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Nombre del alumno: Jorge Armando Figueroa Herrera

Matrícula: 133715

Grupo: H073

Materia: Fundamentos del derecho fiscal

Nombre del docente: Jannette Méndez González

Actividad 1: Actividad financiera dentro del plan nacional de desarrollo 2019-2024.

Puebla, Pue a 10 de agosto del 2020.

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Introducción

En este tema se analizaran actividades que realiza el estado con la finalidad de obtener los

recursos necesarios, la forma en que administra asigna, programa y aplica el recurso para

satisfacer las necesidades públicas, en base a la actividad financiera del estado dentro del plan

nacional de desarrollo En este tema se analizan las actividades que realiza el estado con la

finalidad de obtener los recursos necesarios, la forma en que administra asigna, programa y

aplica el recurso para satisfacer las necesidades públicas.

Se desarrollará cada uno de los aspectos que contiene la actividad financiera del estado en

apego al plan nacional de desarrollo 2019-2024. Cabe señalar que se indagará sobre la actividad

financiera por lo que de esta se derivan los impuestos, por consecuencia es importante saber de

dónde se originan y quienes están facultados para la imposición de estos.

Tomando en cuenta que el eje rector de la actividad financiera del estado es el derecho

financiero que en su definición según Jiménez (2009,p.142)menciona:

Por tanto la disciplina jurídica que se rige en torno a la actividad financiera haciéndola objeto

de conocimiento, es el derecho financiero. Ésta por consiguiente es una

disciplina jurídica que como rama del derecho público está llamada a dar cuenta del

cuerpo de principios jurídicos en que se sustenta la regulación a que se somete el

Estado y los demás entes que intervienen con motivo de la obtención de los ingresos,

de la administración de sus bienes patrimoniales y de la realización del gasto público,

así como de las relaciones que con tal motivo se articulan.

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Desarrollo

Para el desarrollo de nuestro tema precisaremos algunos aspectos relevantes respecto al marco

legal constitucional, asi como la postura de teóricos en base a la actividad financiera del estado

en base al plan nacional de desarrollo vigente en el periodo 2019-2024.

Por lo que tomaremos como fundamento la doctrina de Sergio Francisco de la Garza que tiene

como concepto del derecho financiero es:

El conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del estado en sus tres

momentos, a saber: en el establecimiento de atributos y obtención de diversas clases de recursos

en la gestión o manejo de sus bienes ´patrimoniales y en la erogación de recursos para los gastos

públicos, así como las relaciones jurídicas que en el ejercicio de dicha actividad se establecen

entre los diversos órganos del Estado.

De la Garza (1979, p.31)

1.- Rectoría del estado.

Dentro del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se rigen

las funciones y operaciones económicas del estado mexicano, por la importancia que tiene se

señala lo preceptuado en dicho artículo.

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“Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que

éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen

democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y

el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno

ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya

seguridad protege esta Constitución.” 3

Cabe destacar que toca al estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad

económica nacional, en el marco que establece la carta Magna.

2.- Plan nacional de desarrollo.

Así mismo la Constitución establece la planeación del desarrollo nacional como el eje que

articula las políticas públicas que lleva a cabo el Gobierno de la República, pero también como la

fuente directa de la democracia participativa a través de la consulta con la sociedad.

Art. 26 constitucional
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“Fracción A El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo

nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento

de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la

nación.” 3

“El Plan Nacional de Desarrollo es, un documento de trabajo que rige la programación y

presupuestación de toda la Administración Pública Federal. De acuerdo con la Ley de

Planeación, todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales que

definen las acciones del gobierno, deberán elaborarse en congruencia con el Plan. Asimismo, la

Ley de Planeación requiere que la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación y el Proyecto de

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación compaginen con los programas anuales de

ejecución que emanan de éste.” 4

3.- Actividad financiera.

De acuerdo con Sánchez (2002, p. 6), la actividad financiera del Estado está integrada

por tres momentos:

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a) La obtención de ingresos, que pueden provenir de la realización de actos regulados

dentro del marco del derecho privado, como son los que obtiene el Estado cuando

logra ganancias por medio de sus productivas empresas y por el ejercicio de actividades

industriales y comerciales, o por actividades realizadas dentro de la esfera del

derecho público, como son los que percibe por impuestos o en calidad de préstamos.

Dentro de tales ingresos se encuentran los que derivan de su actividad impositiva, como

las contribuciones.

b) La administración y fomento de los recursos obtenidos, derivados de su actuación

en cualquiera de sus dos personalidades, como ente de derecho público o como

sujeto de derecho privado.

c) Las erogaciones necesarias para la realización de múltiples y variadas atribuciones,

actividades y finalidades tanto propias como de la colectividad que el Estado tiene

a su cargo Desde el punto de vista del derecho financiero la actividad financiera implica tres

situaciones fundamentales: la obtención de ingreso, el manejo adecuado de los recursos

recabados, la realización de erogaciones destinadas al sostenimiento del aparato estatal y a la

realización de la justicia individual, social y colectiva

Partiendo de estos tres fundamentos teóricos - legales la relación que se tiene con respecto a

la actividad financiera del estado y su vinculación con el plan nacional de desarrollo versa en los

tres ejes transversales de dicho plan. Por lo que a continuación se enlista:

Ejes Transversales

El Gobierno de México ha identificado tres problemas relevantes en el país que son

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comunes entre todos los temas de política pública que se busca atender:

I. La desigualdad de género, la discriminación y la exclusión de grupos de

la población por diversos motivos;

II. La profunda corrupción rampante y las ineficiencias de administración

pública, y

III. Un modelo de desarrollo insostenible, así como la falta de una adecuada

conceptualización del territorio como espacio donde ocurren las

interacciones económicas, políticas, medioambientales y sociales.

El Gobierno de México, impulsará en términos del artículo 22° de la Ley de

Planeación, que los programas derivados del presente PND 2019-2024 y los

programas presupuestarios continúen atendiendo de manera transversal los

siguientes tres ejes transversales con base en lineamientos de política pública por

cada eje transversal. (CEFP. 2019.p9)

En relación a los ejes transversales expuestos anteriormente lo que se destaca es que la

actividad financiera en la época actual no tiene como único fin la obtención de ingresos

suficientes para cubrir el gasto publico sino también impulsar la economía dirigiéndola y

regulándola.

Por otra parte, los ejes transversales del plan nacional de desarrollo toman en consideración

aspectos políticos fundamentales que el derecho financiero y la actividad financiera contemplan

como un conjunto de aspectos legales y relaciones juridicas para dar paso al plan nacional de

desarrollo en su conjunto.
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Conclusión

Por lo que basado al desarrollo anterior se concluye bajo mi opinión que el plan de desarrollo

nacional es el planteamiento general para que el estado determine sus directrices con respecto a

las necesidades de la población de índole político y gobierno, política social y economía. Por lo

que respecta a la actividad financiera son los instrumentos que utiliza el estado para poder dar

solución a la captación de recursos para poder sustentar las obligaciones del estado de índole

económico sin que este sea lo único que determine en la actividad financiera ya que los teóricos

modernos del derecho financiero no solamente contemplan la captación del recurso del estado,

ya que al distinguir cuales son sus principales objetivos del plan nacional de desarrollo y su

implementación ante la actividad financiera del estado regulado por el derecho financiero se

conjunta para tener una perspectiva general de donde se vera el estado en los próximos años al

frente de la gestión.

Referencias

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2017), Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, México

Centro de Estudios de la Finanzas Publicas 2019 Aspectos Relevantes del Plan Nacional de

Desarrollo 2019 – 2024 (PDF) Disponible en:

(https://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2019/cefp0112019.pdf)

Jiménez, Antonio (2009). Lecciones de derecho tributario. México: Cengage Learning, pp. 10,

142.
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Sergio Francisco de la Garza. Derecho financiero 9a.ed.,Porrua,Mexico,1979.p.15

Sánchez, Mayolo (2002), Derecho tributario. México: Cárdenas, p. 6.