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M u n ic i p a li d a d M e t r o p o lit a n a d e

L im a
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA

GESTION AMBIENTAL
EN PLAYAS

2011
SUB GERENCIA DE MEDIO
AMBIENTE
Las playas son parte importante de la promoción del turismo en
nuestro país. Lo que se busca hoy en día, es que el uso de las
mismas, considere actividades dentro de lo que se denomina un
turismo responsable.
La mejoría en la prestación de servicios a cargo de las entidades
responsables puede lograr una mayor fuente de ingresos que en
términos ambientales permita la conservación y mantenimiento de las
playas, al ser ecosistemas marinos y no simples lugares de recreación.
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Segundo nivel
● Tercer nivel

● Cuarto nivel

● Quinto nivel

Las playas están estrechamente ligadas a los términos de


sostenibilidad, biodiversidad y al desarrollo de las
comunidades locales. Es tarea de las autoridades locales
fomentar políticas de desarrollo turístico sustentable y
asegurar la competitividad del sector.
Además de una gestión ambiental basada en criterios ambientales dispuestos en
la normativa referida, se está dando a la conservación del ambiente (ecosistemas
marinos) un énfasis mayor.
Países como Canadá y Argentina utilizan criterios más estrictos para el análisis de
contaminación de aguas y arena, respectivamente, otras naciones como Brasil
presentan preocupaciones respecto a la transmisión de patógenos en la arena.
PLAYA
Es el área donde la costa se presenta como plana
descubierta con declive suave hacia el mar y
formada de arena o piedra, canto rodado o arena
entremezclado con fango.
MARCO LEGAL
LEY Nº 26856
Y SU REGLAMENTO 050-2006

PLAYAS DEL LITORAL SON BIENES DE USO


PUBLICO,
INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES Y
ESTABLECEN ZONAS DE DOMINIO
RESTRINGIDO
Articulo N° 1.-...las playas, son bienes de uso público inalienables e imprescriptibles.
considerando una franja no menor de 50 metros de ancho paralela a la línea
de alta marea.
El ingreso y uso de las playas es libre, salvo en los casos señalados
expresamente en la presente ley.

Articulo N° 2.- ... la zona de dominio restringido es una franja de 200 m. de ancho
ubicada a continuación de la franja de 50 metros, siempre que hubiese
continuidad geográfica...

Articulo N° 3.- ...la zona de dominio restringido serán dedicadas a playas públicas para
el uso de la población. La adjudicación y/o construcción de inmuebles dentro
de la zona de dominio restringido, solo será permitido por Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Trasporte y Comunicaciones, Vivienda y
Construcción o por el Ministerio de Defensa.

Articulo N° 4.- ...cada 1000 mt., debe existir un acceso libre a la playa...los vehículos
motorizados prodrán ingresar hasta los 250 metros contados desde la línea de
alta marea. A partir de dicho punto deberá existir por lo menos un acceso
peatonal...
DISTANCIAS
ESTABLECIDAS
Zona exclusiva para Zona de Dominio
los bañistas: Franja restringido laArt. franja
Concordancia 1y2
no menor a 50 metros de 200 metros.
de ancho paralela a la
línea de alta mar.

En todos los balnearios y urbanizaciones colindantes a la


playa, terrenos ribereños y similares bajo propiedad pública
o privada debe existir por lo Concordancia
menos cada Art. 4
mil metros, una
vía de acceso
LEY Nº 27972

LEY ORGÁNICA DE
MUNICIPALIDADES
Artículo N° 73.-...en materia de Competencia Municipal...corresponde a
las municipalidades provinciales coordinar con los diversos
niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de
Gestión Ambiental...

Artículo N° 80.-...en materia de Saneamiento, Salubridad y Salud… las


municipalidades distritales, tienen como función especifica
exclusiva:

Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos


comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas,
playas y otros lugares públicos locales.

Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso público.


Saneamiento, salubridad y
salud
Funciones especificas exclusivas de las
Municipalidades Distritales

Concordancia Art. 80
ORDENANZA Nº 073

SOBRE USO DE PLAYAS DE


VERANEO DEL LITORAL DE LIMA
Articulo N° 1.-... acciones de la Municipalidad Metropolitana y Municipalidades Distritales de la
Provincia de Lima, para garantizar el libre acceso, servicios mínimos y condiciones de
higiene y salubridad que deben reunir las playas del litoral de esta Provincia.

Artículo N° 6.- El ingreso de las personas a las playas es libre, no pudiendo cobrarse tarifa
alguna, ni ponerse restricciones a su acceso, tales como tranqueras, cercos, muretes,
etc.
Esta disposición, no impide el control para evitar el ingreso de botellas de vidrio, bebidas
alcohólicas o recipientes con comida.

Artículo N° 7.-La autoridad municipal debe garantizar que en cada playa exista mínimamente:

a. SSHH.

b. Duchas y vestuarios

c. Kioscos que expendan gaseosas y alimentos fríos envasados

d. Área de estacionamiento

e. Puesto de Primeros Auxilios

f. Recipientes para desechos sólidos


Artículo N° 8.-... se prohíbe la venta ambulatoria de bebidas alcohólicas, alimentos calientes y comidas
en general. En los kioscos también esta prohibida la venta de bebidas alcohólicas.

Artículo N° 9.-... la autoridad municipal debe establecer zonas donde puedan circular los comerciantes
ambulantes, expendiendo solo productos envasados.

Artículo N° 10.-... prohíbe el ingreso de animales domésticos.

Artículo N° 11.-... las zonas destinadas para camping deben contar con módulos de SSHH para obtener
autorización municipal.

Articulo N° 12.-...Las municipalidades distritales, deberán colocar paneles indicativos y recomendaciones


respecto al agua de mar y recomendaciones para su mantenimiento...
Art. N°13.-La playa de veraneo debe reunir las siguientes condiciones mínimas:

a. El agua de mar de la zona de baño no supera los límites de bacterias permisibles.


b. No hay descarga directa de aguas servidas en la zona de bañistas, a mil metros al norte y al sur de dicha zona.

c. SSHH.

d. Recipientes para basura.

e. No circulan perros u otros animales domésticos.

f. Inexistencia de carpas.

g. Limpieza permanente y aplicación de programas de desinfección.

Art. N°14.-Prohíbe el cobro de tributos, sea tasas por estacionamiento de vehículos o cualquier otro, en
playas de veraneo que no tengan los servicios mínimos y condiciones de salubridad.

Art. N° 15.-...El cobro de las tasas será en relación a la calidad y el costo del servicio prestado...

Art. N°16.-...Las tarifas que se autoricen cobrar, tendrán vigencia solo en una temporada de verano...
La presente ordenanza norma las acciones de la
MML y de las Municipales distritales de la Provincia
de Lima para garantizar el libre acceso, servicios
mínimos y condiciones de higiene y salubridad que
deban reunir las playas del litoral en esta
provincia.
• Servicios Higiénicos
Se debe garantizar
• Kioscos
que en cada playa (desmontables)
exista un Núcleo
• Área de
de Servicios. estacionamiento
• Puesto de primeros
auxilios
• Recipientes para
basura. Art. 7
DE LAS PROHIBICIONES
ü Venta ambulatoria de bebidas
alcohólicas

ü Alimentos calientes y
comidas en general.
ü Los kioscos establecidos
tampoco podrán expender
bebidas alcohólicas.
concordancia Art. 8

ü La concurrencia a las playas,


llevando consigo perros u
otros animales domésticos

Concordancia Art. 10
Colocar paneles indicativos y recomendativos. Art.12
DIAGNOSTICO DE LAS
PLAYAS

AÑO 201O
Las playas son bienes públicos y al mismo tiempo ecosistemas
cuya protección está a cargo del Estado. La Municipalidad
Metropolitana de Lima realiza cada año la Evaluación Ambiental
de las Playas de Veraneo. La evaluación está basada en
normas legales, con un trasfondo relacionado directamente con
la salud humana y criterios ambientales establecidos.

Se inspeccionaron las playas ubicadas en Lima Metropolitana.


La calificación se basó en observaciones hechas en
inspecciones in situ, reportes de la Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA) y antecedentes presentados en
evaluaciones anteriores, consultándose además normativa legal
aplicable.
RESULTADOS 2010
Se realizaron dos tipos de inspecciones:

Evaluaciones Ambientales y Supervisiones Inopinadas.

La calificación final para 42 playas que fueron supervisadas en la temporada


de verano última (dic 2009-abr 2010), estima que un 90.48% cumplieron con
los requerimientos establecidos en el marco legal vigente, el resto presentó
observaciones, algunas de las cuales pueden comprometer la salud y
seguridad de los veraneantes.

La necesidad de la evaluación de la calidad de la arena a nivel microbiológico


y no estético, queda sentada como precedente para futuras evaluaciones.
RESULTADOS
diciembre 2010
47 playas 36 playas favorables
Total 11 playas desfavorables
evaluadas (referido a la Ord. Nº 073)

DISTRITO PLAYAS
Ancòn Miramar
Las Conchitas
La Chica o D’onofrio
Lurín Pulpos
San Bartolo Playa Sur
Pucusana Pucusana - Ninfas
Punta Negra Santa Rosa
Punta Hermosa Señoritas
Barranco Barranquito
Piedritas
VES Conchán
LAS PLAYAS DEBEN
CONTAR CON:
LETREROS PROHIBITIVOS
PRESTACION DE SERVICIOS
HIGIENICOS
LETREROS INDICATIVOS
COMERCIANTES CON
AUTORIZACION Y CARNE DE
SANIDAD VIGENTE
RECIPIENTES PARA DISPOSICION
ADECUADA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
De las 42 playas evaluadas en la temporada Verano 2009-
2010, el 40.48% fueron denominadas buenas, 50%
regulares y 9.52% playas no recomendables para bañistas
por motivos de seguridad, salud y prestación de servicios.

50,00%
50,00%
40,48%
45,00%

40,00%
35,00%

30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
9,52%
10,00%
5,00%

0,00%
BUENAS REGULARES MALAS

CALIFICACIÓN FINAL DE PLAYAS


TEMPORADA VERANO 2009-2010
Leyenda 30%
Arrastre de residuos
por los ríos hasta la 24%
1 orilla de la playa 25%
Vertimientos por
2 desagües 20%
Presencia de residuos 16%
3 en el mar

% TOTAL
15% 13% 12%
4 Presencia de algas 11%
Residuos en arena y/o 9%
10%
desmonte cercano a la 6% 7%
5 playa
Venta y consumo de 5%
alimentos preparados o 1%
0%
6 en malas condiciones 0%
Consumo de alimentos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
preparados traídos por
7 el mismo público O B S ER V A C IO N E S
Consumo y/o venta de
8 bebidas alcohólicas
9 Presencia de canes
Otros (Playas no aptas
para baño, descuido en
TIPOS DE OBSERVACIONES
1
0 servicios, presencia de
materiales peligrosos
en cercanías, etc.)
OBSERVACIONES MAS
COMUNES
COMERCIO DE ALIMENTOS
PREPARADOS NO CONTROLADO
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VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS


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RRSS EN EL AGUA
FALTA DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO
La proliferación de algas debido a la alta carga orgánica de las
aguas se ha observado en algunas de nuestras playas.

La presencia de excesivos nutrientes en el agua es lo que


promueve el crecimiento de algas, una sobre-abundancia podría
causar serios problemas ambientales. Este fenómeno, conocido
como florecimiento algal, ocurre en aguas eutróficamente
enriquecidas. En la oscuridad, durante el proceso de respiración
las algas consumen el O2 disuelto, el cual al disminuir
críticamente, induce a la mortalidad en los peces.

* Las especies identificadas de algas corresponden en su mayoría a


Chondrocantus spp. y Ulva papemfussi, conocidas comúnmente como yuyo y
lechuga de mar, respectivamente.
PRESENCIA DE CANES
CONCLUSIONES
Se justifica la importancia y ejecución de las Evaluaciones Ambientales a las playas, ya
que son una herramienta importante en la Gestión Ambiental Metropolitana. Es una forma
de control del cumplimiento de la normativa vigente, asegurar la prestación de servicios
adecuados para la ciudadanía que le permitan disfrutar de las playas con el mínimo
impacto negativo en ellas, además sirven de marco referencial para establecer
actividades o acciones que busquen preservar y mantener éstos ecosistemas.

Los resultados obtenidos en el respectivo análisis demuestran que existe una


preocupación, en diferentes niveles respecto al mantenimiento y cuidado de las playas,
por parte de los municipios que cuentan con dichos espacios. Sin embargo, dichas
entidades necesitan continuar con el proceso de implementación de servicios,
mantenimiento y acciones de preservación durante todo el año y no únicamente en la
temporada de verano, justificándose así la necesidad de una evaluación periódica, de
manera que se vele por la seguridad y salud de los ciudadanos y se busque preservar el
ambiente.
Las observaciones encontradas, obedecerían a la falta de conciencia ambiental
por parte del público y de los comerciantes.

Las Evaluaciones Ambientales son una herramienta importante en la Gestión


Ambiental, no sólo permiten mantener en orden y regla el cumplimiento de la
normativa referida al ambiente para la ciudadanía, sino que sirven de marco
referencial para establecer políticas que busquen preservar y mantener los
ecosistemas.

Se hace evidente la necesidad de implementación de actividades/acciones


dirigidas a la preservación y cuidado de los ecosistemas marino costeros, de
manera integrada en Lima Metropolitana y con responsabilidades compartidas
con cada municipio distrital (del litoral), a manera de Plan de Acción Ambiental
de Playas o de Zonas marino costeras, lo que permitiría contar con una línea de
acción unificada.
Este verano, durante tu
visita a la playa
Utiliza los servicios que te
brinda la municipalidad
Respeta las prohibiciones
y recomendaciones
Utiliza los contenedores
para residuos sólidos
No dejes los residuos de
comida en la arena
No llevar a
mascotas a
las
playas…
sino
hacerlo en
un orario
adecuado y
ocuparse
de sus
desperdici
os
El mayor
impacto
negativo
sobre las
playas y
ecosistemas
en general…

es causado por
las acciones de
las personas
Consumo
mínimo de
alcohol y
fuera de la
zona de playa

Ubiquen a
los
salvavidas y
personal de
seguridad
Este verano, cuando visites tu playa preferida,
tal vez encuentres en la arena basura que otra
persona arrojó. No es tu basura, pero es TU
PLAYA, es TU MAR, es TU MUNDO y debes hacer
algo por ellos.

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IMPACTO Y SALVAR MAS VIDAS

Gracias
SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE

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