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“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

INFORME Nº -2018–VIVIENDA/VMVU–DGADT

A : JORGE ARÉVALO SÁNCHEZ


Viceministro de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ASUNTO : Propuesta de Política Nacional referida a la Accesibilidad.

REFERENCIA : Carta de Fecha 29-11-2018


(HT 00170756-2018)

FECHA : San Isidro, 06 de diciembre de 2018.

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atención al asunto de la referencia, para


informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES. -

1.1 Plan Nacional de Accesibilidad PNA 2018-2013, aprobado el 08 de agosto de 2018


mediante DS N° 012-2018-VIVIENDA.
1.2 Correo Electrónico de fecha 09 de agosto de 2018, remitida del Director General de
Accesibilidad y Desarrollo Tecnológico del MVCS a jtalavera@cepaln.gob.pe y
agutarra@cepaln.gob.pe funcionarios del CEPLAN.
1.3 Oficio N° 134-2018-VIVIENDA/VMVU-DGADT de 18 de octubre de 2018, remitida
por la Dirección General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnológico del MVCS al
Presidente del Consejo Directivo de CEPLAN, sobre la consulta de Adecuación del
Plan Nacional de Accesibilidad 2018-2023 a Política Nacional.
1.4 Oficio N° 000279-2018-CEPLAN/DNCP de 24 de octubre, remitida por la Dirección
Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico de CEPLAN a la Dirección
General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnológico.

II. BASE LEGAL

- Convención sobre las Personas con Discapacidad.


- Constitución Política del Perú de 1993.
- Ley N° 29158 - Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Ley N° 29973 - Ley General de las Personas con Discapacidad.
- Ley N° 30156 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
- Decreto Legislativo N° 1088 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro de Planeamiento Estratégico.
- Decreto Supremo N° 002-2014-MIMP - Reglamento de la Ley General de las
Personas con Discapacidad.
- Decreto Supremo N° 029-2018-PCM - Decreto Supremo que Aprueba el
Reglamento que regula las Políticas Nacionales, de fecha 20 de marzo del 2018.
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

- Decreto Supremo N° 056-2018-PCM - Decreto Supremo que Aprueba la Política


General de Gobierno al 2021.
- Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA - Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
- Decreto Supremo N° 012-2018-VIVIENDA, que aprueba el Plan Nacional e
Accesibilidad 2018-2023.
- Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 047-2018/CEPLAN/PCD,
Guía de Políticas Nacionales de fecha 14 de setiembre de 2018.

III. ANÁLISIS. -

2.1. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en el marco de sus


competencias, se constituyó en la entidad encargada de coordinar la elaboración
del Plan Nacional de Accesibilidad 2018-2023, ello, mediante un proceso
concertado y multisectorial con objetivos estratégicos y acciones a ser ejecutadas
por las entidades de los tres niveles de gobierno. Asimismo, cabe recordar que las
políticas, principios y valores que rigen las finalidades del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento se fundan sobre la base de la inclusión social, la
igualdad y las posibilidades de accesibilidad a las personas con discapacidad, entre
otros.
2.2. En ese sentido, siendo las políticas nacionales y sectoriales de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno y
estando su rectoría bajo la competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, para ello es
necesario fortalecer dicho rol rector, con la actualización del Plan Nacional de
Accesibilidad 2018 – 2023 como Política Nacional y, esta sea ejecutada y cumplida
en todo el territorio y en los tres niveles de gobierno, en el marco del Principio de
Unidad de Estado, consagrado en los artículos 43° y 189° de la Constitución
Política del Perú.
2.3. Por consiguiente, el 9 de agosto de 2018, esta Dirección General previa
coordinación con Alina Giuliana Gutarra Trujillo, Jefa de la Oficina de Asesoría
Jurídica del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), a quien se le
solicitó a través de correo electrónico absolver la consulta sobre la adecuación o
actualización del Plan Nacional de Accesibilidad 2018-2023 a la nueva estructura
de Políticas Nacionales que establece el Decreto Supremo N° 029-2018-PCM; cabe
indicar que, luego de la solicitud realizada por esta Dirección General, el CEPLAN
no remitió la respuesta correspondiente en el plazo legal.
2.4. En ese sentido, el 18 de octubre del presente esta Dirección General de
Accesibilidad y Desarrollo Tecnológico del MVCS remitió el Oficio N° 134-2018-
VIVIENDA-VMVU-DGADT, en el cual se reiteró la consulta sobre la Adecuación o
actualización del Plan Nacional de Accesibilidad 2018-2023 a Política Nacional de
Accesibilidad.
2.5. Al respecto, el 24 de octubre de 2018, el CEPLAN emitió la respuesta a la solicitud
de esta Dirección General, ello, mediante Oficio N° 000279-CEPLAN/DNCP, en el
cual manifestó lo siguiente:
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

“De acuerdo a lo establecido en las Disposiciones Complementarias Transitorias


del D.S. N°029-2018-PCM que aprueba el Reglamento que Regula las Políticas
Nacionales:

1) Las políticas nacionales, estrategias y otros documentos vigentes que


hagan sus veces, se adecúan a lo dispuesto en dicho reglamento.
2) Para ello, los ministerios recopilan, organizan y analizan las políticas
nacionales, estrategias y otros documentos que hagan sus veces a su cargo
o en los que participan, a fin de remitir al CEPLAN la lista sectorial (o
inventario) de los documentos que proponen mantener o actualizar.
3) Recibida la lista sectorial, el CEPLAN en coordinación con el Ministerio
competente, revisa y evalúa los documentos recibidos a fin de emitir una
opinión técnica.
4) Con opinión técnica del CEPLAN, cada ministerio aprueba mediante
resolución de su titular, la lista sectorial de políticas nacionales bajo su
rectoría o conducción.
5) Posteriormente, los documentos declarados en la lista sectorial formarán
parte del proceso de actualización.

En ese sentido, el Plan Nacional de Accesibilidad 2018-2023 fue declarado por el


Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento dentro de la lista sectorial (o
inventario) mediante correo electrónico remitido el 30 de mayo del 2018. En
consecuencia, el mencionado Plan deberá pasar por el proceso de revisión en
coordinación con el CEPLAN y, como resultado de dicha revisión, se determinará si
el Plan deberá actualizarse como política nacional de acuerdo a lo establecido en la
Guía de Políticas Nacionales aprobada por Resolución de Presidencia de Consejo
Directivo N° 047-2018/CEPLAN/PCD”.
(…)
2.6. Al respecto, de acuerdo a la respuesta otorgada por CEPLAN sobre la adecuación
o actualización del Plan Nacional de Accesibilidad 2018-2023 a Política Nacional de
Accesibilidad, deberá pasar por el proceso de revisión, el cual lo efectuará en
coordinación con el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento en el marco
de lo establecido en la Guía de Políticas Nacionales aprobada por Resolución de
Presidencia de Consejo Directivo N° 047-2018/CEPLAN/PCD.
2.7. Asimismo, esta Dirección General dentro del marco de sus competencias y
funciones continuará con coordinaciones interinstitucionales sobre la actualización o
adecuación del PNA 2018-2023 a Política Nacional e Accesibilidad, en armonía con
las funciones y competencias del CEPLAN, siendo éste, el responsable de
centralizar toda la información de los demás sectores bajo su rectoría y conducción
en cumplimiento de los objetivos de las políticas nacionales.
2.8. Con respecto a la propuesta de “Política Nacional de Accesibilidad” alcanzada al
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento por la Coordinadora de la
Mesa de Discapacidad y Derechos de la Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos, se debe señalar que se encuentra en evaluación y análisis.

IV. CONCLUSIÓN. -
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

IV.1 Continuar con las coordinaciones interinstitucionales, a fin de seguir con la


ejecución de las acciones programadas en la matriz del Plan Nacional de
Accesibilidad 2018 – 2023.

IV.2 La referida propuesta de “Política Nacional de Accesibilidad” remitida por la


Coordinadora de la Mesa de Discapacidad y Derechos, será evaluada y analizada
por esta Dirección General.

Atentamente