GESTIÓN AMBIENTAL MINERA

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL EN EL PERÚ II

NPMP 1
INSTRUMENTOS DE CONTROL:
SISTEMA DE FISCALIZACIÓN Y
SANCIÓN, AUDITORIAS
AMBIENTALES
ACTIVIDAD MINERA EN EL PERÚ
 4
NPMP
 Relavera de la unidad
minera Milpo N° 1

Sistema de conducción
de relave por tubería

NPMP 5
NPMP 6
 TRANSPORTE
• Sistema utilizado para el transporte masivo
continuo de productos minerales, por
métodos no convencionales.
• Los sistemas transporte a utilizarse podrán ser:
• Fajas transportadoras.
• Tuberías.
• Cablecarriles.
• Mineroductos.

NPMP 7
 TIPOS DE
TRANSPORTE MINERO

TIPOS DE TIPOS DE
TRANSPORTE MINERO TRANSPORTE MINERO
NPMP 9
 FUNCION DE SUPERVISIÓN DIRECTA
DEL OEFA
• La función de supervisión directa se orienta a prevenir daños
ambientales y promover la subsanación voluntaria de los presuntos
incumplimientos de obligaciones ambientales, con la finalidad de
garantizar una adecuada protección ambiental.
• La función de supervisión directa comprende la facultad de realizar
acciones de seguimiento y verificación sobre la actividades de los
administrados con el propósito de asegurar su buen desempeño
ambiental y el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables contenidas en:
a) La normativa ambiental;
b) Los instrumentos de gestión ambiental;
c) Las medidas administrativas emitidas por los órganos competentes del
OEFA ;y
d) Otras fuentes de obligaciones ambientales fiscalizables
NPMP 10
Tipos de Supervisión

NPMP 12
NPMP 13
 FASE PREPARATORIA DE LA
SUPERVISIÓN DIRECTA
• Identificación del proyecto de
exploración, unidad minera, depósito de
concentrados, pasivos ambientales
mineros a supervisar.

NPMP 15
• El Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA)
es un organismo público técnico
especializado, adscrito al
Ministerio del Ambiente,
encargado de la fiscalización
ambiental y de asegurar el
adecuado equilibrio entre la
inversión privada en actividades
económicas y la protección
ambiental.
NPMP 16
 FUNCIONES BÁSICAS
• Dirigir y supervisar la
aplicación del régimen común
de fiscalización ambiental y el
régimen de incentivos.
• Ejercer la potestad
sancionadora en el ámbito
de sus competencias.
• Elaborar y aprobar el plan
anual de fiscalización
ambiental, así como el informe
de resultados.
• Emitir opinión técnica sobre los
casos de infracción ambiental
que puedan dar lugar a la
acción penal por la comisión
de los delitos ambiental.
 EVALUACIÓN
• La función evaluadora consiste en la realización de
actividades de vigilancia y monitoreo de la calidad del
ambiente y del estado de conservación de los recursos
naturales, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las
normas ambientales.
 FUNCIÓN EVALUADORA A
CARGO DEL OEFA

IDENTIFICACIÓN
MONITOREOS EVALUACIONES
DE PASIVOS AMBIENTALES
AMBIENTALES AMBIENTALES
 La evaluación ambiental
• Acción que permite determinar el estado de la
calidad ambiental y analizar los factores
externos que lo impactan, se realiza a través de:

 Estudios especializados; evaluaciones integrales.

 Monitoreo de los componentes ambientales
(agua, aire, suelo, flora y fauna, etc.). Pueden ser
participativos o no.
 Enfoque de cuencas.
NPMP 23
 SUPERVISIÓN

• La función supervisora consiste en la

verificación del cumplimiento de
las obligaciones ambientales
exigibles a los administrados.
• Como resultado de las
supervisiones se obtienen las
pruebas requeridas para sustentar,
de ser el caso, la existencia de
infracciones administrativas ante la
autoridad a cargo de los
procedimientos sancionadores

NPMP 24
 LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN
• La supervisión directa es esencialmente una
función de fiscalización o control posterior. Sin
embargo, su naturaleza es PREVENTIVA:
Mandatos de carácter particular y Medidas
Preventivas.

NPMP 25
ENFOQUE DE LA SUPERVISIÓN
AMBIENTAL

NPMP 26
OBLIGACIONES AMBIENTALES

• Disposiciones
exigibles al titular de
la actividad para
prevenir, mitigar,
corregir, compensar
y/o manejar los
impactos
ambientales
negativos que su
actividad pudiera
generar.
 Funciones de la Dirección de
Fiscalización, Sanción y Aplicación de
Incentivos
• Investigar la comisión de posibles
infracciones administrativas sancionables.
• Resolver en primera instancia los
procedimientos administrativos sancionadores.
• Otorgar incentivos a los administrados
cuando corresponda.
• Absolver consultas y emitir opiniones técnicas en ámbito
de su competencia.
• Diseñar y administrar el registro de infractores
ambientales y el registro de actores administrativos.
• Elaborar a solicitud del ministerio publico la opinión
técnica sobre los casos que puedan constituir delitos
ambientales.
NPMP 29
NPMP 30
 INSTRUMENTOS DE
INFORMACIÓN: SINIA-SIRIA
 ¿Qué ES EL SINIA?
• El Sistema Nacional de Información Ambiental
- SINIA, constituye una red de integración
tecnológica, institucional y humana
que facilita la sistematización, acceso y
distribución de la información ambiental, así
como el uso e intercambio de esta siendo
soporte de los procesos de toma de decisiones
y de la gestión ambiental.
• El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir
como herramienta de apoyo a la
implementación del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental. Es un instrumento de
gestión ambiental señalado en la Ley Nº 28611
(Ley General del Ambiente) que promueve la
consolidación de la información ambiental de los
distintos organismos públicos y privados.
 COMPONENTES
Los componentes del SINIA son los siguientes:

• Red tecnológica: hardware, software

• Red de instituciones.
• Red de integración humana.
• Conjunto seleccionado de datos e información
• Tipo de información contenida en el SINIA
Muestra de manera ordenada sistematizada información ambiental compuesta por
los siguientes módulos de información:
Indicadores Ambientales. Información ambiental del tipo cuantitativa que nos
permite medir el estado del ambiente en sus diferentes variables.
 Mapas Temáticos. Banco de láminas y mapas temáticos de acceso público en
formato imagen y del tipo interactivo.
 Biblioteca Ambiental. registro de folletos, revistas, boletines, libros y demás
publicaciones ambientales que son recepcionadas por el Centro de
Documentación del MINAM.
 Normatividad Ambiental. compendio de instrumentos legales ordenados por temática a fin
de facilitar su acceso desde la web de manera rápida.
 Informes sobre el estado del ambiente. Nacionales, regionales y locales.
 Enlaces ambientales, Eventos, Noticias, destacados, entre otras secciones de
información al ciudadano
 Buscador ambiental
INDICADORES AMBIENTALES

NPMP 36
NPMP 37
NPMP 38
NPMP 39
istema de Información Ambiental Regional –

NPMP 40
 Información Ambiental

Se considera información
ambiental, cualquier información
escrita, visual o en forma de
base de datos, de que
dispongan las autoridades en
materia de agua, aire, suelo,
flora, fauna y recursos naturales
en general, así como sobre las
actividades o medidas que les
afectan o puedan afectarlos…
Ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental- LEY Nº 28245
DEFINICIÓN DEL SINIA/SIAR/SIA

El SINIA/SIAR/SIAL, constituye una red

de integración tecnológica, institucional
y técnica que facilita la sistematización,
acceso y distribución de la información
ambiental, así como el uso e intercambio
de información para los procesos de toma
de decisiones y de la gestión ambiental
 Red de Lenguaje
Programación
Integración
TecnológSic. Red de Integración
a Técnica
O Profesionales,
Técnicos Científicos,
Estudiantes Público
Servidor y equipos de
general
comunicaciones…

Red de NPMP

Integración
Institucional
Entidades públicas,
instituciones de investigación,
entidades académicas, ONG’s,
Empresas Privadas, CAR, CAM,
GTR, otros.
Conjunto
Selecciona
do de
datos e
informació
n

43
 Normativa relacionada al
SIAR
 Ley 27806 (2002) - Ley de
transparencia y acceso a la
información pública.
 Ley Nº 28245 (2004) - Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental –
SNGA, Art. del 29 al 35 y su Reglamento DS
008-2005 PCM. Art 51 y Art. 68.
 Ley 28611 (2005) - Ley General del Ambiente
- Artículo 35°.- Del SINIA.
 Ordenanza Regional Nº 017 – 2007 – GRCAJ
– CR, que crea el Sistema Regional de
Gestión Ambiental de Cajamarca , Art 5, Art
16 al 22 (Título IX Sistema de Información
Ambiental Regional.
 Ordenanza Regional Nº 003 – 2013 – GRCAJ
– CR, que crea el Sistema de Información
Ambiental Regional
44
NPMP
 Situación del Sistema de Información Ambiental

• Institucional: respaldo, cuenta con Ordenanza Regional

Creación, implementado mediante PIP, propuesta de reglamento
de funcionamiento
• Técnico administrativo: cuenta con un personal encargado
• Gestión de la información: 152 documentos, 151 normativas,
60 mapas (363 registros de información), actualización
diaria, cuenta con subdominio y aplicativo alojado en el
GORECAJ, priorizado indicadores ambientales, atención de
consultas en línea
• Visibilidad: visitas

NPMP 45
 Bibliografía
• Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental –
Dirección de Supervisión – MINAM 2016
• Organismos de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
Diálogos Tripartitos: Comunidades, Empresa, Estado, Mayo
2011
• Fiscalización Ambiental Md. Abog. Fieorella A. 2016 COSAE
• Fiscalización Ambiental en la Mediana y Gran Minería
Ing. Richard H. Cotera Noa Septiembre 2016
• Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente - Sistema de Información Ambiental Regional –
Aldo Lozano Reategui, Mayo 2011
• Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente - Sistema de Información Ambiental Regional –
Abril 2014