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GUERRERO, 2020
Articulación de los observatorios institucionales y de defensoras para incidir en la visibilización y defensa
de casos de violencia política por razón de género
“Este proyecto fue apoyado con recursos del Programa Nacional de impulso a la Participación Política de las Mujeres a través de Organizaciones de la Sociedad Civil 2019 y no podrá
ser utilizado con fines de lucro o con fines de proselitismo partidista”.
Contenido
Plan de acción: violencia política contra las mujeres y cumplimiento de la paridad. ............................................4
Primer Reunión “Organizaciones de la Sociedad Civil elemento clave en el impulso de la participación política
de las mujeres guerrerenses” ..............................................................................................................................5
Acuerdos .........................................................................................................................................................6
Segunda Reunión “Organizaciones de la Sociedad Civil elemento clave en el impulso de la participación política
de las mujeres guerrerenses” ............................................................................................................................10
Acuerdos .......................................................................................................................................................11
Tercera Reunión “Organizaciones de la Sociedad Civil elemento clave en el impulso de la participación política
de las mujeres guerrerenses” ............................................................................................................................13
Acuerdos .......................................................................................................................................................14
La reunión se realizó el 030/01/2020 de las 11:00 a las 13:00 horas en el Hotel Ombú en Chilpancingo
Guerrero.
CONGRESO
1. Se designa la comisión para elaboración de carta dirigida a las y los diputados claves identificados para solicitar
una reunión y realizar el cabildeo e incidencia para la aprobación de la iniciativa(s) sobre violencia política, las
cuales se deberán de agendar para antes del 15 de febrero.
Cada oficio lo firmarán las compañeras de la comisión y las que solicitan la reunión.
Se comisiona a las compañeras Xochitl Heredia Barrientos y Yadira Vela Caballero para elaborar un oficio
dirigido a la presidencia del Observatorio de Participación Política de las Mujeres Guerrerenses, solicitando
convoque a la primera mesa de trabajo cuyo punto principal a abordar será seguimiento a la propuesta de voto
por parte de las OSC y posterior a la mesa de trabajo se agende la primera sesión del OPPM Guerrerenses
ACUERDOS GENERALES
La compañera que entregó el oficio se queda con una copia y entrega el acuse original a la Asociación Guerrerense contra
la Violencia hacia las mujeres para resguardar el archivo impreso y lo difunde en el chat.
Se designan a las asociaciones que asistirán a las mesas de diálogo, por parte del proyecto se cubren becas para 4
OSC, en caso de que las instituciones SEMUJER, IEPCGRO, TEEGro, no requieran viáticos estos se asignaran a
las OSC conforme el orden de asistencia.
MAM’s Oaxaca y Morelos. Fecha y hora: 4 de febrero, 10:00 a.m. Sede: Instituto de la Mujer del estado de
Morelos
TEE Oaxaca, Guerrero, Morelos. Fecha y hora: 18 de febrero, 10:00 a.m. Sede: CIDHAL, A. C., Cuernavaca,
Mor.
OPLES Oaxaca, Guerrero y Morelos. Fecha y hora: 10 de marzo, 10:00 a.m. Sede: CIDHAL, A. C.,
Cuernavaca, Mor.
• Bienvenida
• Presentación del objetivo de la reunión
• Exposición de los acuerdos de la reunión anterior y sus avances
• Exposición de lo abordado en la mesa de dialogo con los MAM’s
• Exposición de lo abordado en la mesa de dialogo con los Tribunales
1. Elaborar oficio dirigido al Presidente de la Junta de Coordinación Política Diputado Jesús Villanueva Vega,
solicitando se designe una diputada a la Comisión de Igualdad de Género del Congreso del Estado de Guerrero.
Comisionadas para firmarlo en entregarlo Xóchitl Heredia, Yolanda Vázquez y Angélica Sánchez.
2. Enviar a Marina Reyna Aguilar los oficios que falta de entregar a diputadas/os del Congreso.
3. Las compañeras que asistirán a la reunión con la Diputada Norma Otilia y su fracción parlamentaria, hoy a las
13:00 hrs. en el Congreso serán: Xóchitl Heredia, Yolanda Vázquez y Angélica Sánchez.
4. Se entregan copias de los oficios dirigidos a Jesús Villanueva.
5. Se analizarán si la propuesta para crear en Guerrero la Mesa de Armonización Legislativa se presentará como
Observatorio o como SEPASE.
6. Organizaciones que asistirán a la Mesa de Diálogo con OPLES y FEPADE.
OPLES Oaxaca, Guerrero y Morelos. Fecha y hora: 10 de marzo, 10:00 a.m. Sede: CIDHAL, A. C., Cuernavaca,
Mor.
FEPADE Oaxaca y Guerrero. Fecha y hora: 24 de marzo, 10:00 a.m. Sede: CIDHAL, A. C., Cuernavaca, Mor.
Por parte del proyecto se cubren becas para 4 OSC, en caso de que las instituciones SEMUJER, IEPCGRO,
TEEGro no requieran viáticos estos se asignaran conforme el numero asignado. La compañera Beatriz Eslava
se propone para ir a las reuniones en su coche y llevar a 3 compañeras, se acuerda que sí y se organizará con
las compañeras para la logística de traslado.
La tercera reunión se había programada para el 26 de marzo, pero debido a la contingencia por COVID-19, se
suspendió toda actividad virtual y se siguió incidiendo de manera virtual.
• Evaluación de la incidencia para la aprobación del marco normativo en materia de violencia política
contra las mujeres en razón de género.
• Propuesta de protocolo y manual de denuncia para casos de violencia política.
• Pendientes legislativos aprobación de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
del Estado de Guerrero.
Se comentó que el haber presentado el ejecutivo la iniciativa cuando los trabajos y consensos ya estaban
avanzados dilato el proceso de votación, así como los conflictos internos al interior del congreso, se debe de
seguir la comunicación con las y los aliados en el Congreso, pero también generar espacios con las y los
tomadores de decisiones. Se reflexiona sobre la importancia de estar al pendiente de lo que se está aprobando
en el Congreso, por ejemplo, no pasó la iniciativa 3 de 3, se debe de participar en redes a nivel nacional para a
la vez fortalecer el trabajo en el Estado.
Debemos de estar al pendiente de las listas de quienes tiene sentencia por violencia política contra las mujeres
en razón de género que generará el Instituto Nacional Electoral y el Instituto Electoral y de Participación
Ciudadana Guerrero,
Se propone incidir en el Observatorio de Participación Política pero también a través del sistema SEPASE.
Propuestas enviadas
Entregar al Congreso Reyna Ramírez, 20
oficio solicitando se Marina Reyna, Lupita
integre una diputada a Cabañas Yolanda
la Comisión de Vázquez
Igualdad de Género.
Ya conformadas en el Colectivo “Alianza por los Derechos Políticos de las Mujeres Guerrerenses” giramos oficio
dirigido a la presidencia del Observatorio de Participación Política de las Mujeres Guerrerenses solicitando:
2.- En seguimiento al compromiso establecido en la sesión ordinaria del Observatorio de Participación Política
de las Mujeres Guerrerenses, celebrada el día 6 de diciembre del año 2019 en las instalaciones del Tribunal
Electoral del Estado de Guerrero, se convoque a mesas de trabajo, para dar cumplimiento, en relación al oficio
de fecha 14 de noviembre del 2019, mediante el cual se solicita “se reconozca el derecho de las organizaciones
de la sociedad civil integrantes del observatorio de participación política de las mujeres guerrerenses, a participar
con voto en los procesos de toma de decisiones”.
La presidencia del OPPM Guerrerenses envío un oficio a las OSC solicitando propuestas para incluirlas en el
Plan de Trabajo, mismas que fueron enviadas vía correo electrónico y se contemplan en el Plan de Trabajo
2020.
Así mismo en las Mesas de trabajo con el Tribunal Electoral y el IEPCGro, les solicitamos su intervención para
que la presidencia llevará a cabo la primera sesión ordinaria del año.
Las organizaciones integrantes del OPPM Guerrerenses fuimos convocadas por el Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Guerrero a la “Reunión Virtual de Trabajo para dar seguimiento a las
actividades realizadas”, celebrada el jueves 7 de mayo a las 14:00 horas, en la plataforma virtual Hangouts
Meet de Google, a través del siguiente link: https://meet.google.com/uoa-vcqq-zmf. El objetivo de la
reunión fue informar sobre la participación del IEPC Guerrero en la Reunión Regional de Observatorios, sobre
las actividades realizadas por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en relación a la capacitación, y
promoción de la participación política de las mujeres guerrerenses y la actividad Metodología del Índice de
Paridad Política en el ámbito local y bases argumentativas para la armonización legislativa estatal.
Fuimos convocadas por la presidencia del OPPM Guerrerenses a la primera sesión ordinaria celebrada el 2 de
julio, donde se presentó el Plan de Trabajo, pero no se hizo mención a la solicitud de que las OSC cuenten
además de voz con voto en las sesiones.
El Plan de acción consideró generar reuniones con las y los diputados claves de la LXII Legislatura del Congreso
del Estado de Guerrero, para lograr la incidir en la aprobación del marco normativo en materia de violencia
política contra las mujeres en razón de género.
Las integrantes de Guerreras al Poder y Red para el Avance Político de las Mujeres Guerrerenses se reunieron
el 12 de febrero con el Diputado Celestino Cesáreo Guzmán del PRD.
Las integrantes de Mano Amiga de la Costa Chica y Red de Defensoras y Promotoras por la Igualdad Sustantiva
se reunieron el 19 de febrero con la Diputada Guadalupe Suastegui del PAN..
Las integrantes de Mano Amiga de la Costa Chica, Mujer Suriana y Angélica Sánchez nos reunimos el 20 de
febrero con la Diputada Norma Otilia Hernández integrante de la Comisión de Igualdad de Género y Jesús
Villanueva Presidente de la JUCOPO.
El 10 de marzo Compañeras del Colectivo “Alianza por los Derechos Políticos de las Mujeres Guerrerenses”,
como parte del plan de acción de las organizaciones de la sociedad civil que conformamos el Observatorio de
Participación Política de las Mujeres Guerrerenses, llevamos a cabo la reunión con las Diputada Erika Valencia,
Norma Otilia Hernández Martínez, Nilsan Hilario Mendoza y Yoloczin Domínguez Serna, y los diputados Luis
Las alianzas generadas entre las organizaciones y las diputadas fueron claves para lograr dar seguimiento a la
dinámica del Congreso del estado de Guerrero ante la contingencia por COVID-19, fue así como se tuvo
conocimiento que el 21 de mayo sesionarían las Comisiones Unidas para votar el dictamen en materia de
violencia política contra las mujeres en razón de género.
El 19 de mayo se agendó una reunión con el Diputado Jesús Villanueva presidente de la JUCOPO, quien
designó la Diputada Norma Otilia Hernández, en la reunión nos informó que Comisiones Unidas sesionarían el
21 de mayo para votar el dictamen en materia de violencia política, l a Diputada Norma Otilia Hernández se
comprometió e a gestionar para puedan participar sino no todas, al menos 2 o tres compañeras de las OSC que conforman
el Observatorio de la Participación Política de las Mujeres en la sesión del jueves 21.
Por ello mediante oficios se exhortó a las y los diputados de la LXII Legislatura del Congreso del Estado de
Guerrero, exigiendo dar trámite a los dictámenes existentes para la reforma y adición a las leyes
correspondientes en materia de violencia política en razón de género; recordándole que el no atender a
este llamado social también es violencia política debido a la omisión tangible de no legislar a favor de
las mujeres, así como lo establecen diversos ordenamientos legales entre ellos la Constitución y los
tratados internacionales de los cuales el estado mexicano es parte.”
Esta exigencia se basó en las arduas y reiteradas peticiones que se efectuaron con antelación desde el mes de
noviembre, sin tener una respuesta favorable.
La sesión de Comisiones Unidas se llevó a cabo el 21 de mayo, la Diputada Erika Valencia gestionó que la
sesión se transmitiera vía Facebook oficial del Congreso
https://www.facebook.com/congresogro/videos/704010936809106/, en esa sesión no se votó el dictamen por lo
Comisiones Unidas acordó sesionar el 26 de mayo, a solicitud de algunos de los integrantes se eliminó la
El 25 de mayo la Alianza por los Derechos Políticos de las Mujeres Guerrerenses emitimos un pronunciamiento
en medios de comunicación y en redes sociales.
PRONUNCIAMIENTO
La violencia política contra las mujeres en razón de género se ha incrementado en los últimos 15 años, ésta representa una más de
las múltiples violencias que han padecido y padecen las mujeres en nuestro país; afecta a todas las mujeres que participan en la
política, no se reduce a quienes ocupan cargos de elección popular o cargos públicos. La violencia política contra las mujeres en razón
de género, de la misma forma que muchas otras violencias, tiene raíces profundas e históricas.
En ese sentido el reconocimiento de la violencia contra las mujeres, demanda a las instituciones las obligaciones de prevenir, atender
y sancionar cualquier acto de violencia política contra las mujeres en razón de género, en consecuencia, los grupos parlamentarios al
interior del congreso propusieron más de una iniciativa en la materia.
Seguramente estas iniciativas retoman los principios establecidos en las reformas a los ordenamientos: De la Ley General de Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley General de Partidos Políticos, de la Ley General en Materia de
Delitos Electorales, de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la Republica, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación,
y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, mismos que fueron publicados en el diario oficial de la federación el lunes
13 de abril de 2020.
Es preocupante que Guerrero es la única entidad donde no se ha reconocido en la legislación la Violencia Política contra las Mujeres
en razón de Género, por tal razón EXHORTAMOS a las Diputadas y Diputados de la Sexagésima Segunda Legislatura del
Estado, la inmediata aprobación de las leyes en la materia, que más allá de las discrepancias políticas partidarias, privilegien los
derechos humanos de las mujeres y el derecho a una vida libre de violencia política.
ATENTAMENTE
• Asociación Guerrerense contra la Violencia hacia las Mujeres, A.C. C. Marina Reyna Aguilar
• Coalición Nacional de Mujeres Rurales, A.C. “CONAMUR”. C. Erika Salinas Valadez.
• Comunicación, Intercambio y Desarrollo Humano en América Latina, CIDHAL, A. C., C. Angélica Ernestina Sánchez Santiago.
• Equipos Feministas, A.C. C. Rebeca Araceli Díaz Tagle
• Fundación URGE Unidad Receptora de Gestión. C. Sandra Saraí Sánchez Marcos
• Grupo Interdisciplinario para la Igualdad, A. C. Violeta Pino Girón.
• Guerreras al Poder, A. C. C. Felipa Gil Cortes
• Kanichee Eslava, A.C. C. Beatriz Eslava Borja.
• Mano Amiga de la Costa Chica, A. C. Mijane Jiménez Salinas, Yolanda Vázquez Bautista.
• Mexicanos Libres e Independientes. C. Nancy Lyssette Bustos Mojica
• Mujer Suriana, A.C. C. Xóchitl Heredia Barrientos.
• Mujeres al Timón, A.C. C. Yadira Vela Caballero
• Mujeres de Tlapa, A.C. Yuridia Melchor Sánchez
• Red de Periodistas Guerrerenses con Visión de Genero, A.C. C. Guadalupe Francisco Cabañas
• Red para el Avance Político de las Mujeres Guerrerenses. C. Reyna Ramírez Santana y Marisol Cuevas Serrano
El 26 de mayo se realizó la sesión de Comisiones Unidas (Comisión de Igualdad de Género y de Justicia) esta
sesión se transmitió aunque con una molestia evidente por parte de algunas/os integrantes, algunas de las
observaciones para integrar al dictamen fueron enviadas a la Comisión de Igualdad de Género con muy poco
tiempo para su integración, si bien la CIG las integró al dictamen, integrantes de Comisiones Unidas
argumentaron que el dictamen, debió de haber sido enviado antes de las 24 horas de la sesión programada y
no a las 2 de mañana del día de la sesión, por lo cual no se aprobó y se recorrió la sesión para el 28 de mayo.
las organizaciones seguimos la sesión haciendo evidente la importancia de contar con un parlamento abierto y
la urgencia de la aprobación en tiempo para poder aplicarse en el proceso electoral ordinario 2020-2021.
En la sesión del 28 de mayo no se contemplaron las reformas a la Ley 553, solo se aprueba por unanimidad en
Comisiones Unidas del Congreso del Estado de Guerrero el Dictamen en materia de prevención atención y
sanción de la Violencia Política contra las mujeres en razón de género, que contiene las reformas a Ley de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y de la Ley del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Cabe resaltar que en el en el apartado 4. Aportes de la ciudadanía para el análisis de las iniciativas del Decreto
número 461 por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley número 483 de Instituciones y
Procedimientos Electorales del estado de Guerrero y de la Ley número 456 del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se hace mención a los aportes de las organizaciones
de la sociedad civil, como da cuenta de ello los siguientes párrafos citados.
…la Comisión para la Igualdad de Género en reunión realizada el 13 de marzo del 2019, con diversas organizaciones
de las mujeres en pos de la igualdad, en específico la Asociación Civil, “Comunicación, Intercambio y Desarrollo
Humano en América Latina, A. C” CIDHAL A. C., y la organización de la “Red Regional de Defensoras Guerrero,
aportaron diversas sugerencias y propusieron agregar en el dictamen otros artículos de la Ley Número 483 de
Instituciones y Procedimiento Electorales del Estado de Guerrero, lo que se toma en cuanta al dictaminar esta iniciativa.
De igual forma, las organizaciones Red para el Avance Político de las Mujeres, Red de Periodistas Guerrerenses con
Visión de Género, Asociación Guerrerense contra la Violencia hacia las Mujeres y Comunicación, Intercambio y
Desarrollo Humano en América Latina (CIDHAL A. C.), realizaron valiosas aportaciones para incluirlas en el presente
Dictamen. Periódico oficial del Estado de Guerrero Año CI Edición 42 Alcance I, 2 junio de 2020.1.