Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

PLAN DE TRABAJO ACADÉMICO
Semestre
2021-1

DATOS DEL PROFESOR

Nombre del profesor(a): FRANCISCO GONZALEZ AYERDI Correo electrónico de contacto:
ayerdif@hotmail.com
Centro de adscripción: CENTRO DE ESTUDIOS POLITICOS
DATOS CURRICULARES DE LA ASIGNATURA
Nombre de la asignatura: Sistema político mexicano II Semestre: 5°
Carrera en que se imparte: Ciencia Política Clave:
Horas totales: 64 Prácticas: Teóricas:64 Créditos:8
OBJETIVO GENERAL:
Objetivos generales.
Identificar, describir y comprender las características definitorias del actual sistema político mexicano.
Analizar y explicar la mayor complejidad de la vida política mexicana, sucedida con la condición de gobiernos divididos de la
segunda mitad de los años noventa del siglo pasado.
Examinar las posibles características de continuidad entre el sistema político previo a la democratización política y la etapa
posterior de notorio pluralismo.
Comprender los elementos de cambio o de inflexión, en el sistema político
Observar la lógica del sistema la político con una mayor diversidad de actores y las consecuencias de compartir o divergir
intereses fundamentales en la toma de decisiones en su interior.
Comprender el origen, importancia, funcionamiento y atribuciones de las Instituciones, Leyes y reglas como medios de
certidumbre, estabilidad, permanencia y legitimidad políticas en condiciones de mayor complejidad del sistema y sometido
éste, a tensiones más intensas.
Identificar, describir y comprender, la afectación de las condiciones democráticas por la acción del actual poder federal.
Analizar y empíricamente las interacciones o articulaciones entre el régimen político y el sistema político.
Nota bene. Para el estudio y entendimiento del actual sistema político, se requieren abordar, dos problemas presentes
empíricamente en nuestra democracia, que deberán ser planteados primero, al inicio del curso y posteriormente, antes de la
conclusión del ciclo escolar. Estos problemas son: uno, las condiciones y funcionamiento presentes en la vida política nacional,
¿contribuyen o erosionan la democracia incipiente? Dos, éstas condiciones y actual relación entre poder estatal y sistema
político, ¿constituyen elementos de larga permanencia, o bien, estarán sujetos a nuevos cambios generados por el propio
sistema político?
Objetivos específicos:
1. Identificar las bases y orientación actuales del sistema político mexicano a partir de su conformación como régimen
democrático. Especialmente en sus dimensiones representativa, electoral y partidaria.
1.2.- Identificar y ponderar las insuficiencias, contradicciones, limitaciones y retos actuales de la democracia construida en el
sistema político mexicano.
2. Analizar las transformaciones experimentadas por los distintos componentes del sistema político mexicano actual, y sus
consecuencias sobre la integración, distribución y práctica del poder, entre los distintos órganos y órdenes que conforman al
Estado mexicano.
3. Analizar la forma de articulación y confrontación de los principales actores políticos en el contexto actual.
4. Hacer un balance de los logros y los retos a resolver en el horizonte político del país.

METODOLOGÍA DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE

Estrategias Aprendizaje por proyectos ( )

Aprendizaje por investigación (X)

Aprendizaje por discusión o debate (X)

Aprendizaje basado en problemas (X)

Recursos didácticos

(materiales o tecnológicos*)

Zoom

Técnicas Grupales (lluvias de ideas, mesas redondas, foros, panel etc.) (X )

Individuales (lecturas dirigidas, ensayos, controles de lectura etc.) (X)

 Magistrales (conferencias, invitados especialistas, etc.) ( )

UNIDAD 1

NOMBRE DE LA UNIDAD1.- Régimen y sistema. La nueva relación entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial

Objetivos de la unidad: Aplicar el enfoque sistémico para el caso de México y mostrar las diferencias de los planos de análisis
tipo teórico, con el nivel específico de un sistema político específico; advertir y explicar las interrelaciones actuantes entre el
régimen y el sistema político. Destacar principales características del actual sistema político mexicano.

Semanas 1.- Régimen y sistema: Lecturas Actividades de aprendizaje

A).- Instituciones, principios
16 HS.
y diseño del poder político en Introducción: el Régimen político, las • Discusión dirigida
Septiembr México: distinción, instituciones, el sistema político.
e 1ª. 21- organización, jurisdicción y • Lecturas comentadas.
24. MARCO TEÓRICO GENERAL.
unidad de los poderes del
Estado. Carácter y • Trabajo de investigación.
2ª.- 28- EASTON, David: Esquema para el análisis político.
1 de trascendencia del postulado Buenos Aires, Amorrortu, 1992, pp. 76-144.
octubre y diseño de la República
• Ensayo.
federal, representativa. La PASQUINO Gianfranco: “Capítulo 1. El análisis de los
Octubre sistemas políticos”. pp. 17-54. Sistemas políticos • Esquemas de análisis.
presidencia de la República
3ª, 5-8 como Institución en una comparados. Buenos Aires, Argentina. Prometeo
República. B).- Régimen y
4ª. 12- sistema: la nueva relación Libros- Bononiae Libris. 2004. 218 pp • Mapa de ideas.
15 entre los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial. La GOODIN Robert E.: Teoría del diseño institucional. • Mapa de conceptos.
legitimidad político-electoral Barcelona, España. Gedisa. 2003. Lectura “Las
de las instituciones instituciones y su diseño”. pp. 13-73.
representativas. Tensiones y
LOEWENSTEIN Karl: "La Constitución en vivo: teoría y
crisis en torno al
práctica". Lectura pp. 195-210. en El Gobierno.
federalismo.
Estudios Comparados. Madrid, Alianza Universidad,
1.1 Las reformas político- 1981
electorales y el perfil
VALDÉS VEGA, Ma. Eugenia: "Sistema político,
pluralista del sistema de
régimen y gobierno". Gustavo Ernesto Emerich y
partidos como elementos
Víctor Alarcón Olgín: Tratado de Ciencia Política. pp.
propiciadores de la
71-90. México, Anthropos- Universidad Autónoma
redistribución del poder
Metropolitana. 2007.
político. La democracia
representativa en las esferas
del régimen y el sistema.
Interrelaciones y esferas del régimen y el
1.2 Atribuciones, facultades sistema político.
y jurisdicción de los poderes
del Estado: el Ejecutivo, el Aguilar, Villanueva, Luis: “El presidencialismo y el
Legislativo y el Judicial. El sistema político mexicano. Del presidencialismo a la
ambiente del sistema político presidencia democrática”. Presidencialismo y sistema
como demanda de político. México y los Estados Unidos. México, F. C. E.,
adaptación de las 1994.
instituciones.
Casar, Ma. Amparo: “Las bases político-institucionales
1.3 La contienda político del poder presidencial en México”, en Elizondo Mayer
electoral y la nueva Sierra y Nacif, Benito Lecturas sobre el cambio
distribución del poder. político en México. FCE, 2002, p. 41-63, 63-76.

Ansolabehere Karina: “Poder judicial entre el

1.4 Surgimiento y alcance
del debate sobre el régimen
de gobierno.
1.5 La adaptación constante
del sistema político
mexicano.
1.6 Opinión pública, opinión
publicada, medios
tradicionales y los medios
instantáneos: demandas de
respuesta sobre el sistema
político.
1.7 Los partidos políticos:
actores, soportes Legislativo
y Judicial
protagonismo y la desorientación. Un poder en busca
de su papel”. pp. 221-247. Para qué sirve el poder
legislativo. 1a ed México, Cámara de Diputados, LX
Legislatura-UAM, Unidad Iztapalapa-Universidad de
Colima- Miguel Ángel Porrúa. 2007. 535 pp.
Casar, Ma. Amparo, “Quince años de gobiernos sin
mayoría en el Congreso Mexicano.”, en Política y
Gobierno, vol. XX, núm. 2, II semestre de 2013, pp.
219-234, 234-263.
Escamilla Cadena Alberto, Pablo Javier Becerra
(Coords). El presidencialismo mexicano durante los
gobiernos de la alternancia. México, UAM Unidad
Iztapalapa-MA Porrúa Librero Editor México. 271 pp.
2013
Escamilla Cadena Alberto, Enrique Cuna Pérez: El
presidencialismo mexicano. ¿Qué ha cambiado?
México, UAM Unidad Iztapalapa-MA Porrúa Librero
Editor México, 173 pp. 2014.
Espinoza Toledo Ricardo y Jeffrey Weldon. (coords.):
El Congreso de la Democracia. Senado de República,
LXI Legislatura-AMEP. 2010. 348 pp.
López González Jesús: Presidencialismo y fuerzas
armadas en México, 1876-2012. Una relación de
contrastes. México, Ediciones Gernika, 2012. 360 pp.
Medina Peña Luis: Hacia el nuevo Estado. México,
FCE. 3ª Ed. 2010. 413 pp. (Capítulo VIII, IX y X pp..
273-374

Loaeza Soledad: “La metamorfosis del Estado: del

jacobinismo centralizador a la fragmentación
democrática”. Soledad Loaeza y Jean
FrancoisPrud¨homme: XIV. Instituciones y Procesos
Políticos. Los grandes problemas de México. México,
El Colegio de México. 2010. pp. 23-70

Nacif, Benito: Para entender Las Instituciones de los

Estados Unidos Mexicanos. México, Nostra Ediciones,
2007. 78 pp.

NACIF, Benito: Para entender el Poder Legislativo de

los Estados Unidos Mexicanos. México. Nostra
Ediciones, 2005. 59 pp.

NACIF, Benito: "La nueva relación entre el presidente

y el congreso en México". Política y Gobierno, Vol. XL,
Num. 1, primer semestre de 2004. México, CIDE,
2004. pp. 9-42.

Prud´Home, Jean Francois: “La negociación de las

reglas del juego: tres reformas electorales (1988-
1994)”.Política y Gobierno. Vol. III, Num 1, primer
semestre de 1996 pp. 93-126. México, Centro de
Investigación y Docencia Económicas. 1996

Prud’homme, Jean Francois: “El sistema de partidos”.

Soledad Loaeza y Jean FrancoisPrud¨homme: XIV.
Instituciones y Procesos Políticos. Los grandes
problemas de México. México, El Colegio de México.
2010. pp. 122-157.

Reveles Vázquez, Francisco: El nuevo sistema político

mexicano: los poderes de la unión. Gernika-UNAM.
México, 2006.

SÁENZ, Liébano: La presidencia moderna: análisis de

una institución que es urgente comprender. 1a. ed.
México, Alfaguara/Santillana. 2006.

Hernández, Rogelio: El centro dividido. La nueva

autonomía de los Gobernadores. México, El Colegio
de México. 2008. 335 pp.

Hernández, Rogelio: “Hacia un nuevo equilibrio en la

relación de los poderes”, en Soledad Loaeza y Jean
François Prud’homme (coordinadores), Los grandes
problemas de México. Instituciones y procesos
políticos, Vol. XIV, México, Colmex, 2010, pp. 450-
471, 471- 485.

Lectura especial para el curso:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Título Tercero.

Capítulo I De la División de Poderes. Artículo 49

Capítulo II Del Poder Legislativo Artículo 50. (del 49

al 107).
 Sección II

De la Iniciativa y Formación de las Leyes Artículo 71 y

Artículo 72

Sección III. De las Facultades del Congreso. Artículo

73 al 77.

Capítulo III. Del Poder Ejecutivo. Artículo 80 al 93.

UNIDAD 2

NOMBRE DE LA UNIDAD2.- La nueva relación entre el orden federal, estatal y municipal

Objetivo de la unidad: A partir de los cambios contemporáneos del sistema político, identificar, describir y explicar las nuevas
relaciones de los poderes federales y estatales.

Semanas Contenidos temáticos Lecturas Actividades de aprendizaje

16 hs. )
2.- La nueva relación entre el • Discusión dirigida
Octubre orden federal, estatal, y
municipal. La nueva relación entre el orden federal, • Lecturas comentadas.
5ª.-19-22
estatal, y municipal.
6ª.-26-29
2.1 El perfil constitucional del • Trabajo de investigación.
Noviembre federalismo mexicano.
7ª.-5
AGUILAR CAMIN, Héctor: “Nocturno de la • Ensayo.
2.2 Del centralismo a la
8ª.9-12
dispersión del poder. democracia”. Nexos. 1 de mayo 2016.
• Esquemas de análisis.
2.4 Límites y avances en el Merino, Mauricio: “Nuevo federalismo, nuevos
fortalecimiento del orden conflictos”, en Soledad Loaeza y • Mapa de ideas.
municipal frente al estatal.
Jean François Prud’homme (coordinadores), Los • Mapa de conceptos.
grandes problemas de México. Instituciones y
procesos políticos. Vol. XIV, México, Colmex, 2010.
 487-530

Hernández, Rogelio: El centro dividido. La nueva

autonomía de los Gobernadores. México, El Colegio
de México. 2008. 335 pp.

Sánchez Martínez, José Said: “Los congresos locales y

la política de gasto en México: 2000-2012” Foro
Internacional, vol. LVI, núm. 4, octubre-diciembre,
2016, pp. 1019-1052

El Colegio de México, A.C.

Zamitiz Gamboa, Héctor: La contienda ideológico-

programática y los límites del poder institucional.
México. UNAM. 2009. 304 pp

UNIDAD 3

NOMBRE DE LA UNIDAD3.- 3.1 Los nuevos actores políticos. 3.2.- Las es estrategias de los actores

Objetivos de la unidad: Identificar, describir y explicar la dinámica contemporánea del sistema político mexicano producto de la
actuación de sus principales actores políticos.

Semanas Contenidos temáticos Lecturas Actividades de aprendizaje

16 hs.
3.- El sistema político bajo la El sistema político bajo la presencia, acción y nuevas • Discusión dirigida
Noviembre presencia, acción y nuevas estrategias de los actores políticos
estrategias de los actores • Lecturas comentadas.
9ª.19
políticos.
10ª.-23-26 • Trabajo de investigación.
3.1 Sistema de partidos y ARRIETA CENICEROS, Lorenzo y Edgar R. González
11ª.-30-3 representación política. La Castillo: “La nueva institucionalidad de la Cámara de
• Ensayo.
diciembre intermitencia electoral, el Diputados. Negociaciones de los parlamentarios con
los grupos de interés”. pp. 65-84. Espinoza Toledo
12ª.-7-10 espacio legislativo, el ámbito
ideológico. Mayorías
absolutas y liderazgos
personalizados: riesgo para
la democracia.
3.2 La influencia de los
Gobernadores y otros
liderazgos sub-nacionales en
las decisiones públicas.
3.3 La sociedad organizada.
3.4 Los sindicatos como
factor de contención y
privilegios.
3.5 Los empresarios y la
política: acuerdos y disensos
con el poder Ejecutivo. Del
ingreso en los partidos al
cabildeo legislativo.
Continuidad y cambio de las
actitudes y decisiones
políticas
Ricardo y Jeffrey Weldon. (coords.): Para qué sirve el • Esquemas de análisis.
poder legislativo. 1a ed México, Cámara de
Diputados, LX Legislatura-UAM, Unidad Iztapalapa- • Mapa de ideas.
Universidad de Colima- Miguel Ángel Porrúa. 2007.
535 p • Mapa de conceptos.
BENSUNSAN AREOUS, Graciela Irma: Sindicatos y
política en México: cambios, continuidades y
Contradicciones. México, FLACSO, 2013 211 pp.
Bizberg Ilán, Francisco Zapata (Coords): Los grandes
problemas de México. Movimientos Sociales. México,
El Colegio de México, 2010. 438 pp.
Isunza Vera, Ernesto y Adrián Gurza Lavalle:
“Controles democráticos, participación y
representación”, en Diana Guillen y Alejandro
Monsivais (Coords.): La representación política de
cara al futuro. Desafíos para la participación y la
inclusión democrática en México. Tijuana, Colegio de
la Frontera, 2014, pp. 47 a 66.
Mirón Lince. Rosa María: El PRI y la transición política
en México. México, UNAM-Ediciones Gernika-Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales. 2011. 415 pp.
Reyes del Campillo, Juan Francisco: “Partidos y
representación política en México, en Diana Guillen y
Alejandro Monsivais (Coord.), La representación
política de cara al futuro. Desafíos para la
participación y la inclusión democrática en México,
Tijuana, Colegio de la Frontera, 2014, pp. 47 a 66.
 MARVÁN, Ignacio y María Amparo Casar: Reformar
sin mayorías. La dinámica del cambio constitucional
en México, Ed. Taurus. 2014. 368 pp.

Romero Vidal: “¿Uno para todo y todos para uno?

Una teoría sobre la relación del presidente y su
partido político.” En: Espinoza Toledo Ricardo y
Jeffrey Weldon. (coords.): Para qué sirve el poder
legislativo. 1a ed. México, Cámara de Diputados, LX
Legislatura-UAM, Unidad Iztapalapa-Universidad de
Colima- Miguel Ángel Porrúa. 2007. 535 p.

Pacheco Pedraza, Alberto: “El desempeño de la

Conferencia Nacional de Gobernadores: una instancia
de concertación institucional en vías de
institucionalización”, en Cristina Puga y Matilde Luna,
Acción Colectiva y Organización. México, UNAM-IIS,
2008. 303-320 y 321-342.

Xelhuantzi L., María, El sindicalismo mexicano

contemporáneo. México, Fundación Friedrich Ebert,
2006

UNIDAD 4

NOMBRE DE LA UNIDAD4.- Perspectivas y retos del actual sistema político

Objetivos de la unidad: Identificar, describir y explicar categorías propias del actual sistema político resultado de su
democratización y pluralismo.

Semanas Contenidos temáticos Lecturas Actividades de aprendizaje

Indicar la
planeación
4.1 Gobernabilidad y ALARCON OLGUÍN Víctor, Esperanza Palma • Discusión dirigida
Gobernanza. (Coords). : Instituciones y representación políticas en
semanal)
4.2 Representación y México. México, UAM Unidad Iztapalapa-Tirant Lo • Lecturas comentadas.
representatividad. Blanch, 2014. 286 pp.
• Trabajo de investigación.
4.3 Transparencia y Blancarte. Roberto: Para entender el Estado Laico.
rendición de cuentas. México, Terra Nostra. 2008. • Ensayo.
4.4 Cultura política y
• Esquemas de análisis.
ciudadanía.
ESCAMILLA CADENA Alberto, Pablo Javier Becerra
4.5 La deontología de los (Coords): El presidencialismo mexicano durante los • Mapa de ideas.
medios. Los medios y la gobiernos de la alternancia. México, UAM Unidad
opinión pública. Iztapalapa-MA Porrúa Librero Editor México, 271 pp.
• Mapa de conceptos.
2013.
4.6 Intereses, propósitos
e influencia real de los LOAEZA Soledad: “La metamorfosis del Estado: del
Poderes fácticos jacobinismo centralizador a la fragmentación
democrática”. Soledad Loaeza y Jean Francois
Prud¨homme: XIV. Instituciones y Procesos Políticos.
Los grandes problemas de México. México, El Colegio
de México. 2010. pp. 23-70

ISUNZA VERA, Ernesto y Adrián Gurza Lavalle:

“Controles democráticos, participación y
representación”, en Diana Guillen y Alejandro
Monsivais (Coords.): La representación política de
cara al futuro. Desafíos para la participación y la
inclusión democrática en México. Tijuana, Colegio de
la Frontera, 2014, pp. 47 a 66.

LOZA NICOLAS e Irma Méndez: Poderes y

Democracias, La política subnacional en México.
México, Flacso, 2016. 388 pp.
 MUÑOZ ARMENTA Aldo: El sindicalismo mexicano
frente a la reforma del Estado: el impacto de la
descentralización educativa y el cambio político en el
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación
(1992-1998).

ESPINOZA TOLEDO Ricardo y Jeffrey Weldon.

(coords.): Para qué sirve el poder legislativo. 1a ed.
México, Cámara de Diputados, LX Legislatura-UAM,
Unidad Iztapalapa-Universidad de Colima- Miguel
Ángel Porrúa. 2007. 535 p.

REVELES VÁZQUEZ, Francisco: El gobierno panista de

Vicente Fox. La frustración del cambio. Gernika-
UNAM. México, 2006.

ZAMITIZ GAMBOA, Héctor: “Reformas estructurales,

reforma del estado y democratización en México
(1989-2009)”. Estudios Políticos. pp. 29-56 Num. 20.
Novena Época, Mayo-Agosto 2010. México, UNAM.
2010.

UNIDAD 5

NOMBRE DE LA UNIDAD

Reflexión Final: perspectivas del sistema político, el régimen y la democracia en México

Objetivo de la unidad: Advertir principales prospectivas del sistema político respecto de la continuidad, madurez, transformación
o deterioro de sus condiciones democráticas.

Semanas Contenidos temáticos Lecturas Actividades de aprendizaje

Indicar la
planeación
semanal)
Reflexión Final: • Discusión dirigida
perspectivas del sistema
político, el régimen y la • Lecturas comentadas.
democracia en México
• Trabajo de investigación.

• Ensayo.

• Esquemas de análisis.

• Mapa de ideas.

• Mapa de conceptos.

EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN
Criterios Porcentaje
Reportes
ensayísticos 50 %%
de lecturas
Trabajo Final 40 %
Asistencia y
10 %
puntualidad
TOTAL 100 %