PLANES DE CIERRE DE

MINAS
Por: Percy Montoya Vargas
AGENDA
 Definición del Plan de Cierre de Minas
 Objetivos del Cierre de Minas
 Legislación
 Entidades Publicas asociadas al Cierre
 Obligaciones de la empresa
 Mapa del Proceso de Cierre
 ¿Como se cubren los montos de Cierre?
 Métodos de Cierre Técnico, Social y Financiero
 Conclusión
PRIMERA DISTINCION
 Diferencia entre Planes de Cierre de Minas y Cierre de Pasivos
CIERRE DE PASIVOS
Soluciona problema existente
Asociado a proyectos mineros del
pasado
Viene como consecuencia de una
legislación ambiental pobre o
inexistente en el pasado
La realiza el Estado y las Empresas
CIERRE DE MINAS
Previene problemas
Enfocado en minería actual y futura
Se apoya en nuevas normas
ambientales, referencia de
experiencias anteriores
La realizan las Empresas
DEFINICION DE PLAN DE CIERRE
 El Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestión ambiental
conformado por acciones técnicas y legales, efectuadas por los titulares
mineros, destinado a establecer medidas que se deben adoptar a fin de
rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera para que
esta alcance características de ecosistema compatible con un ambiente
saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación
paisajística.

 Mientras que el Cierre de Minas puede definirse como el conjunto de

actividades a ser implementadas en una mina o componentes de una mina,
luego de terminada su operación. Considera todas las etapas de la
operación minera desde la planificación de mina hasta actividades más allá
de la vida operativa de la misma
OBJETIVOS DEL CIERRE DE MINAS
 Asegurar la Estabilidad Física de las paredes y taludes de los componentes
mineros como tajos, pilas y depósitos de desmonte.
 Asegurar la Estabilidad Química (calidad) del agua superficial y subterránea
antes de su incorporación al medio ambiente.
 Devolver a las áreas utilizadas un Aspecto Similar al que existía antes de la
operación.
 Recuperar la Biodiversidad y promover el establecimiento de la flora y fauna
silvestres.
 Ejecutar el Cierre Social y planes de desarrollo sostenible
 Monitorear y Mantener el éxito de la rehabilitación y cierre
 Cumplir con las Normas y legislación nacional vigente e internacional
(opcional)
 LEGISLACION DEL CIERRE DE MINAS
DS 016-93 - EM ,
Protección del Medio
Ambiente(01 May 1993)

Ley 28090, Ley que regula

el Cierre de Minas (14 Oct
2003)

DS 033-2005 - EM,
Reglamento Cierre de
Minas (15 Ago 2005)

DS 039-2005 - EM, Registro

Consultoras Autorizadas (11
Oct 2005)
No EIA Si EIA (incluye PCierre Si EIA(incluye PCierre
No PCierre Conceptual) Conceptual) RM 515-2006 - MEM,
No Garantía Si PCierre (Factibilidad) Fideicomiso Forestal
Si Garantía (04 Nov 2006)
 ENTIDADES PUBLICAS ASOCIADAS
ANA – Autoridad
Nacional del Agua
MINEM – Ministerio de
Energía y Minas
SERNANP – Servicio
Nacional Áreas
Naturales Protegidas
DGAAM – Dirección
DGM – Dirección General MINCU – Ministerio de
General Asuntos
de Minería Cultura
Ambientales Mineros
Temas Mineros Temas Ambientales Mineros
Aprueba Construcciones, Aprueba DIA, EIAsd y EIAd, ITS, DGM – Dirección
Concesiones de Beneficio, ITM Planes de Cierre General de Minería

OEFA – Evaluación y
Fiscalización Ambiental
SENACE (Servicio Nacional
Certificación Inversiones
Sostenibles)
Aprueba EIAd, ITS, Planes de
Cierre
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA
 El Plan de Cierre de Minas es exigible a todos los titulares que se encuentren
en operación o inicien o reinicien una.
 Debe ser elaborado a nivel de Factibilidad
 Presentar el PCM a mas tardar un año luego de haber obtenido la
aprobación del EIA o antes del inicio de la operación.
 Desarrollar un Plan de Participación Ciudadana
 Constituir anualmente la garantía ambiental por el costo de implementación
calculado para el cierre final y post cierre.
 Reportar semestralmente al MINEM informes de avances de cierre.
 Actualizar el Plan de Cierre a los 3 años y luego cada 5 años
 Modificar el Plan de Cierre a voluntad de la empresa o a solicitud de las
autoridad. Responde a cambios significativos en el proceso.
 Debe incluir escenarios de cierre temporal, cierre progresivo y final
 MAPA DE PROCESOS DEL CIERRE DE
MINAS CESE DE OPERACIONES

Exploración Construcción Explotación Cierre

Cierre Progresivo Cierre Final Post Cierre

ESTABILIDAD FISICA (Relleno de Tajos, Estabilización de Taludes, IDEM CIERRE PROGRESIVO MONITOREO Y
Re perfilado de Taludes) MANTENIMIENTO

ESTABILIDAD QUIMICA (Coberturas, Manejo de Agua, Estabilidad Física, Química,

Tratamiento de Agua) Biológica, Social

SOCIAL (Gestión y cierre de Compromisos, Transferencia de TRATAMIENTO DE AGUA

Proyectos, Empleo y Servicios Locales)

DEMOLICION Y DESCONTAMINACION

REVEGETACION

MONITOREO Y MANTENIMIENTO
¿ COMO SE CUBREN LOS COSTOS DE
CIERRE ?
CESE DE OPERACIONES

Explotación Cierre

Cierre Progresivo Cierre Final Post Cierre

“X” años de vida útil Monto Total US$ “Y”

GARANTIA ANUAL = Y / X

EN MUCHOS CASOS LO MAS RECOMENDABLE Y

CONVENIENTE PARA UNA EMPRESA ES QUE EL MONTO
“Y” SEA EL MENOR POSIBLE
METODOS DE CIERRE – TAJOS ABIERTOS

 La normativa permite dejar las paredes de los tajos expuestos, toda vez que
la estabilidad física se aseguré.
METODOS DE CIERRE – TAJOS ABIERTOS

 Laguna dentro del tajo o “pit lake”, debido a la geología del Perú estas
lagunas se tornarían de rojo por el Hierro (Fe) y Manganeso (Mn)
METODOS DE CIERRE – TAJOS ABIERTOS

 Construcción de Reservorios, fuente de agua, cumplimiento compromisos

sociales, activo ambiental, disponibilidad de agua
METODOS DE CIERRE – DEPOSITOS DE
DESMONTE
 Reconformación del terreno o re perfilado, implementación de coberturas
para reducir erosión e infiltración de agua, revegetación
METODOS DE CIERRE – DEPOSITOS DE
DESMONTE
 Depósitos de Desmonte rellenando tajos (Backfill), se justifica debido a
oportunidades operativas, aunque puede requerirse por estabilidad física del
cierre
 METODOS DE CIERRE – PILAS DE
LIXIVACION
 Durante las operaciones las pilas de lixiviación son regadas con solución
cianurada
 La solución cianurada + agua de lluvia infiltra por la pila de lixiviación

PILA DE LIXIVIACION
POZA DE
Geomembrana
Sumidero SOLUCIÓN
Tres capas
Geomembrana

Drenaje Sub Superficial del

Proceso de Lixiviación

Sistema de Recirculación
hacia el Sistema
METODOS DE CIERRE – PILAS DE
LIXIVACION
 Se detiene el riego con solución cianurada
 Se limpia con agua de lluvia, valores de cianuro podrían demorar entre 5 a
10 años en reportar concentraciones por debajo de LMP
 Mientras tanto las plantas de tratamiento deben seguir tratando agua con
cianuro antes de descargar al medio ambiente
TRATAMIENTO DE AGUA PERMANENTE
 Los tajos, los depósitos de desmonte y las pilas de lixiviación continuarán
recibiendo agua de lluvia aún cuando los procesos hayan parado.
 En la pila de lixiviación, el agua con cianuro seguirá apareciendo en los
sumideros hasta que el cianuro se agote por completo.
 Por su lado, los depósitos de desmonte podrían estar generando agua ácida.
Se anticipa el mismo fenómeno para las pilas de lixiviación y tajos.
METODOS DE CIERRE – COBERTURAS
 Reconformación del terreno o re perfilado, implementación de coberturas
para reducir erosión e infiltración de agua, revegetación.
 Reducción de 40% a 25% de agua de lluvia que infiltraría en la pila.

2.5:1
2.5:1
TIPOS DE REVEGETACION
 FINAL: en áreas que no serán usadas en el futuro para actividades mineras.
Se busca reestablecer el habita para la fauna y flora. Se emplean especies
nativas e introducidas

 TEMPORAL: en áreas que en el futuro serán nuevamente disturbadas. El

objetivo es control la erosión y la generación de sedimentos. Se emplea
solo especies introducidas
REFORESTACION
 Recarga hídrica en cabecera de cuencas
 Impacto visual positivo
 Aprovechamiento y uso del bosque
 Fideicomiso forestal
 Bonos de carbono
DESMANTELAMIENTO, DESINTALACION Y
DESCONTAMINACION
 Demolición, limpieza de suelos contaminados, recuperación de equipos y
piezas, reciclaje/venta de residuos de gran valor (hierro, cobre), traslado a
otras unidades o proyectos, entrega/donación a la comunidad o gobierno.
MONITOREO POST CIERRE
Seguimiento periódico de las caraterísticas más importantes de los
componentes del ecosistema, que permita medir el éxito del cierre,
establecer tendencias, aplicar correciones y oportunidades de mejora :

 Agua superficial y subterránea

 Suelo Eficiencia de la rehabilitación de hábitats
(Estructura de la comunidad natural-rehabilitado)

 Aire 0.87

1.00

 Estabilidad Física y Química

Coeficiente de Similaridad de
0.80

 Biodiversidad acuática 0.60

Morisita
0.40

 Programas Sociales 0.27

0.20

0.00
0.10
2010
2009
0.00 2008
2007
J co
SJ an/S 2006
2005
jar
SJ an/S 2004
MANTENIMIENTO POST CIERRE
 Verificar que las estructuras instaladas y construidas se encuentren en
buen estado.
 Si se tiene colmatación de sedimentadores para el control de erosión
debe limpiarse.
 Si tenemos deterioro de canales de agua o sistemas de control de
erosión debe repararse.
 Si identificamos áreas que han perdido cobertura vegetal debe
revegetarse nuevamente.
 Si tenemos fallas geotécnicas en paredes o deslizamientos de cualquier
tipo debe controlarse y reconstruirse.
 Si observamos que la diversidad biológica no se recupera debe
establecerse nuevas medidas.
CIERRE SOCIAL
 Los planes de desarrollo social y programa de inversión se realizaron
durante el cierre progresivo o mejor dicho mientras existía producción y
renta.
 Optimizar uso de mano de obra y servicios de la comunidad para
trabajos de cierre final.
 Cerca al cierre final los programas de desarrollo sostenibles deben contar
con indicadores que pronostiquen sostenibilidad.
 Requiere Plan de Participación
Ciudadana y Plan de Comunicaciones
a la población
 Gestión y manejo de expectativas
 Devolución de terrenos
 Mayor solicitud de empleo local
 Mayor solicitud de contratos para servicios
CIERRE SOCIAL
 Incremento de la conflictividad
 Compromisos no atendidos
 Quejas no resueltas
 Sensación de perdida en general

 Plan de Reconversión Laboral para ex trabajadores de la empresa

pertenecientes a la comunidad.
 Programas de fortalecimiento de empresas locales para cubrir sectores
diversos.
 Programas de fortalecimiento de capacidades para jóvenes (posibilidad
de empleo en otros sectores diferentes a la minería)
 Capacitación para trabajo permanente cierre final y post cierre
(monitoreo, mantenimiento y tratamiento de aguas)
 Gestión de la Seguridad Patrimonial
CIERRE FINANCIERO (GARANTIAS)
 Carta fianza (más popular, simple, rápida ejecución)
 Pólizas de caución y otros seguros
 Fideicomiso en efectivo, administración de flujo, bienes muebles e inmuebles,
valores negociables.
 Gestión de agua
 Inversión Forestal
 Valores negociables excluyendo aquellos emitidos por el titular
 Fianza Solidaria de tercero sin beneficio de excusión

Otras por desarrollar:

 Parque o Reserva Hídrica (zona de conservación)
 Desarrollo de turismo (parque temático)
CONCLUSION
 El Cierre de Minas es una excelente
oportunidad para demostrar
responsabilidad empresarial en todo
sentido.
 Contribuye a la mejora de la imagen y
reputación de la empresa.
 Permite acceder a otros proyectos
mineros.
 Es una experiencia donde es posible
dejar un legado…

GRACIAS…