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ASIGNATURA : DESARROLLO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS

PÚBLICAS
CICLO : II
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN
BAUTISTA ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN SALUD PÚBLICA
“Dr. Wilfredo Erwin Gardini Tuesta”

ACREDITADA POR SINEACE


RE ACREDITADA INTERNACIONALMENTE
POR RIEV

Maestría: Salud Pública


TEMA:

¿POR QUÉ FRACASAN LAS POLÍTICAS


PÚBLICAS?
DOCENTE: DR. FRANCISCO VALLENAS PEDEMONTE

INTEGRANTES:
ASTETE TORREJON JHONNY PEREZ HERNANDEZ JORGE
BUENO ROLLER EDGAR SANDOVAL CALERO ERIKA
LOVERA TATAJE IRIS MOYA VALDIVIA ZEVALLOS JUSTO
SALAZAR JEEL BERROCAL DIAZ CAROL
PACHECO ASSERETO ALCIDES SOTO CARHUAPOMA KARINA
Consideraciones previas

✓ ¿Qué es el fracaso de una Políticas Públicas?


✓ ¿o que es fracasar correctamente?
✓ ¿Cómo podemos medir el fracaso?
✓ ¿El fracaso puede ser subjetivo en su valoración?
¿De donde viene el fracaso?

✓ Microcrédito
1.Promover 2. ↓ pobreza 74 Millones per. – Banerjee et al.
Prestamos a
espíritu (principalmente 38 Mill. USD (2015) No existe
pobres
empresarial mujeres) creditos mejora de Ind.

✓ Cuotas transferibles individuales a derechos de pesca


Gobierno determina Puede usar CTI Costello 2008
2003 – 27% ↓ pesca Cuotas CTI rendimiento óptimo anual Puede vender CTI >11mill. Pescadores
2048 – 100% reducción Christy 1973 (cantidad máx. pesca)
Sostenible Puede comprar CT Solo ↓ 37% colapso

Anderson et al. 215 Chu 2009

✓ El “fracaso” del BancoMundial No mejora de


problemas
20 pescadores
Solo 12 mejoraron

✓ Éxito = productos planificados a tiempo y eficientemente


✓ No si las políticas resuelven los problemas
✓ No si las políticas promovieron resultados de desarrollo.
Dimensión políticas

✓ Baja formación política de los tomadores de decisiones.


✓Cambios desorganizados de los actores lideres → cambian las prioridades
de la agenda de gobierno, y problema inicial se olvida desapaciblemente.
✓En el peor de los casos, una política pública se continúa
implementando, pero en el fondo se desconoce cuál es el problema que
la originó, o cambia con el paso del tiempo.
✓En muchas oportunidades las acciones de la política terminan
convirtiéndose en placebos que mantienen satisfechos a los directamente
afectados pero que a largo plazo no resuelven los problemas estructurales –
i.e. violencia
Dimensión políticas

✓La ausencia de liderazgo y la prevalencia de la subjetividad sobre


una base empírica sólida contribuyen a la repetición del fracaso de
las PP.
✓El problema público suele cambiar drásticamente con el paso de
los días, los cursos de acción varían en función de quién toma las
decisiones.
Dimensión administrativa

✓ Elevado nivel burocrático - ↓ rapidez y flexibilidad


✓ Procesos administrativos sin cobertura digital completa
✓ Complejidad organizacional,:
✓ Organizaciones independientes están “obligadas” a cooperar en proyectos públicos.
✓Los cambios organizativos y de procedimiento necesarios para que un proyecto
tenga éxito a menudo encuentran una gran resistencia en las organizaciones afectadas
✓ Complejidades técnicas: panorama heterogéneo dentro y entre las
organizaciones públicas → interfaces y formatos de datos deben cumplir con
requisitos adicionales, lo que a veces impide soluciones fáciles y rápidas
Dimensión administrativa

✓Evolución de
los modelos de
Administración
Dimensión social – Complejidad social

✓Las complejidades sociales ocasionan los desequilibrios


en las iniciativas de políticas y las organizaciones.
✓Las complejidades inherentes pueden llevar muy
fácilmente un proyecto a un estado en el que la gestión y la
gobernanza adecuadas ya no son posibles y los objetivos
previstos ya no se pueden lograr dentro de las limitaciones
dadas.
Dimensión social – Incertidumbre
✓ Estas promueven la incertidumbre ocasionando desafíos adicionales:
✓La incertidumbre es una consecuencia negativa de la complejidad del
proyecto.
✓Puede estar relacionado con la duración de una tarea, el costo de un
entregable o cualquier dimensión de cualquier componente del sistema del
proyecto de PP.
✓Si hay incertidumbre con respecto a un solo parámetro, esta incertidumbre
puede transmitirse a los parámetros vecinos y extenderse por todo el sistema
...
✓El comportamiento normal será (excesivamente) optimista con respecto
al costo, la calidad y el tiempo. Esto incluye una tendencia a subestimar los
obstáculos y los problemas esperados., Partes interesadas decepcionadas
e impresión de fracaso.
Epitome
de los
Principales
componentes
del
fracaso
DE
LAS
Políticas
publicas
La compleja naturaleza de las políticas
publicas – 5 patologías

✓ Mueller (2020)
✓ Las políticas publicas no son lineales y emergentes
✓ Las políticas públicas no se establecen en equilibrios y son
difíciles de predecir
✓ Las políticas públicas evolucionan y coevolucionan
✓ Las políticas publicas están sujetas a los sesgos cognitivos
✓Las políticas públicas sufren de reactividad y la crítica de
Lucas
¿Cómo podemos hacer que fallen menos?
✓ Implementación de políticas públicas
✓ Trabajar en la naturaleza de los distintos tipos de política y sus efectos.
✓ Multiplicidad de actores y factores que interactúan en el proceso.
✓ Es indispensable aplicar un nuevo enfoque híbrido: mix características de las teorías-
implementación.
✓ Estudiar la implementación bajo un enfoque pluralista.
✓ Ocho (8) pasos importantes- políticas públicas

Definición Proyección
del Construcción de los
problema de alternativas resultados ¡Decida!

Obtención de Selección de Cuente su


información criterios Costos y beneficios historia
Desarrollo de un programa de soporte
las políticas publicas
✓ Preparación de políticas.
✓ Seguimiento de políticas
✓ Manejo y regulación de políticas
✓ Resolución de problemas
✓ Creación de capacidades
✓ Revisión de la implementación
✓ Discusión: tipos de políticas y tácticas de apoyo a las políticas
✓preparación del diseño de políticas, seguimiento de políticas, Apoyo
a la implementación de políticas, y Revisión de la implementación de
políticas
https://miguelnavia.net/

“¿Qué es la riqueza? Nada, si no se gasta; nada, si se malgasta”


André Breton
Bibliografía

• la Madrid LRC. Del planeamiento a la implementación: principales brechas del


bajo el enfoque de la Nueva Gestión Pública. InnovaG. 2017; 3. 45-54.
• Universitat Autònoma de Barcelona Factores de éxito y fracaso en la impleme
https://es.coursera.org/lecture/democracia/6-8-factores-de-exito-y-fracaso-e
62BdF Fecha de acceso: 22/09/20
• Berkowitz D, Krause GA. How bureaucratic leadership shapes policy outcomes
and affluent citizens’ incomes in the American states. J Pub Policy. 2008; 1-24
• Grindle MS. Politics and policy implementation in the Third World (Vol. 4880).
University Press; 2017.
• Mueller B. Why Public policies fail: policymaking under complexity. EconomiA