UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

Incidencia en la Ejecución del Presupuesto en el Área de Seguridad Ciudadana frente a

la Delincuencia e Inseguridad en La Esperanza en el primer cuatrimestre del Año
Fiscal 2019

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

GESTIÓN PÚBLICA

AUTORES:

Arroyo Castañeda, Claudia

Azañero Alayo, Bruno

Bazán Liñán, Estercita

Castañeda Ojanama, José Manuel

García Rodríguez, María

Miranda Amaya, Diana

Saldaña Maspil, Luisa

DOCENTE:

CPC. FRANCISCO MAURO PAREDES CRUZ

Trujillo – Perú

2019
 ÍNDICE

INDICE

CAPITULO I 4
INTRODUCCIÓN 5
a) Realidad Problemática 6
1.1. Enunciado del Problema 8
1.2. Objetivos 8
1.2.1. Objetivo General 8
1.2.2. Objetivos Específicos 8
1.3. Antecedentes 9
1.3.1. Antecedentes Internacionales 9
1.3.2. Antecedentes Nacionales 10
1.3.3. Antecedentes locales 13
1.4. Justificación 14
1.5.1. EJECUCIÓN DE PRESUPUESTO: 14
1.5.1.1. Ejecución Presupuestaria Directa: 15
1.5.1.2. Ejecución Presupuestaria Indirecta: 15
1.5.1.3. Ejercicio Presupuestario: 15
1.5.1.4. EJECUCIÓN DE GASTOS (NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL): 15
1.5.1.5. EJECUCIÓN DE INGRESOS (NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL):16
1.5.1.6. PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUAL (PCA) ……………………16
1.5.2. PROCESO O ETAPAS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA: 16
1.5.2.1. Preparación para la Ejecución: 16
1.5.2.2. Ejecución: ….16
1.5.3. DIAGRAMA DEL PROCESO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA:
16
1.6. Marco Conceptual 17
1.6.1. Presupuesto: 17
1.6.2. Ejecución de presupuesto: 18
CAPÍTULO II: INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD 22
1.INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD 22
1.1. Reseña Histórica 22
CAPÍTULO III: PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 25
1.PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 25
1.2. FUENTES/RUBROS 26
CAPITULO III 40
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 40

PRESENTACIÓN
Mediante el presente trabajo se pretende demostrar la incidencia de la ejecución del
presupuesto en el área de seguridad ciudadana frente a la delincuencia e inseguridad
en el distrito de la esperanza en el primer cuatrimestre del año fiscal 2019, haciendo
referencia a la falta de seguridad y delincuencia, mostrando para ello, aspectos
cuantitativos como estadísticas de delincuencia y asaltos, presupuesto de ingresos y
gastos.

A esto se une el compromiso de la institución pública del observatorio el cual nos ha

brindado información estadística del presupuesto que se ha ejecutado para la
seguridad del distrito la esperanza, esta institución asumen el desafío de trabajar
coordinadamente para hacer que el Distrito de la Esperanza sea un distrito seguro y
ordenado que permita a los ciudadanos alcanzar su pleno desarrollo en una
convivencia pacífica.

INTRODUCCIÓN
El observatorio es un instrumento del SISTEMA NACIONAL que tiene como finalidad
erradicar la delincuencia y dar una mayor seguridad para el distrito de la esperanza y
por lo mismo debe contribuir a implementar un sistema integral y articulado que
promueva el cambio de los patrones socioculturales y monitorear el avance de las
políticas públicas.

En el Capítulo I, desarrollamos la formulación del problema donde hablaremos sobre la

incidencia de la ejecución del presupuesto en el área de seguridad ciudadana frente a
la delincuencia e inseguridad en el distrito de la esperanza, por lo que notaremos si se
ejecutó un buen presupuesto, y cuánto de ingresos y gasto se empleó para la
seguridad del distrito la esperanza en el primer cuatrimestre del año fiscal 2019
El capítulo II establece la INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD, Reseña
Histórica, Organigrama, Misión, Visión, Objetivo, de cómo el observatorio analiza y
visibiliza la magnitud y gravedad de la desigualdad y la violencia de género mediante la
recolección, producción, sistematización e integración de datos estandarizados en la
materia y el desarrollo de investigaciones.
El capítulo III establece mediante el análisis la discusión de los resultados en las cuales
contiene el PIA proyectado en el primer cuatrimestre del 2019, también se presenta el
diagnóstico de los indicadores de inseguridad ciudadana, ingreso y gastos, luego
tomaremos el contraste de dichos datos presentados.
Finalmente, las conclusiones y recomendaciones del caso responden las
determinaciones del problema de investigación. Las referencias bibliográficas y las
fuentes de las tablas y figuras permiten encontrar los orígenes que validan la
información encontrada en este documento.

CAPITULO I
1. Realidad Problemática

El Estado estando establecido como organización jurídica política, se encuentra

obligado a cumplir con ciertos fines orientados a perseguir el bienestar de cada
uno de sus integrantes, entre los cuales se encuentra la obtención del bien
común, entendido este como “el conjunto de condiciones sociales que favorecen
al desarrollo del hombre” (Ferrero, 2003), por consiguiente, haciendo referencia
a satisfacer las necesidades colectivas mediante la intervención del Estado.

Para lo anteriormente mencionado, se requiere el uso de los recursos públicos,

económicos y financieros, que conlleven a cumplir dicho fin social. Es así como
el Estado hace uso de la herramienta del presupuesto para organizar y cumplir
este fin, empleando los recursos públicos para proporcionar servicios a la
comunidad. Es necesario precisar que, a la fecha en el Perú, el presupuesto
público se formula de acuerdo a la Constitución Política de 1993 y, de acuerdo
con el Marco Macroeconómico Multianual, los objetivos de la política fiscal y a
los supuestos macroeconómicos establecidos para el ejercicio fiscal.

En el distrito de la Esperanza, la unidad orgánica encargada del servicio de

seguridad ciudadana es la subgerencia de seguridad ciudadana y esta se
encuentra formando parte de un órgano de línea dentro del organigrama de la
municipalidad, que es la Gerencia de seguridad ciudadana y defensa civil.

Pero la realidad a la que se enfrentan es que el presupuesto del área de

Seguridad Ciudadana es un poco bajo, porque se necesita más, ya que tendrían
que adquirir nueva flota vehicular, más personal de seguridad, capacitar al
personal de seguridad ciudadana, comprar combustible, comprar más equipos
de radiocomunicación y mejorar el sistema de cámaras ; hay un proyecto que la
Municipalidad está tratando de conseguir en el cual se va a llegar a comprar 250
cámaras , se va a comprar camionetas y se va a equipar un poco más la
infraestructura con la comunicación. Este proyecto es muy valioso ya que cuesta
más de 20 millones en el cual la Municipalidad no pueden cubrir eso, entonces
ellos buscan el financiamiento de otras entidades como en el Ministerio del
Interior, el apoyo de todas las entidades que puedan sumarse al proyecto.
por otro lado cuentan con las cámaras de seguridad se encuentran instaladas
mayormente en toda la Av. Condorcanqui, contamos con 20 cámaras de video
vigilancia de las cuales 1 no está operativa debido a que la fibra óptica no llega
hasta el lugar donde está instalada y será removida y trasladada a otro lugar en
el periodo de este mes para que pueda usarse.

Tenemos una cámara en la Av. Micaela Bastidasla, en el parque Wichanzao, en

la Aldama y José Marti, por los colegios cerca al Cristo Rey, en el Cahiro-
Jerusalén; la mayor parte de las cámaras se encuentran posicionadas en la Av.
Condorcanqui cerca a los semáforos y en las intersecciones donde se ha
frecuentado bastante los accidentes de tránsito. Cuando contemos con más
cámaras se van a priorizar los colegios. Instituciones Públicas, parques, jardines
para que puedan tener más control de esas zonas y de esa manera erradicar la
delincuencia, los robos al pazo, todo tipo de actos delictivos; eso es un proyecto
acerca de las cámaras que ya el personal especializado ha ubicado todas esas
cámaras, contamos con un programa donde nos dice dónde están las cámaras
que van a ir proyectadas más adelante, ya que traerán cerca de 250 cámaras
donde en un punto van a ir 4 cámaras apuntando a las 4 direcciones.

En ese sentido, el estudio se centra en demostrar la incidencia de la ejecución

en el presupuesto. en el área de seguridad ciudadana frente a la Delincuencia e
inseguridad en el Distrito La Esperanza en el primer cuatrimestre del año fiscal
2019

a.1. Enunciado del Problema

¿Cuál es la Incidencia en la ejecución del presupuesto en el área de

seguridad ciudadana frente a la Delincuencia e inseguridad en el
Distrito La Esperanza en el primer cuatrimestre del año fiscal 2019?
a.2. Objetivos

a.2.1. Objetivo General

Demostrar la Incidencia de la ejecución del presupuesto en el área

de seguridad ciudadana frente a la Delincuencia e inseguridad en
el Distrito La Esperanza en el primer cuatrimestre del año fiscal
2019.

a.2.2. Objetivos Específicos

● Identificar la Incidencia de la ejecución del presupuesto en el

área de seguridad ciudadana frente a la Delincuencia e
inseguridad en el Distrito La Esperanza en el primer
cuatrimestre del año fiscal 2019.
● Analizar la Incidencia de la ejecución del presupuesto en el
área de seguridad ciudadana frente a la delincuencia e
inseguridad en el Distrito La Esperanza en el primer
cuatrimestre del año fiscal 2019.
● Determinar la gestión del área de seguridad ciudadana de la
Municipalidad distrital de la Esperanza

a.3. Antecedentes

a.3.1. Antecedentes Internacionales

Albusac (2008) en su Tesis “Modelado de Entornos Reales e

Interpretación de Conductas para la Seguridad”. dice que: Los
numerosos atentados llevados a cabo por grupos terroristas en
diversos países del mundo, así como el incremento de vandalismo
tanto en infraestructuras públicas como privadas, son algunos de
los principales temas de preocupación en el panorama actual.
Tanto es así, que un gran número de gobiernos e instituciones han
tomado la decisión de reforzar las medidas de seguridad como
posible solución. Durante muchos años, los sistemas de seguridad
de primera generación, los cuales permitían la monitorización de
los puntos más vulnerables y estratégicos de un determinado
entorno, han sido implantados en multitud de lugares y han
ayudado a la detección de posibles intrusiones y acciones
malintencionadas. El talón de Aquiles de estos sistemas es la
dependencia absoluta de la actividad humana. Factores implícitos
al hombre, como la fatiga acumulada tras varias horas de trabajo o
la dificultad de observar varios monitores al mismo tiempo, reducen
considerablemente la probabilidad de detectar todas las
situaciones anómalas.

Yarce (2013) en su libro: Militarización de la seguridad ciudadana

en Medellín Colombia, considera que se ha evidenciado por tanto
el fuerte enfoque que impera actualmente en el país y en la ciudad,
donde se mezclan y confunden los presupuestos misionales de
cada institución, pues se parte de entender que la policía está para
operar cerca de la comunidad y en estrecha colaboración con esta
en búsqueda de la solución de problemas, en cambio, el ejército
está para combatir de manera frontal a un enemigo que amenaza
el statu quo, y ante el cual no opera sino a la confrontación
armada. Este enfoque que prioriza la seguridad del Estado sobre la
calidad de vida de sus habitantes, ha conllevado a convertir a la
policía en un cuerpo armado paralelo al militar, en donde frente a
una mirada ambigua que no sabe diferenciar entre la Seguridad
Nacional y la Seguridad de los Habitantes (ciudadana), lleva a
deteriorar el verdadero papel que en una democracia debe jugar la
institución policial, generando su militarización, incrementado su
alejamiento de la sociedad y en consecuencia, agudizando aún
 más la problemática de violencia en los barrios de la ciudad. El
investigador concluye que en la ciudad de Medellín - Colombia el
empleo de la Fuerza Armada y la Policía Nacional de este país, no
está dando resultados 24 debido al estilo represivo con que actúan
para solucionar los problemas de inseguridad y delincuencia
organizada. El acercamiento y la solución de los problemas de la
población, no es una prioridad para el segundo de los institutos
nombrados. Se debe considerar que Colombia viene afrontando
una guerra interna con la FARC, que domina más de la mitad del
territorio colombiano, no solo se combate con la delincuencia sino
con la toma del poder, por el bien de la democracia sus
autoridades vienen realizando negociaciones con las fuerzas
rebeldes a fin de evitar más costo social, en el país.

a.3.2. Antecedentes Nacionales:

Espinoza, (2015) Análisis de la oferta de capacitación en los

gobiernos locales de mayor índice de inseguridad de Lima
Metropolitana para la atención de la problemática vinculada con la
labor policial en materia de seguridad ciudadana, durante los años
2012,2013 y 1er semestre 2014 (Tesis Maestría). En este estudio
el autor planteó como objetivo poder lograr comprender cuáles
podrían ser las estructuras que se podrían realizar en temas de
captación de Seguridad Ciudadana, la cual se encuentra
realizando las municipales del Rímac, San Juan de Miraflores y La
Victoria, durante los años 2012, 2013 y el 1er semestre 2014, a su
vez lo que se quiere llegar es poder plantear las acciones
correspondientes que se viene realizando por la Escuela de
Educación Continua de la Policía Nacional del Perú, en sentido a la
capacitación al personal y a su vez a la población sobre Seguridad
Ciudadana, teniendo como un plazo los años 2012, 2013 y el
primer semestre del 2014, por tal sentido al realizar estas acciones
respectivas se verá afectada a que los índices de inseguridad
ciudadana disminuyan, también indica cómo se podría realizar la
reseña de como se viene realizando la capacitación sobre
Seguridad Ciudadana al personal que labora en las instituciones
de dichos distritos, así se logre obtener un servicio óptimo para la
protección del ciudadano, por último el autor indica que se quiere
explicar las causas del porque hasta la el momento no se da un
buen acoplamiento interinstitucional tanto en el gobierno local y la
policía nacional, en concordancia a la capacitación en Seguridad
Ciudadana, teniendo en cuenta que estas son obligadas por ley,
por tal motivo no se está permitiendo que los índices respecto a
seguridad ciudadana no disminuyan en los tres distritos. El autor
utilizó una metodología cualitativa comparativa para su
investigación, a su vez utilizó la entrevista como instrumento de
medición, realizándose en las municipalidades distritales, a su vez
revisó la bibliografía documental ya existente en la materia en
dichas instituciones, el autor nos muestra como conclusiones que
el personal no tiene una adecuada capacitación por tal motivo se
señala como deficiente, por ende esto conlleva a que el personal
de serenazgo tampoco se encuentre capacitado, el autor hace
mención que desde se creó la Ley de Educación Policial en el año
2012 no se ha visto que se elaboren compromisos
interinstitucionales con los Gobiernos Locales respecto a
capacitación en Seguridad Ciudadana habiendo un mandato legal
no se ha llegado a realizar algún convenio, un problema principal
es que el presupuesto brindado para Seguridad Ciudadana no
cuenta con presupuesto directamente basado a la capacitación y
especialización de los cursos referentes a seguridad ciudadana,
siendo estos una necesidad esencial, estas capacitaciones
tuvieron que estar dirigidos principalmente al personal policial, no
se encuentra con planes y programas para que los serenazgos de
los distritos puedan realizarlas de forma efectiva y puedan
desarrollar sus actividades en favor a la población brindando una
adecuado servicio.
Patiño (2016) Patrullaje integrado de seguridad ciudadana:
Experiencia en el distrito de la Victoria (Tesis Maestría) En la
investigación el autor planteó como objetivo conocer la estructura
real que tienen los establecimientos policiales en conjunto con el
serenazgo del distrito para que se pueda llegar a una adecuada
implementación del servicio de patrullaje para el bienestar de la
población durante el 2015, el autor también indico como objetivo
indicar cuál es la organización de los servicios que brinda el
patrullaje de los serenazgos conjuntamente con los policías del
distrito en el periodo 2015. el autor indica como objetivo específico,
lograr explicar cómo sería el funcionamiento de la coordinación de
serenazgo y la policía nacional, el autor utilizó la metodología
cualitativa, utilizando como técnicas de investigación la entrevista
semiestructuradas, observación no participante, revisión
documental y análisis de contenido, la población que utilizó fue los
trabajadores de la municipalidad, policía nacional y el personal de
serenazgo del distrito, el autor utilizó una muestra de veintiún
entrevistas sabiendo la responsabilidad que existe en ella y la
experiencia en seguridad ciudadana. Las conclusiones realizadas
por el autor en su trabajo de investigación es que se ha constatado
el incumplimiento del diseño unificado del mapa del delito y de
riesgo, no se logró formular un plan conjunto de patrullaje entre los
comisarios y la gerencia de seguridad ciudadana ya que se
requiere obligatoriamente un convenio específico entre las dos
entidades ya que el convenio que contaban anteriormente ya no se
encontraba vigente, el autor hace mención que para poder lograr el
plan de seguridad, tiene que haber una rotación del gerente de
seguridad ciudadana, se ha reportado el cambio de 4 funcionarios
en el periodo 2015, ya que esto sería por la deficiencia en la
gestión del presupuesto asignado a seguridad ciudadana hasta el
mes de diciembre del año 2015, dejando de lado el 28% del
presupuesto siendo en soles un total de S/. 1, 368, 431.00
 observando que es una suma muy alta teniendo en consideración
la magnitud de la problemática en seguridad ciudadana que existe
en el Distrito de La Victoria.

a.3.3. Antecedentes locales

Achata (2010), “Costo de la seguridad domiciliaria en la ciudad

de Trujillo.” Encontró para la ciudad de Trujillo los costos de
seguridad domiciliaria que genera el clima de inseguridad.
Basándose en un muestreo por áreas, se tomó una muestra de 322
hogares divididos por estratos (Alto, Medio, Bajo) de un total de
55,200 hogares que existen en la ciudad aproximadamente según el
INEI y se llevaron a cabo procedimientos como el de recolección de
información de los hogares a través de encuestas y paralelamente
también se obtenía información de las instituciones encargadas de
la seguridad. Con ello se determinó que el costo de seguridad
domiciliaria en la ciudad de Trujillo asciende a S/.147, 201,840 de
nuevos soles aproximadamente. A su vez esta se divide por
estratos de ingreso alto, medio y bajo con S/.38, 462,256; S/. 59,
806,771 y S/. 48, 932,813 nuevos soles respectivamente, siendo el
estrato medio el que mayor costo privado acarrea por seguridad
domiciliaria.
El que demanda mayor servicio por seguridad domiciliaria es el de
ingreso alto con el 100% del total de domicilios de este sector y los
hogares que fueron más afectados por asaltos y robos es el estrato
medio con S/.12,124,570 de nuevos soles, seguido del estrato bajo
con S/.8, 465,472 nuevos soles. Por último, la cantidad de
domicilios que fue afectado por este delito fue mayor en el estrato
de ingreso bajo con 11,923 domicilios, seguido con 5,829 domicilios
del estrato ingreso medio.

a.4. Justificación
 La falta de seguridad ciudadana así como la falta de previsión de la
misma, son temas de preocupación en el Distrito de La Esperanza, pues
al encontrarse en un entorno muy concurrido respecto a la delincuencia,
las calles son muy inseguras y la localidad se ve afectada, el gobierno
local expresa que el nivel de delincuencia no es muy alto pero los
indicadores realizados mediante encuestas y plasmados en los
documentos de gestión nos indican lo contrario, arrojando que el Distrito
La Esperanza es uno que muestra mayor índice delincuencial, y la
localidad no se encuentra satisfecha con la gestión o a la labor que se
viene realizando ante la seguridad.

a.5. Marco Teórico

a.5.1. EJECUCIÓN DE PRESUPUESTO:

a) Según Carlos Chong Campusano

“La ejecución del presupuesto es la práctica que se realiza

mediante una serie de acciones de compra, pagos y
transferencias. Sin embargo, desde el punto de vista financiero estas
acciones solo tienen un valor de ejecución en la medida que se han
registrado de forma prescrita el procedimiento financiero y contable.”

b) Según: Walter Andía Valencia

“Es la fase donde se concreta el flujo de ingresos y
egresos previstos en el presupuesto anual, tomando como referencia la
programación de ingresos y gastos dentro del marco de las
asignaciones del gasto, los calendarios de compromisos y las
modificaciones presupuestarias.”

c) Según el Ministerio de Economía y Finanzas

“Es la etapa en proceso presupuestario en la que se perciben los
ingresos y se atienden las obligaciones de gastos de conformidad
con los créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos.”
a.5.1.1. Ejecución Presupuestaria Directa:
Ejecución presupuestaria y financiera de las Actividades y
Proyectos, así como de sus respectivos Componentes a cargo de
la entidad pública con su personal e infraestructura.
a.5.1.2. Ejecución Presupuestaria Indirecta:
Ejecución física o financiera de las Actividades o Proyectos, así
como de sus respectivos Componentes, realizada por una entidad
distinta a la de origen, sea por efecto de un contrato o convenio
celebrado con una entidad privada, o con una entidad pública, sea
a título oneroso o gratuito.

a.5.1.3. Ejercicio Presupuestario:

Comprende el año fiscal y el periodo de regularización.
a) Según: Helio Fabio Ramírez

“La ejecución de presupuesto es un proceso complejo, que

incorpora diversas fases del proceso presupuestal”, dentro de las
cuales podemos mencionar las siguientes:
✔ El Programa de Caja:

El programa mensual de caja es un útil instrumento para

modular la ejecución presupuestal; para detectar los ciclos de los
ingresos y de los gastos, tanto para el conjunto de administración
pública como para cada entidad en particular.

a.5.1.4. EJECUCIÓN DE GASTOS (NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL):

Fase del proceso presupuestario que se inicia
una vez aprobado el presupuesto y que consiste en la aplicación y
la utilización de una serie de procedimientos administrativos para
la obtención de los objetivos para el sector público.
a.5.1.5. EJECUCIÓN DE INGRESOS (NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL):
Registra y Controla el derecho a percibir los ingresos
aprobados en el presupuesto y su recepción efectiva.
a.5.1.6. PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUAL (PCA): Según:
Juan Safra Meléndez La programación de Compromiso Anual, vista
desde la directiva de ejecución presupuestaria, “Constituye el sustento
 legal para la aprobación de las resoluciones que aprueben modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático”.Según el Ministerio de
Economía y Finanzas “Es un instrumento de programación del gasto
público de corto plazo, por toda fuente de financiación, que permite la
constante compatibilización de la programación del presupuesto
autorizado, con el macroeconómico multianual, las reglas fiscales
contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la
capacidad de financiamiento del año fiscal respectivo.”

a.5.2. PROCESO O ETAPAS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA:

a.5.2.1. Preparación para la Ejecución:
✔ Certificación: Acto Administrativo en donde se constata que
existan los créditos presupuestarios para atender las obligaciones
durante el año fiscal.
a.5.2.2. Ejecución:
✔ Compromiso Anual: Afectación presupuestaria anual con cargo a
los montos aprobados en la certificación.
✔ Compromiso Mensual: Afectación parcial con cargo a los montos
aprobados en el compromiso anual.
✔ Devengado: Acto donde se reconoce la Obligación de Pago
Formal. Bien atendido o servicio realizado.
✔ Girado o Pagado: Pago de gastos devengados con recursos
públicos.
a.5.3. DIAGRAMA DEL PROCESO DE LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA:
 FUENTE: MEF

a.6. Marco Conceptual

a.6.1. Presupuesto:

a) Según Burbano y Ortíz (2004) :

Un presupuesto es la estimación programada, de manera sistemática,
de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por
un organismo en un periodo determinado. También dice que el
presupuesto es una expresión cuantitativa formal de los objetivos
que se propone alcanzar la administración de la empresa en un
periodo, con la adopción de las estrategias necesarias para
lograrlos.
b) Por su parte, Welsch y otros (2005) lo denominan:
planificación y control integral de utilidades, y lo definen como un
enfoque sistemático y formalizado para el desempeño de fases
importantes de las funciones administrativas de la planificación y
control. En este sentido, se puede establecer que el presupuesto
ayuda a determinar cuáles son las áreas fuertes y débiles de las
organizaciones, el control presupuestal genera la coordinación
interna de esfuerzos y en virtud de sus relaciones con los
diferentes aspectos administrativos contables y financieros de la
empresa, con el propósito de ofrecer una visión más amplia del
proceso administrativo junto con la estructura organizacional de la
entidad, como la base para un eficaz sistema de planificación y
control.
a.6.2. Ejecución de presupuesto:
Es el proceso presupuestario es una de las fases que “está sujeta
al régimen del presupuesto anual y a sus modificaciones conforme
a la Ley General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de
diciembre de cada año fiscal. Durante dicho período se perciben
los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de
conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los
presupuestos” (Shack, 2011, p.16). Se mide por un cuestionario,
tomando en cuenta sus dimensiones (programación de
compromisos anual, Certificación de crédito presupuestario,
ejecución de ingresos y gastos, modificaciones presupuestarias y
evaluación presupuestaria) constituido por ítems. Serán respuestas
del personal administrativo que darán a conocer si se cumple con
las normas y procedimientos establecidos para la ejecución
presupuestaria en la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales, Lima 2016.
a.6.3. Presupuesto de ingreso
a) Según Saúl Cotrina
Es aquel presupuesto que permite proyectar los ingresos que la
empresa va a generar en cierto periodo de tiempo. Para poder
proyectar los ingresos de una empresa es necesario conoce las
unidades a vender, el precio de los productos y la política de
ventas implementadas.
a.6.4. Presupuesto de gastos
a) Según Saúl Cotrina
Un presupuesto de gastos es importante porque te permite visualizar
con un alto nivel de exactitud el dinero que debe tener la empresa
disponible para hacer frente a los egresos, además de que es la
única forma mediante la cual puedes planificar, coordinar y controlar.
a.6.5. Ejecución
a) Según Ander-Egg
Se define a la ejecución: “Proceso en el cual se ejecuta lo
establecido en la planificación partiendo de los resultados
 obtenidos en la investigación, se pretende alcanzar los objetivos
propuestos”.

a.6.6. Gestión
a) Según expresan Claudia Villamayor y Ernesto Lamas,
Gestión es una acción integral, entendida como un proceso de
trabajo y organización en el que se coordinan diferentes miradas,
perspectivas y esfuerzos, para avanzar eficazmente hacia
objetivos asumidos institucionalmente y que desearíamos que
fueran adoptados de manera participativa y democrática. En esta
línea, gestión implica una articulación de procesos y resultados, y
también de corresponsabilidad y cogestión en la toma de
decisiones, en contraposición a la visión empresarial capitalista
que se basa en la idea de centralización/descentralización y en el
problema de la verticalidad/horizontalidad en las decisiones, sobre
la base del derecho que da la propiedad, en forma directa o
mediante la delegación que se hace en gerencias y direcciones.
Las nuevas formas de gestionar, entonces, toman en cuenta la
necesidad de desarrollar procesos de trabajo compartido y
asumen la realización personal de quienes participan del proyecto.
a.6.7. Observatorio
a) Según Urdapilleta (2006),

Con referencia a los observatorios sociales comenta que

tienen como principal finalidad la evaluación y seguimiento
de diversas problemáticas de orden social. Esta autora define
el observatorio como un lugar adecuado para el análisis del
fenómeno social observado; estructura que posibilita una
amplia visión de lo que le rodea. Pero advierte que se ha
sobreentendido que un observatorio es un dispositivo, una
estructura o un lugar físico cargado de instrumentos
materiales de observación, y que lo observado es un
fenómeno natural. Señala también que el término referido a
 las ciencias sociales aún no aparece en los diccionarios; a
pesar de ello lo define como el conjunto de estructuras que
permite obtener una visión amplia de la evolución de
determinados fenómenos y acontecimientos sociales

b) según Enjunto (2008)

Asienta que el observatorio es un organismo creado por un

colectivo, con el fin de seguir la evolución de un fenómeno,
normalmente de carácter social, desde una posición
ventajosa. Se indica que existen diferentes tipos de
observatorios, de carácter temático, sectorial; algunos
promovidos por la administración, otros por organizaciones
sociales o empresas; de cobertura nacional, autonómico o
locales. Se advierte además que en los últimos años
emergen diversos organismos que se acompañan de la
palabra observatorio y esto ha dado lugar a que se haya
extendido la idea de que hay un exceso de éstos, una
especie de inflación de un tipo de organización cuyo objeto,
medios y objetivos son, a veces, tan variados como
imprecisos.

c) Según Ortuño (2009), señala:

Que el observatorio es un punto de mira, un punto de

enfoque, una atalaya digital desde la cual se observa un
objeto o una situación. Al mismo tiempo, se le concibe como
un mecanismo de monitoreo de tendencias detectables en su
ámbito de observación. Un buen observatorio, de acuerdo
con Gregorio (2007), establece de manera precisa su tema
de interés, su posición con respecto al tema y principios,
define también la metodología y se compromete a brindar un
servicio.

d) Según Rey Beltrán (2003)

 los observatorios implican ideas relacionadas con la función
de observar, y lo que realmente se ve es lo que existe desde
un lugar, que no es único ni definitivo; en realidad se trata de
una interacción de lugares y perspectivas diferentes, donde
la ubicación de una información corresponde un lugar de
comprensión. “Observar” no busca una visión perfecta sino
reconoce la necesidad de diversas miradas para modular y
comprender. Los observatorios reconocen su visión parcial,
por lo que se abren a la confrontación con otras miradas,
interactúan con otras observaciones que provienen de
diferentes lugares, y existen por el juego de las perspectivas
diferentes.

CAPÍTULO II: INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD

1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD
1.1. Reseña Histórica
El Distrito peruano de La Esperanza es el uno de los 11 distritos de la
Provincia de Trujillo, ubicada en el Departamento de La Libertad,
perteneciente a la Región La Libertad, Perú.
El distrito de La Esperanza, con una extensión de 18.64 Km2, fue creado
como tal el 29 de enero de 1965, por Ley Nº 15418. Conocida en sus
orígenes como “Huaca la Esperancita”, fue reconocida como Barrio
Marginal a fines de 1961 y en 1970 por RS Nº 226-70-EF-72, se aprueba
la legalización integral del área con una extensión de 543.025 Ha. Sin
embargo, la ocupación del sector se remonta a 1938 con Don Teodoro
Espinoza, quien poseía la chacra “Cuchilla la Esperanza”, como su
primer morador. Posteriormente se produce la ocupación de la parte baja
de La Esperanza cuando la sociedad conformada por Armando Ismodes,
Juan Gasco y Oscar Álvarez, que habían obtenido 27 Ha, con fines de
cultivo y don Juan Tam Rivero como dueño del resto del área de la parte
baja, ante la presión de moradores y las perspectivas de ganancias,
convirtieron sus tierras en una lotización semi-rústica informal.
Los moradores, familias de menores recursos de Trujillo, el valle de
Chicama y emigrantes de la sierra de La Libertad y Cajamarca, comaron
y/o invadieron progresivamente los extensos arenales a lo largo de la
Panamericana Norte. Hubo fuertes enfrentamientos entre “propietarios” e
“invasores” y éstos últimos sufrieron atropellos y represión por las fuerzas
del orden, hasta que el Estado los reconoció y legalizó, validando su
posesión. El distrito fue creciendo y consolidando poco a poco, mediante
la auto construcción de viviendas y equipamientos comunales, la
organización de sus servicios, el desarrollo de actividades económicas,
industriales, comerciales y de servicios. A la fecha comprende un total de
9 barrios, 15 asentamientos humanos y 2 urbanizaciones populares,
comprendiendo dentro de su territorio el Parque Industrial de Trujillo.

1.2. Organigrama
 GERENCIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA Y
DEFENSA CIVIL

SUB GERENCIA DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

TÉCNICO
SECRETARIO
ESTADÍSTICO

SUPERVISOR
GENERAL

SUPERVISO
R DE SUPERVISO
SERVICIO R DE
DE CENTRAL DE
SERENAZGO MONITOREO
SERENOS
DE CHOFERES
SERVICIO DE
DE SERVICIO OPERADOR
SERENAZGO DE ES DE
OPERADOR SERENAZGO CÁMARAS
ES DE BASE DE VIDEO
DE VIGILANCIA
COMUNICAC
IONES

1.3. Misión
Herramienta de gestión del conocimiento que contribuye a la erradicación
de la delincuencia del distrito la Esperanza, tambien proporciona
información actualizada y confiable para el análisis de la problemática; y
 articula al Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación de
la delincuencia .

1.4. Visión
el Observatorio, se consolida como el principal referente de la ciudad de
Trujillo en la producción de conocimiento en materia de igualdad y
violencia de género en la ciudad y destaca por su capacidad de influencia
para promover mejoras en las políticas públicas y facilitar la participación
ciudadana.
1.5. Objetivo General
Fortalecer la Seguridad Ciudadana y la confianza de la población, de
manera eficiente y permanente en el trabajo por reducir la inseguridad
ciudadana en todas sus modalidades del distrito de la Esperanza.

CAPÍTULO III: PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

1. PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
1.1. PIA(PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA) 2019

En el presente Excel nos enfocamos en la Categoría Presupuestal 0030-

REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA, ya que es la categoría que más se adecua a nuestro tema a
tratar, este programa contiene 4 Producto/Proyecto que son:

✔ 2017435 IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE SERENAZGO

✔ 2195692 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL,
DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO-LA LIBERTAD
 ✔ 3000355 PATRULLAJE POR SECTOR
✔ 3000356 COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

La Municipalidad Distrital de La Esperanza a designado un PIA de S/.1 924 197

para la Categoría Presupuestal ya mencionada. Ese gasto se va a financiar de
FUENTES/RUBROS donde tenemos: Recursos Ordinarios, Fondo de
Compensación Municipal, Impuestos Municipales, Recursos Directamente
Recaudados, Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y
Participaciones.

1.2. FUENTES/RUBROS
✔ FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL: Es un fondo establecido en la
Constitución Política del Perú, con el objetivo de promover la inversión en las
diferentes municipalidades del país, con un criterio redistributivo en favor de
las zonas más alejadas y deprimidas, priorizando la asignación a las
localidades rurales y urbano-marginales del país.

El FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL para el programa presupuestal

0030 REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA es de S/. 1 194 30, el cual representa el 0.62 , es decir el 62% del
PIA total de dicho programa, lo cual indica que el FONCOMUN es más del 50%
del PIA asignado.

✔ IMPUESTOS MUNICIPALES: Son impuestos municipales las prestaciones

de dinero que establece con carácter obligatorio el municipio a todas
aquellas personas naturales o jurídicas, cuya situación coincide con la que
señala el plan de arbitrios como hecho generador de crédito a favor de
patrimonio municipal.

LOS IMPUESTOS MUNICIPALES es de S/. 43 323, el cual representa el

0.0225, es decir el 2.25% del PIA total. Por los datos que tenemos entendemos
que al representar los IMPUESTOS MUNICIPALES un porcentaje bajo en
relación al PIA quiere decir que los diferentes impuestos como: Impuesto
Predial, Impuesto de Alcabala, Impuesto al Patrimonio Automotriz, Impuesto a
las Apuestas, Impuesto a los Juegos, Impuesto a los Espectáculos Públicos solo
abarcan el 2.25% del PIA.

✔ RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS: Comprende los ingresos

generados por las Entidades Públicas y administrados directamente por
éstas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad,
Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como
aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.

Los RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS es de S/. 130 375, el cual

representa 0.0677 , es decir el 6.77% del PIA total de la categoría considerada.
Esto indica que el ingreso de RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS es
mucho mayor a los IMPUESTOS MUNICIPALES.

✔ CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTASDE ADUANAS Y

PARTICIPACIONES :

Este representa el 0.289 es decir el 28.9% del PIA total asignado, lo cual indica
que es un porcentaje aprox. A la tercera parte del PIA.
 ✔ IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE SERENAZGO:

El monto con el que contamos en este proyecto en la fuente de CANON Y

SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES es
de S/. 85 556 el cual indica el 0.1538 de la fuente total, es decir el 15.38%.

- MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL, DISTRITO

DE LA ESPERANZA- TRUJILLO-LA LIBERTAD:

El monto para este proyecto es en la CANON Y SOBRECANON, REGALIAS,

RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES es de S/. 237 301 el cual nos
indica el 0.426 es decir el 42.6% de dicha fuente, por lo que es
aproximadamente la mitad del total asignado para esta fuente.
✔ PATRULLAJE POR SECTOR:

El monto para este proyecto en la FUENTE DE FONCOMUN es de S/. 1

154 379 lo cual os indica el 0.966 es decir el 96.6% de dicha fuente, por lo que
nos indica que este proyecto es el que mayormente conforma el monto del
FONCOMUN.

Con repecto a la FUENTE DE IMPUESTOS MUNICIPALES que su monto

es de S/ 35 883 lo cual nos indica el 0.828 es decir el 82.8% que viene hacer el
mayor porcentaje de dicha fuente.

Por ultimo en la FUENTE DE RECURSOS DIRECTAMENTE

RECAUDADOS el monto es de S/. 127 375 lo cual nos indica el 0.976 es decir el
97.6% que también viene hacer la mayor parte que conforma el total de la fuente
ya mencionada.

✔ COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:

El monto de este proyecto en la FUENTE DE FONCOMUN es de S/. 39

928 el cual representa el 0.033 es decir el 3.3.% del valor de la fuente
mencionada. Este porcentaje es bajo respecto al proyecto anteriormente
mencionado en el cual cuenta con un mayor monto lo que indica que el
PATRULLAJE POR SECTOR tiene mas prioridad que el proyecto de LA
COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
 Por otro lado tenemos el monto de dicho proyecto respeto a la FUENTE DE
IMPUESTOS MUNICIPALES que es S/. 7 440 el cual nos indica un 0.171 es
decir el 17.1 % del monto total asignado.

ESTADISTICAS POLICIALES: PNP JERUSALÉN/WICHANZAO

En el Gráfico se puede observar que el hurto simple es decir sin violencia y el hurto
agravado producto de “abuso de confianza” a disminuido durante los tres años
consecutivos, en el año 2016 hubo 275 denuncias según las estadísticas policiales de
Wichanzao, siendo este año índice más alto durante los tres años, en el año 2018
tenemos 93 denuncias como se puede observar ha disminuido en gran medida.
En el grafico se puede observar que los asaltos y los robos han aumentado, si bien en
el 2017 hubo una disminución de 42 denuncias por asaltos, para el 2018 ha aumentado
con 59 denuncias según la comisaria de Wichanzao. Entonces los asaltos y robos han
aumentado negativamente para el 2018.

En las estadísticas se puede observar que en el año 2016 alcanzó el índice más alto en
asaltos y robo a Bancos y entidades Financieras, en el año 2017 disminuyó un buen
porcentaje, para el año 2018 aumentó en 2 denuncias según la comisaria de Wichanz
En el gráfico se puede observar que en el 2016 y 2017 no hubo denuncias por robo de
vehículos mayores, en el año 2018 las denuncias por robo de vehículos menores
según la Policía Nacional de Wichanzao hubo 15 denuncias policiales.

En el robo de vehículos menores se puede observar que en el año 2016 y 2017 no

existen denuncias policiales , 2018 se ha denunciado 18 casos por robo de vehículos
menores.
OPERATIVOS REALIZADOS: PNP JERUSALÉN/WICHANZAO

En los operativos realizados en el año 2018 podemos observar que en el mes de mayo
se ha intervenido 8,520 personas siendo este mes el más bajo índice de personas
intervenidas en el mes de julio se ha intervenido a 6,330 personas .
En el gráfico se puede observar que se ha logrado detener a 25 personas en el mes de
abril considerando que este mes según las estadísticas ha sido el mes más bajo de
personas detenidas por robos y asaltos en el mes de octubre se ha detenido a 60
personas por haber realizado actos delinquidos.
ESTADISTICAS POLICIALES: CS PNP BELLAVISTA

En el Gráfico se puede observar que el hurto simple es decir sin violencia y el hurto
agravado producto de “abuso de confianza” a aumentado do durante los tres años
consecutivos, en el año 2016 hubo 141 denuncias según las estadísticas policiales de
Bellavista, siendo este año índice más bajo durante los tres años, en el año 2018
tenemos 288 denuncias como se puede observar ha aumentado en gran medida.
Según el Grafico las denuncias por asaltos y robos en el año 2017 ha tenido menos
denuncias con respecto al año 2016 y en el año 2018 como se ve en el gráfico ha
aumentado las denuncias.

En el asalto y robo a bancos y entidades financieras en el año 2017 se ha registrado 74

denuncias mientras que en el año 2018 ha aumentado el robo de bancos teniendo
como promedio 117 denuncias.
En el gráfico se puede observar que en el 2016 se registraron 41 denuncias por robos
de vehículos mayores, en el año 2018 las denuncias han aumentado teniendo 85
denuncias.

En el año 2016 se ha tenido 8 denuncias por robos de vehículos menores según el

reporte de la Policía Nacional de Bellavista, en el año 2018 los robos disminuyeron
teniendo como 2 denuncias por robos de vehículos menores.
OPERATIVOS REALIZADOS: CS PNP BELLAVISTA

Según el gráfico del 2018 en el mes de agosto se ha logrado el número más alto de
personas intervenidas con 7028 personas, en el mes de diciembre no se logró
intervenir a personas por robos.
 seg
ún el gráfico las personas detenidas con el índice más alto fueron en el mes de julio, en
el mes de diciembre solo se logró detener 7 personas en bellavista.

SUB-GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

a) PATRULLAJE INTEGRADO
 MES BELLAVISTA WINCHANZAO PATRULLAJE
PREVENTIVO

JULIO 64 84 148

AGOSTO 29 32 61

SEPTIEMBRE 47 50 97

OCTUBRE 70 55 125

NOVIEMBRE 62 52 114

DICIEMBRE 9 7 16

TOTAL 281 280 561

Fuente: Serenazgo – MDE

ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA

I. ÁREAS PÚBLICAS ABANDONADAS

AA.HH. Los Pinos colindante con la Mz 1, Mz 15 y Mz 16 existe una área de más

de 3000m2 destinadas para áreas verdes, plazuelas y un local comunal. En la
Mz 7 existe un local comunal completamente abandonado.

AA.HH. El Triunfo – a espalda de la Mz 1 existe un área de mas de 5000 m2

destinados para locales de producción.

AA.HH. Nuevo Horizonte existe un área de mas de 1000 m2.

AA.HH. Winchanzao frente a la Mz 8 – IV Sector de Winchanzao existe un área

de 1000 m2.

AA:HH. Las Palmeras Mz V existe un área aproximadamente de 8000 m2.

AA.HH. Fujimori frente a la Mz 12, Mz 13 existe una área de 800m2 que colindan
la Mz 47- II Sector de Winchanzao y cuadra 17 AA.HH “Ramiro Priale”

Sector Fraternidad Mz 11 Fraternidad II existe al costado de la Loza Deportiva

de 1000m2

Sector Santa Verónica entre la AV Chancaay, Calle Heredia, calle Lima, Calle
Joaquín Olmedo existe una área de mas de 3000m2 destinada a estructuras
deportivas en la Av Condorcanqui cuadra 19 existe un área 4000m2

Sector Jerusalen en la cuadra 3 de Natividad existe un área de 3000m2

destinadas para área deportiva en la calle Índico y calle 25 de diciembre existe
un terreno más de 400m2.

- Urb Manuel Arévalo entre la Mz A41, A50 de la III Etapa de Manuel

Arévalo existe una rea de 500m2 destinados para un complejo policial.
- Al frente de la Mz-A38 de la III etapa de Manuel Arévalo existe un área
mas de 300m2 que colinda con la institución Educativa Divino Jesús.
- Al frente de la Mz C1, Mz C2 de la III etapa de Manuel Arévalo existe un
área de mas 300m2 que colinda con la Institución Educativa Manuel Arevalo.
- Manuel Arevalo III etapa entre la Mz A41 y Mz A22 existe un área de 400
m2.

Calle Bernardo O’Higgins con intersección calle M. Belgrano.

II. LUGARES CON NULA O ESCASA ILUMINACION

ARTIFICIAL

- AA.HH. Las Palmeras en la II etapa, en el lugar llamado “EL HUECO”

- Al frente de la Mz U, X, Y existe una zona de eje niña llamada alta tensión
la misma que carece de alumbrado público.

- AA.HH. Los Pinos colindante con la Mz 1, Mz 15 y Mz 16 existe una área

de más de 3000m2 carece de alumbrado público.

- AA.HH. El Triunfo a espalda de la Mz 1 existe una área de más 5000m2

carecen de alumbrado público.

- AA.HH. Nuevo Horizonte existe una área de 1000m2 carecen de

alumbrado público.

- AA:HH. Winchanzao frente a la Mz 12, Mz 13 Sector Winchanzao existe

una área de 1000m2 carecen de alumbrado público.

- AA.HH. Fujimori frente a la Mz 12, Mz 13 existe una área de 800m2 que

colindan la Mz 47- II Sector de Winchanzao y cuadra 17 AA.HH “Ramiro
Priale”
 - Sector Fraternidad Mz 11 Fraternidad II existe al costado de la Loza
Deportiva de 1000m2.
- Parte posterior del proyecto Chavimochic Mz C13 – Parque Industrial.

- Mz B1, Mz E1, Mz F1, Mz E1, E2, E3, E4, E6, E7, E8, Mz H – Parque
Industrial Toda la Av 4 Parque Industrial.

- El Perímetro de Estadio Municipal ubicado entre las calles Olmedo, Jr

Lima, Av Chancay y Heredia son lugares con escasa iluminación del Distrito.

- C – lote 21 Manuel Arevalo III (Parque sin iluminación)

- A espaldas del Centro de Salud “Manuel Arevalo”

- Al frente del mercado Acomar

- Loza Chavin, cerca al mercado Acomar

CAPITULO III

A. RECURSOS
 PERSONAL DISPONIBLE (GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA)

SERENAZGO

· HOMBRES: 57
· MUJERES: 9

Se dividen por turnos junto a un supervisor

- 22 serenos por la mañana (6:00am a 2:00 pm)
- 22 serenos por la tarde (2:00 pm a 10:00 pm)
- 5 serenos por la noche (10:00 pm a 6:00 am)
Uniforme azul
- Botas
- Ropa de faena, drill (pantalon y camisa)
- Capotin

PERSONAL ADMINISTRATIVO: 3 (Gerente, Sub-

Gerente, Riesgo de desastre)
PREVENCION: 1
SERENO DE BASE: 1
SUPERVISORES: 3

Un supervisor por turno (mañana, tarde, noche)

junto a los serenos.

OPERADORES DE CAMARAS: 12
 UNIDAD MOVILES:
· CAMIONETAS: 9
· MOTOCICLETAS: 7

Las camionetas recorren 50 kilometros diarios

aproximadamente y gastan entre 40 a 45 galones
(petroleo o gasolina)

La esperanza tiene 14 cuadrantes (cada cuadrante

50 cuadras aproximadamente)

UNIFORME

Todos tienen uniforme excepto los operadores de

cámaras por falta de presupuesto.

Cámaras de seguridad
- 20 cámaras de fibra óptica

- Las cámaras graba a 360° y solo son de video.

- Una cámara de seguridad no está operativa
porque se encuentra a la entrada de El Milagro
y hasta ese lugar no llega la fibra óptica, y será
retirada e instalada en otro lugar.
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES
● El presupuesto no se asignó por unidad de operación.
● El presupuesto ejecutado por la municipalidad no es suficiente para erradicar la
delincuencia en el distrito de La Esperanza debido a que no hay ingreso por
parte de los contribuyentes.
● La municipalidad de la Esperanza en el Área de Seguridad ciudadana no cuenta
con los recursos suficientes para erradicar la delincuencia por falta de
presupuesto.

RECOMENDACIONES
● El Gerente debe priorizar el presupuesto por cada proyecto.
● Siendo la Esperanza el distrito más grande de trujillo con mayor porcentaje de
inseguridad, se debe de establecer mayor recurso (cámaras, personal de
serenazgo, unidades móviles, etc)

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

● http://www.muniesperanza.gob.pe/website/ViewNot.php?
i=1318&n=PLAN%20LOCAL%20DE%20CODISEC%20-%20LA
%20ESPERANZA%202019.
● http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/mensual/
● http://muniesperanza.gob.pe/uploads/PDSC_2019.pdf
ANEXOS