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CAPÍTULO 1
Los últimos treinta años han tratado a los estudiantes de la política del desarrollo.
países optativos casi tan cruelmente como los años hicieron Ozymandias.
Precisamente en el momento en que el impulso hacia la autoridad
el ianismo había sido "explicado completamente por una variedad de convergentes
enfoques y [por lo tanto] entendido en su majestuosa inevitable
bilidad y quizás incluso permanencia "(Hirschman 1979, 98), de-
La democratización comenzó a recorrer gran parte del mundo. en un
segundo y aún más inesperado desarrollo, los gobiernos en
todas las regiones comenzaron a abandonar el estado intervencionista económico
políticas a favor de una mayor orientación al mercado. Además de cada
otra cosa, el imperio soviético se derrumbó. Aunque los eruditos tienen
saludó la mayoría de estos eventos con deleite, pocos los esperaban,
porque las teorías dominantes en el momento en que comenzaron estos cambios lo hicieron
no predecirlos (cf. Remmer 1995, 103; y Kalyvas 1999) .1
Enfrentados por eventos convincentes y emocionantes en el mundo,
los estudiosos rápidamente centraron su atención en tratar de entender
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ellos. Uno de los primeros frutos de estas investigaciones fue el reconocimiento.
nition que pocas de las teorías queridas para los corazones de los estudiantes de
I. Varios estudiosos habían analizado las fragilidades y contradicciones que incluso ...
contribuyó realmente a las transiciones en uno u otro tipo de autoritarismo. Ver por
ejemplo, O'Donnell (1978, 1979) para el análisis de las tensiones potencialmente desestabilizadoras
entre socios de la alianza dentro de regímenes burocráticos-autoritarios; y Kalyvas
(1999) para un resumen de los muchos análisis de las debilidades y disfunciones
aspectos de los regímenes comunistas. Que yo sepa, sin embargo, nadie esperaba o
predijo el alcance de la democratización y la reforma económica en gran parte del
mundo en desarrollo que hemos presenciado.
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escalonó
siones delsus contradicciones
colapso y debilidades,
de los regímenes mientras
militares, queen
que duran pocos discutieron
promedio
cerca de nueve años: concéntrese en las fuentes inherentes de fragilidad del régimen. 4 4
Desde las teorías culturales, sociales, estructurales y económicas que
había informado durante mucho tiempo el estudio de los países en desarrollo parecía
ofrecen poca ayuda para explicar eventos contemporáneos, académicos
recurrió al estudio de la política en busca de respuestas. Pero lo teórico
el armario estaba casi desnudo. Debido a nuestro pasado fracaso en teorizar
el funcionamiento interno de los procesos políticos en países en desarrollo
intenta, la mayoría de los analistas se encontraron en un territorio desconocido cuando
llegó a construir teorías que usan causas políticas para explicar
resultados políticos El resultado fue el énfasis en la contingencia.
y el voluntarismo encontrado en la literatura temprana sobre democratización
(por ejemplo, O'Donnell, Schmitter y Whitehead 1986; Diamond,
Linz y Lipsett 1989).
Los primeros análisis de la liberalización económica sufrieron algunos de
la misma cualidad sin timón, aunque los académicos intentan explicar
las respuestas de diferentes países a las crisis económicas internacionales
de los años ochenta y noventa encontraron más usos para las ideas tradicionales que
hicieron aquellos que estudiaban la democratización. Factores internacionales, primarios
La presión de las instituciones financieras internacionales continuó
para recibir atención, al igual que las presiones de la economía doméstica
intereses. Las circunstancias coyunturales del país y la idiosincrasia
Sin embargo, las creencias y compromisos prácticos de los encargados de tomar decisiones también
3. Los economistas, para quienes el enigma es por qué la liberalización lleva tanto tiempo, tienen
propuso una serie de variaciones sutiles en la teoría de los grupos de interés para tener en cuenta
reformas demoradas Véanse, por ejemplo, Alesina y Drazen (1991), Fernández y
Rodrik (1991) y Rodrik (1994). Sin embargo, los politólogos para quienes la política
Los impedimentos a la reforma económica parecían obvios y el inicio de la reforma.
más desconcertante, tenía más dificultades para encontrar nuevas teorías o revivir sistemáticamente
Siones de los viejos.
4. O'Donnell (1978, 1979) es la excepción más conocida.
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digms, sin embargo, tienen la mayoría de las otras características que Kuhn atribuye
Butes a los paradigmas. Abarcan un conjunto de hechos y explicaciones.
El conocimiento histórico afirma, en otras palabras, teorías, que son ampliamente
aceptado por los adherentes. Y estructuran más investigaciones: disuasión
minar qué hechos son teóricamente relevantes; definiendo qué consti-
plantea una paradoja y qué preguntas requieren respuestas urgentes;
identificar qué casos necesitan ser examinados y qué tipos de
Las pruebas se consideran significativas.
Al igual que los regímenes, los paradigmas a veces son derrocados por
oposición organizada, coherente y movilizada, como, por ejemplo,
La "teoría" de la modernización fue derribada por la "teoría" de la dependencia.
En otras ocasiones, los paradigmas caen debido a sus propios problemas internos.
contradicciones y su incapacidad para hacer frente a los inconvenientes
hechos presentados por el mundo: el destino de la teoría de la dependencia en
principios de los años ochenta. Cuando esto sucede, los paradigmas, como los regímenes, son
sucedido por períodos de caos y contención. Tal fase
siguió la caída de la teoría de la dependencia.
Para lograr el éxito, los paradigmas deben tener el mismo carácter:
las isiticas como ideologias exitosas. Las ideologías simplifican el mundo, ex
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creación.
de hechosNo debería haber tomado décadas notar la plétora
inconvenientes.
Cuando los países en desarrollo comenzaron a recibir concentrados
atención de politólogos después de la Segunda Guerra Mundial, central
las preguntas para el subcampo emergente fueron (y siguen siendo hoy):
¿Qué causa la democracia? y lo que impide el desarrollo económico
ment? Los académicos no solo analizaron los eventos y procesos en
países en desarrollo, pero también volvieron al estudio de
El desarrollo histórico de los países más industrializados.
y comparó diferentes rutas políticas y económicas para desarrollar
ment. El paradigma que surgió fue la colección suelta de
supuestos, generalizaciones e hipótesis a las que se hace referencia, gener-
Por lo general, como la modernización "teoría". Yo etiqueto la teoría de la modernización como
paradigma porque las generalizaciones, hipótesis y teorías
de la cual estaba compuesto formó una forma más o menos consistente y
cuerpo lógicamente coherente.
El paradigma de la modernización reflejó los tiempos en que
desarrollado, como todos los paradigmas. Algunas de sus ideas centrales se basaron en
observaciones del mundo durante la década de 1950, una época en que la tecnología
La democracia y la democracia parecían estar extendiéndose rápidamente desde el
Países del Atlántico norte al resto del mundo. Observadores como-
supusieron que podrían extrapolar su propio tiempo hacia el futuro.
Otras ideas en este paradigma derivadas del mundo contemporáneo.
teorías demicas, especialmente entendimientos pluralistas de politica y
economía neoclásica.
La imagen pluralista de la vida política contribuyó a las expectativas.
ese cambio se produciría de manera incremental y pacífica
a través de la interacción de los intereses sociales (cf. Binder 1986). Neo
la economía clásica proporcionó apoyo teórico para una visión de la
economía internacional como simplemente el medio a través del cual
el comercio podría ocurrir, permitiendo que los recursos fluyan a su mayor eficiencia
Uso eficiente y todas las partes para capturar las ganancias de la especialización.
basado en la ventaja comparativa.
Con casi medio siglo de retrospectiva, podemos ver que el
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académicos dedicados a la investigación en estos países. La "modernización-
"que la teoría buscaba explicar no parecía estar ocurriendo-
anillo. En lugar de una nueva cosecha de sociedad próspera y democrática
Eties, los observadores vieron lo que interpretaron como el retraso en el crecimiento y
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sobre Marx; La teoría de la dependencia trata las clases como las más destacadas
actores sociales y lucha de clases como el medio a través del cual la política
Se produce un cambio de cal. Su visión de la economía internacional desciende
de escritos sobre el imperialismo de los primeros neomarxistas (por ejemplo, Lenin
[1916] 1968).
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Gran parte de la evidencia que respalda estos argumentos fue anec-
dotal Donde estaban respaldados por evidencia cuantitativa, ana-
Los lysts dedujeron mucho más de lo que los datos realmente soportarían. los
La famosa tesis de Prebisch, por ejemplo, es apoyada empíricamente por
una serie temporal que muestra los términos de intercambio argentinos durante varios
décadas cuando el precio internacional del trigo, el principal de Argentina
exportación, estaba cayendo. De la experiencia de un país, exportar-
ing un puñado de productos agrícolas durante un período de tiempo,
Llegó el argumento de que los términos de intercambio de productos primarios
como categoría general estaban cayendo y que el comercio internacional
generalmente desfavorecidos a los exportadores de tales productos. Analistas
no notó estudios empíricos desconfirmadores. 8
La anomalía que eventualmente minó el estancamiento temprano
La versión nacionalista de la teoría de la dependencia no provino de estudiosos
estudios pero de eventos en el mundo real demasiado grandes para el próximo
generación de eruditos para ignorar. El principio de dependencia temprana
digm logró su mayor influencia durante la década de 1960 y principios
1970S, precisamente cuando la mayoría de los países en desarrollo, contrario a
Las expectativas de la teoría estaban creciendo rápidamente. Entre 1960
y 1979, la tasa de crecimiento anual del PNB en América Latina, cuyo
la experiencia había generado el argumento de dependencia, promediado
3.3 por ciento per cápita. Esto se compara favorablemente con un promedio
en los países industrializados (excluido Japón) durante el mismo
período de 2.9 por ciento per cápita. 9 Además, dado que la tasa de
El crecimiento de la población en América Latina fue dos o tres veces mayor que
alta como en los países industrializados, la diferencia en absoluto
a diferencia de las tasas de crecimiento per cápita fue mucho mayor.
En otras palabras, el estancamiento y el lento crecimiento que temprano
la teoría de la pendencia había tratado de explicar que ciertamente había desaparecido
de América Latina, si alguna vez existió. Postindependencia
las tasas de crecimiento en África subsahariana se acercaron al cumplimiento de la
8. Otros estudios muestran que los términos de intercambio de materias primas varían dependiendo de
qué período de tiempo y qué productos se examinan. La economia internacional
no perjudica invariablemente a los productores de productos primarios (Gon \ (alves y
Barros 1982; Brown 1974, 242-48; Haberler 1961, 275-97). Una revisión de la mayoría de los
intentos cuantitativos tempranos de probar argumentos incluidos bajo la dependencia de la etiqueta
La teoría se puede encontrar en McGowan y Smith (1978).
9. Estas cifras se calcularon a partir de datos del Banco Mundial (1981, 134-35).
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Durante la fase fácil de industrialización, capital relativamente pequeño
los requisitos permiten a los trabajadores compartir los beneficios del crecimiento y
ro. Duval (1978) argumenta que Cardoso y otros que hacen declaraciones similares
significa que la situación de dependencia (una relación de intercambio desigual) disuade
mina el dominio de un conjunto de argumentos, pero esa dependencia en sí misma no debería ser
tratada como una variable dentro de los argumentos. Pensando en la teoría de la dependencia de esta manera,
sin embargo, no implica que los argumentos que se espera aplicar dentro del dominio
No debe ser probado.
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Causas de la fragilidad de las teorías y los paradigmas.
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Las extensiones de la teoría de la dependencia reconocieron que el crecimiento era
maldición, pero ignoró la evidencia del este de Asia de crecimiento sin
La mayoría de las crisis y distorsiones asociadas con el desarrollo en
América Latina y África. Pocos académicos trabajan en estos temas.
ya sea recolectada evidencia sistemática sobre el desempeño real de
países en diferentes situaciones o utilizaron la evidencia que había sido
ensamblado por otros.
La falta de atención general a la evidencia ralentizó la emergencia.
inicio de una mejor comprensión del desarrollo económico que
podría haber informado de manera útil la elección de políticas. Se provocó una falta de
Tenga en cuenta que las políticas comúnmente aplicadas como parte del gobierno
estrategias para fomentar la industrialización en realidad causaron muchas de las
Problemas económicos característicos de las economías de desarrollo tardío.
Tasas de cambio sobrevaluadas, utilizadas para transferir recursos del
agrícola para el sector industrial, causó saldo recurrente de
crisis de pagos y disminución de la producción para exportación. Tarifas altas
alentó el crecimiento de la fabricación internacionalmente no competitiva
Sectores turing. Sesgo urbano en las políticas destinadas a fomentar la industria.
ización empeoró la distribución del ingreso. A fines de la década de 1960, algunos
los economistas del desarrollo entendieron la conexión entre
estrategias de desarrollo de sustitución de importaciones y estas no intencionadas
consecuencias, y sus argumentos estaban fácilmente disponibles para la política
científicos científicos en fuentes publicadas, aunque estos argumentos también
no fueron probados - (por ejemplo, Hirschman 1968; Fishlow 1971; Leff 1968,
77-88; Kuczynski 1977). Sin embargo, los argumentos en la dependencia tradicional
ción continuó atribuyendo estos problemas a las características estructurales de
la relación entre los países en desarrollo tardíos y los inter
economía capitalista nacional, y argumentos en la modernización
la tradición continuó atribuyendo dificultades de desarrollo a la cultura
Ture. Porque los gobiernos asumieron en ambas tradiciones que
reflejar los intereses sociales, las acciones del gobierno y sus consensos
raras veces se convirtió en el foco de la investigación.
Como observa Robert Merton (1957, 16), un paradigma puede ser
transformado "de un vidrio de campo sociológico en un sociológico
intermitente "(cf. Kuhn 1970). Los observadores pueden notar la existencia de
algún rasgo o fenómeno, descríbalo, quizás discuta en
longitud de una manera ad hoc, pero nunca incorporarlo o su implicación
nociones teóricas, porque en el contexto de los parámetros prevalecientes
digm se considera epifenomenal o sin importancia.
Tal fue el caso tanto de la modernización como de la dependencia.
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descendente y poco sincero para muchos estudiosos del Tercer Mundo, que
lo veía como una racionalización para una división internacional explotadora
de trabajo. Teoría de la dependencia, en contraste, que culpó
para el subdesarrollo sobre los hombros de la explotación externa
fuerzas, tuvieron mucho más atractivo para muchos en el Tercer Mundo. Como
Robert Tucker (1969) señaló, la imagen más poderosa de Marx de la sociedad
ety como polarizado entre los pocos propietarios y los im-
las masas clasificadas como mise tienen mucha más resonancia para la observación del Tercer Mundo
servidores que viven en sociedades que se aproximan a esta descripción
que para ciudadanos de sociedades industriales avanzadas, que tienen
mayor familiaridad con estructuras de clase más complejas.
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beca, normas
dentro estrictas de investigación pueden mantener su influencia
de los límites.
Durante las últimas décadas, ningún paradigma en el sentido utilizado aquí tiene
prevaleció en el subcampo del desarrollo comparativo. En lugar,
múltiples "enfoques" compiten por adherentes. La distinción I
Estoy haciendo aquí entre un paradigma y un enfoque depende de
El papel de las hipótesis explicativas en cada una. Un paradigma, como yo
he usado el término aquí, es un conjunto de más o menos consistente
teorías e hipótesis que explican varios aspectos de la realidad
y que, en conjunto, forman una cosmovisión coherente.
En contraste, un enfoque implica, primero, una afirmación de que cierta
factores (por ejemplo, estados, clases o líderes políticos)
prestar atención, sin articular hipótesis específicas sobre
ellos; y, segundo, la creencia de que ciertos métodos de investigación
Las gies son los medios más útiles y apropiados para ganar
en pie. Yo llamaría, por ejemplo, institucionalismo histórico.
(a veces llamado el nuevo institucionalismo), con su énfasis en
II Comunicación personal. Para una elaboración de sus puntos de vista, ver Sklar (2002).
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12. Una de las rarezas de la crítica de Green y Shapiro (1994) sobre la elección racional
es que a veces lo tratan literalmente como una teoría única y, por lo tanto, creen que si
una hipótesis particular de elección racional no está confirmada, los analistas deben rechazar todo
posibles hipótesis de elección racional.
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Tradicionalmente, los comparativistas han estado fascinados por las grandes preguntas.
nciones de inmensa importancia en el mundo real, tales como las causas
mocratización, desarrollo económico o conflicto étnico. Estas
son las preguntas que nos atrajeron a la mayoría de nosotros en el campo. los
la elección de una gran pregunta para el estudio no traduce automati-
Sin embargo, en un diseño de investigación factible. Capítulo 2 ofertas
con la relación entre preguntas de interés, estrategia de investigación
egy y construcción de teorías. Entre las prácticas metodológicas.
que más impiden el desarrollo de un cuerpo de teoría
El conocimiento en política comparativa, según yo, es nuestro enfoque estándar.
Enseñe a explicar estos resultados grandes y complicados. yo sugiero
un enfoque alternativo. Al intentar obtener algo teórico
apalancamiento en resultados compuestos (también conocidos como grandes preguntas)
), a menudo es más útil dividir la gran pregunta en
múltiples procesos que contribuyen a ello y proponen explicaciones
para los procesos separados en lugar del resultado compuesto como
entero. Las implicaciones extraídas de las explicaciones propuestas pueden
entonces ser probado. Otra forma de poner esta idea en palabras es
decir que aunque la regresión múltiple es una excelente herramienta para
probando hipótesis, no siempre es una buena imagen tener en cuenta
cuando se trata de explicar algo complicado, porque se enfoca
atención en la identificación de factores causales más que en
cómo funcionan los factores causales. El Capítulo 2 articula una estrategia para
abordando grandes preguntas que se centran en la teorización de la
Múltiples procesos que se combinan para producir un mundo complejo
eventos cambiantes Se utiliza entonces un ejemplo ampliado para demostrar
indicar cómo se pueden extraer implicaciones de tales teorizaciones
y luego probado.
Otra de las prácticas metodológicas que impiden la adquisición.
La formulación del conocimiento es la selección de casos en función del dependiente.
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puede que no haya tenido mucha experiencia con él o que haya tenido
conceptos erróneos al respecto. El capítulo también revisa los muchos sub
áreas sustantivas en las que los argumentos de elección racional han sido
utilizado, para que los interesados sepan dónde encontrar más. yo
No intente hacer proselitismo para el enfoque de elección racional. En-
En cambio, lo uso como un ejemplo de un enfoque que incorpora
Muchas de las características que contribuyen a la fecundidad teórica.
Debemos tener en cuenta estas características al buscar
Enseñanzas que se adaptan mejor a temas particulares que la elección racional
hace.
La elección del enfoque precede lógicamente a la propuesta de
hipótesis y pruebas, aunque, por supuesto, se puede probar la hipótesis
se extrae de múltiples enfoques. Si el orden de los capítulos en
este libro siguió esta lógica, el capítulo sobre enfoques haría
acercarse al principio. Lo pongo al final, sin embargo, porque yo
No quiero una elección racional para enmarcar todo el libro. Yo creo
las sugerencias metodológicas hechas aquí son relevantes y de uso
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pleno para cualquiera que busque explicar los resultados políticos, independientemente
de acercamiento.
El libro cubre un rango estrecho y quizás idiosincrásico de
temas Ciertamente, hay otros aspectos del diseño de investigación que
Merecen atención. No afirmo que si seguimos los consejos en
En este libro, los académicos de otras disciplinas dejarán de responder al
término ciencia política con diversión. Tenemos un largo camino por delante
antes de que se acerque la ilusión incorporada en esa etiqueta
realidad, y algunos creen que la aspiración mostrada en ese
El nombre no solo no es realista sino indeseable. Para los que encuentran
"La ciencia como vocación" 14 un objetivo convincente, sin embargo, el consejo
en este libro tiene como objetivo prevenir casual, desinformado o involuntario
se aventura en el largo camino que conduce a ese objetivo. Su objetivo no es
proporcionar un conjunto de reglas claras y mecánicas de diseño de investigación,
sino más bien fomentar formas reflexivas e innovadoras de usar el
evidencia inadecuada y difusa que realmente tenemos para construir
teorías
14. "Ciencia como vocación" es el título del inspirador ensayo de Max Weber sobre
búsqueda del conocimiento (Weber 1958, I29).
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