Universidad Nacional De Asunción

Facultad De Ciencias Económicas

Sede Villa Hayes

Metodología de la Investigación

Tema
La Burocracia Para Apertura De Pequeñas
Empresas En El Paraguay

Integrantes:
Romina Medina (Relatora)
Danilo Alfonso
Rodrigo Vera

Villa Hayes, Paraguay

2018
INDICE

CAPÍTULO I – MARCO INTRODUCTORIO.........................................................3

Introducción.......................................................................................................3

1.2 Planteamiento del Problema.......................................................................3

1.3 Preguntas de Investigación.........................................................................4

1.3.1 Pregunta General.................................................................................4

1.3.2 Preguntas específicas..........................................................................4

1.4 Objetivos de la Investigación......................................................................4

1.4.1 Objetivo General...................................................................................4

1.4.2 Objetivos específicos...........................................................................4

1.5 Delimitación de la investigación..................................................................4

1.5.1 Delimitación espacial............................................................................4

1.5.2 Delimitación temporal...........................................................................4

CAPITULO II. MARCO TEÓRICO........................................................................5

2. Antecedentes de la Investigación.................................................................5

2.1 Bases Teóricas. Definiciones conceptuales...............................................6

2.1.1 Burocracia definiciones conceptuales y características......................6

2.1.2 Apertura de empresas en Paraguay y los factores que impiden su

crecimiento....................................................................................................7

2.2 Hipótesis de la investigación.....................................................................13

2.3 Sistema de Variables................................................................................13

2.3.1 Variable Independiente......................................................................13

2.3.2 Variable Dependiente.........................................................................14

CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO.......................................................14

3.1 Tipo de investigación................................................................................14

3.2 Diseño de investigación............................................................................14

3.3 Población y muestra..................................................................................14

2
 3.4 Operacionalizacion de Variables..............................................................14

3.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos....................................15

3.6 Técnicas de procesamiento y análisis de datos.......................................15

CAPITULO IV. MARCO CONCLUSIVO.............................................................15

4.1 Conclusiones.............................................................................................15

4.2 Aspectos Administrativos..........................................................................15

4.2.1 Recursos a utilizar..............................................................................15

4.2.2 Calendario de actividades (Diagrama de Gantt)................................15

CAPITULO V. BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS........................................................17

5.1 Bibliografía................................................................................................17

5.2 Anexos......................................................................................................18

Lista de tablas e ilustraciones

1Cantidad de Pasos para apertura de empresas 20

2Flujograma de procesos para apertura de empresas 20
3Tiempo para abrir un negocio 21
4 Factores problemáticos para hacer negocios en Paraguay 21
5Costo de tramites para apertura de negocios Suace 22

3
 LA BUROCRACIA PARA APERTURA DE PEQUEÑAS
EMPRESAS EN EL PARAGUAY
CAPÍTULO I – MARCO INTRODUCTORIO
Introducción
La burocracia nace para que las cosas sean más rápidas y ordenadas, no para
que demoren más o se inventen procesos y requisitos sin sentido, con la
excusa de hacer mejor las cosas y crear funciones a puestos que no tienen
nada asignado. Entonces, la pregunta que nos podríamos hacer ahora: ¿Es
buena o mala la burocracia? este término tiene tanto definiciones positivas y
negativas aceptadas por todos, nació con buenas intenciones, pero en el
camino la falta de otros elementos, llevó a que en estos tiempos sea un dolor
de cabeza para muchos, especialmente para los emprendedores que en vez de
facilitarle las cosas,  terminan entorpeciendo sus acciones y haciéndoles perder
el tiempo para producir más.
1.2 Planteamiento del Problema
En Paraguay, es difícil emprender debido a las trabas que se presentan por la
burocracia; sin fin de papeles, permisos, habilitaciones. Esto genera
condiciones poco favorables para los negocios y por ende para la actividad
económica.
Burocracia y modernidad son dos conceptos indisolublemente unidos. Las
sociedades que entran en la era de la modernidad encuentran en la burocracia
la forma normal de organizarse, con todo lo bueno y lo malo que esto tiene.
Max Weber, que fue quien teorizó este concepto de forma magistral, hablaba
de la burocracia como “una jaula de hierro”, en la que la creatividad humana
podría perecer.
En el sentido peyorativo se conoce a la burocracia como un sistema
caracterizado por una gestión ineficiente plagada de obstáculos (papeleos,
rigidez, formalidades innecesarias, etc.) que dificulta la realización de un
trámite, la emisión de un documento o flujo de un proceso entre otras cosas.
Paraguay se encuentra no solo entre los países más burocráticos de Latino
América, sino que también del mundo según un estudio realizado por el BID
denominado Latinobarometro 2017, esto nos ha llevado a realizarnos los
cuestionamientos que se desglosan en el siguiente punto.
4
1.3 Preguntas de Investigación
1.3.1 Pregunta General
¿Cuáles son los factores de la burocracia que impiden el crecimiento de las
empresas emergentes en Paraguay?
1.3.2 Preguntas específicas
¿Qué es la burocracia y cuáles son sus características?
¿Cuáles son los trámites para crear y formalizar micro y pequeñas empresas
en Paraguay?
¿Qué desventajas tiene la burocracia?
1.4 Objetivos de la Investigación
1.4.1 Objetivo General
Citar los factores que impiden el crecimiento de las empresas emergentes del
Paraguay.
1.4.2 Objetivos específicos
a. Examinar algunos conceptos y percepciones que se ha construido alrededor
del tema burocracia.
b. Recolectar datos acerca de los trámites para emprender pequeñas empresas
en Paraguay.
c. Identificar desventajas de la burocracia en la creación de empresas.
1.5 Delimitación de la investigación
1.5.1 Delimitación espacial
En esta investigación nos enfocaremos en la burocracia en los trámites
realizados para crear micro y pequeñas empresas en Paraguay en los últimos 3
años es decir 2015-2016-2017.
1.5.2 Delimitación temporal
El presente trabajo abarcara los meses de marzo, abril, mayo de la cátedra
Metodología de la Investigación del 3er año.
1.6 Justificación de la investigación
La principal motivación para realizar esta investigación es culminar con éxito la
cátedra de metodología de la investigación y por ende adquirir el conocimiento
necesario de los pasos para realizar un trabajo de investigación, y todo lo que
conlleva la elaboración del mismo.
5
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO
2. Antecedentes de la Investigación
Los antecedentes de esta investigación refieren a análisis periodísticos,
estudios realizados referentes a la burocracia.
Análisis de la teoría burocrática aportes para la comprensión del modelo
burocrático cuyo autor es Carlos Petrella, este trabajo exploratorio entre los
años 2004 y 2006. El documento explora las bases de sustentación de la teoría
burocrática clásica, analiza sus principales aportes y limitaciones y expone
alternativas teóricas para encarar evoluciones de cara al futuro, de aquí hemos
partido para analizar el concepto de burocracia y sus características.
La burocracia en América Latina de Laura Zuvanic y Mercedes Iacoviello es un
artículo del rol de las burocracias en las políticas públicas y la situación actual
de los sistemas de función pública, servicio civil y sus instancias rectoras; en
dicho trabajo se concluye que entre los países con burocracias más débiles,
que incluyen elementos clientelares y son fuertemente dependientes de las
estructuras paralelas, los casos de El Salvador, Paraguay, Panamá, Honduras,
República Dominicana y Bolivia no presentan iniciativas de cambio en curso.
Este estudio sirve como referencia ya que caracteriza al Paraguay con la
burocracia negativa por llamarlo de alguna manera y el hecho de que no se ve
que se busca el cambio en este sistema, lo que se plantea en el problema de
investigación del presente trabajo.
Burocracia y financiamiento ¿inhibidores del Emprendimiento en México? Un
breve análisis, de las autoras Escamilla Zugaide; Caldera Diana y Carrillo
Sandra Alejandra; abordan el estudio de algunas instituciones que se dedican a
apoyar a los emprendedores para la creación de sus empresas, tomando como
base dos variables; el procedimiento de creación de empresas y el acceso al
crédito bancario; hacen un estudio exploratorio del contexto mexicano, para
verificar si es que las variables mencionadas representan dos de los obstáculos
más grandes para el emprendimiento en México, en este trabajo abordamos el
tema en la que la variable es la misma que la que se aborda en este estudio, y
pretendemos verificar que esta representa un obstáculo para el
emprendimiento, pero de pequeñas empresas en Paraguay.

6
Burocracia Paraguaya: enemigo del emprendedor y el desarrollo económico,
del economista Dario Muñoz en este artículo se analizan datos estadísticos de
estudios realizados por el Banco Mundial y cuáles son los efectos de los
trámites ineficientes en la economía de Paraguay, esto nos dio base para la
investigación presentada.

2.1 Bases Teóricas. Definiciones conceptuales

2.1.1 Burocracia definiciones conceptuales y características

BUROCRACIA: La principal variable de la investigación es la Burocracia, aquí
la definición en cuanto a su etimología, la palabra tiene su origen en el idioma
francés (bureaucratie) y quiere decir “oficina o escritorio” (bureau) y “poder,
gobierno o dominio” (cratie). Y el concepto de burocracia puede ser pública o
privada, dependiendo de si este término se aplica en el ámbito público o
privado. Fue el economista alemán Max Weber quien estudió el término y lo
definió como un conjunto de normas que organiza a las empresas, para Weber,
un modo de administración con fundamentos racionales donde cada individuo
tiene una función determinada y cada uno colabora para que los fines de la
empresa se puedan concretar.
Estos son los rasgos característicos del sistema burocrático según Max Weber:
Las normas están recogidas por escrito de antemano.
Los puestos están claramente definidos.
Seguridad en el puesto de trabajo y posibilidades de ascenso.
División del trabajo.
Jerarquía de autoridad; se reconoce una cadena de mando.
Los procedimientos y las rutinas o tareas cotidianas están estandarizados.
En el sentido peyorativo la burocracia, posee otras características o
inconvenientes como lo tratamos en el trabajo y son, rigidez en la toma de
decisiones, lentitud en los procesos debida a su rigidez los procesos son lentos
y poco flexibles. Todo esto puede dar lugar a situaciones de nepotismo o
corrupción.

7
El poder de decisión lo ostenta quien se ostente el mayor rango no quien sea
más capaz o esté mejor cualificado. No se tienen en cuenta las opiniones de
quienes discrepan.

2.1.2 Apertura de empresas en Paraguay y los factores que impiden su

crecimiento
La apertura de empresas es un tema de interés porque genera impacto positivo
en el desarrollo social y económico de una región o país (Audretsch y Keilbach,
2004). La existencia de una adecuada estructura institucional en un país
permite un mayor incremento de creación de empresas y de crecimiento
económico respecto a otros países de similares condiciones que no la posean
(Sobel, 2008)
La importancia de las nuevas empresas y, especialmente, de las PYMES como
eje fundamental en la generación de empleo y motor de crecimiento económico
es ampliamente reconocida en la literatura (Urbano, 2006). 

2.1.3 Factores que dificultan la creación de empresas

Cada uno de estos factores son producto de la burocracia a continuación se
citan los principales. Estos factores fueron definidos

2.1.3.1 Políticas y programas gubernamentales

Al mismo tiempo que las instituciones públicas llevan a cabo programas o
medidas orientadas al fomento de la actividad emprendedora, éstas se pueden
convertir en verdaderos obstáculos si no se ajustan a las necesidades de los
empresarios potenciales. En este sentido, este autor resalta como comenzar un
nuevo negocio requiere el permiso de una variedad amplia de administraciones
públicas dependiendo del tipo de negocio que sea, y en este sentido las
agencias gubernamentales podrían retrasar el incremento de nuevas empresas
debido a la descoordinación existente entre ellas. Un claro ejemplo son los
trámites para formalizar negocios se requieren trámites en varias agencias
gubernamentales, aunque desde el 2014 se inició la Suace como intermediario
de las demás agencias gubernamentales, quienes no están informados siguen
recorriendo cada una de estas instituciones para formalizar sus empresas.

8
En Paraguay actualmente existe un programa gubernamental para justamente
incrementar la cantidad de empresas formales o formalizar empresas, este es
el Sistema Unificado de Atención Empresarial para la Apertura y Cierre de
Empresas- SUACE, fue creado como una ventanilla única para la apertura y/o
formalización de empresas físicas y jurídicas con la finalidad de simplificar,
agilizar y transparentar el proceso de apertura de nuevos emprendimientos
empresariales en Paraguay.
Esto es un gran avance ya que unifica varias instituciones, aun así queda
mucho por mejorar ya que el emprendedor necesita de todas maneras de un
intermediario que sería el abogado patrocinante, además falta aún mayor
promoción para que sea conocido este sistema no solo en capital también en el
interior de país.

2.1.3.2 Legislación
En la mayoría de los países, la creación de empresas es un proceso de
cierta complejidad que está sujeto a un conjunto de requerimientos legales
tanto antes como después de su fundación, que supone dedicar por parte de
los emprendedores tiempo y dinero. Estas regulaciones a veces pueden
suponer un obstáculo para la propia creación de la empresa y su gestión. Por
otro lado, dentro de este punto podríamos incluir las barreras fiscales que
se encuentran los emprendedores. Los requisitos para la apertura y para
formalización en caso de poseer ruc se encuentran a continuación
Requisitos para apertura de empresa
Se necesita 2 copias de cedula de identidad autenticada del titular y
apoderado, una copia escaneada al mail: info@suace.gov.py
1 copa simple de la ubicación georreferenciada del local.
1 copia escaneada original de la factura de la ANDE O ESSAP O COPACO;
contrato de alquiler o factura de impuesto inmobiliario que no supere los 90
días desde la emisión. Y remitir al mismo correo electrónico mencionado
anteriormente.
Presentar también documentos que estarán a cargo de un abogado
patrocinante son liquidación del pago de tasas en concepto de ; a. tasa judicial
inscripción de matrícula de comerciante en Registro de comercio, tasa de juicio

9
de solicitud de matrícula comerciante, tasa especial de inscripción en el
Registro Público de Comercio, certificado de interdicción, esto se puede pagar
a través de su cuenta o servicio de Pago express, estos trámites los debe
realizar el abogado y debe ir firmado por el mismo, es allí donde el costo del
abogado patrocinante puede variar.
En caso de extranjeros presentar además la copia autenticada del documento
de identidad o carnet de radicación permanente.
Formalización de empresas Unipersonales
Si ya tienen el RUC deberá presentar los siguientes requisitos:
a) Formulario N°1
b) 2 (dos) copias autenticadas de la Cédula de Identidad del titular o del
representante legal
c) 2 (dos) copias de cédula tributaria de la SET4
d) 1 (una) copia de la Constancia de la SET5
e) 2 (dos) originales de la Nota de Escrito de Petición dirigido al Juzgado en lo
Civil y Comercial de turno solicitando Matrícula de Comerciante, firmado por el
Abogado patrocinante
f) 1 (un) original del Certificado de Interdicción
g) 2 (dos) originales de la Minuta de Inscripción de la Matrícula de Comerciante
Formulario N° 17 de la Dirección General de los Registros Públicos, firmado por
el Abogado patrocinante. El formulario podrá descargar desde la web
http://ingresosjudiciales.csj.gov.py/LiquidacionesWeb/formulariosParticulares.se
am
h) 1 (una) copia simple de la liquidación del Pago de la tasa judicial: tasa de
juicio, tasa de inscripción en los Registros Públicos de Comercio.
El pago se puede realizar a través de su cuenta o Pago Express, u online a
través del siguiente link
http://ingresosjudiciales.csj.gov.py/LiquidacionesWeb/loginEscribanos.seam
Si ya cuenta con la Matricula de Comerciante deberá omitir los ítems e, f y g, h
y presentar la copia simple de la matrícula de comerciante.
Los demás trámites y formularios no tienen costo según la página de SUACE;
en la tabla 1 los costos de la apertura de empresas según la página web de la
misma.

10
2.1.3.3 Procedimientos administrativos y trámites
Las barreras administrativas que obstaculizan la creación de una empresa,
debido a su alto grado de complejidad. Según el último informe del BID
Paraguay se encuentra entre los países que requieren más trámites, es el
quinto, según el informe se requiere 5 a 6 pasos (lustración 2);
La ilustración 2 muestra el flujograma de pasos para la apertura de empresas.
Aquí se ven los pasos para apertura de empresas son 7:
Procesos para apertura de un negocio en Paraguay
Paso 1-Mesa de entrada – recepción
• Asesorar a los interesados en los trámites, requisitos y aranceles/tasas que
los empresarios, de acuerdo a su categoría deben realizar para establecer una
empresa nacional o extranjera, por medio de los instructivos previstos por las
instituciones miembros del SUAE.
• Informar que todas las solicitudes de Asunción deberán pasar previamente
por la verificación de uso de suelo sobre la conformidad de la ubicación del
local de acuerdo a las ordenanzas a fin evitar su rechazo.
• Orientar e informar al empresario nacional o extranjero sobre la obtención de
licencias y autorizaciones de otras instituciones adscriptas al SUAE, de
acuerdo a la actividad que desarrollen.
• Facilitar a los interesados el formulario único del SUAE y los requisitos de
cada institución componente del SUAE para el inicio del proceso de
formalización.
• Orientar al empresario como cancelar los aranceles y tasas señalados para
cada trámite de acuerdo a la normativa interna de cada institución, en la
agencia del Banco Nacional de Fomento o Institución Bancaria designada para
el efecto y la cual se encontrará ubicada en las oficinas del SUAE.
• Recepcionar, verificar y derivar la carpeta con los respectivos requisitos
establecidos por el SUAE a los Delegados Interinstitucionales para la revisión
correspondiente.
• El receptor/ Asesor de documentos deberá verificar de acuerdo a los
lineamientos establecidos por cada institución, el cumplimiento de los requisitos
exigidos para cada tramite, realizando un análisis de forma, no admitiendo
solicitud alguna, con requisitos incompletos.

11
• Una vez finalizado el proceso de verificación, se pasa a la digitalización con la
carga de datos al sistema informático y luego a la entrega de contraseña que
contiene la clave para que el beneficiario pueda monitorear el estado de su
expediente.
• Al final del proceso de registro se notifica al empresario la apertura oficial de
su empresa.
Digitalización de datos
• Una vez que los Delegados Interinstitucionales hayan verificado y aprobado
todas las documentaciones presentadas por el interesado, se procede a
ingresar al sistema los datos establecidos en el formulario único.
• El expediente electrónico se complementará con las siguientes acciones:
1. Escaneo del Documento de Identidad del Gestor, del Representante Legal
de la Sociedad o del interesado, en caso de ser Comerciante Individual.
2. Escaneo de la Escritura Pública de Constitución de la Sociedad.
3. Escaneo de la documentación requerida en caso de Sociedades Extranjeras.
4. Escaneo de recibos y formularios correspondientes a las tasas judiciales.
5. Escaneo de otros documentos conforme al caso.
Paso 2 Delegado de la dirección general de los registros públicos
• Inscripción de la sociedad en La Dirección General de los Registros Públicos
en la sección de Personas Jurídicas, Asociaciones y Registro Público de
Comercio, previa verificación del expediente.
• Complementar el expediente electrónico de la empresa.
• Entrega de los documentos inscriptos a la Mesa de Entrada y Salida del
SUAE.
• Verificación de los documentos en los expedientes de las empresas
unipersonales y la remisión al juzgado de primera instancia
Gestión Inicial en el Poder Judicial
• Traslado de solicitudes y anexos al Juzgado de Primera instancia en lo Civil y
Comercial de Turno.
• Retiro de providencia judicial para obtener un dictamen de la Abogacía del
Tesoro.
• Traslado del dictamen al Juzgado en Primera Instancia en lo Civil y Comercial
para la resolución correspondiente.

12
• Retiro de la Resolución para la presentación correspondiente en la Dirección
de los Registros Públicos.
• Salida informática del expediente del SUAE
• Entrega del documento inscripto
Inscripción en la dirección de los registros públicos
• Presentación del expediente en la Mesa de Entrada de las Secciones de
Personas Jurídicas y Asociaciones, y Registro Público de Comercio.
• Retiro de la Mesa de Salida de la Dirección de Registros Públicos del
documento inscripto y traslado del mismo a la Mesa de Entrada del SUAE.
Paso 3 Delegado del ministerio de hacienda
• Verificación del Expediente Electrónico y Formulario Único de Apertura de
Empresas con firma original.
• Emisión del Registro Único del Contribuyente y constancia de inscripción.
• Entrega de documentos emitidos a la Mesa de Entrada y Salida del SUAE,
para entrega al empresario.
• Complemento de expediente electrónico de la empresa.
Paso 4 Delegado municipal
• Verificación del expediente electrónico de la empresa.
• Traslado de documentos físicos y expediente electrónico de la empresa a la
Municipalidad de Asunción.
• Verificación de documentos y determinación de tasa.
• Emisión de Patente de Comercio, Resolución y Certificado de Licencia de
Habilitación Comercial.
• Traslado de Patente Comercial, Resolución y Certificado de Licencia de
Habilitación de
Establecimiento a Mesa de Entrada y Salida de autorización del Sistema
Unificado de Apertura de Empresas.
• Complemento de Expediente electrónico de la empresa.
Paso 5 Delegado del instituto de previsión social
• Verificación del Expediente electrónico y Formulario Único de Apertura de
Empresas con firma original.
• Emisión de la inscripción Obrero/Patronal.
• Traslado de documentos emitidos a la Mesa de Entrada y Salida del SUAE.
• Complemento del Expediente electrónico de la empresa.
13
Paso 6 Delegado del ministerio de justicia y trabajo
• Verificación del Expediente Electrónico y Formulario Único de Apertura de
Empresas con firma original.
• Emisión de la inscripción Patronal.
• Traslado de documentos a la Mesa de Entrada y Salida del SUAE.
• Complemento del Expediente Electrónico de la Empresa.
Paso 7 Delegado de la dirección general de migraciones
• Verificación del Expediente Electrónico y Formulario Único de Apertura de
Empresas con los Anexos exigidos por la Ley de Migraciones, con firma
original.
• Verificación de requisitos físicos de acuerdo a lo exigido por la Ley de
Migraciones.
• Traslado de Documentos a la Dirección General de Migraciones y la emisión
de Residencia Temporal o Definitiva.
• Entrega de Documentos emitidos a la Mesa de Entrada y Salida del SUAE.
Como ya se mencionó en el punto anterior la SUACE es un organismo reciente
como tal aún se está ajustando, sería realmente útil si los tramites se pudieran
realizar al menos el 50 por ciento utilizando la tecnología de la información.
2.2 Hipótesis de la investigación
La burocracia en los trámites es uno de los factores que impiden el crecimiento
de empresas unipersonales en Paraguay.
2.3 Sistema de Variables
2.3.1 Variable Independiente
Burocracia en los trámites.
2.3.2 Variable Dependiente
Disminución de la creación o formalización de empresas pequeñas

14
CAPITULO III. MARCO METODOLÓGICO
3.1 Tipo de investigación
El tipo de investigación es el descriptivo ya que se pretende analizar cómo es y
cómo se manifiesta la burocracia en los trámites para crear empresas y su
relación con la disminución de empresas y su formalización
3.2 Diseño de investigación
El diseño de investigación conforme al objeto a ser investigado, es la
investigación bibliográfica o documental, ya que lo que se busca es una base
para futuras investigaciones para realizar cambios en el modelo de creación y
formalización actual.
3.3 Población y muestra
La población para el estudio son las pequeñas empresas en Paraguay.
3.4 Operacionalizacion de Variables
Variable Definición
Dimensión Indicadores
Independiente Conceptual

Política Cantidad de
Instituciones que
interactúan

Modo de
administración con
Burocracia en
fundamentos
trámites para Cantidad de
donde cada Legislación
apertura de Requisitos
individuo tiene
empresas
función
determinada.

-Número de
pasos o
procesos
Procedimientos -Número de días
que tarda en
apertura de
empresas

15
3.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos
La técnica es la cualitativa y los instrumentos de recolección de datos son
documentos y registros y se analizan los mismos.
3.6 Técnicas de procesamiento y análisis de datos
La técnica documental fue la utilizada en este trabajo, y el análisis de datos fue
a través de la lectura y análisis documental, que en síntesis sería un resumen
de las informaciones obtenidas.

16
CAPITULO IV. MARCO CONCLUSIVO
4.1 Conclusiones

Este trabajo sirve como base para estudios posteriores de que es necesario el
cambio de los procesos para la formalización y creación de empresas y así
aumentar la cantidad de negocios que a su vez ayudarían a mejorar la
economía del Paraguay.

4.2 Aspectos Administrativos

4.2.1 Recursos a utilizar

Recursos Humanos: los autores del trabajo Vera Rodrigo, Alfonso Danilo,
Medina Romina

Recursos materiales:
Materiales Costo
Fotocopias 5.000 gs.
Internet 20.000 gs.
Hojas blancas 5.000 gs
Carpeta 1.500 gs
Marcadores 5.000 gs.
Impresión 20.000 gs.

4.2.2 Calendario de actividades (Diagrama de Gantt)

Actividad Tiempo- Semanas

1 2 3 4 5 6

Selección del tema

Recolección de datos

Definición de los objetivos del proyecto

Justificación del proyecto

Cronograma de Trabajo

Selección de metodología

17
Resumen de información

Procesamiento de datos

Presentación de esquema de proyecto

Informe Final

Presentación del Trabajo

18
CAPITULO V. BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS

5.1 Bibliografía
- (2017, 14 octubre). 50% de las mipymes son informales debido a la
burocracia pública. ULTIMAHORA. Recuperado de
https://www.ultimahora.com/50-las-mipymes-son-informales-debido-la-
burocracia-publica-n1113056.html
- Audretsch, D. B. y Keilbach, M. (2004). Does Entrepreneurship Capital Matter
en Entrepreneurship: Theory & Practice, 28(5), p.p. 419-429
- CORPORACION LATINOBAROMETRO, O. R. G.
(2017). LATINOBAROMETRO 2017 (INFORME 2017). Recuperado de
http://www.latinobarometro.org
- Escamilla, Z.; Caldera, D; Carrillo, S. (2012). Burocracia y financiamiento
¿inhibidores del emprendimiento en México? Un breve análisis. Anuario
Electrónico de Estudios en Comunicación Social "Disertaciones", 5 (2), Artículo
8. Disponible en la siguiente dirección electrónica:
http://erevistas.saber.ula.ve/index.php/Disertaciones/
-Llerena, N. (2018, 29 mayo). Trimestre cierra con 63 empresas nuevas. 5 dias.
Recuperado de http://www.5dias.com.py/trimestre-cierra-con-63-nuevas-
empresas/
- Petrella, C. (2007, 1 julio). Análisis de la Burocracia. Revista Electrónica de la
Facultad de Ciencias Empresariales Universidad Católica del Uruguay (.).
Recuperado de
https://www.fing.edu.uy/catedras/disi/DISI/pdf/Analisisdelateoriaburocratica.pdf
- Sobel, R.S. (2008). Testing Baumol: Institutional quality and the productivity of
entrepreneurship. In Journal of Business Venturing, 23 (6), p.p. 641-655.
- SUACE. (s.f.). [Web Gubernamental]. Recuperado 30 mayo, 2018, de
http://www.suace.gov.py/
-ZUVANIC, L., & Iacoviello, M. (s.f.). LA BUROCRACIA EN AMERICA.
Recuperado 2 junio, 2018, de publicaciones.icap.ac.cr/images/PDF-
REVISTA/revista-58-59/laura_zuvanic.pdf

19
5.2 Anexos

1Cantidad de Pasos para apertura de empresas

Fuente BID- Latinobarometro 2017

2Flujograma de procesos para apertura de empresas

20
3Tiempo para abrir un negocio

Fuente BID
Tiempo: total de días requeridos por una persona para abrir una firma. Paraguay se encuentra
quinto con 35 días de promedio para abrir un negocio.

4 Factores problemáticos para hacer negocios en Paraguay

21
22
FOMULARIO 1 Para apertura de empresas unipersonales

23
24
25