa porque si fuera
así dejaríamos fuera muchos supuestos del código de defensa del
consumidor.
Aarón Neciosup
20 de agosto de 2019
CAPITULO 2: EL CONSUMIDOR
El consumidor no es solo un co-protagonista del mercado sino que sería
aquel sujeto quién desempeña toda la actividad del mercado. Pues es;
- El principal motor de la actividad empresarial.
- Son éstos quienes deciden qué empresarios continúan en el
mercado y cuáles deberían salir.
- Es el “rey o soberano del proceso competitivo”.
Se habla de una “competencia perfecta” cuando los empresarios se
encuentran en disputa en captar mayor número de consumidores y cuyo
funcionamiento ocurre con igualdad y con un grado de seguridad para
todos os agentes económicos. Sin embargo, en la práctica no ocurre lo
mismo, porque el enorme desarrollo de técnicas de producción y
distribución de bienes y servicios ha producido desigualdades creando
pérdidas por parte del consumidor como depender de los mercados de
trabajo y bienes de consumo (perdida de su espacio vital).
Aquella desigualdad o desviación produciría un abuso por parte del
empresario, ya que tiene mayor poder económico para imponer sus
condiciones. Por ello, se necesita una debida protección al consumidor.
La capacidad adquisitiva del consumidor puede variar pero seguirá
actuando como adquirente no especializado de productos y servicios.
La verdadera causa está en “la asimetría informativa” entre los
empresarios-proveedor y los consumidores. Esto sería la clave de la
relación de consumo desde el punto de vista regulatorio (criterio

económico y sociológico). Se debe a la ventaja que se encuentra el
empresario frente al consumidor.
Alvaro Zegarra.- La teoría de la asimetría informativa es incompleta” ¿Por
qué? Porque sería un explicación exclusiva de la protección del
consumidor y desestimaría otros aspectos. Y por lo tanto, toda la
protección que el ordenamiento dispensa al consumidor debería cesar
cuando resulte probado consumidor estuvo efectivamente informado. Sin
embargo, no es así, pues se debería hablar de una asimetría organizativa.
LA NOCIÓN DE CONSUMIDOR:
- Condición de destinatarios finales
- Personalidad tanto jurídica como natural
- No es consumidor quién actúan en el ámbito de su actividad
profesional.
- Relación con el proveedor.
¿Consumidor como destinatario final?
- El consumidor es el destinatario de los bienes y servicios y serán
protegidos por el ordenamiento cuando lo utilicen legítimamente.
- No se debe incluir como destinatario a los bystanders
(espectadores accidentales) que sufran un daño por haber estado
en una aproximidad.
- La protección del destinatario final excluye a los proveedores
civiles o no profesionales (no proveedor).
¿La exclusión de los adquirentes con fin profesional? (art. IV 1.1 )
- Hace referencia al hecho de que para ser consumidor el sujeto no
debe actuar en el contexto de su actividad profesional.
Aarón Neciosup
En el ámbito de protección al consumidor dejan de estar amparados los
casos llamados “actos mixtos”, que son aquellos en los que el producto o
servicio es adquirido, a la vez, para fines profesionales y para fines de
consumo personal.
La condición de consumidor no es un estatus, no tiene carácter
permanente, sino que responde a un determinado rol social. Nadie es
consumidor, sino que se comporta o actúa como tal en ciertos ámbitos.
“La condición es siempre ocasional”.
¿La personalidad del consumidor? (Art. IV 1.1 TP del CPDC)
Pueden ser consumidores:
a. Personas naturales (en sus operaciones no profesionales).
b. Personas jurídicas
o Entidades necesariamente no lucrativas
o Cuyos fines no exijan una organización económica
profesional.
o La tengan de hecho
No son consumidores como personas jurídicas todas aquellas que tengan
forma mercantil, o quienes actúen en propio ámbito profesional, o
quienes adquieren bienes destinados a la explotación de actividad como
proveedores.
¿La noción de consumidor como una posición relativa al proveedor?
- “Solo es consumidor cuando se actúa ante alguien que
proporciona el producto o servicio con carácter profesional, o sea
(al menos por regla general), ante un empresario.

- Los consumidores son tales cuando se enfrentan a un
“proveedor”, en ese caso se da “estructuralmente la
desigualdad”.
- Las operaciones o transacciones solo pueden calificarse de
“comerciales cuando se encuadran o se insertan en una empresa”
- Para desencadenar la protección del consumidor no es tanto la
realidad de que el proveedor sea un empresario. Su apariencia
debe ser razonable imputable.
Diversidad de consumidores
A. Consumidor directo: Adquiere el producto en beneficio propio o
de su grupo familiar o social.
B. Indirecto: Utiliza o disfruta legítimamente sin que lo haya
contratado personalmente.
C. Potencial o asimilado: Encauzado en toda protección
precontractual.
D. Meramente expuesto: Aquel que recibe protección del CPDC, ya
que forman con el consumidor primario ese “grupo familiar o
social”.
Un concepto básico de consumidor es “sujeto expuesto a una relación
de consumo como destinatario final”. Y no solo depende de aquel
mero rol social contingente sino más como posición jurídica especial
de lo que hace o deja de hacer el proveedor empresario que del
propio consumidor.
Art. IV TP Constitución.  Las personas naturales o jurídicas que
adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales productos o
servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su grupo
Aarón Neciosup
familiar o social, actuando así en un ámbito ajeno a una actividad
empresarial o profesional.
Elementos del consumidor
¿Quién es el consumidor final? Consumidor final, se trata que será el
destinatario final del producto o del servicio.
 Tiene que ser legitimo
 No entra los espectadores accidentales
 Está incluido el grupo familiar
 No profesional, no se trata de un status.
 Pueden ser personas: naturales y jurídicas (no debe tener
finalidad lucrativa, no actuar como empresario salvo el
microempresario)
 Se encuentre frente a un proveedor
*IV.2 Proveedores, IV.5 Relación de consumo, IV.7 Asimetría
informativa
Tipos de consumidor:
a. Ordinario:
b. Razonable: se aplica el concepto de idoneidad. Lo que
razonablemente espera en base a la información, pero no hay
correspondencia en lo que espera con lo que recibe.
Se protege a las personas razonables ya que el derecho regula las
conductas que deben ser. La ley no protege al tonto.
Debe tener una diligencia razonable el consumidor y el proveedor.
ASPECTO DE IDONEIDAD (ART 18 CÓDIGO DE PROTECCIÓN AL
CONSUMIDOR).

¿Qué es idoneidad? Su finalidad es el disfrute del bien. “Correspondencia
entre un consumidor espera y lo que realmente recibe”.
Modelo x + y + z = Realidad (X+Y+Z)
Art. 104 (Responsabilidad del proveedor) El proveedor es exonerado de
responsabilidad administrativa si logra acreditar la existencia de una
causa objetiva, justificada y no previsible
¿Cuándo no hay idoneidad? Cuando no hay correspondencia.
X+y+z=x+y+h
Esto se basa a la información (circunstancias que se compran el bien de la
publicidad, el etiquetado, el precio, etc.).
En un primer precedente (Tribunal de Indecopi) determinó una serie de
criterios:
a. Una garantía explícita: Ejemplo “la boleta de pago “, la publicidad,
etc.
b. Una garantía implícita: Están dadas por las circunstancias,
costumbres, etc. Cuando se las prestaciones son diferentes a las
razonables deben ser dadas a favor del consumidor.
c. Una garantía legal: Mínimo con determinadas características.
(Observancia obligatoria). Por ejemplo: “las características de
cemento”, las comisiones que cobra el banco, etc.
La garantía implícita no debe apartar a la garantía explícita. Esto tiene que
ver con la idoneidad y la información ¿a quién es atribuirle? Un criterio
como precedente a Indecopi es “carga de la prueba “.
Aarón Neciosup
Se ha seguido pronunciado Indecopi para determinar la responsabilidad
objetiva en el procedimiento administrativo.
a. Principio de licitud: La administración debe presumir que el
administrado ha actuado con licitud. Ejemplo: como proveedor
debe alegar que ha existido como una ruptura de nexo causal
(caso fortuito, fuerza mayor, etc.)
b. Principio de culpabilidad
c. Principio
27 de agosto de 2019
UNIDAD 3: EL MICROEMPRESARIO ASIMILADO AL CONSUMIDOR
La protección se extiende a los microempresarios que evidencian una
situación de asimetría informativa con el proveedor (…). Sin embargo es
necesario que cumplan ciertas condiciones como
a. Ser microempresario,
b. Que los productos o servicios que son objeto de la relación no
formen parte del giro de su propio negocio.
c. Que evidencien una situación de asimetría informativa.
La asimetría informativa en que se debe encontrar el microempresario
denunciante se establece en la medida en que conste que la transacción
materia de controversia era desusada en su actividad económica.
Existe otra protección asimilada propia:
a. A las asociaciones de consumidores
b. Los proveedores que hayan pagado el daño causado.

Art. IV 1.2. Los microempresarios que evidencien una situación de
asimetría informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o
servicios que no formen parte del giro propio del negocio.
Inclusión legal que tiene pronunciamientos de INDECOPI baja la lógica que
no es un adquiriente profesional. En determinadas circunstancias es un
adquiriente no especializado.
Debe cumplir determinados requisitos el microempresario.
El primer pronunciamiento de observancia obligatoria de INDECOPI. 
Utilizar un producto se encuentre reservado al uso personal, sino que
puede ser adquirido para uso colectivo.
La situación del pequeño comerciante también sufre la desigualdad frente
a determinadas empresas por lo que se considera un consumidor.
Esto se da para efectos de protección previsto por ley. Sujeto distinto al
consumidor final. Esa protección se extiende a este microempresario. Y
tiene cierta asimetría con respecto a determinados productos y empresas.
Tienen otros beneficios como tributación, relación laboral, etc. (Art. 4 del
título preliminar).
Esta protección ya se había revisado a través del decreto legislativo del
2008 y tiene como base legal otros pronunciamientos bajo la lógica de un
“cliente no profesional”. Asimismo, con respecto a otras circunstancias.
También, la asimilación de aquellos microempresarios debe ser
transitoria. Por lo tanto, a pesar que el código no lo menciona
expresamente se deducen de los hechos “el aspecto transitorio”. Es
necesario que haya cumplido una serie de requisitos.
Aarón Neciosup
El primer pronunciamiento que genera un precedente de observancia
obligatoria es la resolución 0422 – 2004 INDECOPI.
¿Cuáles son esas situaciones específicas de la asimetría informativa?
a. Debe existir una desigualdad de desconocimiento técnico.
Para que sea protegido el microempresario debe cumplir una serie de
requisitos.
a. Ser microempresario.
b. Los productos o servicios no formen parte del giro propio del
negocio (un no adquirente especializado)
I. Cuando se trate de una persona jurídica con forma
mercantil, es necesario evaluar su objeto social de la
empresa.
II. Para aquellas empresas inscritas en registro mercantil el
giro de negocio.
¿Qué pasa de aquellas personas jurídicas no inscritas? Se
aprecia el RUC – de la SUNAT y se infiere los datos.
Los objetos de hecho (no información registrada)
comprendidos Art. 280 Cod. Consumidor.
c. Respecto de esos productos se evidencie una asimetría
informativa.
En caso no proceda el primer filtro, será improcedente los siguientes.
¿Qué casos podrían representar?
¿Cuándo es microempresario?
a. Como máximo 10 trabajadores
 Aarón Neciosup

b. Contar con más de 150 UIT un año anterior. Se debe admitir que todos los bienes son productos, también los
naturales sin elaborar.
3 de septiembre de 2019 – No hubo clases porque fue la semana de
b. Servicio
derecho
Regulado en el art. IV 4 CPDC “es cualquier actividad de
10 de septiembre de 2019 prestación de servicios que se ofrece en el mercado (…)
Se incluyen:
UNIDAD 4: OTRAS CONDICIONES DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR i. Los servicios financieros
¿Qué es la relación de consumo? Relación por la cual un consumidor ii. Los servicios bancarios
adquiere un producto o contrata un servicio con un proveedor a cambio iii. Los de crédito
de una contraprestación económica. iv. Los de seguro, etc.

¿Cuáles son sus elementos? Se excluyen “todos aquellos servicios que se encuentre bajo
una relación de dependencia”.
a. Participación de un consumidor
b. Relación contractual Aquellos sujetos que brinden servicios de manera habitual o
c. Tiene como objeto un bien o servicio profesional pero de no de empresariales como un abogado,
d. Realiza a cambio una contraprestación económica. contador, etc. Les falta un elemento de “organización”
implícito en la noción de empresa.
La relación de consumo se exprese como una relación precontractual del
consumidor incluso hipotética, como ocurre en la protección
precontractual del consumidor. A. PROVEEDOR
Con respecto a los elementos objetivos de la relación de consumo deben ¿Quién es el proveedor en el sistema de protección al consumidor? El art.
encontrarse objetivamente vinculada. 4.2 del código de protección al consumidor lo señala.
a. Producto : Proveedores. - Las personas naturales o jurídicas, de derecho público o
Art. IV 3 CPDC  “Es cualquier bien mueble o inmueble, privado, que de manera habitual fabrican, elaboran, manipulan,
material o inmaterial, de origen nacional o no”. acondicionan, mezclan, envasan, almacenan, preparan, expenden,
Al tratarse de un bien debe estar debidamente individualizado suministran productos o prestan servicios de cualquier naturaleza a los
del mundo exterior que sea susceptible de apropiación consumidores. En forma enunciativa y no limitativa se considera
económica. proveedores a:

1. Distribuidores o comerciantes. - Las personas naturales o
jurídicas que venden o proveen de otra forma al por mayor, al
por menor, productos o servicios destinados finalmente a los
consumidores, aun cuando ello no se desarrolle en
establecimientos abiertos al público. Código de Protección y
Defensa del Consumidor
2. Productores o fabricantes. - Las personas naturales o jurídicas
que producen, extraen, industrializan o transforman bienes
intermedios o finales para su provisión a los consumidores. 3.
Importadores. - Las personas naturales o jurídicas que importan
productos para su venta o provisión en otra forma en el territorio
nacional.
3. Prestadores. - Las personas naturales o jurídicas que prestan
servicios a los consumidores.
Puede ser persona natural o jurídica, de derecho público o de
derecho privado.
En principio los proveedores son aquellos que actúan en competencia con
otros en una economía social de mercado por lo que se excluirían a las de
derecho público, sin embargo, en el código se mencionan. ¿En qué
supuestos se defiende a un consumidor con una persona de derecho
público? Cuando sus actividades entren en competencia como un acto
más en el mercado. Cuando actúan con funciones públicas no pueden.
El sistema de defensa del consumidor tiene como objetivo desincentivar a
las actuaciones que afecten a los consumidores. Los servicios del Indecopi
constituyen una función pública.
Aarón Neciosup
Ha pasado que ha habido denuncias de un consumidor por ejemplo del
servicio de ESSALUD. Denuncio a ESSALUD que había prestado un mal
servicio hospitalario con un paciente, en este caso Indecopi denegó, dijo
que esta improcedente porque se trata de una actividad asistencial del
estado para equilibrar las eficiencias sociales. EXP 1818-2006
En los servicios asistenciales no hay retribución, no ánimo de lucro ni
competencia en el mercado sobre todo si se trata de asegurados
obligatorios.
En la resolución 1477 del 2008 también se presentó una denuncia contra
essalud, el señor Zevallos y en este caso si se consideró proveedor a
essalud, porque en este caso estaban ante un asegurado facultativo. Se le
critica a Indecopi esto, pero no tuvo que resolver las críticas porque se
creó la superintendencia de salud (essalud), POR lo que ahora los servicios
de salud ya no son competencia de Indecopi.
¿A qué hacemos referencia cuando hablamos de relación de consumo?
Art. 3.1 del titulo preliminar del código. “El presente Código protege al
consumidor, se encuentre directa o indirectamente expuesto o
comprendido por una relación de consumo o en una etapa preliminar a
ésta.”
Art. 4.5 del título preliminar: “5. Relación de consumo. - Es la relación por
la cual un consumidor adquiere un producto o contrata un servicio con un
proveedor a cambio de una contraprestación económica. Esto sin
perjuicio de los supuestos contemplados en el artículo III.”
¿Cuáles vendrían ser los elementos de la relación de consumo? Tiene
que haber un consumidor y un proveedor. Esta relación tiene que implicar
una relación contractual de adquisición de bienes. Un tercer elemento

son los productos o servicios y un cuarto elemento la contraprestación
económica.
SALVO: “expuesto”, “equiparado”, indirecto”.
Los productos y servicios, la contraprestación económica, deben ser
mínimamente determinables para poder establecer primero una relación
de consumo y ver si efectivamente se le puede atribuir responsabilidad a
un proveedor.
¿Qué es el producto? Art 4.3 del código de defensa al consumidor.
“Producto. - Es cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial,
de origen nacional o no.”
¿Qué es un bien? Es una cosa individualizable en el mundo exterior
susceptible de aprovechamiento económico como un todo. Según el
código civil.
Cuando hablamos de producto, hablamos de bienes producidos.
Hay algunos doctrinarios que para evitar estas confusiones sugiere que se
le agregue una característica más que es elaborado o no elaborado.
También se hace referencia a servicios, ¿cuándo estamos frente a un
servicio? Art. 4.4 del título preliminar del código de defensa: “Servicio. - Es
cualquier actividad de prestación de servicios que se ofrece en el
mercado, inclusive las de naturaleza bancaria, financiera, de crédito, de
seguros, previsionales y los servicios técnicos y profesionales. No están
incluidos los servicios que prestan las personas bajo relación de
dependencia.” Esta es una lista enunciativa, no es taxativa.
Aarón Neciosup
Entran servicios de reparación, de hospedaje, de restaurantes. En los
servicios regulados encontramos las telecomunicaciones, energía
eléctrica, de transportes. Además, también prevé otros servicios como los
de construcción, de educación, etc.
Se excluyen los servicios en relación de dependencia, es decir relación
laboral.
Imputación al proveedor: art. 108.
Cuando el proveedor incumple una conciliación
Además de la multa Indecopi puede ordenar medidas correctivas, y su
incumple estas puede imputársele una falta administrativa.
Si el proveedor subsana antes de que Indecopi se pronuncie, se puede
archivar.
Cuando hay la afectación de un derecho o el incumplimiento de un deber
por parte del proveedor estamos ante un producto defectuoso o un
servicio inidóneo. Art. 101 en ambos casos nos encontramos ante
conceptos jurídicos indeterminados. ¿Cuándo estamos ante la falta de
idoneidad de un producto o servicio?
Art- 18 del código: Se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo
que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe, en función a lo
que se le hubiera ofrecido, la publicidad e información transmitida, las
condiciones y circunstancias de la transacción, las características y
naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros factores,
atendiendo a las circunstancias del caso.
¿Cuándo se puede imputar defectos en la producción?
 Aarón Neciosup

Cuando el diseño mismo del bien o del servicio genera una afectación a Los derechos de los consumidores fueron reconocidos por el presidente
los derechos del consumidor. El caso más famoso de defectos de la Kennedy el 15 de marzo de 1962:
producción es talidomida. El defecto de producción es distinto a los
a. Seguridad: Protección contra la comercialización de bienes
defectos en el proceso de producción. Los defectos en el proceso de
riesgosos.
producción implican una negligencia en un bien distinto al que tú habías
b. Información: Protección contra información, publicidad u otras
diseñado.
prácticas fraudulentas.
También puede haber defectos en la información. Por ejemplo, omite la c. Elección: El acceso a una variedad de productos y servicios
información del uso. competitivos.
d. Audiencia: Seguridad de que los intereses de los consumidores
Artículo 104.- Responsabilidad administrativa del proveedor El proveedor
van a recibir plena consideración.
es administrativamente responsable por la falta de idoneidad o calidad, el
riesgo injustificado o la omisión o defecto de información, o cualquier otra En 1999 se reconoció por el Consejo económico y Social de la ONU
infracción a lo establecido en el presente Código y demás normas necesidades legítimas:
complementarias de protección al consumidor, sobre un producto o
a. Protección frente a los riesgos para su salud.
servicio determinado. El proveedor es exonerado de responsabilidad
b. Promoción y protección de sus intereses económicos.
administrativa si logra acreditar la existencia de una causa objetiva,
c. Acceso a una información.
justificada y no previsible que configure ruptura del nexo causal por caso
d. Educación
fortuito o fuerza mayor, de hecho, determinante de un tercero o de la
e. Comprensión efectiva de los daños que sufra.
imprudencia del propio consumidor afectado. En la prestación de
f. Libertad de constituir organizaciones.
servicios, la autoridad administrativa considera, para analizar la idoneidad
del servicio, si la prestación asumida por el proveedor es de medios o de SUSTANTIVOS
resultado, conforme al artículo 18.
1. Información
Cuando haya fuerza mayor, hecho fortuito, hecho determinante de
tercero, determinante de la propia víctima. Derecho a acceder a información oportuna, suficiente, veraz y
fácilmente accesible, relevante para tomar una decisión o realizar
Los límites de imputación son importantes. una elección de consumo que se ajuste a sus intereses, así como
para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o
17 de septiembre de 2019 – servicios. (Art. 1.1 lit. b)
Unidad 5 – Derechos del consumidor Características de información: relevante, oportuna, suficiente

- La información debe ser veraz, suficiente, de fácil
comprensión, apropiada, oportuna y fácilmente accesible,
debiendo ser brindada en idioma castellano. (Art. 2.2 CProc.
Cons.) Es decir, fácil compresión y en castellano.
- Está prohibida toda información o presentación u omisión de
información que induzca al consumidor a error respecto a la
naturaleza, origen, modo de fabricación, componentes, usos,
volumen, peso, medidas, precios, forma de empleo,
características, propiedades, idoneidad, cantidad, calidad o
cualquier otro dato
de los productos o servicios ofrecidos. (Art. 3 CProc.
Cons.) Es decir, no falsa
- Cuando el proveedor exhiba precios de los productos o
servicios o los consigne en sus listas de precios, rótulos,
letreros, etiquetas, envases u otros, debe indicar en forma
destacada el precio total de los mismos, el cual debe incluir
los tributos, comisiones y cargos aplicables. (Art. 4.1 CProc.
Cons.) Es decir, el precio final debe ser integral.
- Los establecimientos comerciales están obligados a consignar
de manera fácilmente perceptible para el consumidor los
precios de los productos en los espacios destinados para su
exhibición. Igualmente, deben contar con una lista de precios
de fácil acceso a los consumidores. En el caso de los
establecimientos que expenden una gran cantidad de
productos o servicios, estas listas pueden ser
complementadas por terminales de cómputo debidamente
organizados y de fácil manejo para los consumidores. (Art. 5
CProt. Cons.) Es decir, exhibir listas de precios
Aarón Neciosup
- Información de precios en moneda nacional y extranjera. Si el
precio se anuncia en moneda extranjera, el proveedor está
obligado a aceptar el pago en dicha moneda o en su precio
equivalente en moneda nacional a elección del consumidor.
(Art. 6 CProC. Cons.)
- Medios de pago. Ofertas y promociones (Art. 7 CProt. Cons.)
- Te exige que los productos manufacturados incluyan los
ingredientes en castellano. Advertir efectos secundarios.
También en caso que se dé el daño dar medidas de
prevención. (Art. 8 CProc. Cons.)
- Información acerca de las limitaciones en el suministro de
partes y accesorios (Art. 9 CProc. Cons.)
- Información acerca de los productos envasados (Art. 10 CProt.
Cons.)
2. “no discriminación”
Art. 39 y 40.- Carga de la prueba
Para qué exista discriminación es necesario que recaiga en razón
justificado previsto por ley (Art. 2.2 de la constitución). Además
que no vaya en contra del orden público, las buenas costumbres y
el orden social.
Puede haber un “trato desigual”
a. Lícito : Previstos por ley
b. Ilícito: Mecanismos subjetivos no razonables.
Asimismo puede existir un trato “discriminatorio”. A veces
existen tratos desiguales ilícitos que disfrazan un acto
 Aarón Neciosup

discriminatorio. Esto quiere decir, que pueden existir ilícitos que

no necesariamente va a ser discriminatorios.

La carga de la prueba recaerá sobre el consumidor cuando el acto

es discriminatorio. Por ejemplo:

3. “Protección contra derechos coercitivos de contratación”

Art. 1.1 Literal C y E Esto se presenta, ya sea por engaño o de

manera directa de su

El consumidor tiene del derecho a la “elección libre”.

Art. 58.1.- Métodos comerciales y alcances.

Lo que se busca es presentar una información adecuada

4. “Integración publicitaria al contrato”

Lo que se pretende es contrarrestar la publicidad engañosa.
5. Prevenir de cláusulas abusivas de contratación o vejatorias”

Art. 49.- Definición de cláusulas abusivas de contratación

Crítica al art. 49.- “Se habla de contratos mercantiles de

contratación” – Art. 45 y 47 previstos que los caracteres que se
redacten las clausulas los tengan como mínimo tres milímetros

6. El consumidor de servicios educativos.

7. Libro de Reclamaciones y el Consumidor de Alimentos.
8. El consumidor de servicios de crédito y de seguros.
9. El consumidor de servicios inmobiliarios y de servicios de
transporte.
10. Procedimientos: sumarísimo y ordinario.