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Competencia Proce1
Competencia Proce1
Competencia: «La medida en que la jurisdicción se divide entre las diversas autoridades
judiciales» Mattirolo. Según Juan Montero Aroca, la competencia es la parte de la función que
se atribuye a un órgano. Para Manzini, que recoge el concepto de Carnelutti, es la extensión de
poder que compete a cada oficio o a cada componente del oficio en comparación con los
demás. Para Adolfo Alvarado Velloso, es «la atribución de funciones que excluyente o
concurrentemente otorgan la ley o la convención a ciertas personas determinadas que actúan
en carácter de autoridad respecto de otras ciertas personas determinadas o indeterminadas
que actúan como particulares».
Algunos, en forma descriptiva, expresan la relación entre jurisdicción y competencia con el símil
del derecho privado que correspondería a la personalidad y a la capacidad. O más exactamente,
a la capacidad de goce y a la capacidad de ejercicio.
La falta de jurisdicción, o el acto del no juez tiene como sanción la inexistencia. La competencia
por lo demás se especifica como imperativa por regla general y la vulneración de sus reglas se
sanciona con nulidad absoluta o insubsanable. Excepcionalmente se ofrece alguna competencia
como dispositiva, como confiada a la autonomía de la voluntad privada y por lo mismo la
vulneración de las reglas pertinentes implica nulidad relativa o saneable.
Factores de la competencia:
Son ciertos criterios de acuerdo con los cuales debe determinarse la competencia; unos
cánones a los cuales debe adecuarse la distribución de la misma. Carnelutti las llama especies
de competencia. Y así habla en doctrina de criterio, o factor, o competencia: objetiva, subjetiva,
territorial y funcional, principalmente.
a) Factor objetivo de competencia: también llamado por razón del litigio o según la materia.
Es el criterio que sirve para especializar las facetas de la jurisdicción, porque ellas son
trabajosamente especializaciones de competencia por la materia: competencia penal, civil,
laboral, contencioso-administrativa.
La cuantía o criterio de valor. Se conoce como competencia por razón del valor. El costo del
proceso condiciona la importancia del litigio. Se distinguen dos conceptos: i) valor cuestionado:
monto de lo reclamado en la petición, como combinación del bien y del interés, del objeto
mediato y del inmediato; ii) valor disputado: la diferencia entre lo reclamado y lo concedido en
la sentencia, como agravio que de la misma resulte y legitime al recurrente en casación. Existen
dos elementos para la determinación de la cuantía: el bien litigioso y el interés con respecto al
cual se depreca la tutela.
La competencia por valor influye no solo en la competencia funcional, como que determina
concluyentemente la doble instancia y a veces el funcionario de la categoría superior hasta para
el conocimiento de primer grado, a más de los recursos de casación y revisión, sino que
determina un procedimiento con preferencia al otro, y así alude a procedimiento de mayor,
menor y mínima cuantía en ordinarios, verbales y ejecutivos.
La cuantía del pleito se estima por el actor en la demanda; el demandado a su vez puede
impugnar esa estimación.
La perpetuatio iurisdictionis implica que la cuantía no cambie por los accesorios posteriores a la
demanda o acusación y que tampoco se mute por reducción posterior de la pretensión o del
objeto litigioso.
La tarea que cumple el juzgador en cada grado es diferente: el primer grado es el que tiene la
plenitud de las atribuciones para aplicar la norma que, según su análisis, resulte más apropiada;
el de segundo grado o instancia se limita en su decisión a los argumentos o glosas de la parte
vencida.
Existe otra competencia funcional y es la que se basa en la división del proceso en etapas,
cuando tales etapas están confiadas por la ley en su conocimiento a jueces diversos. Por
ejemplo, la instrucción y el juicio, o sumario y plenario, en el proceso penal.
ii) Foro real: si se mira a la situación o presencia del bien contenido. Se explica por la
conveniencia de que el oficio se halle próximo a aquello que pueda tener que ser sometido a
inspección.
iii) Foro instrumental: cuando se atiende a la presencia de los instrumentos del proceso, a la
facilidad probatoria, por ejemplo. Atiene a la presencia o facilidad de la producción de las
pruebas, es la sede de estas.
Lo natural es que el proceso se desenvuelva donde estén las partes, porque así se facilita su
actividad. Sin embargo, como el proceso se desenvuelve en contradictorio, el foro personal
mira tanto al actor como al opositor, al demandante como al demandado y si cada uno de ellos
ofrece su presencia en diverso lugar, es también lo natural, lo común que la opción entre la
sede del demandante y la del demandado se resuelva en favor de este último: del reo
(domicilio del reo, foro del reo, forum rei, domicilio del demandado). Este es entonces el foro
común, el foro general, el que tiene lugar siempre que la ley no designe expresamente otro.
Cada uno de estos foros puede ser señalado por la ley como foro exclusivo o como foro
concurrente y este último, como concurrente por elección o como concurrente sucesivo, según
que alguien tenga que ser demandado ante un solo juez con exclusión de cualquiera otro
(exclusivo), o si el demandante puede elegir entre varios jueces para la presentación de su
demanda (concurrente por elección), o si son diversos los jueces competentes pero no a
elección del demandante, sino uno a falta del otro (concurrente sucesivo).
La prorrogabilidad de competencia tiene como consecuencia que la nulidad que se produce con
su violación sea relativa y saneable y que, por la misma razón, precluya la oportunidad para
alegarla si no se impugna en la etapa de inmaculación del proceso, o en oportunidad liminar y,
por regla general, en la primera oportunidad que tenga para hacerlo en el proceso. Se da de dos
maneras: expresamente, como pacto de foro prorrogando: pacto de sujetarse a cualquier juez
de la república, o a uno determinado diverso del competente por la ley; y, tácitamente, como
sumisión: actitud pasiva de quien pudiendo impugnar el defecto de competencia, no lo hace y
de esta manera lo prorroga.
El desplazamiento de la competencia:
La competencia que ordinariamente correspondería a un juez por razón del territorio, de la
materia o del valor, se traslada a otro por la incidencia de motivos especiales. Puede darse en la
hipótesis de pretensiones plurales o de procesos plurales, en atención a la conexidad o
conexión que ellas presenten, o ellos, y en razón de la denominada vis attractiva, o fuero de
atracción.
Es una de las causas de desplazamiento de la competencia y se opera en razón del vínculo entre
dos o más procesos o pretensiones, cada uno de los cuales estaría confiado a diverso juez,
cuando el régimen de la competencia permite que se solucionen todos por uno mismo. El
desplazamiento por conexidad implica un traslado de competencia territorial, por materia, o
por cuantía; la competencia funcional no se traslada, a menos que inicialmente, ocurra el
traslado del valor. Se dice que las pretensiones o los procesos son conexos, cuando no
obstante su diversidad, tienen elementos comunes o interdependientes que los vinculan, sea
por su objeto, sea por su causa, o por algún efecto procesal.
Existe tal conexidad entre pretensiones o procesos, siempre que la sentencia que haya de
proferirse en relación con una, o uno, pueda producir efectos de cosa juzgada en otra u otro. Si
la vinculación se presenta en dos pretensiones en relación con los sujetos, se habla de una
conexidad subjetiva; si adviene entre los bienes de la vida perseguidos en cada litis, o entre sus
pedimentos, se tendrá una conexidad real, y será también real si los que se coligan son los
hechos-fuentes que fundamentas esos pedimentos.
Los procesos universales atraen, salvo taxativas excepciones, todos aquellos procesos que se
encuentran vinculados al patrimonio considerado como universalidad jurídica: vis attractiva que
origina el llamado fuero de atracción cuyo fundamentos se apoya en doble índole de razones:
jurídicamente porque el patrimonio es la prenda general de los acreedores; prácticamente
porque la liquidación del patrimonio debe ser realizada ante un solo juez.
v) Otros casos de desplazamiento de la competencia
a) Recusación de los jueces: Competencia por remisión denomina Carnelutti a este fenómeno.
La recusación es el medio por el cual se exterioriza la voluntad de parte legítima en el proceso,
para que un juez determinado se separe de su conocimiento por motivo de sospecha acerca de
su imparcialidad.
Primacía de la competencia:
3. Factor objetivo:
Caracteres de la competencia: