RESEÑA

UNA CONSTITUCIÓN CON MÚLTIPLES PERSONALIDADES:

IMPLICACIONES POLÍTICAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991

Nuestra carta magna es analizada y se logra evidenciar los grandes cambios que
se obtuvieron pero también como estos se generaron diversos problemas con los
tres poderes.

Dentro de los logros obtenidos están la figura de la tutela y la creación de

instituciones como la Fiscalía General de la Nación y la Corte Constitucional, pero
hubo otros grandes cambios como la libertad de culto, los derechos
fundamentales, la democracia participativa, la descentralización y la elección
popular de gobernadores. Lo que ayudo a consolidar a nuestro país como un
estado social de derecho y garantizar los derechos humanos fundamentales.

Para Holguín “la Constitución se convirtió en un avance en materia de derechos,

pero que quizá se excedió en los detalles y falló al no exigir que cada derecho
tuviese un deber correspondiente y que el único deber que se exige es el de la
solidaridad” (2001, p. 3). A partir de esto se hizo a la idea que Colombia era
ingobernable debido a que el Estado era incapaz para responder por las
necesidades básicas de los ciudadanos educación, salud, seguridad y justicia.

De acuerdo al análisis que realizan los autores acerca de la constitución nos

muestra que esta fue creada a la ligera sin tener en cuenta todos los aspectos que
reúnen las problemáticas de una nación. Como es el caso de la descentralización,
la repartición de recursos y el ordenamiento territorial. En cuanto a esto
históricamente se denota controversias en casos como en los cuales muchos
entes territoriales viven de los impuestos a los vicios como licor, tabaco, como los
departamentos se esmeran en vender cierta cantidad de ellos, mientras que el
Estado trata de disminuir por los costos que genera tratarlos.

Otro proceso en el cual se puede ver inconsistencias es en la creación de

organismos autónomos que a su vez tienen las mismas funciones como es el caso
del Banco de la Republica el cual le quito muchas funciones en cuanto a lo
económico al poder Ejecutivo.

Según Samper: “dejaron al Presidente de la República con todas las

responsabilidades, pero sin muchas de sus funciones y de sus competencias".
(2001, p. 5)
Si bien la Constitución de 1991 no es una obra perfecta, pero sin duda ella ha
significado un avance en la modernización del Estado. Pero de poco sirven las
reformas legales si no hay profundos cambios en la conducta de nuestras
comunidades. Ella es una Constitución eminentemente social que busca eliminar
los privilegios, las injusticias, y los atropellos, por ese motivo, fue elaborada bajo
los preceptos del respeto de la dignidad humana y en la convivencia pacífica.
Además, genero un espacio para que las ideas de varios grupos insurgentes y
guerrilleros se incorporaran a la política como lo fue el caso del M-19, EPL.

Una Constitución debe garantizar que los ciudadanos en el país tengan derecho a
las mismas opciones con el fin de contar con una sociedad verdaderamente
avanzada y democrática, incluyente y participativa. En tal sentido cada uno de los
colombianos debe ser un defensor del interés colectivo y un constructor de lo
público, porque de la legitimidad del Estado depende la superación de los vacíos
normativos expresados en la actual constitución

Castro afirma “que el análisis de la Constitución -hoy en día- se debe realizar

frente al tema del narcotráfico y al de la guerra, porque los dejamos vivos y
estamos pagando las consecuencias de ello. El narcotráfico decidió la elección de
1994 y la guerrilla nos decidió la de 1998".

Se sabe que estos dos males son los que han generado muchos problemas en
Colombia, dejando masacres, desplazamientos forzados, mutilaciones por minas,
secuestros, torturas, reclutamiento de menores, despojo de tierras, agresión
sexual, amenazas y atentados o desaparición forzada. Sin embargo, el
fortalecimiento institucional sirvió para consolidar acuerdos de paz y permitieron la
desmovilización de miles de miembros de grupos armados ilegales. En síntesis, no
alimentaron la propuesta de utilizar la violencia como forma de lucha política. Los
conflictos sociales y políticos propios de una democracia se canalizaron
institucionalmente, y el respeto a la diversidad y a las minorías contribuyó a crear
un clima de convivencia.

Es indudable que la Constitución de 1991 constituye un cambio significativo en

cuanto a lo político-jurídico fundamental en la historia constitucional de Colombia,
en el propósito de dejar atrás problemas que han aquejado al país desde su
misma creación. Y si bien todas las transformaciones introducidas por la
Constitución no han sido suficientes para obtener la paz, es claro que ellas sí
constituyen un requisito indispensable para poder alcanzarla.