LEGISLACIÓN Y CONTRATACIÓN DE

OBRAS CIVILES

1
Responsabilidad
de los funcionarios
publicos y los
contratistas
1.
Responsabilidad
Patrimonial (civil)
 Ley 678 de 2001

⬗ Por medio de la cual se reglamenta

la determinación de responsabilidad
patrimonial de los agentes del
Estado a través del ejercicio de la
acción de repetición o de
llamamiento en garantía con fines de
repetición.

4
 OBJETIVO DE LA LEY
Esta ley tiene por objeto regular la
responsabilidad patrimonial de los servidores y
ex servidores públicos y de los particulares que
desempeñen funciones públicas, a través del
ejercicio de la acción de repetición de que trata
el artículo 90 de la Constitución Política o del
llamamiento en garantía con fines de repetición.

5
Repetición: es el medio judicial
que la constitución y la Ley le
otorga a la Administración Publica
para obtener de sus funcionarios
el reintegro del monto de la
indemnización que ha debido
reconocer a terceros.
6
 CONDUCTA DOLOSA O CULPOSA

⬗ DOLO se relaciona con la intención

de cometer el acto .
⬗ CULPA puede ser consciente o no
pero quien realiza una acción de la
cual se obtiene como un daño o
perjuicio a un tercero, no persigue
dicho fin de manera consciente.

7
 DOLO (art 5 Ley 678/2001)

La conducta es dolosa cunado el agente

del estado quiere la realización de un
hecho ajeno a las finalidades del servicio
del estado.
⬗ Obra con desviación de poder.
⬗ Expedición del acto administrativo con
vicios.
⬗ Expedición del acto administrativo con
8
falsa motivación.
 DOLO (art 5 Ley 678/2001)

⬗ Haber sido penal o disciplinalmente

responsable por los daños que sirvieron
de fundamento para la responsabilidad
patrimonial del Estado.
⬗ Haber expedido la resolución, el auto o
sentencia manifestante contrario a
derecho en un proceso judicial.

9
CULPA GRAVE (art 5 Ley 678/2001)

Es gravemente culposa cuando el daño

es consecuencia de una infracción
directa a la constitución o a la ley o de
una inexcusable omisión o
extralimitación en el ejerció de las
funciones.
⬗ Violación manifiesta e inexcusable
de las normas de derecho.
CULPA GRAVE (art 5 Ley 678/2001)

⬗ Carencia o abuso de competencia

para proferir de decisión anulada,
determinada por error inexcusable.
⬗ Omisión de las formas sustanciales o
de la esencia para la validez de los
actos administrativos determinada
por erro inexcusable.
⬗ Violar el debido proceso en lo
referente a detenciones y dilación .
 Acción de repetición contra funcionario

⬗ Que la entidad publica haya sido

condenada por la jurisdicción
contencioso administrativa* a reparar
los antijurídicos causados a un
particular.

* Cualquier organismo local, autonómico o central de la

12 Administración Pública
 Acción de repetición contra funcionario

⬗ Que se haya establecido que el daño

antijurídico fue consecuencia de la
conducta dolosa o grave culposa del
funcionario o antiguo funcionario
publico.

13
 Acción de repetición contra funcionario

⬗ Que la entidad condenada haya

pagado la suma de dinero
determinada por el juez en su
sentencia.

14
2.
Responsabilidad
Fiscal
 Ley 610 de 2000

⬗ Por la cual se establece el tramite de los

procesos de responsabilidad fiscal de
competencia de las contralorías.
⬗ Son actuaciones administrativas
adelantadas por las contralorías con el fin
de determinar la responsabilidad, cuando
en el ejercicio de la gestión fiscal, en
forma dolosa o culposa un daño al
patrimonio del estado.
16
 Gestión Fiscal
⬗ Es el conjunto de actividades económicas, jurídicas y
tecnológicas, que realizan los servidores públicos y las
personas de derecho privado que manejen o administren
recursos o fondos públicos, tendientes a la adecuada y
correcta adquisición, planeación, conservación, administración,
custodia, explotación, enajenación, consumo, adjudicación,
gasto, inversión y disposición de los bienes públicos, así como
a la recaudación, manejo e inversión de sus rentas en orden a
cumplir los fines esenciales del Estado, con sujeción a los
principios de legalidad, eficiencia, economía, eficacia, equidad,
imparcialidad, moralidad, transparencia, publicidad y valoración
de los costos ambientales.

17
 OBJETO DE LA RESPONSABILIDAD
FISCAL

⬗ Resarcimiento de los daño

ocasionados al patrimonio publico
como consecuencia de la conducta
dolosa o culposa de quienes realizan
gestión fiscal mediante el pago de
una indemnización pecuniaria que
compense el perjuicio sufrido por la
respectiva entidad estatal.

18
 Elementos de la responsabilidad fiscal

⬗ Una conducta dolosa o culposa

atribuible a una persona que realiza
gestión fiscal.
⬗ Un daño patrimonial al Estado.
⬗ Un nexo causal entre los dos
elementos.

19
3.
Responsabilidad
Penal (Ley 599 de 200)
 Delitos contra la administración pública

⬗ Peculado: cuando una persona se

queda con el dinero publico que
debía administrar.
⬗ Puede ser en provecho suyo o de un
tercero de bienes del estado o de
empresas o instituciones en que este
tenga parte o de bienes o fondos
parafiscales.

21
 Delitos contra la administración pública

⬗ Cohecho: implica la entrega de un

soborno para corromper a alguien y
obtener un favor de su parte.
⬗ Esta dadiva, que puede concretase
con dinero, regalos, etc., sea
entregada a un funcionario publico
para que este concrete u omita una
acción.

22
 Delitos contra la administración pública

⬗ Abuso de autoridad: el sujeto se vale

de su calidad de funcionario o
servidor publico para cometer delito.
⬗ Prevaricato: consiste en que una
autoridad, juez u otro servidor púbico
dicta una resolución arbitraria en una
asunto administrativo o judicial a
sabiendas de que dicha resolución
es injusta y contraria a la ley.
23
Actividad

Ingresar al AVA
• Facultad de Ingeniería
• Programa de Ingeniería Civil
• Pregrado
• Legislación y Contratación de
Obras Civiles.
Código de Matricula
CT01080I2020
# Números

Debate sobre la Corrupción

A favor o En contra

Deben participar no menos de 3

veces.
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