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I.- Introducción:
Objetivo del libro: “explicar los procesos económicos como procesos sociales, se
requiere buscar un punto de interacción teórica donde el poder económico se exprese
como dominación social, esto es, como política; pues, a través del proceso político, una
clase o grupo económico intenta establecer un sistema de relaciones sociales que le
permiten imponer al conjunto de la sociedad un modo de producción propio, o por lo
menos intenta establecer alianzas o subordinar al resto de los grupos o clases con el fin
de desarrollar una forma económica compatible con sus intereses y objetivos” (20) En
otras palabras, “buscar los puntos de intersección del sistema económico con el sistema
social través de los cuales se revelan los nexos y la dinámica de los distintos aspectos y
niveles de la realidad que afectan las posibilidades de desarrollo” (21). La “especificidad
histórica de la situación de subdesarrollo nace de la relación de las sociedades
periféricas y centrales (22)
Este diagnóstico se basada sobre una concepción que identificaba “que la base histórica
de la situación latinoamericana apuntaba hacia un tipo de desarrollo eminentemente
nacional”. De ahí que la tarea prioritaria fuese: 1) reorganizar los mercados internos y
2) los centros nacionales de decisión. Sin embargo hacia 1950, las bases de dicho
optimismo comienzan esfumarse ante el 1) crecimiento de la presión demográfica sobre
la organización de los mercados internos (sobre todo el laboral) dado por el aumento de
la tasa de crecimiento demográfica, el aumento de la transferencia de la mano de obra
de los sectores de baja productividad a las ciudades (migración campo-ciudad), el
efecto de las transferencias tecnológica sobre los sectores más modernizados de la
economía que implicaba una baja utilización de mano de obra, dificultando que los
sectores dinámicos del mercado interno eslabonara hacia adelante y atrás a los sectores
económicos y 2) el cambio a partir del boom de corea de las condiciones favorables del
comercio exterior, marcadas por un deteriodo de los términos de intercambio.
En este diagnóstico, se presenta la siguiente contradicción: el aumento del producto
interno bruto en algunos países alcanzó para promover la reorganización de los
sistemas productivo, sin embargo no se realizó una reorganización esperada para
completar dicho proceso en los sistemas sociales ni en los políticos. “De ahí que se halla
pensado que aunque las sociedades tradicionales transformaron su faz económica,
algunos de sus grupos no perdieron el control de los aparatos políticos, a pesar de ser
obligados a establecer un sistema complejo de alianzas con los nuevos grupos
emergentes en este proceso (clases medias y trabajadores). Es decir, se modeló una
solución de compromiso a nivel político entre los intereses de las oligarquías, la
burguesía, las clases medias y los trabajadores (Pacto Nacional Popular).
“el efecto de este enfoque equivale a considerar que el dinamismo de las sociedades
subdesarrolladas deriva de factores externos y que las peculiaridades estructurales y la
acción de los grupos e instituciones sociales de los países subdesarrollados deriva de
factores externos, y que las peculiaridades estructurales y a la acción de los grupos e
instituciones sociales de los países subdesarrollados son desviaciones” (16)
3.-Estructura y proceso:
“Condiciones específicas de la situación latinoamericana y el tipo de integración social
de las clases y de los grupos como condicionamientos principales del proceso de
desarrollo. “ (17)Incorpora los “efectos de demostración” de manera subordinada, pues
lo que importa es mostrar la relación de los grupos sociales en el plano nacional y sus
determinaciones internacionales y sus consecuencias en las sociedades.
Para hacer aquello se requiere: 1) considerar en su totalidad considerar en su totalidad
las condiciones históricas particulares –económicas y sociales- subyacentes en el
proceso de desarrollo en le plano nacional y en el externo y; 2) Comprender en las
situaciones estructurales dada, los objetivos e intereses que dan sentido, orientan o
alientan el conflicto entre los grupos, clases y los movimientos sociales de una
respectiva sociedad. En este sentido, el “desarrollo” se considera como el resultado del
proceso histórico resultante de la interacción de los grupos y clases sociales que tienen
un modo de relación que les es propio y, por tanto, intereses y valores distintos
construidos en el marco de las relaciones internas estructuradas a partir de su modo de
relación con el mercado internacional.
Tesis: “las formas asumidas por las relaciones entre el sistema económico y el sistema
de poder a partir del periodo de implantación de los estados nacionales independientes
dieron origen a posibilidades distintas de desarrollo y autonomía para los países L.A”
(39)
Tres formas de relación de las colonias con las metrópolis: 1) colonias de población; 2)
colonias de explotación; 3) reservas territoriales.
Ruptura “pacto colonial”: reorientación de la comercialización desde los puertos
ibéricos hacia los ingleses, la formación de las naciones se hizo posible por: a) el
control de los grupos sociales locales y de su capacidad de estructurar un sistema local
de control político y económico. Así, los grupos que controlaban el sector productivo-
exportador de las ec. Locales tuvieron que asegurar vinculaciones con el exterior y
definir relacione político-económicas: “reorientando las vinculaciones externas en
dirección de los nuevos centros hegemónicos y constituyendo internamente un sistema
de alianzas con las oligarquías locales no directamente integradas al sistema
productivo-comercializador o financiero” (42)
Problema de la organización nacional: a) mantener bajo control local el sistema
productivo-exportador heredado del sistema colonial; b) “sistema de alianzas políticas”
entre los sectores sociales y económicos que permitiera “un mínimo de poder interno”
para que lanación adquiriera estabilidad y se constituyera como “expresión política del
sector productivo-exportador”
-El proceso de formación nacional fue más exitoso en las colonias organizadas con
base agrícola: a) continuidad de demanda internacional de producto de consumo de
las metrópoli (café, azúcar, cacao); b) permitió el surgimietno de una ‘elite política y
criolla’ apoyada en el sistema productivo local; c) grupo idóneo a manerja el aparato
estatal.
-Colonias organizadas por la explotación minera fue más complejo.
-las economías de economía exportadoras locales sólidas, eslabonaban hacia atrás
sectores económicos para abastecer la exportación o para generar un incipiente
mercado de consumo directo interno (mandioca, maíz, trigo).
1.- Control nacional del sistema productivo.
Se expresa durante el periodo “anárquico” en el que se fueron definiendo las alianzas y
la definició de los límites territoriales donde se afirma la legitimidad o eficacia del orden
recientemente construido.
Posibilidad de éxito de este proceso en realción a la vinculación al centro hegemónico
del sist. Internacional:
a) La relación de Inglaterra con la periferia se basa en asegurar su propio abastecimiento
de productos primarios. El capitalismo que impulso fue “comercial y financiero”. Su
relación con la periferia se basaba en comercialización y en la no sustitución de clase
económica local. Se aliaba con ella para asegurar el flujo de materias primas,
mediante la financierización de proyectos de infraestructura para el aseguramiento del
abastecimiento de materias primas y su comercialización.
b) La ruptura del pacto colonial supone un fortalecimiento de los grupos nacionales. Este
fortalecimiento dependía d ela posibilidad de los grupos locales para organizar un
“sistema de alianzas” con las oligarquías locales que hiciera factible el “estado nacional”.
Este proceso estuvo condicionado por: i) situación de mercado (coyuntura favorable
para la exportación) y la capacidad de consolidar un sistema de dominio:a) organización
administración, ejército nacional (desarmar caudillos y ejércitos locales) y
c) transformar un poder de facto en una dominación de jure. (Portales en Chile, Rosales
en Argentina, Regencia en Brasil).
c) El éxito económico: a) disponibilidad de productos primarios, capaz de robustecer y
fortalecer la economía exportadora heredada de la colonia; b) oferta de mano de obra;
3) disponibilidad de tierras apropiables (guerra del pacífico en Chile, la pacificación de la
Araucanía; la conquista de la pampa en Argentina; la Guerra del Chaco, entre Paraguay
y Bolivia) el éxito de la relación entre el grupo ”moderno-exportador” y el tradicional-
oligárquico” era más político que económico (Guerras de los Farrapos en Braisl y el
conflicto entre las provincias y Buenos Aires en Argentina). Estas relaciones quedan
expresadas en las ambigüedades de las instituciones políticas nacionales. Del éxito de
la integración del modelo exportador a la economía internacional y de los páctos
políticos, se posibilitará la diversificación de las economías nacionales, la emergencia de
ciudades y la creación de nuevos actores sociales.
d) Condiciones de integración del sistema político y económico: a) el control del sistema
productivo se da en el ámbito de la nación: a.1) del estímulo del mercado internacional
dependerán las políticas nacionales en exportación, inversión y modernización del
Estado y a.2) que el capital encuentra, por tanto, su punto de partida y retorno en el
marco nacional. b) el ¿éxito de la inserción en el mercado internacional están su8jeto a
la demanda de los países centrales y los centros hegemónicos del sistema internacional.
c) “La viabilidad de la integración económica de las economías locales al mercado
mundial comoeconomía dependientes y en vías de desarrollo, se relaciona
estrechamente con la capacidad del grupo criollo en reorientar sus vínculos políticos y
económicos en el plano exterior y en el plano interno. D.1) es fundamental para la
inversión y el comercio a través de la relación entre los sectores modernos de la
economía interna y los agentes de Inglaterra (ya sea mediante adelantados o casas
comerciales instaladas en los puertos y posteriormente integradas por alianzas a los
grupos locales). Esto genera una contradicción y disputa con los grupos terratenientes
(sector agraganaderos modernos, con implantación de tecnología y mano de obra )y
sectores tradicionales (economía de baja productividad y relaciones pre-capitalistas de
extracción de plusvalía); d.2) el nivel de integración de las oligarquías desplazadas a la
“estructura de dominio”. Alianza “la plantación o la hacienda moderna, con su
expresión urbana y sus grupos comerciales y financieros, y la hacienda
tradicional” (47) Conflicto presente en:1) el periodo anárquico y 2) crisis del
modelo primarioexportador.
2.- Economías de Enclave:
Los núcleos de actividades primarias controlados en forma directa desde afuera. Se da
1) ante la incapacidad para reaccionar y competir en la producción de mercancías que
exigían condiciones técnicas, sistemas de comercialización y capitales de importancia; o
2) directamente relacionado a la expansión de la economía central (caribe). En estas
situaciones, los grupos locales “pierden en gran parte la posibilidad de organizar dentro
de sus fronteras un sistema autónomo de autoridad y de distribución de recursos” (49).
Esto caracteriza un tránsito de control de tipo comercial y financiero (Inglés) al control
directo de sectores de producción importantes para el centro hegemónico (EE.UU.) El
viraje de la hegemonía con el cambio de las formas de relación, limitaron las
posibilidades de expansión de dichas economías, puesto que este mercado no se integró
al mercado interno, no diferenciando la producción y se ‘independizó’ de los controles
políticos ante la falta de poder de los grupos locales con la consiguiente fuga de
excedentes y la estructuración de una balanza de pagos negativa. Esta relación generó
en la economía local., la formación de un sector moderno como prolongación
tecnológica y financiera de las economías centrales.
Dos tipos de enclave: a) mineros y b) de plantación. Sus consecuencias son distintas en
relación a: empleo de manio de obra, la productividad alcanzada y el grado de
concentración de capitales. Plantación: mucha mano de obra, poca concentración de
capital: enclaves mineros: poca mano de obra, elevada concentración de capital y alta
productividad. En ambos casos, hay una tendencia a la concentración de la riqueza y
una ausencia de su distribución. Hay que distinguir dos tipos de formación de enclave
en relación a la salida de cada y adecuación al Pacto colonial: a) existencia previa de un
grupo exportador nacional que perdió el control del sector y se incorporó al mercado
internacional por medio de enclave; b) aquelllos en que la producción para la
exportación fue el resultado de la formación de enclave. En el primer caso, la existencia
de una economía exportadora previa al enclave permitía a los gr4upos dirigentes una
táctica de repliegue hacia algunos sectores productivos y una política más agresiva en
las concesiones. En el caso de la debilidad de las oligarquías, las transformaba más en
grupos patrimoniales ligados al enclave en al medida que la dirección nacional dependía
de la renta obtenida de la exportación.
Síntesis de las economías de enclave: a) la producción es una prolongación directa de la
economía central en un doble sentido: a.1) de las decisiones de inversión y de los
beneficios que se fugan hacia los países centrales. b) no existen conexiones reales con
las economías nacionales o los sectores agrícolas vinculados a los mercados internos,
pero sí con la sociedad dependiente
IV.- Desarrollo y cambio social en el momento de transición.
-crecimiento y diversificación dela economía impulsado por el dinamismo de la demanda
internacional.
-diferenciación de la estructura social
-complejización de las estructuras de dominio: sistemas de alianzas, hegemonías y
conexión de los grupos dirigentes con los sectores económicos.
-generación sectores comerciales y financieros importantes
-aparición de una economía urbano-industrial incipiente
Hipótesis: “los patrones de integración social y los tipos de movimientos sociales, por
medio de los cuales se fue diferenciando la vida política y el perfil de las sociedades
latinoamericanas, asumieron connotaciones distintas según: a) se pudo mantener el
control del sistema exportador o b) aquellos en los que la economía de enclave
prevaleció.
-La crisis del modelo de crecimiento hacia afuera se generó en el exterior provocado por
la disminución del impulso dinámico de la demanda externa.
-el sistema de dominación oligárquico empezó a deteriorarse antes de la crisis
económica mundial y que la forma en cómo se manifestó la reorganización del sistema
político-social varió según:
• según la sociedad era de tipo de enclave (minero o de plantación) o de control nacional
del sistema productivo y exportador.
• La diferenciación interna del sistema productivo y el fraccionamiento de los grupos
sociales abre perspectivas distintas y de alianzas entre los grupos sociales (modernos,
tradicionales y emergentes).
-El proceso de formación del mercado nacional: fue más fácil imponer la dominación de
un solo grupo exportador en los países pequeños, donde la nación es el resultado de la
acción de un mismo grupo socioeconómicamente dominante y relativamente
homogéneo que en los países grandes, donde le límite de lo nacional se construye
desde alianzas regionales.
-El surgimiento del mercado interno está asociado por “eslabonamiento productivo hacia
adelante y hacia atrás” por el efecto indirecto del crecimiento de la exportación,
diversificación y eventual procesamiento (en el caso por ejemplo argentino de la
producción de charqui, posteriormente sustituida por carnes que requerían de grande
bodegas y frigoríficos de almacenamiento). Esta especialización de las formas
productivas de la “hacienda” rompe con las formas tradicionales de organizar el trabajo
y apunta a fortalecer a los núcleos urbano en el desarrollo de las actividades necesarias
para satisfacer los mercados internos. Surgen sí, nuevos grupos sociales vinculados a
este proceso: artesanos, pequeños comerciantes, profesionales y cuadros técnicos y
sectores relacionados a los servicios. Esto permite la formación de una burguesía
urbana como sectores obrerors-populares (el caso argentino sigue siendo el mejor
ejemplo).
El caso de Chile: La alianza que conducía el Estado y aseguraba los beneficios del
enclave estaba formada por una oligarquía local y una burguesía mercantil financiera,
que mantenía importantes sectores económicos además de estar asociados como socios
menores y/o personeros con el sector de enclave. El crecimiento de las actividades
económicas y los servicios dotaron de mayor relevancia a las ciudades potenciando a
una clase media ligada a las profesiones liberales y a los servicio; por otra parte, el
desarrollo económico del sector de enclave, fomentó el desarrollo de un proletariado de
significación ligados directamente a la extracción de mineral (obreros salitreros) o
asociados a su transportes y a su comercialización (puertos y transportes); sumado a
un amplio sector popular urbano cuya actividad económica era mayoritariamente el
pequeño comercio y la economía de subsistencia, sector dentro del cual, la
proletarización y quiebra del artesanado y los grupos migrantes del proceso de
descampesinización de mediados del siglo XIX marcan a este sector.
La alianza de los grupos nacionales dominantes que controlaban el Estado muestra sus
fisuras a raíz de la crisis económica producida por la interrupción del comercio
internacional por el efecto de la primera guerra mundial y genera un “desequilibrio de
poder” entre la facción más afectada ligada a la economía de enclave y la oligarquía
agraria local. Dicho desequilibrio se re-articula incorporando a un nuevo sector social al
sistema de poder mediante la participación electoral. Esta alianza la representa el
“alessandrismo” y se basa en la incorporación electoral de la clase media a la dirección
del estado y a la distribución de los beneficios de la economía de enclave. Este proceso
es la “primera fase de ascenso” de la clase media que no pone en interdicho la
economía de enclave, sino que se aboca al “fortalecimiento y vigorización de la
organización del Estado” que ellos administraban. La incorporación de la clase media
significó la integración y movilización de los sectores populares urbanos, para quiénes el
conflicto más grande era la marcha de la economía misma. De ahí que “la contradicción
entre el sistema económico (con sus altibajos) y las masas populares no podían
resolverse sólo con programas políticos” (Faletto y Cardoso,1969: 93). La necesidad de
controlar el Estado por parte de los distintos grupos enfrentados, favoreció que se
recurriera como alternativa a regímenes de fuerza que fortalecieran el poder del aparato
ejecutivo.
“el retorno de la clase media urbana a la administración del Estado adquiere ahora otro
signo; para asegurarse el poder es necesario crearse una base económica y el Estado
puede ser palanca de una economía industrial que administre la clase media, y también
el medio de asociarse a la burguesía mercantil-financiera, pero ahora ya no sólo como
fuerza electoral sino también como floreciente burguesía” (p.94)
Estas, constituyen sin duda algunas, las dos claves del sistema de dominación articulado
con posterioridad a la crisis del sistema oligárquico y telón de fondo donde el proceso
político de la Unidad Popular encuentra los elementos que lo dotan de inteligibilidad
histórica.
El rasgo distintito del periodo de transición en América latina es “la presencia cada vez
más importante y por la participación creciente de las clases medias urbanas y de las
burguesías industriales y comerciales en la dominación” (102)
-Su expresión está dada por las políticas de consolidación del mercado interno y
de industrialización: 1) las economías exportadoras controladas nacionalmente
(consolidan un sector industrial antes de la crisis de las exportaciones) adoptan un
carácter liberal (asentada en el dinamismo de la empresa privada); 2) en las situaciones
originarias de enclave, se adopta un “dirigismo estatal” (las bases económicas son
creadas por grupos no ligados al sector exportador-importador). “la manipulación del
aparato estatal pudo ser el instrumento de formación de una clase industrial”
-Rasgo distintivo del ISI: “la expansión del sector privado de la economía y,
consecuentemente, el robustecimiento de la burguesía industrial y la creación de áreas
nuevas de inversión, concentradas alrededor de la “industria básica” y de las obras de
infraestructura, donde fue acentuada la participación estatal” (103)
-La creación del mercado interno, supone: a) disponibilidad de capitales para reinvertir;
b) disponibilidad de divisas para financiar; c) redistribución de renta generada para la
incorporación de “masas”; d) capacidad empresarial, pública y privada, para expandir al
economía interna; e) eficiencia y responsabilidad estatal; f) consolidar liderazgos
políticos que presenten las contradicciones en el marco y en función de la Nación.
a) México
b) Chile: Crisis del salitre altera equilibrio de poder y reconfigura las alianzas sociales. Con
al pérdida de lavase económica del enclave, el Estado se ve obligado auna política de
defensa del empleo en base a la subvención tal. Se requería una nueva base económica.
Se implementa una polítcia de control de divisa que obliga a los sectores importadores a
invertir en los capitales en el mercado nacional y se debió promover la creación de
obras públicas y de actividades que generarán empleo. Se crea la CORFO (1939).
La debilidad misma del sistema de poder, repercute en que la política sume más un
carácter de enfrentamiento que de alianza. Los sectores populares estaban organizados
y tenían representación política; los sectores medios igual y necesitaba una alianza que
les permitiera participar en el Poder: El Frente Popular de 1937 (alianza policlasista:
sectores populares, medios y algunos grupos económicos).
La CORFO y la coyuntura de la 2°guerra mundial favorecen una política sustitutiva. La
CORFO se orientó más a generar una política de diversificación de las actividades que de
una planificación general de la economía. En el agro se basó en una diversificación de
los cultivos, más que en una alteración de la propiedad de la tierra (base del sistema de
poder oligárquico). La política de Estado orientada a generar una “burguesía industrial”
mediante el otorgamiento de créditos y préstamos, junto con generar los gérmenes de
burguesía atrajo a nuevas inversiones externas en el área del cobre. La continua
presión popular, hico que los sectores medios redefiniera su alianza y encontrarán en la
nueva burguesía industrial su aliado, por lo que desplazan a los sectores populares del
gobierno (La Ley de Defensa de la Democracia (1948)). Este intento de reconstruir la
alianza, ante la ausencia de una dirección obrerar por el marginamiento del PC,
repercutió en que esta asumiera tintas más populistas (Gobierno de González Videla).
La crisis de inflación generada, llevó a que el gobierno de Videla aplicara las políticas de
estabilización de la Misión Klein-Sack lo que repercutió en una pérdida del apoyo
popular y una mayor polarización. Lo que generó una mayor polarización política.
“el concepto de dependencia sigue siendo básico para caracterizar la estructura de esta
nueva situación y por tanto la política continúa siendo el medio por el cual se posibilita
la determinación económica” (130-131)
“en esa circunstancia -de crisis política del sistema cuando no se puede imponer una
política económica de inversiones públicas y privadas para sostener el desarrollo-, las
alternativas que se presentarán, descartando la apertura del mercado interno hacia
afuera, serían todas inconsistentes, salvo si se admite la hipótesis del cambio radical
hacia el socialismo” (138)
3.-Dependencia y Desarrollo:
Condiciones estructurales del desarrollo en A. L.: característica de la integración de
laseconomías industriales-periféricas al mercado internacional.
1) su inserción ya no se realiza a partir del conrol de la economía del sistema de
importación-exportación, sino que a través de inversión extranjera directa (IED) –sobre
las manufacturas y en un número reducido de empresas).
2) No puede explicarse la industrialización de AL como efecto de la expansión industrial del
centro (la fase se sustitución acelerada surge en un momento de crisis del comercio
internacional)
3) La IED asigna un peculiar sentido al desarrollo en la región, consolidando “grupos
productores nacionales” y “ estructurando el Estado”
Carácter de la dependencia:
1) El flujo de capitales y el control de las decisiones económicas pasan por el exterior
2) Los beneficios aumentan las masas de capital disponibles en las economías centrales
3) Las decisiones de reinversión y capitalización dependen del extranjero
4) A diferencia con el enclave hay un a) elevado grado de diversificación de la economía,
b) una salida relativamente reducida de excedentes, c) un mayor desarrollo de mano de
obra especializada y del sector terciario y d) la existencia de un mercado interno capaz
de absorber la producción.
5) Este tipo de desarrollo genera “heteronomía y desarrollo parcial”: países periféricos
industrializados y dependientes: “la situación del subdesarrollo al mercado
internacional ya no aparecen aquí como directas y francamente políticos, ni son sólo el
reflejo interno de decisiones tomadas en el mercado mundial” (147), puesto que la
relación entre la economía nacional y los centros dinámicos de las economías centrales
se establece en el mismo mercado interno. La heteronomía se manifiesta en: a) el
desarrollo del sector industrial continúa dependiendo de la capacidad de importación de
bienes de capital y de materias primas complementarias para el nuevo tipo de
diferenciación del sistema productivo, y b) esta forma de desarrollo supone la
internacionalización de las condiciones del mercado interno. (147)
6) La internacionalización del mercado interno ocurre cuando se a) organiza la producción
industrial de los sectores dinámicos de la economía moderna (industria química,
electrónica y automovilística) y b) cuando se reorganiza la antigua producción a opartir
de nuevas técnicas productivas. Ambas requieren de : reorganización administrativa,
tecnológica y financiera; es decir, de una “reordenación de las formas de control social y
político” (148) así: “los esquemas políticos que expresan la pugna entre fuerzas sociales
son los que sirven de intermediarios activos entre un determinado estadio de evolución
económica, organizativa y tecnológica y la dinámica global de las sociedades” (148)
7) Este proceso requiere: a) cuantioso aporte de capital, b) grados avanzados de
organización empresarial, c) desarrollo científico, d) diferenciación de la estructura
social; e) acumulación e inversiones previas. Las naciones centrales tienen todo ello, lo
que refuerza la dependencia.
8) Los países de A.L. que experimentaron una intensificación de sus procesos de
industrialización tuvieron condiciones restrictivas en su autonomía del sistema
económico nacional y de las decisiones de políticas de desarrollo.
9) Este tipo de desarrollo requiere para consolidarse un sistema de relaciones entre los
grupos sociales: necesita una expresión política que posibilite la acción económica de los
distintos grupos que abarca. “esta forma de desarrollo se supone el funcionamiento de
un mercado cuyo dinamismo se basa, principalmente, en el incremento de las relaciones
entre productores que se constituyen en los ‘consumidores’ más significativos de la
expansión económica. En consecuencia, para aumentar la capacidad de acumulación de
esos ‘productores-consumidores’ es necesario frenar las demandas reivindicativas de las
masas” (151)
10) La inestabilidad política aumenta en la medida que la consolidación del estado depende
del juego electoral, situación que se complkica por el deterioro de los términos de
intercambio dado por la baja de los precios de los productos de exportación y por las
oscilaciones de las inversiones extranjeras.
11) El estado debe asumir una posición empresarial y la tendencia hacia la centralización
autoritaria es la expresión del reorganizamiento corporativo.
12) El paso del régimen democrático-representativo al régimen autoritario-corporativo se
hace por intermedio de revoluciones dónde grandes organizaciones nacionales
(burocracia pública o ejército) actúan y se reorganizan.
13) Las burguesías internacionales siguen siendo el eje del sistema de dominación. Durante
la fase de transición, las burguesías urbano-industrial están más vinculadas al Estado
como grupos de presión o como cuadros burocráticos del Estado, más que en “partidos
de clase” (155). Así, “el estado ejerció funciones más amplias que las de institución
jurídica o expresión política de clases organizadas; funcionó como organización política
misma de las clases”. (155)
VII.- Conclusiones: