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Estrategia “Economía para la Gente” (2020-2022):

La estrategia “Economía para la Gente” es una apuesta del Gobierno Nacional,


coordinada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT) y el Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social (DPS) que consolida un portafolio de programas
de apoyo para beneficiar a más de 580.000 micronegocios y unidades productivas,
formales e informales, con énfasis en las poblaciones más vulnerables. Esta estrategia hace
parte del “Compromiso por Colombia”, anunciado por el Presidente Duque hace unas
semanas, y apunta, especialmente, a los objetivos de generación y sostenimiento del
empleo, y apoyo a los más vulnerables.

La estrategia se implementa a través de una oferta programática diseñada de acuerdo


con las competencias y especialidades de cada entidad de Gobierno vinculada (DPS,
MinCIT y sus entidades vinculadas y adscritas, SENA, MinAgricultura, MinCultura, MinTIC y
Organizaciones Solidarias) y atiende necesidades de los micronegocios de acuerdo con la
etapa de Emprendimiento o Desarrollo empresarial en la que se encuentre.

Cabe anotar que esta apuesta de Gobierno va más allá de una agregación de programas
pues:

▪ Responde a la necesidad de los empresarios más pequeños de conocer, de manera


organizada, la oferta vigente del Gobierno Nacional que apoya el desarrollo de sus
negocios y los requisitos de acceso. En el marco de la estrategia se definió dar
continuidad a varios de los programas vigentes, por sus buenos resultados, y
permitirá hacer gestión de alianzas con otros actores, como el sector privado y la
cooperación internacional, gracias a la organización de la oferta en el marco de
una sola estrategia;
▪ Genera rutas de atención que conectan programas existentes para que un
micronegocio continúe su proceso de crecimiento gracias a la articulación de la
oferta disponible;
▪ Contempla la expansión de programas existentes que es necesario ampliar para
responder a las necesidades de más empresas y más regiones;
▪ Incluye nuevos programas que le apuntan a cubrir algunos vacíos de atención.

Todo lo anterior, organizado en una ruta de atención por etapas de emprendimiento y


desarrollo empresarial, que se mantendrá en un proceso de mejora permanente, así:

1) Ingreso y Sensibilización: incluye instrumentos para identificar, perfilar, focalizar, y


caracterizar emprendedores y micronegocios.
2) Iniciación y Puesta en Marcha: incluye instrumentos para apoyar la puesta en marcha
de nuevos negocios, con énfasis en aquellos diseñados para la generación de ingresos
de familias vulnerables o para la creación de empresas.
3) Estabilización y Sostenibilidad: contempla instrumentos para fortalecer micronegocios
existentes que tienen potencial de ser una fuente de ingresos estable y autosostenible
para las familias que los integran, logrando avances en formalización, entendida no sólo
como el registro mercantil (formalización de entrada), sino incluyendo otras dimensiones
como la formalización de producto, de insumos o tributaria.

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4) Crecimiento: contempla instrumentos para fortalecer micronegocios existentes que
tienen potencial de crecer en la producción de bienes y servicios, incrementando sus
ventas para mantener la ocupación o mejorar calidad del empleo (también contempla
avances en las diferentes dimensiones del proceso de formalización).
5) Expansión: incluye instrumentos para fortalecer micronegocios existentes que tienen
potencial de crecer, expandiendo o diversificando su actividad, generando nuevos
empleos, sofisticando y modernizando sus estructuras, innovando y consolidándose en
el cumplimiento de requisitos de las diferentes dimensiones del proceso de
formalización.

Tanto el componente de formalización, como el de financiamiento, son transversales a las


diferentes etapas.

Lo anterior, permitirá asegurar recursos por $1.72 billones entre inversiones directas y
recursos del crédito, permitiendo ampliar el impacto de los programas, para llegar a
beneficiar a más de 580.000 micronegocios de 2020 a 2022.

A continuación, se destacan los principales instrumentos de la Estrategia:

• Es indudable la necesidad de seguir trabajando con instrumentos como “Mi


Negocio” de Prosperidad Social, el Fondo Emprender y la Red de más de 117 Centros
de Desarrollo Empresarial del SENA, como apuestas que hemos incluido para
articularlos con las demás ofertas y crear de esta manera una ruta, especialmente
para aquellos micronegocios que tienen potencial de sostenibilidad y crecimiento.

• Se mantienen apuestas creadas por este Gobierno, diseñadas, por ejemplo, para
garantizar la comercialización de los empresarios más pequeños, fundamentales en
este contexto de reactivación, como son “Coseche y venda a la fija” del Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural, que incluye programas como “Alianzas
Productivas” y “El Campo Emprende”, los cuales continúan su accionar con todo el
compromiso del Gobierno Nacional.

• Se amplía el alcance de programas como “CrEEce”, una iniciativa de apoyo al


crecimiento empresarial para que las empresas más pequeñas avancen en su
proceso de formalización. En el marco de la Estrategia “Economía para la Gente”
se duplicó el número de empresas a atender y aumentó el número de regiones
impactadas, aquí ha sido fundamental el apoyo de la cooperación internacional
de la mano de la Unión Europea. Este año llegaremos a por lo menos 2.000 micro y
pequeñas empresas y fue lanzado en alianza con 13 Cámaras del Comercio.

• Ampliaremos el alcance de los Centros de Transformación Digital Empresarial -CTDE,


una alianza de MinCIT, MinTIC e iNNpulsa Colombia, con la meta de llegar a mínimo
24 centros funcionando en el país para facilitar una ruta de transformación digital,
que les permita a las microempresas acceder a las nuevas oportunidades y modelos
de negocio que surgen con la aparición de las nuevas tecnologías. En este caso,
ampliamos también los servicios disponibles para los empresarios.

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• Frente a nuevos instrumentos, cabe destacar especialmente, que se creará en el
marco de la plataforma “Compra lo Nuestro” del MinCIT y Colombia Productiva, un
módulo especializado para micronegocios para que puedan acceder a diferentes
servicios de acuerdo con sus necesidades y su potencial productivo y comercial.
Esta oferta de servicios incluirá: plataformas digitales que conectan empresas
compradoras y proveedoras, redes de contacto, participación ruedas de negocio,
servicios de formación y capacitación, soluciones digitales y de comercio
electrónico. Este es un instrumento de amplio alcance con el que podrá contar, por
primera vez el país, como herramienta que además facilita la articulación con la
oferta territorial. En una primera fase se espera atender a más de 50.000
micronegocios.

• En la misma dinámica de trabajo, tenemos gran interés por apoyar el canal


tradicional, por lo que desde el Ministerio estamos afinando los detalles para
celebrar una alianza por el Sector Detallista con el Sector Privado, priorizando la
participación de las mujeres para lograr resultados concretos en el incremento de
ventas y avances en formalización, brindando acompañamiento para estrategias
de precios y competencia, asistencia técnica en habilidades blandas y
organización, régimen simple, alianzas con las empresas proveedoras y soluciones
digitales.

• Complementariamente, Prosperidad Social, amplía su oferta mediante dos nuevos


programas “Manos que Alimentan” y “Tiendas para la Gente” con los cuales busca
contribuir a la seguridad alimentaria con alternativas de generación de ingresos y a
la asistencia técnica y la capitalización (entrega de activos e inventarios) para
tenderos. Así mismo, el acceso a plataformas de desarrollo productivo,
asociatividad y acceso a mercados, que serán ejes fundamentales en la
reactivación económica en la que estamos, y que estas acciones se traducen en
mayores ingresos y oportunidades para las familias en condición de pobreza y
vulnerabilidad.

• Otros instrumentos nuevos y que hoy se encuentran en proceso de evaluación y/o


contratación, entre ellos, una convocatoria para impulsar el modelo de
“Comercializadoras Territoriales”, que permitirá consolidar asociaciones de
pequeños productores campesinos para acopiar, transformar, distribuir y
comercializar productos a nivel regional. Con esta iniciativa esperamos llegar a más
de 500 productores beneficiados. Otro ejemplo a destacar es que esta misma
semana lanzamos una nueva convocatoria vía iNNpulsa Colombia, para la
reactivación de 1.500 micronegocios de población víctima del desplazamiento
forzado, en la que les vamos a ayudar a identificar y cerrar las brechas para que sus
negocios reactiven ventas y se recuperen, a través de asistencia técnica y acceso
a activos productivos.

• Adicionalmente, y como una nueva apuesta, se está trabajando en la divulgación


y el acceso de los emprendedores a la oferta programática, lo cual ha sido una
tarea pendiente de muchos años atrás, desarrollando un Micrositio de la Estrategia

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que permite consolidar la oferta, reorientando a la ciudadanía hacia el instrumento
de su interés. Asimismo, estamos en la tarea de diseño y desarrollo de un registro de
diagnóstico general para Micronegocios en la plataforma “Compra lo Nuestro”
como puerta de entrada a diversos servicios y enrutamiento de los micronegocios a
la oferta disponible.

• Finalmente, debemos desatacar que, dadas las necesidades de financiamiento


especial, continuaremos trabajando en instrumentos de crédito vía Bancóldex, ya
sea ampliando los existentes o diseñando algunos nuevos. En las próximas semanas
haremos un anuncio en este sentido.

Es importante señalar que, la estrategia incluye acciones de mejora del entorno mediante
medidas estructurales para ayudar a solucionar fallas de mercado y facilitar las condiciones
habilitantes para que los micronegocios puedan encontrar posibilidades de estabilización,
sostenibilidad y crecimiento en el camino hacia su inclusión en el aparato productivo
formal.

En este sentido, debe destacarse que todos los programas de la Estrategia se


complementan con las medidas especiales para la microempresa, incluidas en el Proyecto
de Ley de Emprendimiento, en el documento Conpes de Emprendimiento (en diseño y
publicado el 02 de octubre para comentarios) y en el Conpes 4005 de 2020, recién
aprobado, sobre Inclusión y Educación Financiera,

En el marco de la Ley de Emprendimiento hay cuatro (4) medidas relevantes que pueden
destacarse:

• Tarifas diferenciadas para los trámites de registro ante el INVIMA y contabilidad


simplificada para las microempresas.
• Alianzas con entidades microfinancieras para la inclusión financiera y la
profundización del microcrédito, incluyendo el diseño de productos especiales.
• Un Sistema de Información de Actividades Informales SIECI para mejorar la
información y el diseño de políticas públicas a fin de mejorar los niveles de
formalidad de los micronegocios.
• La unificación y articulación de fuentes públicas del Gobierno Nacional que apoyan
el emprendimiento en iNNpulsa Colombia, siendo una medida sin precedentes en
el país, y que permitirá hacer más eficiente y efectiva la oferta de emprendimiento
con la garantía de contar con una subcuenta específica para los mircronegocios y
las iniciativas de las poblaciones vulnerables.

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