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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD "

DOCENTE : MSC. ING. JULIO PEDRO ATOCHE CORNEJO


CURSO : MANEJO DE CONFLICTOS
TEMA : CONFLICTO DEL PROYECTO MINERO ANTAPACCAY
-EXPANSIÓN TINTAYA
SEMESTRE : 2020-I
CICLO : V
GRUPO : 10
ALUMNOS : CHAPILLIQUÉN PANTA JOSUÉ
GARCIA LOPEZ FRANK RICHARD
GIRON ABAD JEAN PIERRE
DOMÍNGUEZ LÓPEZ MIRELLA
MAURICIO DIAZ SAIRA ELIZABETH

PIURA – PERÚ

2020
Índice

INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................2
CONTENIDO....................................................................................................................................3
Descripción Del Proyecto...............................................................................................................3
Ubicación.......................................................................................................................................4
¿Qué es el convenio Marco?..........................................................................................................5
Planteamiento Del Problema..........................................................................................................7
Acontecimientos.............................................................................................................................8
Afectados Por Metales Pesados....................................................................................................13
Compromisos Pendientes.............................................................................................................15
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...............................................................................17
WEBGRAFÍA..................................................................................................................................18
INTRODUCCIÓN

En el siguiente trabajo se presenta información sobre el proyecto minero


Antapaccay donde se encuentra la descripción del proyecto, su ubicación, la
problemática actual de la crisis generada por la pandemia "Covid-19" y los
acuerdos realizados entre la población y la empresa minera.
El proyecto Antapaccay es una operación minera más joven y con mayor extensión
del grupo Glencor en el Perú.
Ubicada a 4100 m.s.n.m en la provincia de espinar en cusco aproximadamente a
256 Km al SE de la ciudad de Cusco y 265 Km al NE de la ciudad de Arequipa.
Su operación representa la continuación de la contribución de la provincia de
Espinar y zonas aledañas a través de la dinamización de la economía local que
inicio Tintaya.
Fue creado el convenio marco para promover el desarrollo de la provincia de
espinar
Se hizo el estudio de impacto ambiental "EIA" para la obtención de la licencia
social de las comunidades que forma parte de la influencia e iniciar las
operaciones.
Su objetivo fue alcanzado con éxito a través de un proceso de dialogo transparente
y compromisos de mutua cooperación con las comunidades.
Descripción del Proyecto

El proyecto es una mina de tajo abierto que consiste en la extracción de minerales


(óxidos y sulfuros) de cobre en la zona de Explotación Antapaccay.
Es la unidad productora de concentrados de cobre y cuenta con una moderna planta
de sulfuros para comercializar concentrados de cobre a través de un proceso de
FLOTACION.
Es una operación cuprífera que fue puesta en evidencia por la presencia del
conocido yacimiento tipo Skarn de Tintaya (Cu-Au-Ag-Mo) y también del
proyecto las Bambas (Cu-Au-Ag-Mo) y confirmada por el descubrimiento de
nuevos depósitos porfiriticos de cobre potencialmente económicos
La construcción de la planta se inicia en setiembre del 2010 con un presupuesto
cercano de los 1500 millones de dólares.
Inicia sus operaciones en noviembre del 2012 llegando rápidamente al nivel de
producción para cual fue diseñado la planta, de esa forma se convierte en unos de
los arranques de la producción minera más exitosos durante los últimos 15 años de
nuestro país y Sudamérica.

Ubicación
Región : Cusco
Provincia : Espinar
Distritos : Yauli, Alto Pichigua
Situada : Al sur del Perú a 4.100 m.s.n.m
Empresa : Minera Glencor

¿Qué es el convenio Marco?

Los elevados estándares de las políticas de desarrollo sostenible de Antapaccay han


generado un modelo de gestión enfocado en la responsabilidad social.
El Convenio Marco es el instrumento que genera desarrollo a través de la
construcción de obras y ejecución de proyectos de desarrollo sostenible para las
comunidades de nuestro entorno. Con hechos concretos demostramos las múltiples
ventajas del trabajo conjunto entre las comunidades, la empresa y el Estado.
El involucramiento de la actividad privada, en este caso nuestra empresa minera,
con los intereses y expectativas de las poblaciones de su área de influencia, implica
incorporar procesos de diálogo y concertación en busca de un desarrollo que
genere beneficios mutuos.
Durante la década pasada, esta práctica ha dado importantes resultados, que han
permitido mantener la licencia social de nuestras operaciones y así obtuvimos una
respuesta positiva de la población hacia los nuevos planes que tenemos trazados.
Es un proceso voluntario que permite el financiamiento anual de proyectos de
inversión social, a través de las utilidades generadas por la empresa. La firma de
este convenio ha permitido a las comunidades campesinas de la provincia de
Espinar participar activamente en su proceso de desarrollo, mediante la ejecución
de obras que buscan fortalecer sus principales actividades productivas y satisfacer
sus necesidades básicas.
En su implementación se ha incorporado una metodología de talleres participativos
para la identificación de proyectos, que fortalecen la intervención ciudadana. Para
ello, se brinda asesoramiento técnico, que contribuye a la generación del capital
social, y se han establecido importantes.
Salud
Gracias a los aportes del Convenio Marco en sus 6 primeras entregas se ha
desembolsado más de 12 millones de nuevos soles, con lo cual se ha construido el
Hospital de Espinar, y se ha erigido e implementado diversas postas médicas en las
comunidades de la provincia para beneficio de miles de usuarios de todas las
edades
Educación
El Convenio Marco también ha enfocado la inversión de sus fondos para mejorar la
Educación en Espinar. Hasta el sexto aporte se desembolsó más de 27 millones de
nuevos soles, con los cuales se ha construido e implementado colegios y aulas,
además se ha invertido en el megaproyecto denominado Centro de Recursos
Educativos de Espinar (Cree), que a la fecha registra más de 100 mil atenciones en
beneficio de los escolares espinarenses de inicial, primaria y secundaria.
Desarrollo Agropecuario
La provincia de Espinar perteneciente a la región Cusco se ubica a 4.100 metros
sobre el nivel del mar. Una de sus principales actividades productivas es la
ganadería, no obstante las condiciones climáticas adversas de la zona, la falta de
capacitación y de recursos de los productores ganaderos, así como la baja
productividad del ganado, dificultan su crecimiento y consolidación. En los
últimos años se ha invertido 79 millones de soles en el sector agropecuario en
Espinar

Planteamiento Del Problema

Que se dispongan S/ 50 millones del fondo del convenio marco y se entregara un


bono de S/ 1.000 a 44 mil personas de la provincia de Espinar.
El presidente del Comité de Lucha de Espinar, Rolando Condori, dijo que este
presupuesto “No es dinero de la empresa minera, sino dinero y fondos del
convenio marco”
Jaime Borda, de la Red Muqui, recuerda que el convenio marco fue un acuerdo
entre la minera y los representantes de la provincia de Espinar luego de varias
protestas entre los años 2001 y 2002. “Es un acuerdo de buena fe entre dos partes.
Los fondos no son un regalo o un donativo de la minera, sino un compromiso de
transferencia de un porcentaje de las utilidades de la minera hacia la provincia, y
por eso es que la población ahora solicita que se respete ese acuerdo”, dijo.
Por su parte, la Superintendenta de Comunicaciones de Antapaccay-Glencore,
Teresa Charca, declaró que la empresa no aceptó la entrega del bono económico,
pues la tercera cláusula del convenio marco que establece procedimientos, detalla
que este presupuesto es para la ejecución de obras y proyectos. “(Esta cláusula)
habla de proyectos sostenibles y en ningún momento menciona la entrega de
dinero en efectivo, no está contemplado porque (ese) no es un proyecto de
desarrollo sostenible”, enfatizó
Antapaccay informó que desde el 2003 (cuando se firmó el convenio marco) hasta
el 2019 aportó S/ 393.5 millones al convenio marco, con los que se han financiado
más de mil proyectos productivos. “En la actualidad, el convenio marco tiene
comprometidos S/ 131 millones en proyectos productivos”,
Luego de varias semanas de infructuosas negociaciones con la compañía minera

Acontecimientos

14 De Julio Del 2020


 Cuatro miembros del Comité de Gestión del convenio marco (el
representante de los alcaldes distritales, de la Asociación de Urbanizaciones
Populares y Pueblos Jóvenes de Espinar, de la cuenca del río Salado y del
Frente Único de Defensa) convocaron a un paro indefinido.
 Votaron a favor de que se dispongan S/ 50 millones del fondo del convenio
marco y se entregar un bono de S/ 1.000 a 44 mil personas de la provincia de
Espinar.
Se abstuvieron de votar el representante de la minera, de la cuenca del río
Cañipía y de la Federación Unificada de Campesinos de Espinar.
 Esos 50 millones representan el 38% del monto total de S/ 131 millones que
la minera ha comprometido para ejecutar proyectos de inversión este y los
próximos años.
La minera alega que todo el dinero del fondo ha sido gastado o
comprometido; pero las organizaciones sociales solicitan que se cambien
algunos proyectos comprometidos para disponer de ese dinero y cumplir con
la entrega de bonos.
 En aquella reunión, los que votaron por mayoría, acordaron que el dinero se
usaría para que las familias afronten la crisis económica.
Sin embargo, el representante de la minera Antapaccay, Livio Paliza, y el
gerente general Carlos Cotera, se opusieron y argumentaron que este no
cumplía con el objetivo del convenio, pues el fondo tiene como objetivo
financiar y ejecutar proyectos de desarrollo en la provincia
 En los últimos treinta y cinco años, Espinar ha vivido en constante conflicto
a causa de la actividad minera en su territorio.
 Los recientes enfrentamientos en la provincia cusqueña exponen una larga
historia de desencuentros con la minería.

15 De Julio Del 2020


 Antapaccay emite un comunicado en el que indica haber entregado 15000
bolsas de alimentos, además de haber contribuido con el equipamiento del
hospital de Espinar.
 Los habitantes de esta provincia del Cusco, ubicada a 4 mil metros de altura,
iniciaron un paro indefinido y bloqueo del corredor minero.
 Los dirigentes locales solicitan la asignación de un bono de emergencia de
S/ 1.000 para 44 mil personas afectadas económicamente por las medidas
restrictivas impulsadas por el gobierno durante, y para enfrentar la
pandemia.
Que este presupuesto salga del fondo que anualmente la minera transfiere a
la municipalidad en el marco de un convenio firmado hace 17 años.
 Los dirigentes han pedido que el dinero provenga del fondo económico
acumulado como parte del convenio marco que la provincia tiene desde el
2003 con el proyecto minero ubicado en la zona.
 Este pedido se suma a una larga lista de asuntos pendientes como la consulta
previa y la atención médica a personas afectadas por metales pesados.
 La minera Antapaccay, de la suiza Glencore, señala que ese dinero tiene
otros fines y no contempla este tipo de apoyos.
No puede otorgarles este dinero en efectivo, que representa un monto de S/
50 millones en total.
 Con la llegada de la pandemia, Espinar, como muchas otras provincias del
país, ha visto afectada su economía.
 Solo la actividad minera fue declarada esencial y continuó laborando con
actividades de mantenimiento, pero la ganadería y la agricultura fueron las
más impactadas.
 El 30% de la población de esta provincia depende de estas actividades.
 En ese contexto, varias organizaciones locales solicitaron a las autoridades
locales adoptar medidas para mitigar el impacto de sus frágiles economías:
el 38% de habitantes es pobre y el 40% de la zona rural no tiene acceso al
servicio de agua potable y casi el 50% no cuenta con alcantarillado, según el
Plan Regional del Cusco 2018-2021.

16 De Julio Del 2020


 Dirigentes de los frentes de defensa solicitan la presencia del alcalde
provincial Lolo Arenas, quien es también uno de los miembros del comité de
gestión del convenio marco

17 De Julio Del 2020


 El proceso de diálogo estuvo mediado por la Alta Comisionada para el
Diálogo y el Desarrollo en el Corredor Vial Sur de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM), Paola Bustamante Suárez.
Insta al alcalde Arenas y al gerente general de antapaccay, Carlos cotera, a
continuar el dialogo.

20 De Julio Del 2020


 Un grupo de personas incendió camiones encapsulados con carga de
toneladas de mineral de la empresa minera Las Bambas (Apurímac), que
circulaban en el corredor minero sur que atraviesa Espinar; como MEDIDA
DE FUERZA.

22 De Julio Del 2020


 Tras una reunión del comité de gestión se decide retomar el dialogo teniendo
como mediador al OBISPO DE SICUANI, PEDRO BUSTAMANTE
 La organización Derechos Humanos Sin Fronteras informó que se habían
detenido a 30 jóvenes, pero que todos fueron liberados ese mismo día.
Además, a ocho dirigentes de las principales organizaciones de Espinar el
Ministerio Público les abrió investigación por los presuntos delitos contra la
administración pública en la modalidad de resistencia o desobediencia a la
autoridad.
En la primera semana de la protesta se registraron hechos violentos:
quemaron de pastizales, y durante los enfrentamientos y violenta represión
de la policía se afectaron también las presas de relaves de Antapaccay.
Los enfrentamientos con la policía durante esos días dejaron cinco heridos
por impacto de balas, entre ellos dos menores de edad.

23 De Julio Del 2020


 En la reunión multisectorial los dirigentes de la provincia exigen la presencia
en el lugar, de una comisión de alto nivel del gobierno central que este
conformado por el PREMIER Y MINISTROS y que este encabezada por el
Primer Ministro Pedro Cateriano para iniciar un proceso de diálogo.
 También solicitaron al Ministerio del Interior y al Ministerio de Defensa el
retiro de la Policía y del Ejército.
 De nuevo hubo enfrentamientos entre ciudadanos y policías.

24 De Julio Del 2020


 La Defensoría del Pueblo pidió a la fiscalía local “esclarecer la intervención
de la policía durante los enfrentamientos en Espinar”;

25 De Julio Del 2020


 Desde la presidencia del consejo de ministro confirman la comisión de alto
nivel, misma que sería conformada por los: viceministros de minas, gestión
ambiental, salud pública, orden de interno, empleo, justicia y transporte

27 De Julio Del 2020


 La reunión de comisión de alto nivel se llevó a cabo sin la presencia del
gobierno nacional y representante de la minera

2 De Agosto Del 2020


 Los dirigentes emiten un documento dando plazo de 72 horas a la comisión
de alto nivel e instalar la mesa de dialogo
 La plataforma de lucha de espinar no se limita a la entrega del bono sino
también incluye a la reformulación de los términos del convenio marco.

Comisión De Alto Nivel


Arribo el día 7 de agosto a la provincia de espinar; encabeza la comitiva:
Ministerio de energía y minas, ministro de agricultura a ello acompaña 6
viceministros de diversas carteras ministeriales con el fin de resolver e instalar la
mesa de dialogo.
"Por su parte, el presidente del Comité de Lucha de Espinar, Rolando Condori,
y el vicepresidente de este grupo, Fredy Llayque, sostuvieron que los habitantes
de la provincia están en su derecho de disponer del fondo del convenio marco,
porque se trata de una situación de emergencia que nunca estuvo contemplada"
"De acuerdo a la información oficial, solo el 34% de la población de Espinar
recibió alguno de los bonos impulsados por el gobierno para ayudar a las
familias durante los meses de aislamiento obligatorio"
Afectados Por Metales Pesados

Entre las demandas de los habitantes de Espinar que figuran en las mesas de
diálogo instaladas está también la atención médica a las personas afectadas por
metales pesados.
Aún está pendiente un estudio encargado al Instituto Peruano de Energía Nuclear
(IPEN) para determinar las causas de la contaminación en esta provincia.
Un informe del 2013 elaborado por el Ministerio del Ambiente concluyó que de
313 puntos analizados en 19 comunidades de influencia de la minera, en 165 se
excedían los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) en agua superficial, en agua
para consumo humano, en suelo y aire. Otro estudio realizado por la ONG
Derechos Humanos Sin Fronteras, en base a los registros de cuatro estudios
realizado por el Estado peruano, identificó 1.621 personas en Espinar con al menos
un metal tóxico en el cuerpo por encima de los límites máximos permisibles
“El problema de los metales es que no siempre tú vas a tener un síntoma o un signo
de intoxicación inmediata, porque no reciben altas dosis de inmediato, sino que
acumulan las dosis en el organismo (poco a poco)”, explica Karem Luque, bióloga
de esta organización que ha realizado un estudio y seguimiento del caso.
El Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud
(Censopas), del Instituto Nacional de Salud, realizó estudios el 2010, 2013 y 2017
que concluyeron que las personas analizadas de las comunidades de influencia de
la minera tenían presencia de metales pesados en el cuerpo: mercurio, cadmio y
arsénico; aunque no identificaba la fuente de la contaminación.
“La mayoría de personas que yo he entrevistado me han indicado que después de
que las autoridades de Salud les han entregado sus resultados no les han dado
ningún tipo de atención, les han dicho que tienen que lavarse más las manos para
que no sigan con ese problema o que no se preocupen. Por eso la mayoría se siente
abandonado”, dijo Luque.

En marzo del 2018, se publicó la Resolución N° 168-2018 del Minsa, que


conforma la Comisión Multisectorial encargada de elaborar y proponer la “Política
Nacional para la atención integral de las personas expuestas a metales pesados,
metaloides y sustancias químicas”. Y el último 2 de julio se publicó la Resolución
Suprema N° 034-2020-PCM que crea la Comisión Multisectorial Temporal para el
Abordaje Integral e Integrado a favor de la Población Expuesta a Metales Pesados,
dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Se trata de los primeros avances para atender a las personas afectadas por décadas
de minería en nuestro país. En Espinar también es un pedido urgente de parte de
las comunidades de la zona de influencia de Glencore, una compañía a la que ahora
le solicitan de manera extraordinaria la entrega de un bono para enfrentar la
pandemia, en medio de un contexto difícil no solo por la Covid-19 sino también
porque está pendiente la consulta previa para la ampliación del proyecto minero
Antapaccay.
Compromisos Pendientes

El ex congresista Rubén Coa, natural de Espinar y quien vive en esa provincia,


dijo: Que la reformulación del convenio marco incluye la revisión del porcentaje
(3%) que entrega anualmente la compañía. “Buscan que se revisen las cláusulas del
convenio, que se incremente el porcentaje que se transfiere, que se sinceren los
montos transferidos anualmente por la minera a dicho fondo, pues no se conoce
exactamente el monto de las utilidades de la compañía”, comentó.
El presidente del Comité de Lucha de Espinar, Rolando Condori, dijo que la
demanda de la provincia no se limita a la entrega del bono económico, sino que
también incluye la reformulación de los términos del convenio marco (una medida
que vienen solicitando desde el 2012), el rechazo al proyecto de ampliación
Integración Coroccohuayco de Antapaccay y la atención médica a las personas
afectadas por metales pesados.
La actividad minera en Espinar tiene 35 años, pero no todos los proyectos y
ampliaciones han contado con un adecuado mecanismo de consulta previa con las
comunidades quechuas ubicadas alrededor del proyecto minero.
En abril del 2018 Glencore presentó al Senace el Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) modificado de Antapaccay, donde se incluye el nuevo proyecto de
Coroccohuayco.
En noviembre del año pasado, el gobierno anunció la implementación de la
consulta previa, pero esta fue duramente cuestionada por las organizaciones locales
porque excluía a varias comunidades.
Luego de acceder a documentos del proceso- reveló cómo el Ministerio de Energía
y Minas impulsó el diálogo solo con 13 comunidades, a pesar de que desde junio
del 2019 ya habían recibido el pedido de otras ocho para ser incorporadas en el
proceso de consulta.
Todo este proceso quedó suspendido por la actual emergencia sanitaria y aún está
en investigación.

Actualmente el proceso de consulta se encuentra en la tercera de las siete etapas.


Según el Ministerio de Cultura se han realizado tres reuniones con las
comunidades y se ha suscrito el plan de consulta, documento que les fue entregado
en febrero de este año.
“Las comunidades han pedido que para continuar con la consulta previa el Estado
atienda las afectaciones causadas en salud, ambiente y en sus territorios por parte
de la minera durante los últimos años”, dijo Jaime Borda,
El último 22 de julio (en pleno conflicto por el bono) el Estado publicó la
Resolución Ministerial 174-2020-PCM que conforma el Grupo de Trabajo
denominado “Comisión Multisectorial encargada de evaluar los posibles daños en
el ámbito de las comunidades originarias de Huano Huano, Huini Coroccohuayco,
Pacopata, Alto Huancané, Huancané Bajo, Tintaya Marquiri, Alto Huarca, Cala
Cala, Huarca, Suero y Cama, Huisa Ccollana, Huisa y Anta Ccollana de la
provincia de Espinar, departamento de Cusco, y el plan de reparaciones que
corresponda de ser necesario”.
Para Borda dicha medida fue parte de una estrategia del gobierno para evitar que
las 13 comunidades impactadas por la ampliación del proyecto minero se sumen a
la protesta por el bono económico.
“Las comunidades acordaron en asamblea no intervenir directamente en el pedido
del bono, puesto que ellos tienen su propia plataforma de lucha. Entonces durante
las protestas ha habido participaciones aisladas de estas comunidades”, explicó
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
WEBGRAFÍA

https://es.scribd.com/document/360516396/Capitulo-Ubicacion-y-Accesibilidad-
Minera-Antapaccay
https://www.youtube.com/watch?v=FKr-j3k32F4&t=191s
https://www.senace.gob.pe/download/comunicaciones/eia-
meia/antapaccay/Ayuda-Memoria-Antapaccay-2019.pdf
http://www.conveniomarcoespinar.pe/content/index.php?pID=18
https://ojo-publico.com/1979/espinar-comunidades-enfrentan-glencore-por-fondo-
minero
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Ficha%20Antapacay
%20%2026%2003%202018.pdf
https://www.youtube.com/watch?v=5UI2nnActOk

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