El Estado es una forma de organización política, que cuenta con poder administrativo y

soberano sobre una determinada zona geográfica. Define en su texto O'Donell, que una
característica que comparten estas asociaciones es que tienen como máximo referente, el
gran bien publico del orden en general. Desde su punto de vista el Estado, incluye al menos 3
dimensiones, (I) El Estado como un conjunto de burocracias; Organizaciones complejas que
cumplen alguna responsabilidad encaminada a lograr o proteger un bien común, (II) El Estado
es también un sistema legal; Un conjunto de normas que penetran y predeterminan relaciones
sociales, y (III) El Estado es un foco de identidad colectiva; Los funcionarios, especialmente
los que ocupan posiciones en su cúpula institucional, sostienen que el suyo es un estado para
el pueblo.

Es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos,

adelantado por autoridades públicas, con la eventual participación de sus particulares, que
permiten construir conjuntamente respuestas que incidan favorablemente nuestras vidas y
transformen situaciones en los territorios, se materializan en la norma o conjunto de normas
que existen sobre un determinada problemática así como en los programas
u objetivos que tiene el gobierno en un campo concreto.

Un ejemplo es la política pública para habitantes de calle, está orientada a “Resignificar el

Fenómeno de la Habitabilidad en Calle en Bogotá, por medio de la implementación de
acciones estratégicas integrales, diferenciales, territoriales y orientadas al mejoramiento de la
convivencia ciudadana y la dignificación de los Ciudadanos y Ciudadanas Habitantes de Calle,
en el marco de la promoción, protección, restablecimiento y garantía de sus Derechos, que
contribuyan a su inclusión social, económica, política y cultural, así como a la protección
integral de las poblaciones en riesgo de habitar la calle”