Planificación Territorial

Con la denominación de Planificación Territorial, Ordenación del Territorio

u Ordenamiento Territorial, se conoce a la Ciencia Interdisciplinaria que es a
su vez Ciencia Aplicada, Política y Técnica Administrativa, concebida con un
enfoque interdisciplinario y global, que analiza, desarrolla y gestiona los
procesos de planificación y desarrollo de los espacios geográficos y territorios,
tanto Urbanos como Rurales, a menudo regiones administrativas determinadas
de escala local, regional o nacional, según sus posibilidades ambientales,
económicas y sociales, propiciando su desarrollo sostenible.1 La ciencia que
más ha aportado al desarrollo de la planificación territorial es la Geografía,
debido a su visión integradora de todos los elementos físicos o naturales,
económicos, políticos y culturales que coexisten en el territorio.
La disciplina se imparte en algunas Universidades como estudio independiente,
del campo de la Geografía; en otras es impartida como una especialización de
la licenciatura de Planificación, Geografía, Arquitectura, Ingeniería
civil, Urbanismo, Geomática o ingeniería en Cartografía y Geodesia. La
Planificación Territorial suele ser responsabilidad de la Administración
Pública en sus distintos niveles (Local, Regional, Nacional y Supranacional).
Mientras en España también se utiliza el término ordenación territorial para
denominar a la disciplina, en algunos países hispanoamericanos prefieren el
término ordenamiento territorial. Otro concepto sinónimo o estrechamente
relacionado es Planificación Regional (Regional Planning).
La Planificación Territorial es sinónimo de las prácticas de Planeamiento
Urbanístico en los Estados Unidos, pero a escalas más grandes y el término se
utiliza a menudo en referencia a los esfuerzos de planificación en los países
europeos. Las disciplinas profesionales que están implicadas en la
Planificación Territorial incluyen la Planificación del Uso del suelo, la
Planificación Urbana o Planeamiento Urbanístico, la Planificación Regional,
la Gestión Ambiental, la Geografía Humana y la Economía.[1]. El objetivo
supremo de la Planificación Territorial es el desarrollo sostenible en distintas
escalas, como ser el Desarrollo local, el Desarrollo Regional, etc., y a menudo
resulta en la creación de un Plan Territorial de Ordenamiento y Desarrollo
o Plan de Ordenamiento Territorial.

Definición de la disciplina
La Planificación Territorial puede ser definida como una disciplina científica, una técnica
administrativa y una política concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo
objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio,
según un concepto rector.,,. 123
La Planificación u Ordenamiento Territorial orientado a un área urbanizada o en proceso
de urbanización, se puede denominar también ordenamiento urbano.
La Planificación Territorial incluye normalmente una normativa, con fuerza de ley, que
regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se
ha dividido el territorio, ya sea el país como un todo o una subdivisión político-
administrativa del mismo.
Es un proceso político, en la medida que involucra toma de decisiones concertadas de los
factores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso
sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso técnico administrativo porque orienta la
regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de
las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial.

Diversos enfoques
A pesar de que el sentido profundo de la disciplina permanece, se producen una gama de
diversos enfoques sobre la misma, dependiendo del país del que se trata, y del área a la
que se refiere. Por ejemplo:

Argentina
Ordenamiento Territorial Es el conjunto de acciones técnico-político-administrativas para la
realización de estudios, la formulación de propuestas y la adopción de medidas específicas
en relación con la organización de un territorio, para adecuarlo a las políticas y objetivos de
desarrollo general (por los distintos niveles jurisdiccionales y en relación a sus respectivas
estrategias).

España
La Ordenación del territorio en la España actual está reglamentada por el Real Decreto
Legislativo 2/2008, del 20 de junio de 2008. Este instrumento jurídico posibilita la actuación
de nueva urbanización con el soporte legal.
Las diversas comunidades cuentan con leyes propias, así:

 Cantabria. Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y

Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria.
 Castilla y León. Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de
la Comunidad de Castilla y León.
 Cataluña. Llei 7/2004, de 23 de Gener, de Planificació Territorial i Urbanística de
Catalunya.
 País Vasco, Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País
Vasco.