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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA

SALA MIXTA DESCENTRALIZADA DE CHINCHA

EXPEDIENTE : 2009-814
DEMANDANTE : LUZ VIRGINIA DE LA CRUZ PINEDA
DEMANDADO : DIRECCIÒN REGIONAL DE EDUCACION
DE ICA Y OTROS.
MATERIA : CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PROCEDENCIA : JUZGADO ESPECIALIZADO LABORAL
JUEZ : DR. ANTONIO ARONES YUYALE

RESOLUCION N° 04.-
Chincha, veintiséis de enero
Del año dos mil once

AUTOS Y VISTOS: Observándose las formalidad


prevista por el artículo ciento treinta y uno del Texto Único de la
Ley Orgánica del Poder Judicial, e interviniendo como Juez
Ponente el señor Juez Superior Fidel Zárate Zúñiga; y

CONSIDERANDO:
PRIMERO.- MATERIA DEL GRADO.
El Juzgado Laboral de Chincha, ha elevado en consulta el presente
proceso a fin de que el Superior en Grado determine la competencia
territorial del presente proceso contencioso administrativo, al haberse
originado un conflicto negativo de competencia entre el Segundo
Juzgado Laboral de Ica con el Juzgado Laboral de Chincha.

SEGUNDO.- DE LA DEMANDA Y EL PETITORIO.


2.1. Revisado el escrito de demanda obrante a fojas dieciocho a
veintisiete de autos, se advierte que doña Luz Virginia De La Cruz
Pineda interpone demanda ante el Juzgado Especializado en lo
Laboral de Ica, sobre PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
contra la DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ICA, a efectos que
se declare la ineficacia de la Resolución Directoral Nº 2243 de
fecha tres de setiembre del dos mil diez, expedida por la Dirección
Regional de Educación de Ica y de la Resolución Nº 1799-2010-
GM/MPCH de fecha doce de mayo del dos mil diez; emitida por el
alcalde de la Municipalidad Provincial de Chincha.
2.2. Expone que mediante sentencia se ordene a las entidades
demandadas para que se le pague la bonificación especial mensual
por preparación de clases y evaluación equivalente al treinta por
ciento de su remuneración total, desde que fue contratada y posterior
nombramiento desde el primero de marzo del año dos mil hasta la
fecha, con sus respectivos intereses legales, así como el pago de la
continua en su calidad de profesora de la Institución Educativa Nro.
22237 “Aurelio Moisés Flores Gonzàles” del distrito de Chincha Alta,
de la Provincia de Chincha; y demás fundamentos que expone.

TERCERO.- ANTECEDENTES DEL PROCESO.


3.1. Que, mediante la resolución número uno, de fojas veintiocho y
siguiente el Primer Juzgado Laboral de Ica resuelve declarar la
Incompetencia por razón de territorio del Juzgado para conocer la
demanda interpuesta, en consecuencia se dispuso que la demanda
sea remitida al Juez Especializado en lo Laboral de la ciudad de
Chincha.
3.2. Expidiéndose la resolución número dos de fecha treinta de
diciembre del año dos mil diez de fojas treinta y uno, el Juzgado
Laboral de Chincha no compartiendo el criterio adoptado por la
Señora Juez del Primer Juzgado Laboral de Ica; en aplicación del
artículo trescientos seis del Código Procesal Civil, dispone elevar en
consulta el presente proceso ante el superior en grado a fin de que
determine su legalidad.

CUARTO.- COMPETENCIA CONTRA RESOLUCIONES


REGIONALES.
4.1. En la doctrina procesal se determina que son PRESUPUESTOS
PROCESALES: a) La competencia del Juez, b) La capacidad de las
partes, y c) Los requisitos de la demanda; el asunto materia del grado
está referida a la competencia territorial del Juez, que está
regulada en el Artículo diez del TUO de la Ley Nº 27584 - del Proceso
Contencioso Administrativo (Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS) -
modificado por el D. Leg. Nº 1067, que dispone:
“Es competente para conocer el proceso contencioso
administrativo en primera instancia, a elección del demandante, el
Juez en lo contencioso administrativo del lugar del domicilio del
demandado o del lugar donde se produjo la actuación materia de la
demanda o el silencio administrativo.”
4.2. Del artículo diez acotado, se advierte que, en una política
orientada a favorecer administrado litigante a un mejor Acceso a la
Justicia, y lograr Tutela Jurisdiccional Efectiva, se la concede la
facultad que el demandante administrado puede elegir al Juez
que conocerá el proceso; en concordancia con los principios de
favorecimiento del proceso, y el principio de suplencia de oficio, se
configuran dos supuestos:
a) El Juez del lugar del domicilio del demandado; o,
b) El Juez del lugar donde se produjo la actuación materia de
demanda o el silencio administrativo.
4.3. En el caso de autos, el demandante ha optado por recurrir ante
el Juez del lugar del domicilio del demandado: Dirección
Regional de Educación de Ica, conforme fluye expresamente de su
demanda de fojas dieciocho y siguientes; en consecuencia,
indebidamente la Juzgadora mediante la resolución número uno de
autos, declara su incompetencia.

QUINTO.- IMPUGNACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE SEGUNDA


INSTANCIA.
5.1. Dispone el Artículo quince del TUO de la Ley Nº 27584 - del
Proceso Contencioso Administrativo, que la demanda contencioso
administrativa se dirige contra: 1) La entidad administrativa que
expidió en última instancia el acto o la declaración administrativa
impugnada.
Este mandato legal se explica por los antecedentes
administrativos del conflicto, ante una resolución administrativa de
Primera Instancia desfavorable el administrado interpone Recurso de
Apelación, sin embargo la Segunda Instancia administrativa
también le deniega en todo o en parte el derecho reclamado,
dándose así por agotada la vía administrativa, entonces el
administrado o servidor público ejercita la acción contencioso
administrativa prevista en el artículo ciento cuarenta y ocho de la
Constitución Política, solicitando al Juez Contencioso Administrativo el
control jurídico de las actuaciones de la administración pública que le
generan perjuicios y vulneran sus derechos fundamentales; es por
ello que en estos casos es indispensable demandar a la ENTIDAD
ADMINISTRATIVA QUE EXPIDIÓ EN ÚLTIMA INSTANCIA EL ACTO
IMPUGNADO. Por tales fundamentos se deberá aprobar la resolución
consultada, devolviéndose los actuados al Primer Juzgado Laboral de
Ica, que es el juzgado competente para conocer la presente materia,
a fin de que calificando la demanda prosiga con el trámite que
corresponda.

POR ESTAS CONSIDERACIONES:

APROBARON la Consulta realizada por el Juez del Juzgado Laboral de


Chincha, mediante resolución número dos, de fecha treinta de
diciembre del año dos mil diez, obrante a fojas treinta y uno. Por
celeridad procesal: REMÍTASE este proceso en forma inmediata al
Primer Juzgado Laboral de Ica, para que lo tramite con las
facultades que le corresponden.- COMUNÍQUESE esta resolución al
Juzgado Laboral de Chincha, para los fines de ley.-
S.S.
MEZA MAURICIO.
ZARATE ZUÑIGA.
LENG DE WONG.