ALCALDIA DE BUCARAMANGA

ESTUDIOS DEL SECTOR

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MEJORAMIENTO DEL PUENTE

PEATONAL COLGANTE SOBRE EL RÍO
SURATÁ SECTOR CAFÉ MADRID DEL
MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

Secretaría de Infraestructura
Bucaramanga, Septiembre de 2014
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ANALISIS DEL MERCADO

A lo largo de la última década el municipio de Bucaramanga ha mostrado un progreso
general de su economía que ha permitido convertirse en una de las regiones más
dinámicas del país, presentando varios focos de desarrollo que impulsan el crecimiento y el
bienestar general de la población. Prueba de ello es el mejoramiento de los indicadores
económicos que en conjunto presentan un panorama alentador para atraer la inversión y
desarrollo regional.

1) ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO

1.1 Importancia del sector en el contexto local y nacional
El sector de la construcción es uno de los pilares de la economía al contribuir en el
mejoramiento de los principales indicadores de competitividad ya que agrupa indicadores de
empleo, infraestructura, tecnología y productividad que permite alcanzar los objetivos
trazados por los diversos gobiernos; no en vano dentro del plan de desarrollo nacional la
construcción es factor clave dentro de dos de las locomotoras de desarrollo como son: la
vivienda y la infraestructura.

De acuerdo con CAMACOL el sector de la construcción se divide en dos subsectores:

Edificaciones y Obras Civiles, a su vez el subsector de edificaciones agrupa edificaciones
residenciales tanto a nivel urbano como rural, edificios no residenciales, reparación de
edificios, mantenimientos y alquiler de equipos de construcción, mientras que el subsector
de obras civiles agrupa los trabajos asociados con la ingeniería civil, como la construcción
de carreteras, vías férreas, puertos y tuberías.

Figura 1. Distribución de áreas aprobadas según departamentos y Bogotá

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1.2 Datos históricos de desempeño del sector

Procesos de Mejoramiento de puentes peatonales

El municipio de Bucaramanga en los últimos tres (3) años ha adelantado los

siguientes procesos de contratación para el mejoramiento de puentes
peatonales:

No Proceso Objeto Valor Fecha

SI-CMC-021-2012 MANTENIMIENTO, DE $15,102,517 14-03-2013
PUENTE PEATONAL
QUE COMUNICA LOS
BARRIOS ESPERANZA
II Y EL PLAN, UBICADO
EN EL SECTOR DE LA
PROLONGACIÓN DE LA
CARRERA 22B ENTRE
CALLES 8N Y 10N DEL
MUNICIPIO DE
BUCARAMANGA
SECINF-00617 MANTENIMIENTO DEL $58,148,572.21 2013
PUENTE PEATONAL
UBICADO EN LA CALLE
102 CON CARRERA 30
QUE COMUNICA AL
BARRIO DIAMANTE 1
CON LA CARRERA 29 -
URBANIZACIÓN SAN
LORENZO DEL
MUNICIPIO DE
BUCARAMANGA

En la búsqueda de los procesos de mantenimiento de puentes peatonales, a

nivel local, se encontraron pocos; entre ellos el mencionado anteriormente.

1.3 Participación del sector en el PIB nacional y en el PIB industrial

Durante el primer semestre de 2014, el Producto Interno Bruto creció en 5,4% respecto
al mismo periodo del año 2013. Durante este periodo, los mayores crecimientos se
presentaron en las siguientes actividades: 14,2% en construcción y 6,1% en servicios
sociales, comunales y personales.

Con el propósito de reducir la brecha en las necesidades de infraestructura del país, el

Gobierno de Colombia viene trabajando en la implementación de grandes proyectos para
ser desarrollados a través del sector privado. El Departamento Nacional de Planeación
estima para los años 2011-2014 una inversión estimada de USD 48.000 millones en
proyectos y programas en hidrocarburos, minería, energía, puertos, carreteras,
aeropuertos, sistemas de transporte urbano y otras necesidades de infraestructura. El
34% de estos proyectos serán de carácter regional. Además La dirección de la Agencia
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Nacional de Infraestructura de Colombia (ANI), ha cifrado recientemente en más de

6.800 millones de euros, un 3 % del PIB del país, la inversión anual que hará el Estado
en infraestructuras a partir de 2014.

1.4 Aspecto Legal

La ley 1150 de 2007 establece en el artículo 2, adicionada por el artículo 274 de la Ley
1450 de 2011, que “la escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las
modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de
méritos, contratación directa”, siendo adicionado posteriormente por el artículo 274 de la
ley 1450 de 2011 para incluir la contratación de mínima cuantía, señalando como regla
general que la selección se efectúe por licitación pública y excepcionalmente mediante
selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa.

1.5 Aspectos Internacionales

El proceso de Contratación está sujeto a los siguientes acuerdos Comerciales. En

consecuencia las ofertas de bienes y servicios de países con los cuales Colombia tiene
Acuerdos Comerciales vigentes que cubren el presente proceso de Contratación, serán
tratados como Ofertas de bienes y servicios colombianos y tendrán derecho al puntaje
para estimular la industria nacional de que trata la sección VII C1.

Los municipios están obligados por los Acuerdos Comerciales con Chile, Guatemala,
Liechtenstein, Suiza, la Unión Europea y por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaria de
la CAN.

Las Entidades estatales descentralizadas del nivel municipal están obligadas por los
Acuerdos Comerciales con Chile y Guatemala y por la Decisión 439 de 1998 de la
Secretaria de la CAN.

A continuación contiene las excepciones a la aplicación de los Acuerdos Comerciales

para las Entidades Estatales del nivel municipal.
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1.6 Aspectos Técnicos

La Selección Abreviada de Menor Cuantía presente es el, “MEJORAMIENTO PUENTE

PEATONAL COGANTE SOBRE EL RÍO SURATÁ SECTOR CAFÉ MADRID DEL MUNICIPIO
DE BUCARAMANGA”, y tiene como especificaciones técnicas cumplir con todos los
requerimientos técnicos establecidos en la NSR 2010, RAS 2000 y Norma Técnico
Colombiana NTC 4595 de Ingeniería Civil.

2) ANALISIS DE LA DEMANDA

2.1 Modalidad de selección del contratista.

La modalidad de selección de este contrato es Selección Abreviada de Menor Cuantía.

Teniendo como parámetro el monto del Presupuesto de la Administración Central del

Municipio de Bucaramanga para la vigencia 2014, aprobado mediante Acuerdo del Concejo
Municipal No. 049 de Diciembre 13 de 2013, en la suma de $907.677.632.316, así como el
valor del Salario Mínimo Mensual Legal Vigente para el año 2014, el cual se fijó por el
Gobierno Nacional mediante Decreto No. 3068 de 2013 ( diciembre 30) en la suma de $
616.0000, para la entidad, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 2, numeral 2,
literal b, inc. 2 de la ley 1150 de 2007, la menor cuantía será hasta 1000 SMLMV, es decir, $
616.000.000,00.

Por lo expuesto, la modalidad de selección para el presente procedimiento de contratación es

la de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA.

2.2 Objeto del contrato

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De conformidad con lo dispuesto en la Constitución Nacional “son fines esenciales del Estado:
Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución…” (Art. 2).

Para el cumplimiento del mandato constitucional y legal, el Municipio de Bucaramanga,

Secretaria de Infraestructura, incorporó en el Plan de Desarrollo 2012-2015 “BUCARAMANGA
CAPITAL SOSTENIBLE” y registró en el Banco de Proyectos el proyecto “MEJORAMIENTO
PUENTE PEATONAL COGANTE SOBRE EL RÍO SURATÁ SECTOR CAFÉ MADRID DEL
MUNICIPIO DE BUCARAMANGA”.

Actualmente la comunidad del barrio Café Madrid está utilizando un puente colgante que se
encuentra en deficientes condiciones de conservación lo cual pone en riesgo a las personas
que lo utilizan para desplazarse dentro del sector de influencia, razón por la cual se considera
urgente y necesario realizar una intervención sobre la infraestructura del puente colgante con
el propósito de mantenerlo y mejorarlo a condiciones útiles y seguras de uso para los
transeúntes del sector.

Con lo anterior el Municipio de Bucaramanga garantiza a los habitantes del barrio Café Madrid
mejoría en la movilidad peatonal de los mismos y prestando un servicio con seguridad y en
debida forma de acuerdo con las necesidades de la comunidad.

2.3 Presupuesto, Valor y Forma de pago.

PRESUPUESTO GENERAL DE OBRA
MEJORAMIENTO PUENTE PEATONAL COLGANTE SOBRE EL RIO SURATA SECTOR CAFÉ MADRID DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
ITEM DESCRIPCIÓN UND. CANT. VLR UNIT. VALOR PARCIAL SUB-TOTAL
1 PRELIMINARES
1,1 CAMPAMENTO 6x4,5x2,4 MTS UND 1,00 $ 2.084.410,00 $ 2.084.410,00
VALLA 3x2 MTS PARALES EN CERCHA Y BASES EN CONCRETO
1,2 UND 1,00 $ 984.326,000 $ 984.326,00
0,3X0,3X0,5 MTS
1,3 LOCALIZACIÓN Y REPLANTEO INICIAL Y DURANTE EL MONTAJE DÍA 15,00 $ 488.847,00 $ 7.332.705,00
DEMOLICIÓN MACIZO DE CONCRETO EXISTENTE EXISTENTES
1,4 M3 30,00 $ 200.006,00 $ 6.000.180,00
INCLUYE RETIRO
1,5 EXCAVACIONES A MANO EN MATERIAL COMÚN EN SECO M3 90,96 $ 34.570,00 $ 3.144.487,20
1,6 RELLENO EN MATERIAL SELECCIONADO DE EXCAVACIÓN M2 62,36 $ 44.933,00 $ 2.802.021,88
1,7 LIMPIEZA Y ROCERIA ZONA DE OBRAS M2 120,00 $ 1.226,00 $ 147.120,00
DESMONTE ESTRUCTURA EXISTENTE INCLUYE RETIRO DE PISO,
1,8 UND 1,00 $ 7.467.026,00 $ 7.467.026,00
TENSORES Y CABLES DE ACERO
VALLAS PREVENTIVAS 1,5x2 MTS EN CADA INGRESO DE
1,9 UND 2,00 $ 828.991,00 $ 1.657.982,00
INFORMACION DE PESO Y SEGURIDAD DEL PUENTE
SUB-TOTAL CAPITULO 1 $ 31.620.258,08
2 ESTRUCTURA EN CONCRETO
SARDINEL ACCESOS CONCRETO 3000 PSI DE 0.15x0.25 MTS
2,1 ML 40,00 $ 50.946,00 $ 2.037.840,00
INCLUYE REFUERZO
PISO ACCESO CONCRETO 3000 PSI DE 0,10 M INCLUYE
2,2 M2 45,40 $ 69.266,00 $ 3.144.676,40
REFUERZO
ELEMENTO DE ANCLAJES (MACIZOS DE CONCRETO) CONCRETO
2,3 M3 26,72 $ 532.215,00 $ 14.220.784,80
3000 PSI
2,4 SOLADOS CONCRETO 1500 PSI E = 0.05 MTS M2 80,00 $ 21.526,00 $ 1.722.080,00
2,5 RELLENO ANCLAJES EN CONCRETO CICLÓPEO 2500 PSI M3 28,60 $ 387.603,00 $ 11.085.445,80
ELEMENTO EN CONCRETO DE 3000 PSI PARA MENSULAS EN LA
2,6 UND 4,00 $ 169.369,00 $ 677.476,00
COLUMNA PARA APOYO GALAPAGO 0,3x0,4x0,5MTS
2,7 APOYO DE NEOPRENO DE 0,10 X 0,15 X 0,002 MTS DE DUREZA 30 UND 42,00 $ 11.819,00 $ 496.398,00
APOYO DE NEOPRENO DE 0,30 X 0,30 X 0,05 MTS DE DUREZA 60
2,8 UND 6,00 $ 431.446,00 $ 2.588.676,00
ALMA DE ACERO
JUNTA DILATACIÓN - DESPLAZAMIENTO NEOPRENO Y ANGULO
2,9 ML 5,00 $ 1.135.548,00 $ 5.677.740,00
PARA UNIÓN PLATAFORMA CON PLACAS DE APROXIMACIÓN
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SUB-TOTAL CAPITULO 2 $ 41.651.117,00

3 REFUERZOS
ACERO DE REFUERZO (ELEMENTOS PARA ANCLAJES Y
3,1 KG 913,80 $ 5.320,00 $ 4.861.416,00
CANASTAS MACIZOS)
SUB-TOTAL CAPITULO 3 $ 4.861.416,00
4 ESTRUCTURA METÁLICA
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE VIGA LONGITUDINAL PERFIL EN
4,1 UND 228,00 $ 124.569,00 $ 28.401.732,00
PERFIL IPE HEA 100 VIGA EN I
PLATINAS DE 0,7X3"X3/8" PARA UNION DE PERFILES
4,2 LONGITUDINALES CON ACCESORIOS, (PERFORACIONES, UND 36,00 $ 292.100,00 $ 10.515.600,00
TORNILLOS, ARANDELAS, TUERCAS)
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE VIGA TRANSVERSAL PERFIL IPE
4,3 UND 42,00 $ 185.183,00 $ 7.777.686,00
HEA 100 L=2.50 m VIGA EN I
SUB-TOTAL CAPITULO 4 $ 46.695.018,00
5 CABLES DE ACERO
SUMINISTRO DE CABLE DE ACERO DIÁMETRO 1" ,
5,1 GALVANIZADO, CONSTRUCCIÓN 6X19, ALMA DE ACERO (4 DE ML 220,56 $ 127.301,00 $ 28.077.508,56
55.14 M)
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE GALÁPAGOS PARA 2 CABLES
5,2 UND 4,00 $ 918.526,00 $ 3.674.104,00
DE 1", CON 6 ANCLAJES DE 1" X 38 CMS INCLUYE ACCESORIOS
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE ANCLAJES EN ACERO 1" X 6M
5,3 ROSCADO EN LONGITUD DE 50CMS PARA CABLES DE 1", UND 16,00 $ 651.069,00 $ 10.417.104,00
INCLUYE PLATINAS
TAMBOR DE ANCLAJE PARA CABLE DE 1", INCLUYE INSTALACIÓN
5,4 UND 8,00 $ 851.436,00 $ 6.811.488,00
Y CASTRADO DEL CABLE, TUERCAS Y CONTRATUERCAS
SUB-TOTAL CAPITULO 5 $ 48.980.204,56
6 PENDOLONES
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE PENDOLÓN EN VARILLA
6,1 UND 42,00 $ 73.802,00 $ 3.099.684,00
REDONDA LISA DIA 5/8", A37
SUMINISTRO E INSTALACIÓN ACCESORIOS PARA UNION
6,2 PENDOLÓN. ABRAZADERA SUPERIOR PARA DOS CABLES 1" EN UND 42,00 $ 212.014,00 $ 8.904.588,00
LAMINA HR DE 7/16", EMPALME SUPERIOR SEGÚN DISEÑO
SUMINISTRO E INSTALACIÓN ACCESORIOS PARA UNION
PENDOLÓN DE 5/8 " EN PLATINA DE 3/8", PERNOS DE 1" DE 8" ,
6,3 UND 42,00 $ 452.874,00 $ 19.020.708,00
HUECOS, TUERCAS ZONA INFERIOR PENDOLÓN, EMPALME
INFERIOR SEGÚN DISEÑO
SUB-TOTAL CAPITULO 6 $ 31.024.980,00
7 ESTRUCTURA DE PISO
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE TABLÓN EN MADERA PARA PISO
7,1 DEL TABLERO DE 1.5" X 7" DE 1,74 MTS ESPACIADOS CADA 1.5 UND 195,00 $ 85.732,00 $ 16.717.740,00
CMS (Incluye los huecos y tornillos con arandelas y tuercas)
SUB-TOTAL CAPITULO 7 $ 16.717.740,00
8 PINTURAS Y OTROS
INMUNIZADA MADERA Y PINTURA ACEITE QUEMADO TABLONES
8,1 ML 858,00 $2.040,00 $ 1.750.320,00
L=1,74M
PINTURA PROTECCIÓN ESTRUCTURA METÁLICA Y BARANDAS
8,2 ML 3437,80 $9.766,00 $ 33.573.554,80
(ANTICORROSIVO Y ESMALTE)
TENSORES CONTRAVIENTOS EN GUAYA DE 1/2" Y ANCLAJES
8,3 UND 4,00 $1.661.112,00 $ 6.644.448,00
0,60x0,60x0,60 MT CONCRETO 3000 PSI
8,4 BARANDA SEGÚN DISEÑO ML 93,40 $152.156,00 $ 14.211.370,40
SUB-TOTAL CAPITULO 8 $ 56.179.693,20
9 ACCESOS
DEMOLICIÓN Y REPLANTEO ESCALERAS Y ACCESO INCLUYE
9,1 M2 40,01 $41.144,00 $ 1.646.171,44
RETIRO
ESCALERA EN CONCRETO 3000 PSI 2,3M ANCHO - H VARIABLE
9,2 M2 20,01 $104.627,00 $ 2.093.586,27
INCLUYE REFUERZO
ANDÉN ACCESO Y APROXIMACIÓN A PUENTE CONCRETO DE
9,3 M2 44,80 $94.876,00 $ 4.250.444,80
3000 PSI INCLUYE REFUERZO
9,4 BARANDA PASAMANOS ESCALERAS SEGÚN DISEÑO ML 17,40 $208.316,00 $ 3.624.698,40
9,5 PUERTAS DE ACCESO EN TUBO AN 2" Y ANCLAJES UND 2,00 $1.074.240,00 $ 2.148.480,00
EXCAVACION, RETIRO Y REPOSICION RED DE GAS EXISTENTE
9,6 ML 17,40 $65.299,00 $ 1.136.202,60
EN ESCALERAS 1"
9,7 VIGAS EN CONCRETO PARA PONTÓN ML 9,00 $50.399,00 $ 453.591,00
SUB-TOTAL CAPITULO 9 $ 15.353.174,51
Subtotal $ 293.083.601,35
Administración (A) 29% $ 84.994.244,39
Imprevistos (I) 1% $ 2.930.836,01
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Utilidad (U) 5% $ 14.654.180,07

(A)+(I)+(U) 35% $ 102.579.260,47
Valor Obra Fisica $ 395.662.861,82

El valor estimado del contrato es de TRESCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES

SEISCIENTOS SESENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y UN PESOS CON
OCHENTA Y DOS CENTAVOS ($ 395.662.861,82) MONEDA CORRIENTE.

La Entidad pagará el contrato celebrado de la siguiente manera por precios unitarios:

(i) Con un 30% de anticipo del valor del contrato.

(ii) Con pagos parciales mensuales, dependiendo la cantidad ejecutada del objeto
de la obra, los ítems de obra desarrollados con amortización del anticipo.

El 30% dispuesto como anticipo se considera necesario para garantizar el avance de los
trabajos considerando la inversión inicial que debe realizar el contratista para ejecutar
los trabajos requeridos, tales como traslado de equipos y personal a la zonas de trabajo
para realizar las obras preliminares, la adquisición de materiales, etc., evitando
eventualidades por posibles retrasos de pago por disponibilidad, lo anterior teniendo en
cuenta que se tiene un plazo de ejecución de la obra DOS (2) MESES y el pago se
realizará a través de actas parciales, con amortización del anticipo.

2.4 Inflación y otros índices económicos

Los presupuestos, y en específico los recursos asignados a estas obras están
influenciados directamente por los niveles de inflación, lo cual hace que en términos
reales con la masa nominal de cada partida se puedan adquirir cantidades diversas de
insumos. El comportamiento de la inflación en los últimos años ha tenido el siguiente
comportamiento:
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2.5 Empleo que genera

De acuerdo con la Gran Encuesta Integrada de Hogares -GEIH- adelantada por el
DANE para el segundo trimestre de 2014, la participación de la Población en Edad de
Trabajar PET- respecto a la población total fue de 79,5%, lo que representó una
variación de 0,2 puntos porcentuales respecto al mismo trimestre del año anterior.

Acorde al comportamiento nacional, la inflación en la región ha presentado una clara

tendencia reduccionista ubicándose en 2,63% a Enero de 2014.

Para el mismo periodo, la tasa de ocupación varió en 0,4 puntos porcentuales, al pasar
de 57,9% a 58,3%. Se evidenció un incremento de la población en edad de trabajar de
79,3% a 79,5. Este hecho representó un aumento en 0,2 puntos porcentuales. Por otro
lado, la tasa global de participación, que refleja la presión de la población en edad de
trabajar sobre el mercado laboral, presentó un comportamiento estable de 64% para el
segundo trimestre de los años 2013 y 2014.

2.6 Tasa de cambio

La tasa representativa -promedio- del mercado fue de $1914,3 para el segundo trimestre
de 2014, lo que significó una devaluación nominal anual del peso colombiano en 2,7%
respecto al mismo periodo del año anterior. Para junio de 2014 el índice de tasa de
cambio real disminuyó en 2,9% respecto al mismo periodo de 2013, al pasar de 102,4 en
2013 a 99,5 en el segundo trimestre de 2014.

1) ANALISIS DE LA OFERTA

3.1 Indicadores
Revisado los indicadores que predominan en las empresas constructoras, los diferentes
procesos de contratación adelantados por distintas entidades a nivel local y los análisis
y recomendación efectuadas por Colombia Compra Eficiente, se encuentra que para
estos tipos de procesos de contratación se debe requerir los siguientes indicadores
financieros y de capacidad organizacional:

INDICADOR ÍNDICE REQUERIDO

Índice de Liquidez Mayor o igual al Uno punto Cinco (1,50)

Índice de Endeudamiento Menor o igual al Setenta Por ciento (70%)

Razón de Cobertura de Interés Mayor o igual a Uno (1,00)

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A. Capacidad Organizacional

El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida en
el RUP.

INDICADOR ÍNDICE REQUERIDO

Rentabilidad sobre el patrimonio Mayor o igual a Cero (0)

Rentabilidad sobre activos Mayor o igual a Cero (0)

CLEMENTE LEON OLAYA

Secretario de Infraestructura

Proyectó: Lady Diane Morantes Jaime

Reviso: Ing Gerson Andrés Gonzalez