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COMPONENTE FORESTAL COMERCIAL

BOSQUE NATURAL

IMPACTOS SOCIALES DEL PROCESO DE PAGO
POR CONSERVACIÓN DEL BOSQUE NATURAL
EN EL CONSEJO COMUNITARIO
BAJO MIRA Y FRONTERA

ELABORADO POR:
GUSTAVO TORO TORO
PC EMMBN CONSEJO COMUNITARIO BAJO MIRA Y FRONTERA

SEPTIEMBRE DE 2010

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3

1. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 5

Búsqueda de alternativas que aporten al desarrollo comunitario. .................................... 6

Conservación del bosque. ....................................................................................................... 9

2. DESARROLLO COMUNITARIO .......................................................................................... 11

Principios del desarrollo comunitario................................................................................... 12

Gobernabilidad........................................................................................................................ 15

3. LAS CIFRAS DE LA CONSERVACIÓN DEL BOSQUE. ................................................ 18

Inversión realizada. ................................................................................................................ 18

Indicadores de ejecución del convenio. .............................................................................. 20

4. VALORACIÓN Y ANÁLISIS .................................................................................................. 22

Concertación. .......................................................................................................................... 22

Integralidad de la intervención. ............................................................................................ 24

Mejoramiento del desarrollo comunitario y de la gobernabilidad................................... 29

Sostenibilidad del proceso. ................................................................................................... 31

5. RECOMENDACIONES.......................................................................................................... 34

Fortalecimiento del proceso de conservación.................................................................... 34

Aumento de la capacidad de gestión de las comunidades.............................................. 35

Mejoramiento de la planeación de las inversiones. .......................................................... 36

Diferenciación de los roles de los actores del desarrollo comunitario. .......................... 39

6. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA ................................................................................................ 41

INTRODUCCIÓN

El Componente Forestal Comercial del Programa Mas Inversión par el Desarrollo
Alternativo Sostenible CFC MIDAS, en un ejercicio de manejo forestal sostenible como
alternativa para apoyar el desarrollo comunitario, y a través de Empresas Forestales
Comunitarias, realizó cuatro pruebas pilotos de aprovechamiento forestal en diferentes
comunidades del la Región Pacífico Colombiana. La inviabilidad del aprovechamiento
forestal sostenible por parte de las comunidades, fue la principal conclusión.

En la evaluación final el programa MIDAS concluyó que el metódico ejercicio económico
realizado con la información generada en Bajo Mira, deja en clara evidencia el
desequilibrio de la cadena forestal y las condiciones altamente desfavorables de
competitividad y ausencia de rentabilidad para la Empresa Forestal Comunitaria. Las
características de ilegalidad e informalidad de la cadena forestal en Colombia son reflejo
de los vacíos en las políticas forestales y controles del comercio de la madera.
Consecuencia de esto son los bajos precios impuestos en el mercado para los productos
forestales, que no valora los procesos comunitarios con alto esfuerzo e inversión y
determinan la nula rentabilidad de la operación forestal bajo manejo sostenible.

En busca de una alternativa más viable que generara desarrollo y bienestar para las
familias, a partir del bosque, como principal patrimonio comunitario, MIDAS y el Consejo
Comunitario, después de un análisis y una concertación interna en las estructuras de la
organización comunitaria, deciden implementar la Estrategia de Mejor Manejo del Bosque
Natural. El pago por conservación del bosque natural, el pago por servicios ambientales y
el manejo forestal sostenible son buenas alternativas para tratar de complementar la
economía de las comunidades negras del municipio de Tumaco. Se busca que el proceso
de conservación sea ambientalmente sostenible, socialmente justo y económicamente
viable y aportar significativamente a la consolidación de la Gobernabilidad en el territorio
por parte de Consejo Comunitario y acercarse a niveles importantes de desarrollo
comunitario y bienestar.

En el ejercicio de pago por conservación del bosque natural a comunidades, la estrategia
de mejor manejo aporta los recursos necesarios para promover alternativas productivas y
económicas que reemplacen los beneficios de la extracción de maderas y prevengan la
desaparición del bosque a consecuencia de cultivos ilícitos. Con el liderazgo de la junta
de gobierno del consejo y a partir de los recursos que genera la conservación del bosque
natural, actualmente se desarrollan proyectos para el establecimiento de parcelas
agroforestales con cacao, plátano y maderables; seguridad alimentaria; venta y suministro
de material vegetal de cacao; producción y beneficio de arroz; fortalecimiento
organizativo; entre otros.

Este documento acopia una síntesis de los principales impactos sociales generados en el
consejo comunitario Bajo Mira y Frontera con la ejecución del proyecto de pago por
conservación y todo el proceso que se produce a partir de este. También pretende
aproximarse a la descripción del papel de la estrategia de conservación en el desarrollo
comunitario y en el mejoramiento de la gobernabilidad, y aportar a la discusión, el análisis
y la reflexión interna para el mejoramiento de la propuesta y su incidencia en los grupos
étnicos de la Región Pacífica Colombiana, y en la definición de las acciones necesarias
para su fortalecimiento y sostenibilidad, básicamente con lo argumentado en las
secciones 4 y 5.

Ese papel de Región subsidiaria de recursos y materias primas ha estado marcado por la implementación de economías extractivas. 1. ANTECEDENTES La Región Pacifico colombiana ha sido poblada por comunidades negras e indígenas desde tiempos remotos. llevando a la Región a jugar diferentes papeles: Territorio Región de grupos Étnicos. El sistema económico y social de los afrocolombianos ha girado alrededor del Territorio como base del Proyecto de Vida. 2008). el bosque ha sido el eje fundamental. y unas comunidades en condiciones de extrema pobreza (MIDAS. En el transcurso de la historia el Pacifico Colombiano se han recorrido diversos caminos. Independiente de los procesos desarrollados en los diferentes períodos de la historia del Pacífico Colombiano y los papeles históricos según los intereses socios económicos que marcan cada uno de estos. El aprovechamiento de los bosques naturales ha dejado unos bosques degradados con el agotamiento de las reservas de maderas valiosas y otras especies de fauna y flora. Región subsidiaria de recursos y materias primas. logrando interpretar perfectamente los ciclos de la naturaleza y aprovechándolos para el beneficio de la población humana. las cuales han realizando un uso y manejo tradicional del territorio bajo parámetros que han garantizado la conservación de sus recursos naturales. el desarrollo comunitario para las comunidades negras del pacifico colombiano se ha instrumentado a . En el territorio como hábitat natural y cultural. Estos grupos étnicos ocupadores tradicionales de la región. Desde la promulgación de la Ley 70 de 1993. desarrollaron un sistema económico tradicional de subsistencia caracterizado especialmente por un relacionamiento armónico con el entorno. las comunidades negras e indígenas y sus líderes han buscado siempre el desarrollo comunitario a partir de la concepción colectiva que se tenga de este en cada fase. Para el caso del aprovechamiento del bosque natural. en la mayoría de los casos informales e ilegales. Región Geoestratégica y territorio en disputa por los grupos armados. este ha sido tradicionalmente ejecutado con muy bajo nivel técnico y limitado acatamiento de las normas de administración de los recursos naturales.

706 ha. al proveerse a las comunidades con nuevas herramientas silviculturales. sociales. Búsqueda de alternativas que aporten al desarrollo comunitario. Sector público. La USAID ha jugado un papel relevante en el apoyo a diferentes iniciativas comunitarias en el Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera que buscan el desarrollo y el bienestar de la población afro descendiente. organizativas. empresariales y de transformación industrial de la madera.través de los consejos comunitarios como estructura organizativa definida para estas. La apuesta inicial fue que con la aplicación de prácticas de desarrollo sostenible en un proceso de mejoramiento de las técnicas de aprovechamiento y transformación de los productos madereros del bosque. 2004). Dentro de estas iniciativas el Programa Colombia Forestal PCF en 2004 se propuso elevar el sector forestal comercial de la región a un nivel de competitividad que le permitiera aprovechar su potencial para acelerar el desarrollo rural generando empleo e incrementando ingresos que mejoren las condiciones de vida de las comunidades. Los trabajos del PCF en ésta área apostaron a una mejora sustancial en las técnicas forestales vigentes en la zona y en la calidad de vida de las comunidades afrocolombianas allí residentes y al encadenamiento productivo forestal de esta región. con el objetivo principal de precisar las medidas de planificación necesarias para un adecuado desarrollo forestal al interior de la Unidad de Manejo Forestal (UMF) de 9. El desarrollo comunitario se ha gestionado a partir de diferentes fuentes de recursos y con diferentes apoyos. podrían . gestión propia e inversión privada son las fuentes más comunes. En el Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera se inició un proceso de planificación de sus recursos forestales en los territorios colectivos de su propiedad con la elaboración de un Plan de Manejo Forestal (PMF). cooperación internacional. que se delimitaron conjuntamente con las comunidades. y así lograr un aumento en sus niveles de ingreso (Programa Colombia Forestal. en el marco de Planes de Manejo Forestal.

Se trataba de un entrenamiento con la puesta en funcionamiento del sistema de aprovechamiento forestal de impacto reducido (AIR) con los que se pretendía organizar y mejorar la producción y disminuir los impactos ambientales generados en la explotación tradicional del bosque. Luego de la elaboración del Plan de Manejo Forestal. el aprovechamiento. Una vez desarrollado un proceso de socialización y sensibilización alrededor de la propuesta empresarial y superado los pasos legales.. para que ayudara a ajustar. desde el componente económico. ambientalmente sostenible y socialmente justo.. consolidar y materializar las propuestas técnicas y administrativas desarrolladas hasta el momento (modelos . 17063-15.mejorarse las condiciones de vida de las comunidades y se construiría un proceso de manejo del bosque económicamente viable. se prioriza la constitución de una Empresa Forestal Comunitaria – EFC para que sirviera de instrumento para la participación de las comunidades en la cadena forestal y que se encargue del manejo forestal.U. el económico y el socio – político. NIT No. el Consejo Comunitario incursiona en el manejo forestal comunitario. Después de esto se demandaba un ejercicio experimental en campo que diera las bases e insumos para la planificación del manejo forestal y el aprovechamiento forestal sostenible. el transporte. y dentro de un concepto de sostenibilidad que fue concebido de manera que permitiera la articulación entre tres componentes el ambiental. 900040976-9 ante la Cámara de Comercio de Tumaco y el registro único tributario RUT. mediante la matricula mercantil No. ante la DIAN Con la elaboración del Plan de Manejo Forestal y la conformación de la Empresa Forestal Comunitaria Bajo Mira y Frontera E. Todo dentro de un modelo para el manejo sostenible de los bosques del Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera que se articulara al manejo territorial de las comunidades negras.U. La prueba piloto de aprovechamiento se enfocó en aplicar un aprovechamiento y comercialización de sus productos. el 23 de agosto de 2005 la Empresa Forestal Comunitaria Bajo Mira E. la transformación y la comercialización de los productos forestales. Obtuvo su certificado de existencia y representación legal.

deja en clara evidencia el desequilibrio de la cadena forestal y las condiciones altamente desfavorables de competitividad y ausencia de rentabilidad para la Empresa Forestal Comunitaria. 2008). técnico y comercial sobre las implicaciones. procedimientos y limitaciones del manejo y aprovechamiento forestal Comunitario. El mayor dividendo de la prueba piloto de aprovechamiento forestal estuvo en la cualificación colectiva e individual en aspectos técnicos. En este orden de ideas se ha identificado al componente económico como el más neurálgico en el sistema. Las características de ilegalidad e informalidad de la cadena forestal en Colombia son reflejo de los vacíos en las políticas forestales y controles del comercio de la madera. en donde existe una estrecha interrelación entre los componentes social.. Consecuencia de esto son los bajos precios impuestos en el mercado para los productos forestales. administrativos y de mercado bajo los cuales el aprovechamiento y comercialización de productos forestales en los bosques naturales de Bajo Mira pueda ser técnica. económico. que no valora los . se identificó la estructura de costos del aprovechamiento enmarcado en la implementación del plan de manejo forestal. sin rentabilidad no hay recursos económicos para distribuir e invertir en las necesidades de las comunidades. Con el desarrollo de la prueba piloto y con la asesoría del Programa MIDAS. para que la Empresa Forestal Comunitaria y el Consejo Comunitario realizaran un aprendizaje inicial en lo social. todo dentro de un proceso social con legitimidad y credibilidad alrededor del Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera. Este ejercicio permitió identificar condiciones desfavorables en la cadena productiva de la madera para las aspiraciones y propósitos del manejo forestal sostenible por parte del Consejo Comunitario. administrativos y sociales. 2008). Dicha relación hace que el comportamiento de uno de ellos afecte inevitablemente en alguna medida al resto. social. El propósito básico era ensayar y definir en el campo los parámetros técnicos. ya que una empresa sin rentabilidad no es sostenible. técnico y administrativo. ambiental y económicamente viables (MIDAS. Se ha insistido en la integralidad del manejo forestal comunitario. sin inversión no hay desarrollo sostenible (MIDAS.teóricos). El metódico ejercicio económico realizado con la información generada en Bajo Mira. organizativos.

y bajo la orientación del Programa MIDAS. porque los territorios y sus bosques son estratégicos para la reproducción cultural de las comunidades negras e indígenas. Financiado por la USAID. Estas actividades incluyen la planificación adecuada. es el hecho de que los bosques actuales son el producto de reiteradas explotaciones que han dejado una sucesión ecológica secundaria con especies poco densas y bajos volúmenes de especies con alto valor económico (MIDAS. La estrategia finalmente seleccionada integra un conjunto de actividades dirigidas a proteger y valorizar los activos del Bosque Natural de propiedad del Consejo Comunitario. el aprovechamiento forestal sostenible mínimo. Basados en los aprendizajes obtenidos en los ejercicios y experiencias de Manejo Forestal Sostenible en estos año y en busca del camino que conduzca hacia el mejor manejo del bosque y el desarrollo alternativo sostenible de las comunidades. Conservación del bosque. se trata de que a partir de este se generen alternativas de desarrollo comunitario y bienestar para las comunidades. el desarrollo de alternativas económicas no maderables. El territorio representa la sobrevivencia física y cultural de las comunidades. el Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera exploró nuevas alternativas con el planteamiento de que siendo el territorio y su bosque el principal patrimonio comunitario. la adopción de mejores prácticas . El resultado fue la construcción de una propuesta de un ejercicio de pago por conservación del bosque natural. 2008). el fortalecimiento de la gobernabilidad sobre el territorio. Otro aspecto importante que afecta la rentabilidad financiera del aprovechamiento forestal comunitario. teniendo presente que la protección y conservación de los bosques trasciende el componente económico. El asunto se trataba de como desde la protección del patrimonio se generan ingresos y alternativas de desarrollo.procesos comunitarios con alto esfuerzo e inversión y determinan la nula rentabilidad de la operación forestal bajo manejo sostenible.

Se procura combinar ingresos generados de la oferta ambiental del bosque.para la rehabilitación de los bosques y la valoración de los servicios ambientales para que reciban reconocimiento económico de la sociedad (MIDAS. . de otros emprendimientos alternativos productivos del Consejo Comunitario. Lo que no significa que no se estén realizando gestiones para el logro de la sostenibilidad del proceso. lo que inicialmente a generado unos importantes resultados con el pronunciamiento del Alto Consejero para la Acción Social de la Presidencia de la República. en el sentido de comprometerse a apoyar la iniciativa a través de los programas de la institución que representa. Diego Molano. de los servicios ambientales que los bosques proveen mediante gestiones adicionales y de las acciones relacionadas con el fortalecimiento de la gobernabilidad sobre los bosques a partir del seguimiento y control y de las acciones encaminadas a la rehabilitación de los bosques. 2008). El ejercicio de pago por conservación inició formalmente el 7 de mayo de 2007 y el convenio entre el consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera el Programa MIDAS termina el 30 de septiembre de 2010.

logrando interpretar perfectamente los ciclos de la naturaleza y aprovechándolos para el beneficio de la población humana. y desde hace un largo tiempo. se acepta . Los cambios que se experimentan desde entonces. Lo cierto es que tanto unos como otros no siempre son acertados en las propuestas y algunas veces los impactos no son los mejores y en otras ocasiones resultan ser negativos. 2. la alta presión sobre los recursos naturales con el incremento desordenado de la extracción. la fragilidad de los ecosistemas que habitan y la dificultad de una expansión territorial de las comunidades. Las gestiones de los líderes comunitarios y de las familias que componen los grupos étnicos en Colombia. han llevado a que en la actualidad. en la época de la colonia española. Recogiendo algunos elementos sobre desarrollo comunitario planteados por diferentes autores y basados en diferentes experiencias comunitarias. que hace que sea ineludible la obligación de buscar alternativas de desarrollo con la apropiación de nuevas técnicas y conocimientos para la solución de las problemáticas actuales. dónde el crecimiento poblacional. desarrollaron un sistema económico de subsistencia caracterizado especialmente por un relacionamiento armónico con el entorno. nacional y mundial. y las intervenciones de las instituciones estatales y los organismos de cooperación internacional siempre pretenden generar desarrollo y bienestar. bajo las nuevas formas de relacionamiento a nivel regional. DESARROLLO COMUNITARIO Las comunidades negras cuando comenzaron a poblar las riberas de los ríos del litoral pacífico. Parte de las dificultades que entorpecen el logro del bienestar de las comunidades es la existencia de diferentes visiones de desarrollo. se configura un concepto de Desarrollo Comunitario que para facilitar el progreso de las argumentaciones. sociales y culturales son igualmente importantes y están estrechamente integrados. económica y social crítica para los afro descendientes del Pacífico colombiano. entre otros. Algunos de los enfoques de desarrollo aplicados sobre las comunidades étnicas desconocen que los factores económicos. para las que el sistema económico tradicional no tiene respuestas. exista una situación ambiental.

sin detrimento de su identidad y su cultura. y en general aplicable a los grupos étnicos del pacífico colombiano.  El hombre y la comunidad deben ser objeto y sujeto de su propio desarrollo. y vinculación en la toma de decisiones. considerando como primera meta el bienestar humano y manteniendo un equilibrio con nuestro medio ambiente. El concepto se basa principalmente en el Modelo Integral de Desarrollo Comunitario. Los afro descendientes son sujetos de derechos colectivos. que está basado en la teoría del desarrollo endógeno-sustentable que busca resolver problemas complejos a través de un proceso sistémico e integrador de políticas y la participación local. Dicha participación se traduce en acceso pleno y oportuno a la información. culturales. ambientales y sociales del Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera.  Existencia de una relación dinámica entre lo que se planifica a nivel de país y lo que se diseña en la comunidad. la equidad y la sustentabilidad son los objetivos fundamentales (Moran. El desarrollo comunitario debe partir de unos principios básicos que se convierten en referentes indispensables. Principios del desarrollo comunitario. Las realidades locales de las comunidades deben ser incluidas en los insumos de la planificación estatal y ser integrada a las estrategias y propuestas de solución proyectadas. garantizando la sostenibilidad del desarrollo. 2008). En este aspecto la participación comunitaria debe ser efectiva y cualificada.como válido para las características económicas. . Las comunidades deben estar dispuestas y preparadas para adoptar conceptos y procedimientos nuevos que se ajusten a los cambios experimentados y a las nuevas realidades. por lo que el desarrollo.  Equilibrio entre preservar la tradición y la identidad cultural y la modernización y el cambio.

Gráfica 1. . El Plan de Vida es concebido como el proyecto de vida de las comunidades en su territorio. Esto implica. en el funcionamiento de su estructura organizativa se deben desarrollar las gestiones necesarias para alcanzar "El Buen Vivir" de la población que se representa. Plan de vida como eje de planeación del desarrollo comunitario.  La comunidad entendida como un territorio/ organización / inteligente. En la dinámica del Consejo Comunitario el Plan de Vida y el Plan de Manejo Integral Ambiental son los ejes de planeación y proyección del desarrollo comunitario. Las comunidades tienen su propuesta política y organizativa y están representadas por una organización étnica territorial que tiene apropiación y control social del territorio y desarrolla autogestión y gobernabilidad. Para los consejos comunitarios constituidos en el marco de la Ley 70 de 1993. El territorio es la base en la construcción de identidad y del proyecto de vida y la base de la economía familiar y colectiva. que participa en la construcción del desarrollo.

existen otras fuentes para las comunidades afro descendientes. que existan fuentes de recursos y que el consejo comunitario demuestre capacidad. No obstante. creatividad. y otras por la existencia de problemáticas alrededor del medio ambiente. Gráfica 2. Principales elementos para el desarrollo comunitario. diligencia y responsabilidad en la administración y ejecución de estos. . La cooperación internacional y el sector público son las fuentes de recursos más importantes para la ejecución de proyectos de desarrollo comunitario. algunas de estas posibilitadas por la propiedad colectiva del territorio y la existencia de abundantes recursos naturales como el bosque.entre otras cosas.

o en su defecto se deben aplicar estrategias para su obtención. su trabajo y sus componentes deben tener legitimidad y autoridad. La estructura organizativa. etc. En este sentido la autogestión comunitaria y familiar son las fuentes de recursos más vitales para "El Buen Vivir". Deben existir condiciones de bienestar. La condición primordial para el logro del desarrollo comunitario es que el consejo comunitario tenga gobernabilidad. asociaciones. En otras palabras. Gobernabilidad. Para los grupos étnicos del Pacífico podemos sintetizar las condiciones en las siguientes:  Propuesta Política y Organización. las cuales es posible generarlas a partir de las otras fuentes. Esta entendida como la eficacia del Gobierno comunitario para responder a las demandas y necesidades de la comunidad negra del Consejo y su capacidad para gestionar. es el referente colectivo del desarrollo comunitario. La organización es la unidad y el mecanismo para desarrollar la política y ejercer la Gobernabilidad. y ejecutarlas eficientemente. Juntas veredales. comités. es la capacidad del Gobierno comunitario de transformar las necesidades y demandas en políticas y regulaciones. La Gobernabilidad se ejerce en diferentes niveles y actores de la Organización. formular e implementar decisiones y regulaciones. Junta de Gobierno. lo más importante es que el consejo comunitario pueda construir fuentes propias que garanticen la sostenibilidad del proceso. La política es el marco sobre el que todas las acciones y gestiones se producen. sin embargo. La Gobernabilidad exige unas condiciones y unas herramientas o instrumentos para ejercerse con efectividad.Existe un importante grupo de alternativas para el desarrollo comunitario.  Desarrollo Comunitario. Las demandas y necesidades de la población deben estar atendidas de forma efectiva y sostenida. .

Los instrumentos para la Gobernabilidad se constituyen en el marco sobre el cual se desarrolla el ejercicio de gobierno y son insumos indispensables para generar desarrollo comunitario. . recrear y desarrollar la identidad cultural a través de sus prácticas espirituales. salud. En las comunidades negras del pacífico colombiano son particularmente especiales porque nacen de las características culturales y sociales del grupo étnico. El marco legal es particular para las comunidades negras y las regulaciones internas están construidas en armonía con las condiciones culturales y sociales. sociales y económicas en sus territorios (PCN.  Presencia del Estado. Se debe garantizar un entorno de seguridad y atención de los servicios básicos como educación. El Proyecto de autonomía de las organizaciones étnico-territoriales de comunidad negra en el Pacifico. 2008). Se deben generar los mecanismos que aseguren la inclusión del grupo étnico en la apuesta de Estado Colombiano. entre otros. agua potable y saneamiento básico. en dónde el territorio se concibe como una unidad ecológica y socio-cultural y en conjunto con sus recursos naturales son el principal patrimonio y primera fuente de la economía y la vida comunitaria.  Autonomía. Materializar el enunciado del Artículo 7 de la Constitución Política de Colombia de 1991: "El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación". se sustenta en la necesidad de garantías para mantener.

Instrumentos para ejercer la Gobernabilidad.Figura 3. .

744. MONTO 1er.474. CATEGORIA DE 2do.000 248.117.770. hectáreas intervenidas y personas capacitadas.824 16. La implementación de la Estrategia de Mejor Manejo del Bosque Natural en el Bajo Mira y Frontera se comenzó formalmente el 7 de mayo de 2008 con la firma del Convenio MIDAS-F-00891-07-G-614 entre el Consejo Comunitario y el Programa MIDAS.163 ADICIÓN PRESUPUESTAL 60.514.152 TOTAL 757. tal como se muestra en la siguiente tabla.402.296 156. Inversión realizada.296 183.000 657. OTROSÍ 3er OTROSÍ FECHA INICIAL OTROSÍ INVERSIÓN 07-may-08 22-dic-09 28-feb-10 08-may-10 COMPONENTE 156.163 1. y representada y expresada por los indicadores: recursos invertidos.402. Tabla 1.163 817. que a su vez está directamente establecida por los aspectos cuantitativos de la intervención realizada por el programa MIDAS.043 1. Modificaciones al presupuesto del convenio MIDAS-F-00891-07-G-614.163 1.051 ADMINISTRACIÓN MONTO COMPONENTE 584. Después de la firma de una extensión con costos su fecha de terminación es el 30 de septiembre de 2010.824 16. empleos generados.943.301.565.000.961 PRESUPUESTO FORESTAL OTROS GASTOS 16. 3.744.453.043 644.776.043 1.402. Los impactos sociales generados por el proceso de conservación del bosque en el Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera están determinados en gran parte por la dimensión de las ejecuciones.000 .000. LAS CIFRAS DE LA CONSERVACIÓN DEL BOSQUE.776.824 22.565.776.517.296 156.744.565. familias beneficiadas. Durante el desarrollo del convenio han sucedido varias modificaciones del presupuesto.723.

000 Mira TOTAL 657.Se ejecutan $1.000 afectados por la inundación del Rio Mira Cofinanciación programa de seguridad alimentaria 334. La cofinanciación de los proyectos de seguridad alimentaria fue realizada por el Programa para la Acción Social de la Presidencia de la República.CEA Operación proyectos seguridad alimentaria / 2500 43. aportados por USAID para la atención de las familias afectadas por el desbordamiento del río Mira de febrero de 2009.Reposición pagos realizados y 153. Distribución de los recursos de apoyo a las familias damnificadas por el desbordamiento del río Mira. representando el 88% de los recursos. Tabla 2.000. seguridad alimentaria.000 FAMILIAS ..000.077.000 FAMILIAS .CONIF Área en conservación .554. .000.163 en 28 meses. Con el segundo Otro Sí se incrementó el presupuesto con 657 millones de pesos adicionales.000. la ejecución presupuestal alcanza las siguientes cifras. 5 de septiembre de 2010.000 para 2.514. y las cuales han generado más de 16.000 jornales y 12 empleos directos. para un promedio hipotético por mes de $61.723.000. conservación del bosque y emprendimiento empresarial.000 A la fecha de la elaboración de este documento. entre otras. CATEGORÍA DE INVERSIÓN MONTO ($) Operación proyectos seguridad alimentaria / 1200 27. En el Componente Forestal del presupuesto se encuentra el grueso de la inversión realizada en acciones directas para el desarrollo comunitario como producción agrícola.000.500 familias en la parte alta del Rio Mira Cofinanciación programa de seguridad alimentaria / Resa Rural para 800 familias en la parte alta del Rio 100.

690. OTHER COSTS 22.164 1.723.052 174. Algunos de los indicadores cuantitativos que reflejan los impactos sociales producidos sobre la población del Consejo Comunitario por la inversión realizada.248 8.590 76. Para el Convenio MIDAS-00891-07-G-614 se privilegiaron familias beneficiadas.514.453.914. .792.151 22.943. ADMINISTRATION 183.441.117.517. SALDO GASTOS PORCENTAJE CATEGORIAS DEL PRESUPUESTO PENDIENTE ACULADOS A DE PRESUPUESTO GENERAL POR LA FECHA EJECUCIÓN EJECUTAR 1. hacen parte de la evaluación mensual que MIDAS efectúa.987 84.961 1.371 95% FORESTAL 7.029. empleos generados y hectáreas en conservación.638.721.804 95% COMPONENT 6.Tabla 3. Estado de la ejecución presupuestal del convenio MIDAS-00891-07-G-614.117.149 2 100% TOTAL 1.177 95% Indicadores de ejecución del convenio.762.COMPONENTE 1.

232 104. Consejos Comunitarios beneficiados en el proceso de conservación del bosque desarrollado en el Bajo Mira y Frontera.509 100% Frontera Rescate -Las 600 23% Varas ACAPA 588 20% Alto Mira y 1.081 3.Tabla 4.198 3. Tabla 5. UNIDAD EJECUTADO PORCENTAGE INDICADOR DE META A AGOSTO DE MEDIDA DE 2010 EJECUCIÓN Días de trabajo generados s Jornal 17. Indicadores del avance de ejecución del Convenio MIDAS-00891-07-G-614. PORCENTAJE DEL CONSEJO No FAMILIAS TOTAL DE FAMILIAS COMUNITARIO BENEFICIADAS DEL CONSEJO COMUNITARIO Bajo Mira y 1.527 .134 103% Número de hectáreas de bosque natural en Hectáreas 5.600 18.620 69.90% beneficiadas Valor total de fondos utilizados del sector público Hectáreas 60 60 100.830 80% Frontera TOTAL 4. 91 - Las circunstancias en que se ha desarrollado el proyecto. y las capacidades y fortalezas administrativas y gerenciales promovidas por este. posibilitaron el desarrollo de varios proyectos al tiempo en su interior que permitieron llevar los beneficios a 4 consejos comunitarios diferentes del municipio de Tumaco.60% conservación Número de familias Familias 3.00% colombiano ($col) Personas capacitadas Persona .

la constitución de una empresa forestal comunitaria y el desarrollo de una prueba piloto de aprovechamiento. con la formulación de un plan de manejo forestal. Los resultados de la prueba piloto de aprovechamiento mostraron su inviabilidad por las condiciones económicas y políticas desfavorables en que se encuentra el sector forestal . La estrategia de mejor manejo del bosque integra un conjunto de actividades dirigidas a proteger y valorizar los activos del Bosque Natural de propiedad del Consejo Comunitario y a fortalecer su estructura organizativa y mejorar su gobernabilidad. 4. El proceso de pago por conservación desarrollado por el Bajo Mira y Frontera se ha dado dentro de parámetros de concertación en respeto de la autonomía comunitaria. También se promueve la valoración de los servicios ambientales para que reciban reconocimiento económico de la sociedad y aporten a la sostenibilidad del proceso. Concertación. aplicando un procedimiento que sigue los conductos de su estructura organizativa. dónde el enfoque fue el aprovechamiento forestal sostenible y la comercialización de productos maderables como eje del desarrollo comunitario. VALORACIÓN Y ANÁLISIS En el ejercicio de pago por conservación del bosque natural desarrollado por el Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera con el apoyo técnico y administrativo del Componente Forestal Comercial-CFC del programa MIDAS. La concertación para la implementación del proyecto se facilitó porque en la fase anterior. se aportan los recursos necesarios para promover alternativas productivas y económicas que reemplacen los beneficios de la extracción de maderas y prevengan la desaparición del bosque a consecuencia de cultivos ilícitos. se realizó una juiciosa concertación y una socialización constante de las proyecciones y los avances del proceso.

ajustarlos.en el país. aplicarlos. La concertación se logró y permitió la realización de las acciones planeadas en el proyecto. Esto indica que la consulta interna se debe intensificar y que se deben mejorar los mecanismos de comunicación de la Junta de Gobierno con las Juntas Veredales y los pobladores en general. El desconcierto de las comunidades y la expectativa de una respuesta esperanzadora fueron aliviados parcial y temporalmente por el anuncio de una nueva intervención del programa MIDAS. es necesario revisar y fortalecer el mecanismo para evitar resocializaciones y aclaraciones demandadas por las bases comunitarias. Figura 4. Proceso de concertación para la implementación de la Estrategia de Mejor Manejo del Bosque Natural en el Bajo Mira y Frontera. Sin embargo. los cuales fueron socializados oportunamente. y disponer de un poco de recursos para lograr su operatividad. Para alcanzar esto solo es necesario revisar los procedimientos ya establecidos. Los elementos de la concertación fueron basados en aspectos indiscutibles e inherentes a la dinámica comunitaria: .

En el desarrollo comunitario se relacionan entidades de diferente índole como fuentes de recursos y de apoyos técnicos y administrativos y la comunidad como sujetos y objetos de desarrollo. Dentro de las posibilidades administrativas y legales.  Priorización de las inversiones. . política y del medio ambiente del Consejo Comunitario. y a su vez como potencial fuente de recursos por medio de la autogestión.  Mecanismos de participación comunitaria. producción agrícola. fortalecimiento organizativo. Seguridad alimentaria. fueron las unidades más favorecidas. En aspectos como planeación. Las múltiples necesidades y demandas de las comunidades étnicas configuran varios componentes del desarrollo o líneas de inversión que hacen que un proyecto pueda cubrir efectivamente solo unos pocos aspectos. Dentro del marco de la visión cultural. Priorizando de acuerdo al enfoque del proyecto. a las necesidades Integralidad de la intervención. administración y selección de personal a emplearse. emprendimiento empresarial.  Conveniencia del proyecto y afinidad con el Plan de Vida del Consejo Comunitario. Que sea una respuesta y una solución válida y efectiva para algunas problemáticas de la población. La estrategia de mejor manejo del bosque natural logró apoyar varios componentes del desarrollo comunitario en el Bajo Mira y Frontera. cualificación técnica y administrativa y recuperación de prácticas tradicionales.

Con la unidad administrativa y de gestión conformada para la estrategia de mejor manejo del bosque natural y las capacidades desarrolladas en su implementación. Acciones y componentes del desarrollo comunitario desplegados en la estrategia de mejor del bosque natural en el Bajo Mira y Frontera. y tres proyectos de seguridad alimentaria para un total de 3. Rescate-Las Varas y Alto Mira y Frontera. . para igual número de familias. Estos recursos se ejecutaron y aún se ejecutan en un proyecto para el establecimiento de 300 hectáreas de cacao.Figura 5.700 familias de los consejos comunitarios Bajo Mira y Frontera. fue posible complementar acciones y recursos de otras fuentes como Territorios Étnicos Productivos TEP de la USAID y el Programa para la Acción Social de la Presidencia de la República. ACAPA.

proceso de transformación primaria de productos agrícolas y del bosque. mejoramiento de la capacidad de gestión. Acto que sería más que justo con lo realizado. . emprendimiento empresarial y autogestión.Aunque no se logre consolidar un desarrollo sostenible en la participación del Programa MIDAS. resaltando que la conservación del bosque generó un proceso integral a partir de una fuente principal. además los objetivos iniciales estuvieron en concordancia con esta máxima. fortalecimiento organizativo. Los indicadores medidos en el proyecto muestran claramente un buen aporte en la generación de bienestar. capacitado. recuperación de prácticas tradicionales. fortalecimiento y cualificación administrativa y técnica. en esta etapa final del proyecto si se obtiene un Consejo Comunitario con mejores condiciones de bienestar. producción agrícola. comercialización de productos. Podrían cuantificarse otros aspectos desplegados en el proceso de conservación del bosque natural y convertirlos en indicadores de impacto social. transferencias tecnológicas. por ejemplo número de asociaciones u organizaciones beneficiadas o número de componentes de la vida comunitaria y del desarrollo comunitario intervenidos: seguridad alimentaria. solidaridad e identidad étnica. manejo ambiental. pues la realidad anuncia que el desarrollo comunitario es una tarea más compleja y de muchos más actores. posicionado y fortalecido para desarrollar gestiones y acciones que le permitan una sostenibilidad a mediano plazo y la continuidad del proceso de conservación del bosque. la cooperación internacional. Con este balance se puede decir que se cumplió a satisfacción.

COMPONENTE APOYADO ACCIÓN Seguridad alimentaria Desarrollo de 4 proyectos RESA . ley 70. reglamentación de administración de trilladora de arroz. financiación y administración de vivero con capacidad de producir 150. Principales acciones desarrolladas en el proceso de conservación en el Bajo Mira y Frontera.Acción Social Recuperación de prácticas tradicionales Montaje de huertas caseras-azoteas Proyecto de promoción del cultivo de arroz Producción agrícola 2 proyectos de establecimiento de parcelas agroforestales con cacao. Compra. Desarrollo de contrato de producción de 126. aspectos ambientales y productivos Compra y capacitación en manejo y mantenimiento de aserrío portátil marca Petterson Transferencias tecnológicas Compra y capacitación en manejo y mantenimiento de trilladora de arroz Compra y capacitación en operación de equipos de georeferenciación y de medición forestal Comercialización de productos Certificación del cacao en Comercio Justo . instalación adecuación.000 plantas de cacao.Tabla 6.FAIR TRADE Compra y capacitación en manejo y mantenimiento de aserrío Proceso de transformación primaria de portátil marca Petterson productos agrícolas y del bosque Compra y capacitación en manejo y mantenimiento de trilladora de arroz . plátano y maderables Montaje. Financiación parcial de la operación de la Junta de Gobierno Proceso de fortalecimiento organizativo de las Juntas veredales y de Fortalecimiento organizativo la Junta de Gobierno Capacitaciones en emprendimiento empresarial.Acción Social Desarrollo de 4 proyectos RESA .000 injertadas de Emprendimiento empresarial y autogestión cacao. Parte 1.

producción de plantas de cacao.198 hectáreas . Alto Mira y Frontera. Fortalecimiento y cualificación Compra y capacitación en manejo y mantenimiento de aserrío administrativa y técnica portátil marca Petterson Compra y capacitación en manejo y mantenimiento de trilladora de arroz Capacitaciones de emprendimiento empresarial con participación de los consejos comunitarios: Rio Mexicano. Rio Chagui y Alto Mira y Frontera.000 plantas de cacao.Tabla 7. Generación de empleo a integrantes de Consejos comunitarios de Rescate-Las Varas. Principales acciones desarrolladas en el proceso de conservación en el Bajo Mira y Frontera. aspectos ambientales. Mejoramiento de la capacidad de Financiación parcial de la operación de la Junta de Gobierno gestión Montaje. financiación y administración de vivero con capacidad de producir 150. aspectos ambientales. Alto Mira y Frontera. ACAPA y Bajo Mira y Frontera. capacitación y financiación de operación de brigada de monitoreo de la conservación Manejo ambiental Desarrollo de actividades silviculturales en un área de manejo slvicultural delimitada. Parte 2. Conformación. producción de plantas de cacao. COMPONENTE APOYADO ACCIÓN Capacitaciones en emprendimiento empresarial. Conservación del bosque en 5. ACAPA. Administración de recursos para la ejecución de proyectos de seguridad alimentaria ejecutados en los consejos Solidaridad e identidad étnica comunitarios: Rescate-Las Varas. Rio Chagui y Bajo Mira y Frontera Capacitaciones en emprendimiento empresarial. Rio Mexicano.

son algunas formas de materializar la participación. La buena respuesta del Consejo Comunitario y su Junta de Gobierno a los retos que representa la implementación de la estrategia de mejor manejo demuestra que el resultado más relevante es el aprendizaje colectivo de la organización que crea las bases para el escalamiento organizativo. fuentes de recursos e implementación de proyectos de desarrollo. Con la capacidad de trabajo desarrollada por la unidad administrativa y de gestión conformada y de la Junta de Gobierno en la implementación del proyecto. y sus instrumentos necesarios: territorio. la gestión de recursos y servicios y el otorgamiento y disfrute de los beneficios generados por los proyectos e intervenciones. se mejoran las condiciones de la Gobernabilidad. regulaciones/reglamentos internos. En esta labor la participación juega un papel importante. La estrategia de mejor manejo del bosque logró apoyar muchos componentes del desarrollo comunitario. Gestión social y del territorio y participación son premisas indispensables para que haya Gobernabilidad. desarrollo comunitario. la resolución de conflictos. auxiliándolos y mejorando la situación que se presentaba antes del proyecto. autonomía y presencia del Estado. sino que se incorporen también a las juntas veredales y demás organizaciones o grupos que existen en su interior. recursos naturales.Mejoramiento del desarrollo comunitario y de la gobernabilidad. y esta requiere a su vez que existan sus condiciones: propuesta política y organización. lo que permite avanzar en propuestas con mayor exigencia y . marco legal. la apropiación de la gestión del territorio y el avance en la consolidación de la Gobernabilidad. garantizando que las decisiones de gobierno no sean exclusivas de esta instancia. El rol de la Junta de Gobierno de un Consejo Comunitario implica la representatividad de toda la población que habita su territorio y le concede responsabilidades sobre la gestión social y del territorio. La coordinación entre actores e instancias del consejo comunitario es la garantía de la participación. La formulación de propuestas y la planificación.

Esta situación evitaría repetir historias de otros procesos comunitarios en el país. y su solución adquiere un carácter urgente. que han desaprovechado coyunturas similares y que después de haberse acercado a situaciones de bonanzas han dejado resltados negativos en los procesos con la distorsión de los papeles que el liderazgo debe jugar y la continuación y perpetuación de las problemáticas sociales y económicas que en el papel se pretendieron solucionar. que permita la pervivencia del Consejo y el desarrollo comunitario en coyuntura opuestas o diferentes a la actual. por tanto no es un problema teórico. Aunque existen muchos modelos de . Son aspectos que se convierten en amenazas de la gobernabilidad y del desarrollo comunitario. la presencia de cultivos ilícitos distribuidos por una amplia proporción del territorio. administrativa y organizativa.responsabilidad técnica. para nadie es un secreto. Existe la posibilidad de que las fuentes de recursos se sostengan y amplíen para la implementación de proyectos que den una asistencia trascendental a la gestión social y del territorio. la situación de seguridad con el accionar de grupos armados ilegales. El asunto del desarrollo comunitario no es un concepto de desarrollo que debe aplicarse o modificarse. Problemas de tenencia de la tierra que existen en el interior del Consejo Comunitario. La coyuntura favorable de fuentes de recursos debe ir conducida de un proceso de acompañamiento y fortalecimiento organizativo que garantice que los proyectos sirvan para la construcción de las bases de la sostenibilidad del proceso comunitario y de la autogestión y el emprendimiento autónomo. entre otros. El Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera pasa por una coyuntura favorable en la cual las condiciones y los instrumentos para desarrollar la Gobernabilidad experimentan un mejoramiento significativo. y no se queden en las simples bases de un sueño. con predios de particulares y proyectos productivos ajenos a la dinámica comunitaria. El reto es lograr la sostenibilidad del proceso para que estas estrategias y logros iniciales puedan tener efectos reales y duraderos en el tejido social y el desarrollo comunitario.

como lo es el no resolverse a ejecutar acciones en busca del desarrollo comunitario por falta de certidumbre conceptual. produce un posicionamiento de la Junta de Gobierno como instancia ante sus bases comunitarias y del Consejo Comunitario como interlocutor ante los actores del desarrollo comunitario.desarrollo. La capacidad organizativa. para buscar la conservación de los . Los nuevos escenarios ambientales globales potencian el papel de la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales como bastimento de fondos para el desarrollo comunitario. algunos más contextualizados y viables para las comunidades negras que otros. La humanidad ha entendido que debe abandonar el papel de protectores de los bosques contra la amenaza de los pobladores. Sostenibilidad del proceso. No planificar y no contar con referentes conceptuales es un error. desarrollado por el Componente forestal Comercial de MIDAS. y el bienestar logrado en sus pobladores. Prueba de esto es el pronunciamiento realizado por el Alto Comisionado para la Acción Social de la Presidencia el día 29 de julio del presente año en el Seminario Comunidades y Bosque Natural. que le permite entrar en una nueva década con mayores fortalezas y posibilidades para realizar una buena gestión social y del territorio y acercarse a la tan anhelada sostenibilidad. administrativa y técnica cimentada en el Consejo Comunitario con la implementación de la estrategia de mejor manejo del bosque. no existe una plantilla o una fórmula mágica que desaparezca la complejidad intrínseca de la cuestión. La disyuntiva más común es si el desarrollo comunitario debe tener énfasis en el crecimiento económico o énfasis en la adecuada distribución de los recursos y productos para satisfacer las necesidades básicas y la importancia de la participación de las comunidades en su propio proceso de desarrollo de acuerdo con sus características culturales. reafirmando el compromiso de apoyar desde este año la continuidad del proceso de conservación del bosque con las cuatro organizaciones comunitarias que lo vienen implementando actualmente.

En este sentido. servicios ambientales. la belleza escénica y recreación. El Consejo Comunitario tiene en su territorio unos ecosistemas boscosos que hacen parte de la Región Pacífica de Colombia y que desempeñan un importante rol en la provisión de beneficios económicos y sociales.bosques a través de su utilización productiva. A la par de la evolución de los conceptos de servicios ambientales surgieron mercados y esfuerzos por estandarizar. La estrategia de mejor manejo del bosque deja las condiciones básicas para que el Consejo Comunitario incursione en los mercados de servicios ambientales y para que amplié las posibilidades de gestión de recursos para la cimentación del desarrollo comunitario. En algunos casos sirve para compensar el costo de oportunidad de una actividad productiva o extractiva que pondría en riesgo el servicio en cuestión (Flores. Emergieron en el escenario ambiental con amplio protagonismo conceptos como degradación ambiental. . entre otros. cuantificar y valorar sus variables. medir. la protección y conservación de la biodiversidad. reducción de gases de efecto invernadero. tales como la regulación y renovación del agua. cambio climático. El pago por servicios ambientales es un mecanismo de compensación económica a través del cual los beneficiarios o usuarios del servicio retribuyen a los proveedores o custodios del mismo. La necesidad de ampliar y hacer sostenible la provisión de servicios ha llevado a la construcción de esquemas que incorporan mecanismos de Pago por Servicios Ambientales como instrumentos financieros que expresan el reconocimiento de beneficios económicos asociados al mantenimiento y/o producción de tales servicios. calentamiento global. El Bajo Mira y Frontera ya ha experimentado los retos y beneficios de ejercicios de pago por conservación. en el cual se reciben unos recursos económicos por el costo de oportunidad del aprovechamiento forestal que se abandona. con el apoyo del Componente Forestal Comercial del Programa MIDAS se han adelantado los primeros acercamientos con entidades dedicadas a la construcción. Con esos recursos el proveedor debe adoptar prácticas de manejo dirigidas a elevar o al menos mantener la calidad del servicio ambiental ofrecido. 2006). mediante la producción de servicios ambientales. la bioprospección y la captura o fijación de carbono. deforestación.

búsqueda de financiación e implementación de este tipo de propuestas. administrativas. Para entrar con solidez a estos escenarios se debe contar con una serie de capacidades técnicas. . financieras y de gobernanza que obliga a reiterar y resaltar la necesidad de la conducción de estos procesos por estrategias de acompañamiento y fortalecimiento organizativo que garanticen la sostenibilidad.

que produzca los consensos básicos para la reconfiguración de los conceptos y de la apuesta en general. Aunque la fortaleza del proceso de conservación es el mismo enfoque social y organizativo. en una concepción cíclica y dialéctica”. Esto permite que el equipo . Evaluar y analizar la experiencia y realizar los ajustes pertinentes es un primer ejercicio que exige la estrategia de conservación. territorio y recursos forestales. La tarea empieza por "casa" con el desarrollo de la discusión y argumentación interna. 5. buscando fortalecer el proceso y construir soluciones a los retos que surjan. Como dice Morin. 1995: “Es por eso que no podemos buscar el futuro en el futuro mismo. en dónde prevalece el apoyo que se realiza sobre el desarrollo comunitario y la Gobernabilidad a partir del principal patrimonio de las comunidades étnicas. Las características de su implementación hacen que en la marcha se realicen los ajustes necesarios para su consolidación. es el discurso que permite generar recursos para el impulso de la esencia y el fin de la estrategia de conservación: el desarrollo y el bienestar comunitario. RECOMENDACIONES La conservación del bosque desarrollada por el Componente Forestal como todo proceso experimenta su evolución y desarrollo permanentemente. Fortalecimiento del proceso de conservación. siguiendo una concepción lineal. Es apreciable activar estrategias sensatas y realizar evaluaciones y ajustes constantes sin temor al desencanto que produce la crítica. es indispensable mejorarlo técnica y conceptualmente. La conservación del bosque es el soporte técnico y científico de la propuesta. aprovechando los medios y espacios que se generen para expresar. debatir y cotejar opiniones. debemos mirar el pasado para construir el futuro o avanzar mirando el pasado.

Aumento de la capacidad de gestión de las comunidades. que implica asumir mayores responsabilidades frente a los proyectos. Si se acepta el reto. sino de los especialistas. como cabria esperar. con su pretensión de ser custodias de la tradición y poseedores exclusivos de todo el saber. está expuesta a llegar a aceptar como verdad la afirmación de Paul Matussek: “La inercia del espíritu y su resistencia a las innovaciones no encuentra su expresión más clara en las masas incultas. y a su vez que las comunidades la racionalicen y la difundan con mayor eficiencia y conciencia. Esto exige mejorar en las comunidades los conocimientos y el discurso sobre conservación. entendida como la mayor apropiación de los procesos. Toda innovación significa una doble amenaza contra las medianías académicas. ya que estas se dejan influir fácilmente cuando se les aborda en forma adecuada. en ese camino se encontrará inevitablemente con sectores científicos y académicos. y trabajar arduamente en el mejor posicionamiento y aumento de la autoridad de la instancia de gobierno del consejo comunitario ante sus bases. Amenaza su autoridad de oráculos y despierta un miedo profundamente enraizado a ver destruido todo el edificio intelectual con tanta fatiga construido".(comunidades y técnicos) alcancen el reconocimiento de la visión y la apropiación de su misión. A nivel organizativo es necesario cualificar la participación comunitaria. no para rendir cuentas o exponerse al escrutinio sino para ganar posicionamiento y reconocimiento y ampliar las posibilidades de expansión. La decisión sobre los límites de la apertura y de si definitivamente es o no necesario realizar tal operación. la estrategia de conservación está lista para abrirse paso en otros espacios más exigentes. . fortalecer los aspectos técnicos y administrativos. Cuando las condiciones internas descritas se logren.

configure su operatividad a partir de los elementos materiales e intelectuales que la compongan y proyecte las labores a mediano y largo plazo de acuerdo a las realidades. Mientras no se resuelva la constitución y el fortalecimiento de una unidad técnica del Consejo Comunitario.Para el crecimiento de la capacidad técnica. Sin embargo. Para la consolidación de la unidad técnica es necesario el acompañamiento de una persona o un pequeño grupo de personas con amplias capacidades en trabajo comunitario y de gestión. la diversidad de actividades productivas de acuerdo con las variaciones en los ecosistemas de la región y los espacios . intervenir en diferentes componentes de la vida comunitaria. con financiación asegurada. deben procurar en la medida de sus posibilidades. conformado por un coordinador con experiencia en trabajo con comunidades y asesorías puntuales en temas específicos de acuerdo a las realidades comunitarias. administrativa y de gestión propia del consejo comunitario se debe constituir una unidad técnica conformada por pobladores que tengan una formación académica específica y/o una experiencia importante en aspectos básicos para la gestión social y del territorio. ejecutados a través de la unidad técnica y de gestión o de equipos mixtos conformados por líderes y técnicos. Las inversiones de los proyectos. Los sistemas productivos tradicionales de las comunidades étnicas en el pacífico han evolucionado significativamente desde los primeros tiempos de ocupación de los territorios hasta los momentos actuales. que estructure su funcionamiento. Mejor aún. o de cualquier naturaleza. es necesario proporcionar un equipo técnico ejecutor. para eso su referente debe ser el Plan de Vida y los demás documentos de referencia. Mejoramiento de la planeación de las inversiones. pago por servicios ambientales. bien sea de pago por conservación. las gestiones que se realicen desde la unidad técnica o desde las instancias de gobierno y liderazgo comunitario deben proponerse cubrir todos los componentes del desarrollo comunitario.

bocanas. dimensión biótica y ambiental. Los ríos. educación. Igualmente se identifican varios espacios de uso: Cultivos tradicionales (CM). La proyección de cada sector está constituido básicamente por las estrategias que se consideran necesarias para el logro de los objetivos en cada uno de ellos. dimensión social (salud. Aéreas en pastos (PA). extracción de madera. energía y telecomunicaciones. agricultura. recreación y deportes. Laminas de aguas en Producción Acuícola (CA). Área de Manglar (MA). Cultivo de Cocotero (CO). en su territorio se pueden diferenciar tres categorías o asociaciones de suelos de acuerdo con las unidades de paisaje. De acuerdo con el Plan de Manejo Integral Ambiental del Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera. Asentamiento Rural (U). sigue siendo su principal características. Esta combinación de una actividad central con otras complementarias constituye una sabia estrategia adaptativa de las comunidades negras a los ecosistemas de la región del Pacífico colombiano.de uso que configuran. Los usos del monte son variados. básicamente en la pesca y captura de crustáceos. cultural. Estas actividades principales se combinan con otras actividades complementarias. esteros y mares constituyen una serie de espacios acuáticos diversamente usados. caza. Los colinos y rozas son dos espacios de uso predominantemente dedicados a cultivos cuyas cosechas se venden en los mercados. aspecto organizativo) y . Red Hídrica (HI). huertos y zoteas como forma de cultivo. etc. brindando una estrategia de pervivencia a las comunidades y sus familias. Sánchez. Bosques de colinas (BE). En el Bajo Mira es común la combinación de varias actividades al tiempo. Rastrojos (R). trabajo en las fincas. caza recolección de frutos y materiales de construcción para uso familiar y para el comercio en la zona. suelos de la Planicie Fluvio Marina. En los alrededores de las casas hay otros espacios de uso: los jardines. 1996 señala que de acuerdo al ecosistema que habite una comunidad local se configura una actividad productiva principal. En este mismo plan de manejo se realiza una planificación prospectiva del territorio por dimensiones y a su vez por sectores. Se proyectan estrategias para los sectores de la dimensión física. Suelos de la Planicie Aluvial y Suelos de colinas y valles estrechos.

Es trascendental planificar mejor las inversiones que se realicen sobre el sistema productivo de las comunidades y para el desarrollo comunitario en general. vías de acceso a las fincas. cacao. forestales y pesqueros.  Capacitar a los productores en aspectos de organización empresarial.  Incorporar tecnologías a través de capacitación en los principales cultivos cacao y cocotero para sembrar y mantener las plantaciones en unidades de producción familiar rentables. sector de pesca artesanal). plátano.  Mejorar de la infraestructura productiva de centros de acopio. borojó y especies pecuarias menores.  Crear programas de investigación para el desarrollo y gestión de tecnología apropiada. En el sector agropecuario de la dimensión económica se trazaron estrategias importantes:  Conformar una empresa comunitaria para la producción y la comercialización de los productos agrícolas. yuca.  Diseñar e implementar proyectos de agro industrialización de los principales productos como. caña y todos los productos para la soberanía alimentaria.  Impulsar la actividad de producción acuícola en territorio del Consejo para fines de seguridad alimentaria. plátano. maíz.dimensión económica (sector productivo agropecuario. coco. arroz.  Impulsar planes de reforestación en áreas intervenidas y degradadas en el territorio del Consejo Comunitario con especies en vía de extinción.  Rescatar y mantener los productos básicos para la seguridad alimentaria y el mejoramiento del ingreso familiar. caña. coco y arroz. caña. embarcaderos y puentes. que atienda la demanda local. tales como: arroz. beneficiaderos de cacao y coco. comercialización y manejo ambiental. producción. tecnología apropiada para el manejo de los principales cultivos. Planes de .  Desarrollar. plátano.

con la realización de verificaciones. Las bases comunitarias demandan reiteradamente de sus líderes e instancias de gobierno la solución directa de problemas en componentes como salud. El Estado y la cooperación a su vez desarrollan procedimientos que exigen a las organizaciones el logro de objetivos que no corresponden a su que hacer o que necesitan que varios actores hagan su parte eficientemente. Por circunstancias diversas. es decir exigen a las organizaciones comunitarias desarrollar el papel del Estado.Vida. por ejemplo la erradicación de cultivos ilícitos en zonas de operación de grupos armados ilegales. Es común confundir las responsabilidades y en muchas ocasiones sobrecargar el trabajo hacia alguno de los actores. Diferenciación de los roles de los actores del desarrollo comunitario. en ocasiones las agencias de cooperación desarrollan actividades propias del liderazgo de las comunidades. Aunque nombrar la situación y cavilar sobre ella es bastante fácil. podría tomarse como un mutuo apoyo o un relevo estratégico de funciones en realidades que así lo exigen. el objetivo es reflexionar para realizar el esfuerzo de retornar las cosas a su sitio. agencias de cooperación. seguridad y saneamiento básico. El hecho en sí no representa un problema. diagnósticos económicos y sociales. más aún cuando son producto de trabajos contextualizados a las realidades de las comunidades y que tienen en cuenta las característica y la dinámica de su sistema productivo. son referentes importantes que señalan la ruta a seguir. entre otros. Planes de Manejo Integral Ambiental. educación. tomándose el tiempo necesario y siguiendo el . exploraciones y/o estudios. como la gestión y administración de proyectos. Un apoyo importante para mejorar los impactos sociales que se generan en las comunidades es pensar y definir las labores precisas y los ajustes y complementaciones necesarias de los referentes u hojas de ruta de las comunidades. Mejorar las condiciones organizativas también comprende diferenciar los roles y las responsabilidades de los actores del desarrollo: familias y comunidades. Estado.

procedimiento que se determine pertinente. . porque en cierta medida puede afectar la apropiación y la sostenibilidad de los procesos.

política y económica de las comunidades negras. pp. Paul. 1977. mayo 2008 en http://www. Editorial Herder. Sánchez. Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal – CONIF & Programa Colombia Forestal . Flores L. MIDAS.387 405). Trazando caminos hacia el mejor manejo del bosque natural y el desarrollo comunitario. 2008. 1995.000 ha de propiedad del Consejo de Bajo Mira y Frontera en el municipio de Tumaco. Moran. Tumaco. Tumaco. 2006.eumed. Madrid. 2004. El territorio y los derechos colectivos en la construcción social.PCF. Medellín: Esteros. "Modelo integral de desarrollo comunitario" en Contribuciones a la Economía. 1996. J. (Documento interno). Servicios ambientales: Concepto y desafíos. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA Consejo Comunitario Bajo Mira y Frontera. Barcelona. Matussek. Tumaco. 27. 2008. Enrique. 6. Pag. “La conservación de la biodiversidad y gestión territorial de las comunidades negras” En: Comunidades negras: territorio y desarrollo.L. Tecnos. departamento de Nariño. La creatividad: Desde una perspectiva psicodinámica. Plan de Manejo Forestal Para un área 1e 10. Principios de los cambios sociales del siglo XX (en: Sociología. Santiago de Chile. 2004. Carlos F. Plan de Manejo Integral Ambiental. 2008. . Proceso de Comunidades Negras-PCN.net/ce/2008b/ Morin. (Documento sin publicar).