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MANUAL DE

ORGANIZACIÓN
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Índice

Índice.............................................................................................................................................1
Introducción..................................................................................................................................2
Antecedentes históricos.................................................................................................................3
Legislación o base legal................................................................................................................5
Atribuciones................................................................................................................................11
Estructura orgánica......................................................................................................................14
Organigrama................................................................................................................................15
Misión..........................................................................................................................................15
Funciones....................................................................................................................................16
Descripción de puestos................................................................................................................19
Directorio....................................................................................................................................31

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Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
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Introducción
El presente manual de organización es presentado por el Director de Talento Humano como un
instrumento de control, que tiene como objetivo dar a conocer la conformación y las
responsabilidades que cumple la dirección administrativa del Gobierno Autónomo
Descentralizado San Miguel de Bolívar, para así poder observar y analizar las funciones de
esta área, conforme a esto se facilitará alcanzar la eficiencia y eficacia requerida para brindar
un servicio de calidad a la comunidad.
Asimismo, el manual contiene información sobre los antecedentes históricos de la empresa, su
base legal, estructura orgánica, organigrama, misión, descripción de puestos y directorio.
Este manual está dirigido para el personal interno de la empresa y además para cualquier
persona externa o ajena a la entidad que desee conocer su funcionamiento.

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Antecedentes históricos
El Gobierno Autónomo Descentralizado San Miguel de Bolívar se constituyó el 10 de enero de
1977, ante la necesidad del cantón de mejorar la calidad de vida de la población, en el marco
del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, a través del impulso de las fortalezas de la
ciudadanía mediante la aplicación de una política participativa.
A partir de la fecha de constitución se empezaron a desarrollar actividades como el fomentar y
validar espacios que permitían potenciar la participación ciudadana, promover la protección y
el desarrollo de las potencialidades, productivas, turísticas, sociales y culturales, propias del
territorio cantonal y proveer, en el sector urbano y rural, programas sociales para la atención
de grupos vulnerables, en coordinación con la ciudadanía y las autoridades de nivel provincial
y nacional, estas actividades eran planificadas siguiendo los principios de conservación,
desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
A lo largo del tiempo se han realizado varias remodelaciones ajustando diferentes
departamentos que con el transcurso del mismo fueron creándose o eliminándose a medida de
la necesidad de la población.
La primera remodelación registrada en los documentos patrimoniales se remonta al año 1982,
cuando se creó el departamento de comunicación social ante la necesidad de establecer una
relación institucional y transparente con los medios de comunicación privados e informar
oportunamente a la ciudadanía de las acciones del Gobierno Municipal.
En el año 1998 también se incorpora a la institución un área dedicada totalmente al monitoreo
tecnológico de la entidad, la misma que para el año 2004 pasó a formar parte de la dirección
administrativa debido a su importancia con el paso del tiempo, de igual forma ese año se
incluyó el área de control de bienes a la dirección mencionada.

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En el año 2012 se realizó un proyecto en donde se planeaba trasladar la entidad a una zona
más amplia con equipo y mobiliario moderno y de última tecnología, pero no se logró llegar a
un acuerdo ya que la zona a la que se planteó el traspaso era un poco alejada del centro
cantonal, entonces lo único que se adquirió entre finales de 2014 e inicios de 2015 fueron los
equipos y mobiliarios nuevos para las instalaciones ya existentes.
La última remodelación fue el pasado octubre del 2019, donde la dirección administrativa
debido a su alta relevancia fue removida de su posición física a una zona más confortable y
amplia ubicada en el tercer piso del edificio.
La institución en el presente año 2020, se encuentra ubicada en la C/ Guayas N44-15 y
Bolívar, y desde su creación se ha mantenido en el mismo lugar. Así como la dirección
administrativa que de acuerdo a la importancia que tiene desde un inicio estuvo presente en las
funciones de la empresa.

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Legislación o base legal


Constitución de la República del Ecuador
Art 225.- Numeral 2, 3 y 4 reconoce como parte integrante del Sector Público a las entidades
que integran el régimen autónomo descentralizado para la prestación de servicios públicos;
Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;
Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera;
Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,
provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales;
Art. 264.- Define las competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales, tales como: la
planificación del desarrollo cantonal, la vialidad urbana, la dotación de agua potable a la
comunidad, planificación y control de tránsito, infraestructura de la salud y educación, entre
otras competencias;
Art. 265.- Establece que el sistema público de registro de la propiedad será administrado de
manera concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades;

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización


(COOTAD)
Art. 3 y 4.- Consagra la autonomía política, administrativa y financiera de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales;
Art. 5 y 6.- Ninguna función del Estado ni autoridad extraña podrá interferir en la autonomía
política, administrativa y financiera propia de los gobiernos autónomos descentralizados, salvo
lo prescrito por la Constitución y las leyes de la República;

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Art. 7.- Reconoce a los concejos municipales la capacidad para dictar providencias normas de
carácter general, a través de Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones, aplicables dentro de
circunscripción territorial;
Art. 8.- Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera
concurrente podrán asumir, se reconoce a los concejos regionales y provinciales, concejos
metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general, a través de
ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial;
Art. 57.- Son atribuciones del Concejo Municipal entre otras lo establecido en el literal f)
“Conocer la estructura orgánico - funcional del gobierno autónomo descentralizado
municipal”;
Art 60.- Literal i) faculta al Alcalde o Alcaldesa “Resolver administrativamente todos los
asuntos correspondientes a su cargo; expedir, previo conocimiento del concejo, la estructura
orgánico - funcional del gobierno autónomo descentralizado municipal”.
Literal h) en cuanto a las atribuciones del alcalde o alcaldesa dice: “Decidir el modelo de
gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan cantonal de desarrollo y el de
ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las correspondientes obras públicas”;
Art. 354.- En relación al Régimen aplicable, indica que “Los servidores públicos de cada
gobierno autónomo descentralizado se regirán por el marco general que establezca la ley que
regule el servicio público y su propia normativa;
En ejercicio de su autonomía administrativa, los gobiernos autónomos descentralizados,
mediante ordenanzas o resoluciones para el caso de las juntas parroquiales rurales, podrán
regular la administración del talento humano y establecer planes de carrera aplicados a sus
propias y particulares realidades locales y financieras”;
Art. 360.- Sobre la administración dice que: “La administración del talento humano de los
gobiernos autónomos descentralizados será autónoma y se regulará por las disposiciones que
para el efecto se encuentren establecidas en la ley y en las respectivas ordenanzas o
resoluciones de las juntas parroquiales rurales”;
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Art. 338.- Cada gobierno regional, provincial, metropolitano y municipal tendrá la estructura
administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus
competencias y funcionará de manera desconcentrada. La estructura administrativa será la
mínima indispensable para la gestión eficiente, eficaz y económica de las competencias de
cada nivel de gobierno, se evitará la burocratización y se sancionará el uso de cargos públicos
para el pago de compromisos electorales”;

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas


Art. 12.- La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes
propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de
gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
Art. 13.- El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se
requieran para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el
reglamento de este código. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa
acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos
autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de
gobierno, y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la
Constitución de la República y la Ley.
Art. 15.- Los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas
locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán
incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos
normativos que se dicten para el efecto.

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Art. 16.- Para la articulación y complementariedad de las políticas públicas los instrumentos
de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados propiciarán la incorporación de
las intervenciones que requieran la participación del nivel desconcentrado de la función
ejecutiva; asimismo las entidades desconcentradas de la función ejecutiva, incorporarán en sus
instrumentos de planificación las intervenciones que se ejecuten de manera concertada con los
gobiernos autónomos descentralizados.
Art. 17.- Los gobiernos autónomos descentralizados elaborarán los instructivos metodológicos
necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el Concejo
Nacional de Planificación.
Art. 32.- La información estadística y geográfica generada o actualizada por los Gobiernos
Autónomos Descentralizados se coordinará con el Sistema Nacional de Información;
Art. 34.- Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y sus empresas
públicas se sujetarán a sus propios planes, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.

Código Orgánico Administrativo (COA)


Art. 25.- Principio de lealtad institucional. Las administraciones públicas respetarán, entre sí,
el ejercicio legítimo de las competencias y ponderarán los intereses públicos implicados. Las
administraciones facilitarán a otras, la información que precise sobre la actividad que
desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias;
Art. 26.- Principio de corresponsabilidad y complementariedad. Todas las administraciones
tienen responsabilidad compartida y gestionarán de manera complementaria, en el marco de
sus propias competencias, las actuaciones necesarias para hacer efectivo el goce y ejercicio de
derechos de las personas y el cumplimiento de los objetivos del buen vivir.
Art. 28.- Principio de colaboración. Las administraciones trabajarán de manera coordinada,
complementaria y prestándose auxilio mutuo.

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Art. 47.- Representación legal de las administraciones públicas. La máxima autoridad
administrativa de la correspondiente entidad pública ejerce su representación para intervenir en
todos los actos, contratos y relaciones jurídicas sujetas a su competencia.
Art. 48.- Representación jurisdiccional de las administraciones públicas. Las administraciones
públicas que no estén dotadas de personería jurídica estarán representadas en asuntos
jurisdiccionales por el Procurador General del Estado, de acuerdo con la ley.
Art. 90.- Gobierno electrónico. Las actividades a cargo de las administraciones pueden ser
ejecutadas mediante el uso de nuevas tecnologías y medios electrónicos, en la medida en que
se respeten los principios señalados en este Código, se precautelen la inalterabilidad e
integridad de las actuaciones y se garanticen los derechos de las personas.
Art. 95.- Archivo. Las administraciones públicas organizarán y mantendrán archivos
destinados a:
1. Conservar digitalizados, codificados y seguros los documentos originales o copias que las
personas, voluntariamente o por mandato del ordenamiento jurídico, agreguen a dichos
repositorios.
2. Integrar la información contenida en los diferentes repositorios a cargo de cada una de las
administraciones públicas.
3. Facilitar, por medios informáticos, el acceso de las distintas administraciones públicas;

Concejo Nacional de Competencias (CNC)


Art. 6.- Los gobiernos autónomos descentralizados tendrán a su cargo la planificación,
regulación y control de la gestión administrativa en los términos establecidos, lo que se
asumirá cuando se encuentren debidamente fortalecidos individualmente;
Art. 14.- Corresponden a los gobiernos autónomos descentralizados las facultades y
atribuciones de rectoría local, planificación local, regulación local, control local y gestión, bajo
el principio de unidad nacional.

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Art. 15.- Rectoría local. Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados emitir
políticas, lineamientos y directrices locales para el adecuado ejercicio de sus facultades y
atribuciones.
Art. 16.- Planificación local. Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados
formular planes administrativos y operativos, los mismos que deberán estar articulados a la
planificación administrativa nacional, así como definir un modelo de gestión para la prestación
de servicios.
Art. 21.- Gestión de fortalecimiento institucional a gobiernos autónomos descentralizados. Los
gobiernos autónomos descentralizados deberán ejercer sus competencias con eficiencia y
eficacia, diseñando e implementando planes y programas para el fortalecimiento institucional.
Art. 30.- Gestión de articulación territorial. El gobierno autónomo descentralizado es
responsable de impulsar la articulación territorial, coordinada, complementaria y
corresponsable, además de velar por el ejercicio de la participación ciudadana.
Art. 36. Monitoreo y evaluación. Los gobiernos autónomos descentralizados deben dirigir el
monitoreo y la evaluación de la eficiencia, eficacia y calidad de la gestión de las competencias
y servicios prestados para velar por los derechos de la ciudadanía.

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Atribuciones
Artículo 19: De las atribuciones.- De Conformidad con lo previsto en el artículo 4 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización - COOTAD, el
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón San Miguel de Bolívar, dentro de la
jurisdicción territorial que comprende el cantón, ejercerá las siguientes atribuciones para el
ejercicio de sus competencias:

Dirección Administrativa
1. Garantizar sin discriminación alguna y en los términos previstos en la Constitución de
la República la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y
colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los instrumentos
internacionales;
2. Recuperar y conservar la naturaleza y el mantenimiento del medio ambiente sostenible
y sustentablemente;
3. Proteger y promover la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de generación e
intercambio; recuperar, preservar y desarrollar la memoria social y el patrimonio
cultural;
4. Obtener un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y ciudadanas y la garantía
de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;
5. Implementar un desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad
y el impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la
pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir;

Departamento de Talento Humano


1. Emitir políticas públicas que orientan las acciones para el logro de los objetivos y
metas del desarrollo;

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2. Establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias, y acciones como parte del
diseño, ejecución y evaluación de planes programas y proyectos, en el ámbito de sus
competencias y de su circunscripción territorial, y en el marco del Sistema Nacional de
Planificación;
3. Emitir la normatividad necesaria para el adecuado cumplimiento de la política pública
y la prestación de los servicios, con el fin de dirigir, orientar o modificar la conducta de
los administrados;
4. Velar por el cumplimiento de objetivos y metas de los planes de desarrollo, de las
normas y procedimientos establecidos, así como los estándares de calidad y eficiencia
en el ejercicio de las competencias y en la prestación de los servicios públicos,
atendiendo el interés general y el ordenamiento jurídico;
5. Dictar normas de carácter general a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones,
aplicables dentro de su circunscripción territorial. Esta facultad la ejerce a través de la
Función de Legislación y Fiscalización (Concejo Municipal).

Departamento de Compras Públicas


1. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo;
2. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas
contractuales;
3. Agilizar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades
de las compras públicas y a su ejecución oportuna;
4. Modernizar los procesos de la compra pública para que sean una herramienta de
eficiencia en la gestión económica de los recursos del GAD San Miguel de Bolívar;

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5. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y
transparencia de la compra pública.

Departamento de Sistemas Tecnológicos


1. Diseñar, implementar y mantener los elementos que constituyen la infraestructura
informática del GAD San Miguel de Bolívar;
2. Controlar y automatizar la información administrativa y operativa a fin de que esté
disponible para todos los usuarios requeridos;
3. Diseñar, implementar y administrar redes de comunicaciones;
4. Definir, coordinar y ejecutar el plan de acción tecnológico e Informático que permita
cumplir con los ejes estratégicos del GAD San Miguel de Bolívar;
5. Velar por la continuidad operativa y disponibilidad de los recursos y servicios
tecnológicos disponibles para los organismos interconectados, garantizando el
adecuado desarrollo de sus funciones.

Departamento de Control de Bienes


1. Regular la administración, utilización, manejo y control de los bienes e inventarios de
propiedad de las instituciones;
2. Implementar su propia normativa para la recepción, registro, identificación,
almacenamiento, distribución, custodia, uso, control, egreso o baja de los bienes;
3. Coordinar con Gestión Administrativa y Financiera la realización de constataciones
físicas de los bienes, a fin de determinar los bienes obsoletos, dañados o fuera de uso;
4. Supervisar el eficiente abastecimiento de suministros y materiales, bienes en general,
necesarios para el normal funcionamiento de las actividades administrativas y de
operatividad de la institución;
5. Organizar y mantener un sistema de administración y control de los activos fijos y
bienes de control del GAD San Miguel de Bolívar.
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Estructura orgánica

2.2.2 Dirección Administrativa


2.2.2.1 Departamento de Talento Humano
2.2.2.2 Departamento de Compras Públicas
2.2.2.3 Departamento de Sistemas Tecnológicos
2.2.2.4 Departamento de Control de Bienes

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Organigrama

Dirección
Administrativa

Departamento de
Departamento de Departamento de Departamento de
Sistemas
Talento Humano Compras Públicas Control de Bienes
Tecnológicos

Misión
Somos una entidad de carácter público que pretende cumplir con responsabilidad,
transparencia, eficiencia y eficacia el deber de satisfacer las necesidades del colectivo social de
San Miguel de Bolívar, cumpliendo con la planificación y desarrollo de los niveles
administrativos, técnicos y financieros del Gobierno Municipal para facilitar la entrega de los
servicios y de obras de infraestructura básica del cantón.

Misión de la Dirección Administrativa

Somos una dirección administrativa dedicada a la gestión de bienes muebles e inmuebles y de


servicios institucionales, además coordinamos el manejo de compras públicas, apoyo
logístico, mantenimiento técnico y seguridad, para que las instalaciones físicas institucionales
se encuentren operando de manera eficiente, brindando así un excelente servicio a la
comunidad municipal.

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Funciones
Dirección Administrativa
1. Supervisar que todos los procesos administrativos se cumplan a cabalidad y con apego
a la ley;
2. Autorizar gastos institucionales para la adquisición de bienes y servicios de menor e
ínfima cuantía;
3. Asesorar a las máximas autoridades del municipio, sobre políticas generales, así como
de proyectos, normas, procedimientos y sugerencias para optimizar el rendimiento de
recurso humano y en materia administrativa para el mejor funcionamiento
institucional;
4. Supervisar que los servicios de seguridad, transportes, limpieza, informática y apoyo a
los señores concejales, se presten en forma eficiente y oportuna;
5. Formular y actuar en base a la planificación operativa anual de la dirección.

Departamento de Talento Humano


1. Planificar, dirigir, organizar y evaluar los sistemas y programas relacionados con la
vinculación, mantenimiento, desarrollo y satisfacción del talento humano que demanda
el Municipio en coordinación con la Dirección Administrativa;
2. Asesorar, instruir, facilitar al cuerpo legislativo y a los directivos los conocimientos
técnicos, legales, operativos y de gestión de desarrollo organizacional y de talento
humano, para la mejor toma de decisiones del ejecutivo;
3. Fortalecer técnicamente la Gestión del Talento Humano para el cumplimiento de sus
competencias, a través de herramientas y normativas relacionadas con las políticas y
lineamentos institucionales;
4. Aplicar y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Constitución de la
República, Ley Orgánica del Servicio Público, Reglamento General LOSEP, Código
del Trabajo y demás normas y resoluciones emitidas por el Ministerio del Trabajo;
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5. Supervisar la elaboración de los planes, programas, proyectos, instrumentos técnicos y


herramientas para la administración del talento humano y el fortalecimiento
institucional.

Departamento de Compras Públicas


1. Elaborar el Plan Anual de Contratación PAC de la municipalidad, ejecutando las
acciones que sean necesarias para su cumplimiento;
2. Analizar y proponer técnicas y procedimientos que permitan la racionalización de las
adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios;
3. Supervisar la adquisición de bienes o contratación de servicios, velando que se efectué
en las mejores condiciones del mercado, según lo establece el INCOP, la Ley Orgánica
del Sistema de Contratación Pública y su Reglamento;
4. Coordinar con las dependencias de la municipalidad la ejecución de los procesos de
contratación pública;
5. Monitorear la existencia de nueva información en el sistema nacional de contratación
pública.

Departamento de Sistemas Tecnológicos


1. Conocer y aplicar leyes, reglamentos, instructivos y manuales de procedimientos,
relacionados con la gestión de los recursos informáticos y de la información municipal;
2. Participar en los procesos de planificación de mediano y largo plazo, así como en la
definición y ejecución de procesos de control, definiendo, ejecutando y controlando
pasos y procedimientos que deben observarse en la Gestión de los Recursos
Informáticos y de la información;

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3. Planificar, organizar, ejecutar, controlar y evaluar proyectos y actividades de desarrollo


de sistemas de información que faciliten la gestión de los diversos procesos
institucionales en función del Plan Integral Informático;
4. Realizar análisis técnicos y el mantenimiento preventivo y correctivo al equipamiento
informático de la municipalidad;
5. Asesorar en la adquisición de equipos de computación y otro equipamiento
tecnológico, con el propósito de que se ajusten a las necesidades institucionales y
compatibilicen con los sistemas que se encuentran en producción en la institución.

Departamento de Control de Bienes


1. Administrar y operar el sistema de inventarios;
2. Estudio de mejoramiento de infraestructura física en función de la modalidad de la
prestación de servicio;
3. Administración y control de movimientos (traspasos definitivos - cesiones temporales,
etc.) de muebles y equipos;
4. Elaborar el plan de administración de bienes muebles e inmuebles;
5. Elaborar informes de la administración, mantenimiento y seguridad de bienes
inmuebles.

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Descripción de puestos
Identificación y relaciones

A. Identificación
Nombre del puesto Director Administrativo
Número de plazas 1
Clave DA
Ubicación Oficina administrativa
Ámbito de operación Organizar, planificar y establecer

B. Relaciones de autoridad
Jefe inmediato Alcalde
Subordinados directos Jefe de Talento Humano, Jefe de Compras Públicas, Jefe de
Sistemas Tecnológicos, Jefe de Control de Bienes y Secretaria
Ejecutiva
Dependencia funcional Alcaldía

Propósito del puesto


Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar los recursos del GAD Municipal San
Miguel de Bolívar para el cumplimiento de los programas y proyectos con transparencia,
honestidad, austeridad, agilidad y eficiencia con la finalidad de presentar una imagen que
brinde confianza a la ciudadanía

Funciones generales
1 Supervisar que todos los procesos administrativos se cumplan a cabalidad y con apego
a la ley
2 Autorizar gastos institucionales para la adquisición de bienes y servicios de menor e
ínfima cuantía

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GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
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MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN Página: De:
ESPECÍFICO DE LA
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA

3 Asesorar a las máximas autoridades del municipio, sobre políticas generales, así como
de proyectos, normas, procedimientos y sugerencias para optimizar el rendimiento de
recurso humano y en materia administrativa para el mejor funcionamiento
institucional
4 Supervisar que los servicios de seguridad, transportes, limpieza, informática y apoyo
a los señores concejales, se presten en forma eficiente y oportuna
5 Formular y actuar en base a la planificación operativa anual de la dirección

Funciones específicas
1 Coordinar acciones entre las dependencias de la administración municipal, para
obtener el mejor aprovechamiento de los recursos y la elevación de la eficiencia de los
servicios
2 Planificar, organizar, dirigir ejecutar y controlar las actividades de los departamentos
3 Establecer lineamientos y políticas generales para el uso de bienes y servicios del
Gobierno municipal
4 Organizar actividades de vigilancia, control y protección de las oficinas y activos de la
municipalidad
5 Presentar mensualmente al Alcalde y Concejo un informe de actividades, novedades y
sugerencias

Responsabilidad
El Director Administrativo es responsable de garantizar el buen funcionamiento
administrativo, planear y dar seguimiento a las operaciones del GAD para suministrar
oportunamente información válida y confiable que permita una toma de decisiones eficiente
y eficaz, a fin de cumplir con los objetivos

Comunicación
Ascendente Alcalde
Horizontal Director Financiero, Director de Obras Públicas, Director de
Ambiente y Director de Desarrollo Económico y Social

Elaboró: Revisó: Autorizó:


Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001
GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
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MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN
ESPECÍFICO DE LA Página: De:
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA

Descendente Jefe de Talento Humano, Jefe de Compras Públicas, Jefe de


Sistemas Tecnológicos y Jefe de Control de Bienes
Externa EPMAPA-SM, Cuerpo de Bomberos, Concejo Cantonal

Especificaciones
Conocimientos Título de tercer nivel en Administración Pública, Administración de
Empresas o carreras afines
Pleno dominio del idioma inglés
Técnicas y métodos científicos de administración
Procedimientos y reglamentos de administración pública o
empresarial
Familiaridad con herramientas tecnológicas
Experiencia 5 años a nivel gerencial en el área administrativa del sector público
Iniciativa Obtener resultados y lograr metas
Asumir responsabilidades
Superar las dificultades del medio
Mantener relaciones óptimas con su grupo de trabajo
Trabajar bajo presión
Personalidad Capacidad de liderazgo
Toma de decisiones
Comunicativo
Analítico
Responsable

Identificación y relaciones
A. Identificación
Nombre del puesto Jefe de Talento Humano
Número de plazas 1
Clave DF-JTH
Ubicación Oficina de Talento Humano
Ámbito de operación Ejecutar, asistir y participar

Elaboró: Revisó: Autorizó:


Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001
GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
de Bolívar Página: 22 De: 31
MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN Página: De:
ESPECÍFICO DE LA
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA

B. Relaciones de autoridad
Jefe inmediato Director Administrativo
Subordinados directos Asistente de Talento Humano, Analista de Talento Humano,
Analista de nómina y Secretaria de Talento Humano
Dependencia funcional Dirección Administrativa

Propósito del puesto


Analizar, valorar, incentivar y potenciar el bienestar y desarrollo del Talento Humano para
el mejoramiento continuo del nivel de competencias laborales, de la gestión del
conocimiento, de la sinergia organizacional y del rendimiento efectivo

Funciones generales
1 Planificar, dirigir, organizar y evaluar los sistemas y programas relacionados con la
vinculación, mantenimiento, desarrollo y satisfacción del talento humano que
demanda el Municipio en coordinación con la Dirección Administrativa
2 Asesorar, instruir, facilitar al cuerpo legislativo y a los directivos los conocimientos
técnicos, legales, operativos y de gestión de desarrollo organizacional y de talento
humano, para la mejor toma de decisiones del ejecutivo
3 Fortalecer técnicamente la Gestión del Talento Humano para el cumplimiento de sus
competencias, a través de herramientas y normativas relacionadas con las políticas y
lineamentos institucionales
4 Aplicar y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Constitución de la
República, Ley Orgánica del Servicio Público, Reglamento General LOSEP, Código
del Trabajo y demás normas y resoluciones emitidas por el Ministerio del Trabajo
5 Supervisar la elaboración de los planes, programas, proyectos, instrumentos técnicos y
herramientas para la administración del talento humano y el fortalecimiento
institucional

Funciones específicas
1 Administrar e implementar las estrategias de atención a las y los usuarios internos y
externos
2 Administrar el sistema de nómina y de remuneraciones
.
Elaboró: Revisó: Autorizó:
Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001
GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
de Bolívar Página: 23 De: 31
MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN Página: De:
ESPECÍFICO DE LA
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA

3 Elaborar y aplicar los manuales de descripción, valoración y clasificación de puestos


institucionales
4 Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y observaciones que
efectúen los usuarios internos y externos
5 Preparar y coordinar con las instancias administrativas y de planificación propuestas
de estructura institucional y posicional interna de la institución

Responsabilidad
El Jefe de Talento Humano es responsable de planificar, dirigir y controlar los procesos
vinculados a la administración de talento humano tales como: vinculación, capacitación,
desarrollo, remuneraciones, movimientos de personal, compensaciones y beneficios del
personal

Comunicación
Ascendente Director Administrativo
Horizontal Jefe de Compras Públicas, Jefe de Sistemas Tecnológicos, Jefe
de Control de Bienes
Descendente Asistente de Talento Humano, Analista de Talento Humano,
Analista de Nómina y Secretaria de Talento Humano
Externa Empresas de capacitación

Especificaciones
Conocimientos Título de tercer nivel en Administración de Recursos Humanos,
Psicología Organizacional, Administración de empresas o carreras
afines
Herramientas estratégicas en la gestión de talento humano y
mejoramiento continuo
Familiaridad con herramientas tecnológicas
Diseño, elaboración, evaluación y control de proyectos
Experiencia De 3 a 5 años dirigiendo procesos y subsistemas del Talento
Humano

Elaboró: Revisó: Autorizó:


Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001
GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
de Bolívar Página: 24 De: 31
MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN Página: De:
ESPECÍFICO DE LA
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA

Iniciativa Innovación y mejora continua


Asumir responsabilidades
Evaluación de sistemas organizacionales
Trabajo en equipo
Conocimiento del entorno organizacional
Personalidad Comunicativo
Analítico
Responsable
Inteligencia emocional
Comprometido

Identificación y relaciones
A. Identificación
Nombre del puesto Jefe de Compras Públicas
Número de plazas 1
Clave DF-JCP
Ubicación Oficina de Compras Públicas
Ámbito de operación Administrar, gestionar, mantener y proveer

B. Relaciones de autoridad
Jefe inmediato Director Administrativo
Subordinados directos Analista de Contratación Pública Zonal, Analista de Riesgos
de Contratación, Asesor de Gestión
Dependencia funcional Dirección Administrativa

Propósito del puesto


Administrar los bienes muebles, inmuebles y servicios institucionales; la gestión de compras
públicas, apoyo logístico, mantenimiento técnico y seguridad e instalaciones físicas
institucionales se encuentren operando de manera eficiente, para proveer un excelente
servicio a la comunidad municipal
.
Elaboró: Revisó: Autorizó:
Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001
GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
de Bolívar Página: 25 De: 31
MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN
ESPECÍFICO DE LA Página: De:
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA

Funciones generales
1 Elaborar el Plan Anual de Contratación PAC de la municipalidad, ejecutando las
acciones que sean necesarias para su cumplimiento
2 Analizar y proponer técnicas y procedimientos que permitan la racionalización de las
adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios
3 Supervisar la adquisición de bienes o contratación de servicios, velando que se efectué
en las mejores condiciones del mercado, según lo establece el INCOP, la Ley
Orgánica del Sistema de Contratación Pública y su Reglamento
4 Coordinar con las dependencias de la municipalidad la ejecución de los procesos de
contratación pública
5 Monitorear la existencia de nueva información en el sistema nacional de contratación
pública

Funciones específicas
1 Supervisar la preparación de cuadros de seguimiento de ejecución de los procesos de
contratación pública
2 Brindar capacitación en materia de contratación pública, a fin de que los procesos
sean realizados con eficiencia y con sujeción a las normas vigentes
3 Administrar el portal de compras públicas de la municipalidad
4 Preparar y presentar periódicamente estados de situación de la gestión de contratación
pública
5 Vigilar el cumplimiento de los cronogramas de procedimientos de los diferentes
procesos de contratación pública

Responsabilidad
El Jefe de Compras Públicas es responsable de aplicar la normativa y las herramientas del
sistema nacional de contratación pública, para articular en el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón de San Miguel de Bolívar, con todas las instancias,
organismos e instituciones en el ámbito de la programación y ejecución de las adquisiciones
de bienes y servicios con recursos públicos

Elaboró: Revisó: Autorizó:


Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001
GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
de Bolívar Página: 26 De: 31
MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN
ESPECÍFICO DE LA Página: De:
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA
Comunicación
Ascendente Director Administrativo
Horizontal Jefe de Talento Humano, Jefe de Sistemas Tecnológicos, Jefe
de Control de Bienes
Descendente Analista de Contratación Pública Zonal, Analista de Riesgos de
Contratación, Asesor de Gestión
Externa Empresas constructoras

Especificaciones
Conocimientos Título de tercer nivel en Administración Pública, Administración
de Empresas, Ingeniería Comercial o carreras afines
Pleno dominio del idioma inglés
Elaboración de instructivos y administración de contratos
Familiaridad con herramientas tecnológicas
Experiencia 4 años a nivel gerencial en el manejo de compras públicas
Iniciativa Visión estratégica de compras
Manejo de datos numéricos
Distribución de costos internos en el proceso de compras
Procedimientos y etapas de la contratación pública
Personalidad Capacidad de liderazgo
Pensamiento estratégico y analítico
Planificación y gestión
Trabajo en equipo

Identificación y relaciones
A. Identificación
Nombre del puesto Jefe de Sistemas Tecnológicos
Número de plazas 1
Clave DF-JST
Ubicación Oficina de Sistemas Tecnológicos
Ámbito de operación Coordinar, controlar y gestionar

Elaboró: Revisó: Autorizó:


Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001

GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020


de Bolívar Página: 27 De: 31
MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN
ESPECÍFICO DE LA Página: De:
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA
B. Relaciones de autoridad
Jefe inmediato Director Administrativo
Subordinados directos Informático Generalista, Técnico de Sistemas y Administrador
de Bases de Datos
Dependencia funcional Dirección Administrativa

Propósito del puesto


Administrar eficientemente los recursos informáticos, mediante la utilización de tecnologías
de información y la automatización de procesos, a fin de apoyar de manera eficaz la gestión
y la toma de decisiones en beneficio de la municipalidad y colectividad

Funciones generales
1 Conocer y aplicar leyes, reglamentos, instructivos y manuales de procedimientos,
relacionados con la gestión de los recursos informáticos y de la información municipal
2 Participar en los procesos de planificación de mediano y largo plazo, así como en la
definición y ejecución de procesos de control, definiendo, ejecutando y controlando
pasos y procedimientos que deben observarse en la Gestión de los Recursos
Informáticos y de la información
3 Planificar, organizar, ejecutar, controlar y evaluar proyectos y actividades de
desarrollo de sistemas de información que faciliten la gestión de los diversos procesos
institucionales en función del Plan Integral Informático
4 Realizar análisis técnicos y el mantenimiento preventivo y correctivo al equipamiento
informático de la municipalidad
5 Asesorar en la adquisición de equipos de computación y otro equipamiento
tecnológico, con el propósito de que se ajusten a las necesidades institucionales y
compatibilicen con los sistemas que se encuentran en producción en la institución

Funciones específicas
1 Brindar asistencia técnica a los diversos usuarios de los sistemas de información en la
municipalidad
2 Definir y mantener la estandarización de las plataformas de software y hardware en
toda la institución
.
Elaboró: Revisó: Autorizó:
Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001
GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
de Bolívar Página: 28 De: 31
MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN
ESPECÍFICO DE LA Página: De:
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA
3 Identificar las necesidades de tecnología informática de todas las dependencias
municipales
4 Proporcionar y administrar las plataformas tecnológicas
5 Establecer mecanismos de control y seguridad de acceso lógicos y físicos a las
aplicaciones y datos

Responsabilidad
El Jefe de Sistemas Tecnológicos es responsable de proveer recursos y servicios
informáticos y de comunicaciones que permitan la optimización de la gestión municipal y
atención al cliente garantizando la seguridad de la información

Comunicación
Ascendente Director Administrativo
Horizontal Jefe de Talento Humano, Jefe de Compras Públicas, Jefe de
Control de Bienes
Descendente Informático Generalista, Técnico de Sistemas y Administrador
de Bases de Datos
Externa Directores de Sistemas de instituciones públicas

Especificaciones
Conocimientos Título de tercer nivel en Ingeniería en Sistemas Computacionales,
Informática, Telecomunicaciones o carreras afines
Pleno dominio del idioma inglés
Lenguaje de programación
Manejo y control de redes
Experiencia 4 años a nivel gerencial en sistemas informáticos
Iniciativa Liderazgo y efectividad organizacional
Integración de información
Apoyo técnico
Personalidad Respeto a las normas
Planeación estratégica
Análisis de información
Innovación
Elaboró: Revisó: Autorizó:
Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001
GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
de Bolívar Página: 29 De: 31
MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN
ESPECÍFICO DE LA Página: De:
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA
Identificación y relaciones
A. Identificación
Nombre del puesto Jefe de Control de Bienes
Número de plazas 1
Clave DF-JCB
Ubicación Oficina de Control de Bienes y Bodegas
Ámbito de operación Recibir, clasificar y controlar

B. Relaciones de autoridad
Jefe inmediato Director Administrativo
Subordinados directos Guardalmacén General y Analista de Inventarios
Dependencia funcional Dirección Administrativa

Propósito del puesto


Controlar la entrada y salida de mercadería, ejecución de labores de recepción, verificación,
mantenimiento, despacho y custodia de todos los elementos adquiridos por el municipio

Funciones generales
1 Administrar y operar el sistema de inventarios
2 Estudio de mejoramiento de infraestructura física en función de la modalidad de la
prestación de servicio
3 Administración y control de movimientos (traspasos definitivos - cesiones temporales,
etc.) de muebles y equipos
4 Elaborar el plan de administración de bienes muebles e inmuebles
5 Elaborar informes de la administración, mantenimiento y seguridad de bienes
inmuebles

Funciones específicas
1 Facilitar materiales de oficina a los servidores y trabajadores del GAD

Elaboró: Revisó: Autorizó:


Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001
GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
de Bolívar Página: 30 De: 31
MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN
ESPECÍFICO DE LA Página: De:
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA

2 Realizar análisis de siniestralidad de equipos y bienes


3 Presentar el Plan de Adquisiciones de materiales de oficina, Aseo y Mantenimiento de
infraestructura física de las edificaciones del GAD
4 Facilitar el apoyo logístico necesario para la ejecución de adecuaciones,
acondicionamientos o reparaciones
5 Mantener el inventario de bienes existentes en bodega

Responsabilidad
El Jefe de Control de Bienes es responsable de ejecutar la aplicación de procedimientos para
el control de actividades relacionadas con la recepción, clasificación, custodia y entrega de
mercaderías adquiridas por la institución

Comunicación
Ascendente Director Administrativo
Horizontal Jefe de Talento Humano, Jefe de Compras Públicas, Jefe de
Sistemas Tecnológicos
Descendente Guardalmacén General y Analista de Inventarios
Externa Empresas de Auditoría Externa

Especificaciones
Conocimientos Título de tercer nivel en Administración de Empresas,
Administración Pública, Ingeniería Comercial o carreras afines
Contabilidad Gubernamental
Administración y control de bienes e inventarios
Experiencia 3 años a nivel gerencial en ejecución de procesos de control
Iniciativa Técnicas de inventarios
Familiaridad con sistemas informáticos
Reconocimiento e interpretación de normas
Planificación y gestión
Personalidad Analítico
Organizado
Observador
.
Elaboró: Revisó: Autorizó:
Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001
GAD San Miguel Fecha: 11/08/2020
de Bolívar Página: 31 De: 31
MANUAL DE Sustituye a:
ORGANIZACIÓN
ESPECÍFICO DE LA Página: De:
DIRECCIÓN Fecha:
ADMINISTRATIVA
Directorio
No. Apellidos y Cargo Dirección Teléfono Mail
Nombres Institucional Institucional
1 Alvarado Gaibor Directora C/ Guayas N44- 2998-343 mgaibor@smb.gob.
Mariana Lucía Administrativa 15 y Bolívar ext.006 ec
2 Ramírez Velasco Jefe de Talento C/ Guayas N44- 2998-343 lramirez@smb.gob.
Luis Miguel Humano 15 y Bolívar ext.016 ec
3 Brito Arteaga Jefe de Compras C/ Guayas N44- 2998-343 jbrito@smb.gob.ec
Jossie Daniela Públicas 15 y Bolívar ext.017
4 Del Pozo López Jefe de Sistemas C/ Guayas N44- 2998-343 vdelpozo@smb.gob.
Víctor Samuel Tecnológicos 15 y Bolívar ext.23 ec
5 Pérez Hojuela Jefe de Control de C/ Guayas N44- 2998-343 mperez@smb.gob.e
Miranda Pamela Bienes 15 y Bolívar ext.035 c

Elaboró: Revisó: Autorizó:


Priscila Mora Mileny Ing. Juan Carlos Páez
Molina
Clave: GADSMBMOEDA-2020-001

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