VIII.

Estado Actual de
la Educación Ambiental
en Bolivia.

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

El presente documento es una primera aproximación al panorama de las acciones de edu-
cación ambiental en Bolivia. En el desarrollo del mismo se ha enfrentado diversos tipos de
problemas que hacen de este estudio un marco referencial a partir del cual surge la nece-
sidad de profundizar a nivel cualitativo, empleando técnicas propias de este tipo de in-
vestigación. De manera general -y con algunas excepciones-, las instancias a las cuales se
recurrió para la obtención de información no han respondido en la medida de las expecta-
tivas, y ésta constituye una primera conclusión, La respuesta institucional ha sido pobre,
y ha requerido de esfuerzos adicionales para conseguir la información necesaria.

Expresado este antecedente, se procede a establecer las conclusiones del estudio sobre el
Estado Actual de La Educación Ambiental en Bolivia, Tal como se ha definido en la parte
de Metodología, con fines de mejor clasificación y de obtención de información precisa en
relación al tipo de acciones, programas y proyectos con los que nos encontramos en este
amplio espectro de experiencias, se optó por categorizar el conjunto total de ítems en
cuatro tipos:

• Acciones y Proyectos Relacionados Directamente con Medio Ambiente y Educación

• Instituciones Relacionadas Directamente con Medio Ambiente e Indirectamente con
Educación,
• Instituciones Relacionadas Directamente con Educación e Indirectamente con Medio
Ambiente,
• Instituciones Relacionadas Indirectamente con Medio Ambiente y con Educación,

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

 Cada uno es estudiado por separado ya que presenta una fenomenología particular que
proporciona resultados diferenciados de los otros tipos.

l. Acciones y Proyectos Relacionados Directamente con Medio Ambiente y

Educación.

Puede detectarse en este grupo que, dado que la mayor parte de las acciones y proyectos
se encuentran entre 1 y 5 años de duración, y muy pocas duran más de 5 años, existe cierta
ausencia de planificación de la continuidad en acciones relativas a educación y medio
ambiente, que les proporcione un carácter sostenible. Destacan también l as acciones per-
manentes, acerca de cuyos objetivos, metas e impactos se sabe poco.

Existe cierta regularidad en el desarrollo de los proyectos, ya que porcentajes relativa-

mente similares se sitúan en el inicio, en el proceso- y en la etapa final de consecución.
De
manera más concreta podemos afirmar que el mayor porcentaje de ellos se encuentra en
etapa de finalización, y el menor porcentaje se encuentra en instituciones que inicia este
tipo de proyectos, aún cuando lo deseable sería detectar la situación contraria.

Gran parte de los proyectos y acciones incorporan un componente de evaluación o

sistematización. Demás está recordar la importancia de este elemento en países como el
nuestro, donde hay una permanente falta de sistematización y desarrollo teórico a partir
de las experiencias.desarrolladas en nuestro medio, menos aún en temas relativamente

68 Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

En relación a la tipología de programas, proyectos y acciones, las actividades giran en
torno a los siguientes ejes en orden de mayor a menor frecuencia:

• Capacitación
• Producción de Material Educativo
• Producción de información
• Asesoramiento
• Realización de estudios e investigaciones.
• Elaboración de planes y políticas
• Financiamiento de acciones
• Coordinación y agrupamiento de otras instituciones.

Los dos últimos apartados presentan porcentajes- muy bajos, hecho que es preocupante ya
que es este grupo el más directamente interesado en desarrollar tanto instancias de
financiamiento para sus acciones como coordinación intra e interinstitucional para evitar
la dispersión de esfuerzos y recursos..

Se verifica que existe mayor cantidad de- proyectos- y acciones ejecutores de educación y
medio ambiente que instancias financiadoras externas de las mismas. Por lo tanto, puede
inferirse que gran parte de este tipo de proyectos y acciones, o bien no tienen financiamiento
externo o bien no se realizan por falta del mismo.

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia 69

En relación al alcance de los proyectos y acciones, la mitad es de alcance local, luego si-
guen las acciones de alcance nacional. Un menor porcentaje tienen alcance regional, y
apenas un 4% tiene alcance internacional. Por lo tanto, es de suma importancia potenciar
tanto las acciones de alcance regional como las- de alcance internacional, por diversos ob-
jetivos estratégicos. De igual manera, sería favorable que las acciones locales en una
próxima
fase pudiera,1; replicarse a nivel regional o nacional.

G Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

2. Instituciones Relacionadas Directamente con Medio Ambiente e Indirectamente
con Educación.
Este grupo, conformado por proyectos y acciones que desarrollan propuestas ligadas esen-
cialmente al medio ambiente dentro de las cuales se incluye un componente educativo,
desarrolla actividades eminentemente a mediano plazo, aunque entre actividades de cor-
to y largo (más de 5 años) conforman otra mitad en el conjunto.

De la misma manera se observa cierta estabilidad en cuanto a los porcentajes de proyectos

que se encuentran al inicio, en proceso y finalizando su desarrollo y, repitiendo la tenden-
cia, la mayor parte de ellos se encuentra finalizando sus acciones.

Gran parte de los proyectos y acciones contempla un componente de sistematización,

hecho que puede ser considerado positivo dado que permite dar continuidad a las accio-
nes realizadas en este campo.

En relación al tipo de actividades que se realiza dentro de la temática de educación y

medio ambiente, predomina la capacitación; en segundo lugar se encuentra el
financiamiento de acciones. Llama l a atención el hecho de que el financiamiento aparezca
como una de las actividades con mayor frecuencia de aparición dentro de este grupo, lo
cual puede indicar que el tema ambiental en general cuenta con más posibilidades de
financiamiento que el tema educativo. Este es un indicador positivo ya que el factor eco-
nómico siempre ha sido una limitan te en el desarrollo de proyectos en nuestro país.

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

B
Importantes son también en este grupo la producción de información y de materiales
educativos. Sin embargo, y casi paradójicamente en relación al segundo lugar que ocupa
el financiamiento de acciones, las actividades menos desarrolladas son l a elaboración de
políticas y planes y la coordinación y el agrupamiento de otras instituciones.
Finalmente, la mitad de las acciones tiene un alcance local, y un tercio presenta alcance
nacional. Menores porcentajes se encuentran en las acciones con alcance internacional y
regional, hecho que no es positivo en general para el desarrollo de la temática.

E Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

3. Instituciones Relacionadas Directamente con Educación e Indirectamente con
Medio
Ambiente. .
Este grupo está conformado principalmente por proyectos o acciones educativos en los
cuales de diversas maneras se incluye' un componente ambiental. De este conjunto, vir-
tualmente la mitad son proyectos/ acciones de carácter permanente, y casi la cuarta parte
se constituye en iniciativas entre uno a menos de cinco años de duración (a mediano
plazo).Ello puede indicar un primer paso a nivel de acciones concretas y permanentes
hacia la temática ambiental.
El porcentaje de avance representa la misma relación dentro de este grupo. En primer
lugar se sitúan l os proyectos permanentes; después se sitúan aquellos proyectos en fase
inicial, y posteriormente aquellos en etapa de finalización. No se consignaron proyectos
en proceso de desarrollo. Ello significa de manera general una incursión hacia el tema
verificada en los datos recolectados.

En este grupo comienza a disminuir el alto porcentaje verificado anteriormente de pro-

yectos que presentan sistematización o evaluación, puesto que un tercio no contempla
este componente. Sería positivo disminuir este porcentaje en el futuro.

En relación a la tipología de acción, después de la capacitación y la producción de infor-

mación acerca de cuyos fundamentos teóricos sería interesante profundizar, continúan el
asesoramiento y el financiamiento- de acciones, hecho interesante porque indica que parte

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

G]
 de la incursión de estas instituciones en el campo de medio ambiente se da también a
nivel de financiamiento. Muy pocas coordinan y agrupan a otras instituciones, y ninguna
elabora planes, realiza estudios e investigaciones, o produce materiales sobre educación
ambiental.
La mayor parte en este rubro tiene un alcance nacional. En menor porcentaje se encuentran
los proyectos con alcance local, regional e internacional.

74 Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

4. Instituciones Relacionadas Indirectamente con Medio Ambiente y con Educación.

Este último grupo representa a los proyectos y acciones no directamente relacionados con
educación y medio ambiente. Sus acciones se inscriben en el corto plazo (menos de un
ano) y en l a permanencia de las mismas.
En relación al porcentaje de avance, virtualmente la mitad de los proyectos y acciones
tienen un carácter permanente, y un tercio se encuentra en proceso. A este nivel es muy
importante definir en el futuro que implican las acciones «permanentes», sobre todo a
nivel de objetivos y plazos establecidos en función de metas.

Otro dato- de gran importancia es que dentro de este grupo virtualmente la mitad de las
acciones y proyectos no contempla la sistematización. Esto puede explicarse por el hecho
de que l as acciones no tienen relación directa con l os campos directos de acción
institucional,
y por ello -quizá- se le resta importancia al seguimiento.

En relación a la tipología de las acciones, la mayor parte produce información, capacita,

produce materiales y realiza estudios e investigaciones (sería interesante profundizar en
el sustento teórico para tales acciones). Evidentemente, aquí tampoco figura la elabora-
ción de planes en materia de educación y medio ambiente.

Del conjunto de acciones, el alcance local, el nacional y el internacional obtienen porcenta-

jes relativamente similares, lo que muestra una mayor equivalencia entre ellos, y valdría

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

fa pena profundizar en las razones por las cuales en este grupo se presenta una mayor
incidencia de actividades con alcance internacional en este campo.

De manera general:

La mayor parte de acciones y proyectos estudiados se establecen a corto, mediano plazo

(entre uno- y menos de 5 años) o bien son permanentes, verificándose muy pocos de más
de 5 años de duración. Ellos son eminentemente de alcance local aunque existen varios

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

cuyo alcance es nacional. Hay ' cierta regularidad en los procesos ya que de manera gene-
ral existe similar número de proyectos, programas y acciones en inicio (sobre todo en
acciones directamente relacionadas con educación e indirectamente con medio ambiente),
en proceso (sobre todo en acciones indirectas) y en etapa de finalización. . Se verifica una
gradación en términos de sistematización, ya que instituciones directamente relacionadas
con medio ambiente y educación, y directamente con medio ambiente e indirectamente
con educación incorporan este componente en la mayor parte.de sus acciones y proyectos;
un tercio de aquellos relacionados indirectamente con medio ambiente y directamente
con educación no contempla sistematización, y casi la mitad de las acciones ■ y proyectos
indirectamente relacionados con ambos no involucra este componente.

A nivel de tipología, en general hay un predominio de la capacitación por sobre los otros
tipos de acción. Continúa la producción de información y la elaboración de materiales
educativos. Para el grupo de acciones ambientales en especial destaca el financiamiento,
ubicado en un estratégico segundo lugar. Preocupa en algunos grupos el predominio de
las acciones de capacitación, sobre todo en proyectos indirectamente relacionados con
medio ambiente y educacion, así como la falta en general de proyectos y acciones destina-
dos a elaborar planes y a coordinar con otras instituciones. Finalmente, en relación al
alcance, la mayor parte de las acciones tiene un alcance local. Posteriormente vienen, las
acciones con alcance nacional; muy pocas tienen un alcance regional y menos aún interna-
cional.

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

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 IX. Recomendaciones,

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

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1. La mayor parte de los programas, proyectos y acciones concretas se realizan a corto plazo.
Ello significa una falla en la planificación institucional que no permite desarrollar estrategias
determinadas que produzcan un impacto profundo en la población a la que se dirigen. Por
otra parte, ello podría responder a la novedad del tema en general para un conjunto amplio
• de instituciones que recién ubican su interés por el medio ambiente y concretamente por la
educación ambiental y/ o la educación para el desarrollo sostenible. En todo caso, se
recomienda enfáticamente la planificación de acciones, proyectos y programas a mediano
y largo plazo, para que ellos puedan realmente conformar una propuesta sostenible en
este tema, y sean expresión de un proceso de planificación y continuidad en. las acciones,
garantizando así un impacto a futuro. Asimismo se recomienda una coordinación con las
instancias que a nivel nacional o departamental son responsables por la elaboración o
aplicación de- políticas sobre el tema.

2. La sistematización de proyectos y acciones es un componente importante que define la

posibilidad de replicar experiencias positivas surgidas de diversas intervenciones
educativas. De hecho, el carácter educativo en general implica siempre una sistematización
de sus acciones. Sin ellas los esfuerzos realizados - caerían una y otra vez en un saco vacío,
tal como ha ocurrido en buena parte del accionar institucional en nuestro país.. Actualmente,
el estudio muestra que muchas de las instituciones -sobre todo aquellas no directamente
comprometidas en el tema-, realizan sus acciones sin tomar en cuenta la sistematización..
Por ello, es importante la inclusión de componente sistematización en los esfuerzos y las
acciones a tomar en el futuro, en general en todos los ámbitos institucionales y
particularmente en aquellas- instituciones que recién están trabajando la temática.

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia 81

 3. La producción de material informativo y en general de información relativa al medio
ambiente y desarrollo sostenible, sobre todo de aquella destinada a difusión masiva, es un
aspecto clave no solo para la difusión y el intercambio de experiencias, sino también para
incrementar el conocimiento y desarrollar la conciencia sobre los problemas ambientales
por los cuales actualmente atraviesa nuestro país, así como las propuestas que se están
realizando desde diversos espacios institucionales. Es bien sabido que los medios de difusión
masiva son grandes amplificadores de ideas y mensajes hacía la población en su conjunto.
Por ello, es muy importante, por los porcentajes encontrados en el estudio, enfatizar más
en el desarrollo de más proyectos en los campos- concretos de producción de información,
sobre todo de aquellos destinados a la difusión masiva, orientados hacia el cambio de
actitudes.

4. Para un manejo sostenible de los recursos naturales, y para sensibilizar a las personas sobre
la importancia de este tema, la investigación se hace indispensable como fundamento técnico
- científico de nuestro accionar. La investigación cobra gran importancia a la hora de elaborar
propuestas que respondan a nuestros intereses y necesidades. Los estudios en materia de
educación ambie~tal deberían alimentar una política de educación ambiental definida y
consensuada entre los diversos actores participantes en el terna: instituciones especializa-
das, universidades, institutos de investigación, organizaciones no gubernamentales, Estado,
entidades descentralizadas, etc.

Por otra parte, la falta de investigación limita la capacidad de aporte de las instituciones
con miras a generar un desarrollo teórico profundo relativo a educación ambiental. La

82 Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

 producción y el intercambio de conocimientos se ven reducidos a una serie de experiencias
sin fundamentos técnicos o políticas definidas, y a la larga empobrece el accionar
institucional.. En suma, se recomienda, incrementar la realización de investigaciones con
miras- a profundizar un desarrollo teórico sobre el terna adecuado a nuestras necesidades e
• intereses actuales.

5. Otros aspectos de gran importancia son el financiamiento y la coordinación institucional.

El primero es, en nuestra realidad actual, definitivo para la realización de programas,
proyectos y acciones sobre educación ambiental, y aunque sería positivo orientar estos
esfuerzos hacia la sostenibilidad de los mismos a largo plazo, lo cierto es que el
financiamiento de acciones hoy en día se convierte en una estrategia para el desarrollo ■ de
la temática. Si bien existe una proporción adecuada de programas de financiamiento parn
el grupo ambiental, sería recomendable ensanchar el espectro y elevar el número de este
tipo de programas también para proyectos que vienen del área educativa y sobre todo para
el grupo concreto de acciones en . educación ambiental (grupo No.1).

En cuanto a la coordinación institucional, cabe expresar que ■ aún cuando en un futuro las
condiciones permitan el desarrollo de gran cantidad de organizaciones - ejecutando proyec-
tos de educación ambiental, si éstas no se encuentran integradas y adecuadamente
organizadas lo que se prevé con relativa seguridad es la dispersión de esfuerzos y la falta
de planificación y sistematización a. largo plazo. Por ello, es importante que en el futuro
existan mayores proyectos y acciones destinadas al financiamiento y coordinación de
instituciones relativas a educación y medio ambiente.

Estado Actual de la Educación Ambiental en Bolivia

 6. Gran cantidad de instituciones, sobre todo aquellas vinculadas indirectamente tanto con
educación como con medio ambiente,, dentro de la categoría Duración atribuyen a sus
acciones el carácter de «permanente». Es importante aclarar qué implica esta
«permanencia» en términos de planificación, fundamentación teórica y respuesta a las
necesidades ocales. Sobre todo en términos ie metas y objetivos, las acciones permanentes
no quedan claras así corno tampoco' su inserción dentro de una perspectiva a largo plazo.

I
7. Otro de los aspectos importantes es la proyección de acciones hacia el nivel internacional. El
fenómeno general de globalización que se da a nivel mundial no solo apoya estructural y
tecnológicamente la comunicación planetaria, sino que condiciona su ausencia a diversas
consecuencias negativas entre las cuales sobresale el aislamiento a nivel de intercambio de
conocimientos, la falta de apoyo técnico y económico, etc. Por ello sería muy positivo ampliar
el espectro de acción de los proyectos, enfatizando el desarrollo de acciones y proyectos a
nivel nacional e internacional sin dejar de ejecutar propuestas de alcance local.

8. Finalmente es importante señalar que en la medida en que estas experiencias sean

coordinadas entre sí, se sistematicen, para producir resultados teóricos interesantes, debieran
constituirse en insumos importantes para el ajuste y/ o elaboración de políticas claras de
educación para el Desarrollo Sostenible.

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