661-Resultados de La Investigación-1261-2-10-20150317

Participación Ciudadana del Sector LGBTI Relacionado con la Política Pública - Bogotá
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DESARROLLO DE LA

POLÍTICA PUBLICA DE SECTOR LGBTI EN BOGOTÁ, D.C.
ARCILA BONFANTE SURI MARIA

LANCHEROS OLGA LUCIA
RAMIREZ AREVALO YANETH MERCEDES
TOVAR CORTES ANGELA ROCIO
FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTÍN

FACULTAD DE PSICOLOGÍA
MAYO 15 DE 2014
BOGOTÁ
2
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DESARROLLO DE LA

POLÍTICA PUBLICA DE SECTOR LGBTI EN BOGOTÁ, D.C.
ARCILA BONFANTE SURI MARIA

LANCHEROS GARCIA OLGA LUCIA
RAMIREZ AREVALO YANETH MERCEDES
TOVAR CORTES ANGELA ROCIO
ASESORADO POR
PEDRO PATIÑO
YAIR GONZALEZ
DOCENTES FACULTAD
FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTIN

FACULTAD DE PSICOLOGÍA
MAYO 15 DE 2014
BOGOTA
3
4
Tabla de contenido
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DESARROLLO DE LA POLÍTICA

PUBLICA DE SECTOR LGBTI EN BOGOTÁ, D.C. 2
Justificación 5
Planteamiento del Problema 13
Objetivos 16
Objetivo General 16
Objetivos específicos 16
Marco Teórico 17
Antecedentes Históricos del Sector LGBTI 17
Surgimiento del sector LGBTI en el Mundo. 17
Participación y Movimientos Sociales de Liberación de la Comunidad LGBTI en Colombia antes de la

Constitución Política de 1991. 19
Cambios Constitucionales y Sociales que se Relacionan con la Participación del Sector LGBTI en la
Ciudad de Bogotá. 21
Ejercicio Ciudadano. Un Primer Paso. 22
Construcción del Ejercicio Ciudadano en Bogotá para el Sector LGBTI. 26
El Papel de la Constitución Política de Colombia de 1991 en la Generación de Espacios y la

Visualización Social del Sector. 29
Espacios de “Homosocialización”. 31
Institucionalización del Sector LGBTI. Apertura a la Participación Política. 33
Políticas Públicas del Sector LGBTI en su Creación e Implementación 37
Que es una Política Pública y Cuáles Son Sus Fases. 37
Enfoques Teóricos y Tipos de Políticas Públicas. 39

5
Implementación de la Política Pública del Sector LGBTI en la Ciudad de Bogotá. 42
Política Pública, Movimientos e Impacto del Sector LGBTI. 46
Marco Metodológico 49
Diseño 49
Participantes 50
Estrategias para Recolección de Información 52
Fases 52
Código Deontológico y Aspectos Éticos 53
Resultados 57
Discusión 67
Conclusiones 71
Referencias 73
Secretaría Distrital de Integración Social. (2014). Política Pública LGBT. Recuperado de 77
Materiales Legales 79
Anexos 81
6
Justificación
La presente investigación se orienta al reconocimiento del proceso de participación

ciudadana en el desarrollo de la Política Pública del sector LGBTI en Bogotá D.C. desde el año
2004 hasta el año 2014. En este sentido, se hace relevante para la psicología política la cual se
define “como un nivel superior de análisis e interpretación de la realidad, en el que se utilizan
tanto conceptualizaciones psicosociales como políticas, históricas, ideológicas, filosóficas y
económicas” (Rodríguez, 2001, p. 41). Lo anterior hace parte psicología social comunitaria, bajo
una mirada construccionista que permite dar cuenta de los procesos de intersubjetividad que se
dan en los espacios de socialización (Berger y Luckman, 1966). Así como el reconocimiento de
sujetos políticos y cómo participan de manera activa en movilizaciones y grupos de acción
política que buscan la restitución de derechos civiles y fundamentales.
La estructura de la Política Pública para sector LGBTI, permite un espacio de discusión y

de reformulación de la realidad de una población que se asume y se entiende como una
colectividad con unos derechos que en gran medida han sido vulnerados o no tenidos en cuenta
por disposiciones o acciones emanadas del gobierno en principal medida, pero también por
lógicas distritales o estatales que no reconocen la diferencia. En este sentido analizar los
procesos de participación ciudadana de este sector es pertinente para una disciplina como la
psicología política desde un enfoque construccionista, puesto que reconoce cómo en las
relaciones se construyen las subjetividades, lo que permite el reconocimiento como colectivo a
través de procesos de asociatividad y de apropiación, es ahí en donde la disciplina cumple con su
propósito al intentar entender los fenómenos sociales.
Lo anterior en un marco interpretativo de las relaciones micro sociales dadas desde la

cotidianidad y desde la interacción propia de un sujeto con su espacio, con su mundo laboral,
personal, económico y por supuesto político, con el fin de analizar e interpretar cómo el sector
ejerce sus derechos y cómo el Estado a través de la política pública responde al ejercicio de
ciudadanía, intentando que la construcción de éstas respalde la restitución de los mismos.
7
En este sentido, es necesario reconocer que el sector LGBTI es una población que ha sido
marginada en algunas ocasiones por instituciones del Estado, un Estado descrito en el Artículo
1° de la Constitución Colombiana:
Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria,

descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
Esta marginalidad se hace evidente por pronunciamientos de servidores públicos como

los expuestos por el Procurador General de la Nación Alejandro Ordoñez1 que en su calidad de
representante del ministerio público debe garantizar la imparcialidad de sus decisiones
independiente de sus creencias e ideologías, siendo congruente con lo que reza en el artículo
citado. Pues de lo contrario, su proceder estaría en contravía de derechos fundamentales como el
de la libertad de género y de expresión consagrado en el Artículo 13 de la Constitución
Nacional2.
Por consiguiente, los derechos humanos son los mismos para toda la población, sin
embargo, se desconocen para personas con orientación sexual e identidad de género diferente a
la condición reconocida erróneamente como la normal. Tal como lo plantean Berger y Luckman
(1966), el comportamiento institucionalizado, que ha sido legitimado y considerado como una
realidad objetiva, determina como deben desempeñarse los roles sociales, por tanto, todo aquello
que se salga de los parámetros establecidos se considera depravación moral, enfermedad mental,
o ignorancia, como han sido consideradas las prácticas del sector.
1 Procurador General de la Nación- República de Colombia para el periodo comprendido entre 2008 – 2012 y reelegido para el
2013-2017.
2 Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los
mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos
discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en
circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.(Constitución Política
Colombiana 1991, p.15-16)
8
Por otra parte, con el fin de comprender los hechos que históricamente han marcado el
desarrollo de la participación ciudadana del sector, se abordaran algunas de las situaciones más
relevantes en orden cronológico desde un contexto global a escenarios locales como los
ocurridos en Bogotá. Es así que, el 28 de Junio de 1969, en un bar gay de la ciudad de New York
se presentaron disturbios, debido a que la policía en un acto de abuso de autoridad agredió a
ciudadanos por su orientación sexual, los cuales presentaron resistencia física, generando un gran
impacto que se reflejó en una pronta socialización dando inicio a lo que se conoce como la
Campaña Internacional del Orgullo Gay, este hecho se conoce como la apertura de la lucha por
la diversidad, la identidad, la diferencia y la equidad en temas de género y sexualidad,
actividades que se creían como fenómenos exclusivos de países industrializados como Estados
Unidos, Australia y algunos de Europa; sin embargo, para el año de 1971 en Argentina y México
se crearon frentes de Liberación Homosexual (Serrano, 2012).
Al mismo tiempo en que el sector LGBTI luchaba por la no vulneración de sus derechos
en Estados Unidos, en Colombia en la ciudad de Medellín bajo la dirección de León Zuleta para
el año 1970, nace el grupo de Liberación Homosexual, que se extendió a Bogotá por la relación
que Zuleta entabla con Manuel Valencia en ese entonces estudiante de Filosofía y Psicología.
Aunque en los 40´s aparece el primer grupo de liberación compuesto por solo hombres,
conocido como los Felipitos, caracterizado por ser clandestino y dirigido solo a homosexuales de
la clase alta, que tenía como único propósito generar espacios de socialización dando inicio a los
primeros bares gays, los cuales funcionaban también en la clandestinidad; es el movimiento de
1970 donde toman fuerza las acciones en pro de la restitución de derechos del sector LGBTI
(Anónimo, sf)3.
Lo anterior es el primer paso a la reapropiación del discurso de ciudadanía desde la

identidad de género y orientación sexual, entendiendo ciudadanía como “…las características
que hacen a un individuo miembro de la comunidad política y a la naturaleza de la relación de
3 Red Palante, (sf). Colectivo León Zuleta. Historia del Movimiento Gay en Colombia. Disponible en. http://www.45-
rpm.net/antiguo/palante/historia.html. Recuperada el 18 de octubre de 2012.
9
los(as) ciudadanos(as) entre sí” (Moreno, 2006, p.119). El hecho de adquirir el título de
ciudadano garantiza el ejercicio de responsabilidades y adquisición de derechos vinculados con
la pertenencia de una comunidad política, que tal como lo menciona Marshall (citado por
Moreno, 2006), se deben garantizar derechos civiles, (libertad de la persona, libertad de
pensamiento y culto, derecho a poseer propiedad y a acordar contratos válidos y derechos a la
justicia), políticos (derechos a participar en el ejercicio del poder político) y sociales (derecho a
la seguridad y el bienestar tanto personal como económico). Es así, que se habla de condición
ciudadana cuando se adquieren y se garantizan estos tres tipos de derechos.
Como resultado de lo expuesto anteriormente, y en la búsqueda de afirmar el status

ciudadano, se da la primera marcha Gay el 28 de Junio de 1982 y la primera publicación gay
existente en el país (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2008). Además se realizaron varias labores
frente a condiciones de marginación, orientándose hacia una discusión teórica sobre la diversidad
sexual y los derechos sexuales como derechos humanos, también trabajos enfocados al
fortalecimiento de la acción legal mediante la conformación de un grupo interdisciplinario,
destacándose la despenalización de la condición de la homosexualidad en 1980, las tutelas
ganadas en los años 90 por diferentes casos, el trabajo con grupos menos favorecidos de
homosexuales y trabajadores sexuales, los diferentes talleres sobre fortalecimiento de la
identidad, las terapias para parejas y familias con hijos homosexuales o de otra inclinación
sexual, y los espacios ganados en el ámbito internacional en las conferencias realizadas y la
incursión en internet con artículos de discusión sobre diferentes temas que les atañen (Anónimo,
sf)4.
Durante los años 80, con él auge del VIH – SIDA se da inicio a campañas de prevención
y promoción que permitió generar redes de apoyo con el fin de establecer alianzas con entidades
del Estado como el Ministerio de Salud, lo que hizo visible “la capacidad propositiva y el
liderazgo de un sector “minoritario” en la resolución de una problemática que no es exclusiva de
los homosexuales” (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2008). Esto permitió un posicionamiento en
4 Red Palante, (sf). Colectivo León Zuleta. Historia del Movimiento Gay en Colombia. Disponible en. http://www.45-
rpm.net/antiguo/palante/historia.html. Recuperada el 18 de octubre de 2012.
10
campañas de salud y acciones legales que desencadenaron en la identificación de necesidades del

sector, dando paso al surgimiento de movimientos lésbicos que tuvieron auge en los 90, los
cuales tenían como objetivo trabajar en pro de la identidad femenina, género e identidad lésbica
y generar grupos de auto apoyo, organizaciones como el Colectivo Lésbico por medio de
investigaciones desde las ciencias sociales, buscaban hacer activismo político (Alcaldía Mayor
de Bogotá, 2008).
Lo anterior, sumado a las acciones de los activistas del sector y la participación del
Estado permite que se desarrollen planes de acción teniendo en cuenta la necesidad del sector, la
cultura, los conocimientos y la visión del mundo que tienen ellos(as) frente al desarrollo y la
participación política, dando surgimiento a los lineamientos de la política pública, denominada:
“Por una Ciudad de Derechos” que bajo la administración de la alcaldía de Luis Eduardo Garzón
en la ciudad de Bogotá Colombia durante el periodo 2004-2007, busca la garantía plena de
derechos de las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas –LGBT- y sobre
identidades de género y orientaciones sexuales en el Distrito Capital, los cuales fueron
recopilados a través del Decreto 608 del 28 de diciembre de 2007.
Desde este suceso se han adelantado acciones importantes que consolidan el inicio de la
implementación de la Política Pública bajo la administración del Alcalde Samuel Moreno
durante el periodo 2008- 2011 (Secretaria Distrital de Planeación [SDP], 2008); debido a que
después de la implementación de la constitución de 1991, la concepción de la implementación de
la política pública “se volvió más participativa y por lo mismo, gobernadores y congresistas
comenzaron a tener mayor nivel de acción haciendo los procesos un poco más abierto”
(González, et al., 2013).
Una de las acciones realizadas durante estos mandatos fue la implementación de la

Sentencia C-075 de 2007, por la cual la Corte Constitucional Colombiana le reconoció algunos
derechos patrimoniales a las parejas del mismo sexo y la Sentencia C-811 del 2007, que
reconoce el derecho a la afiliación en salud (Uprimny y Parody, 2007). Siendo un triunfo no sólo
para la comunidad de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales (LGBT) sino para todos los
11
colombianos comprometidos con la equidad (Colombia Diversa y Universidad de los Andes

[Uniandes], 2008). Este pronunciamiento, afirma y reconoce que la vida en pareja es una
consecuencia de la vida sexual y afectiva de las personas, sin importar si son heterosexuales u
homosexuales; sin embargo, la inclusión de estos derechos ha sido un tema debatido ya que
trasgrede ámbitos sociales, políticos y religiosos.
Como se muestra en la investigación realizada por Mejía y Almanza (2010), donde se

concluye que a pesar de los reconocimientos jurídicos que ha logrado la comunidad LGBT sigue
siendo “latente cierta resistencia a respetar las diferencias en materia de orientación sexual, la
discriminación, los prejuicios o estereotipos contra la población homosexual siguen siendo parte
del imaginario colectivo” (p. 107). Lo que puede estar relacionado con el lento progreso social y
político de Colombia, sumado a la construcción social reforzada desde la Edad Media por la
Iglesia, en la que se concibe una pareja como hombre-mujer, limitando la concepción de una
pareja hombre-hombre, mujer-mujer, ya que resulta más fácil trasladar lo que no se entiende
(hombre-hombre, mujer-mujer) al esquema legitimo social (hombre-mujer), siendo esta una
barrera en la generación, difusión, apropiación y ejecución de los derechos, los cuales no están
aislados de la generación de un status ciudadano.
Por otra parte, Colombia Diversa5 en su artículo Situación General de Derechos

Humanos de la Población LGBTI (2010), expone que a pesar de que la Corte Constitucional en
las sentencias C-075 de 2007, C-811 del 2007, C-336 de 2008, C-798 de 2008 y C-029 del 2009
reconoce derechos a las parejas del mismo sexo, existen limitantes que intervienen en el
cumplimiento de los mismos, direccionando algunos de ellos hacia la falta de conocimiento por
parte de funcionarios públicos, que se evidencian en: solicitud de requisitos diferentes a los
exigidos a las parejas heterosexuales e inadecuada orientación y asesoría a las personas que
buscan información.
5 Colombia Diversa es una organización no Gubernamental, que trabaja en favor de los derechos de Lesbianas, Gays, Bisexuales
y Transgeneristas (personas LGBT) en Colombia cuya misión es promover la plena inclusión, el respeto de la integridad de los
derechos, el reconocimiento y la movilización de las personas LGBT en los ámbitos económico, social, político y cultural, con el
fin de coadyuvar en la construcción de una sociedad democrática, moderna y con justicia social.
12
Derechos como pensión de sobrevivientes y los demás otorgados en las sentencias ya

mencionadas, no son reconocidos, de tal manera, que en la práctica las personas cobijadas, para
poder acceder deben implementar acciones tutelares que resultan extensas y agotadoras. Por otra
parte, el Ministerio de Hacienda argumenta el no reconocimiento de los derechos pensiónales de
las parejas homosexuales tomando como base, el posible desbalance económico que se puede
generar, debido al cobro de pensiones retroactivas.
Según lo expuesto, puede evidenciarse la participación por parte del sector LGBTI que
ha permitido su visibilizacion, además la preocupación por parte del Estado en desarrollar la
Política Pública que ha dado paso al reconocimiento jurídico. Sin embargo, no hay evidencia de
investigaciones que aborden la participación y la política pública del sector LGBTI desde una
perspectiva psicológica. Desde ésta disciplina solo se han realizado investigaciones que
únicamente vinculan el tema de participación tales como, la elaborada por Díaz y Serrano
(2012) en Puerto Rico que se titula “Porque un grupo de Psicólogos (as) no participa en Política
Pública”; “Participación y Género: Desafíos para el desarrollo de una Política Pública de
Juventud en Chile” elaborada por Velásquez y Martínez (2004), siendo estas las investigaciones
las que más se aproximan a los temas a abordar, desarrolladas fuera del país, pero no de
participación y política pública reunidas en una misma investigación.
Por su parte, desde las Ciencias Políticas se han desarrollado diferentes investigaciones
en Colombia tales como, la elaborada por Maduro (2009) la cual aborda “la Participación
Política de la población LGBT en Bogotá durante los años 2004 y 2007”, desde una lógica de
acción colectiva y de grupos, describiendo la forma en como participa la población LGBT en la
ciudad; “Participación Ciudadana de la Población LGBT en la Localidad de Chapinero del 2007
al 2009” por Rodríguez (2011); “Interseccionalidad y políticas públicas LGBTI en Colombia:
usos y desplazamientos de una noción crítica” por Esguerra y Bello (2014), entre otras; sin
embargo, como se menciona anteriormente son abordadas desde otras disciplinas.
Es así, que la presente investigación aporta al sector en la medida en que pretende mostrar
como su participación ha aportado a la Política Pública, y el papel del Estado en el desarrollo e
13
implementación de la misma. Los aportes a la psicología se enmarcan en la medida en que busca

llenar el vacío teórico, dando como resultado la siguiente investigación que logra integrar la
participación y la política pública del sector LGBTI; específicamente a la psicología social,
donde la psicología política es una de las disciplinas que la complementa, ya que esta estudia las
interrelaciones que se dan desde un nivel micro (lo psicológico de las personas) y un nivel macro
(lo político), evidenciado en los fenómenos de manejo de poder, participación y liderazgo
político mencionado por Parisi (como se citó en Calvo y Rojas, 2012). A las investigadoras a
reconocer la diversidad y ser agentes de cambio, poniendo en práctica los conocimientos
adquiridos durante su formación como profesionales.
14
Planteamiento del Problema
En la presente investigación se pretende indagar sobre como las personas del sector
LGBTI ubicadas en la ciudad de Bogotá, a través del ejercicio ciudadano y expresiones
políticas, promueven la creación de espacios que han sido importantes en la construcción e
implementación de la Política Pública para la reivindicación de derechos, tales como lo
menciona la Constitución Política de Colombia, en el Artículo 13:
Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato
de las autoridades y gozaran de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin
ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua,
religión, opinión política o filosófica. /El Estado promoverá las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y adoptara medidas en favor de grupos discriminados o
marginados.
Estas expresiones políticas en el sector LGBTI reflejan el esfuerzo para asumirse como
ciudadanos que buscan el desarrollo de la personalidad, la inclusión y la igualdad, el cual se da
bajo un esquema de moralización, entendido, como la adecuación de las conductas o las
costumbres a los valores morales establecidos, como lo menciona Gil (2013):
Los sujetos sexuales minorizados, y los sujetos disidentes del género debemos demostrar
superioridad moral para tener derechos, debemos ser mejores para ser iguales. Según esta
perspectiva, el derecho a la igualdad no es un principio universal, sino una prerrogativa
que dependería de la honra y las buenas costumbres. (p. 52)
Así, se puede evidenciar que estas expresiones políticas también permiten la

visibilización del sector dentro del entorno social en el que están inmersos, logrando que el
Estado designara recursos públicos en pro de concretar espacios en donde se consolido una
agenda para la construcción de la Política Publica para el sector LGBTI.
15
A pesar de lo antes mencionado, en el artículo Población LGBTI de Bogotá discriminada,

publicado por el Espectador el 12 de octubre del 2012 se argumenta que la discriminación sexual
en Bogotá se ha agudizado, después de conocer las estadísticas sobre la población LGBTI en la
capital por una encuesta realizada a 3.630 personas presentadas por la Secretaria de Integración
Social y Planeación, en donde se revela un alto índice de rechazo hacia ellos, el 20% de la
ciudadanía considera que las personas pertenecientes al grupo LGBTI son un peligro para la
sociedad, de este porcentaje, el 45% argumenta que las principales razones para considerarlos un
riesgo es porque van en contra de la moral, las costumbres, la familia y Dios, el 33% dice que
son peligrosos debido a que los relacionan con comportamientos de drogadicción, promiscuidad
y prostitución.
Para el 32% de las personas encuestadas, a la población transgenerista se les debería

prohibir que enseñen como profesores, el 24% que ejerzan liderazgo en trabajos de comunidad,
para el 27% que hagan parte de las fuerzas militares, para el 60% que críen o adopten niños, para
el 15% que vayan a la iglesia, para el 16% que frecuenten espacios públicos, y el 21%
consideran que no deberían ocupar cargos públicos.
Por otra parte, la Secretaria de Integración Social en un estudio realizado a 1213 personas
de la comunidad LGBTI da a conocer que el 54.48% de estas personas se han sentido
discriminadas en algún momento, y que además el 50% de los encuestados han sido víctimas de
agresión física y verbal, el 98% de la población transgenerista manifiesta haber recibido
agresiones e intentos de abuso sexual.
Estas acciones de discriminación en contra del sector LBGTI, hacen que al compartir
intereses en la lucha política, los jóvenes se motiven por continuar el camino hacia la
reivindicación de derechos, proceso en el cual se evidencia la construcción de subjetividades
políticas, como lo mencionan Rivera y Mancipe (2012). Buscando así deconstruir un estereotipo
estigmatizado, que sustenta ideológicamente su discriminación y su falta de reconocimiento
social e histórico (Gil, 2013).
16
Teniendo en cuenta que es una población creciente, que cada vez se hace más visible y
que puede fortalecerse a través de la apropiación de sus derechos; mejorando la calidad de vida,
salud mental y física; se hace relevante para una disciplina como la psicología debido a que,
desde un paradigma construccionista reconoce como se construye la realidad no solo de personas
pertenecientes al sector sino de personas que sin pertenecer al mismo, también construyen esa
realidad, teniendo en cuenta su experiencia y entorno histórico-cultural (Iñiguez, 2005). Todo
esto bajo una mirada descriptiva y comprensiva, que permita reconocer el surgimiento de la
política pública dentro de un marco de construcción en escenarios sociales.
Por lo anterior, es la epistemología hermenéutica la que permite llegar a conocer esas

realidades, debido a que tiene como objetivo interpretar, comprender y analizar los motivos que
intervienen en el actuar del ser humano, en este caso de personas que hacen parte del sector
LGBTI en la ciudad de Bogotá del presente año, y personas que sin pertenecer al sector, trabajan
para que se logre la igualdad de derechos, por medio de procesos libres sistematizados que
facilitan el estudio de los hechos históricos, sociales y psicológicos (Aristizabal, 2008) que han
intervenido en la implementación de acciones de ciudadanía y la creación de la Política Pública.
Lo anterior, permite preguntarse ¿Cómo ha sido el proceso de participación ciudadana en

el desarrollo de la Política Publica del sector LGBTI en Bogotá, D.C.?
17
Objetivos
Objetivo General
Describir como ha sido el proceso de participación ciudadana en el desarrollo de la
Política Pública del sector LGBTI en la ciudad de Bogotá D.C.
Objetivos específicos
Identificar la relación entre participación y el diseño e implementación de la Política
Pública del sector LGBTI.
Reconocer los principales aportes que permitieron la transformación de la Política
Publica del sector LGBTI en Bogotá D.C. desde el año 2004 hasta el año 2014.
18
Marco Teórico
Antecedentes Históricos del Sector LGBTI
Surgimiento del sector LGBTI en el Mundo.
Para abordar como ha sido el proceso de participación ciudadana relacionado con el

desarrollo de la Política Pública del sector LGBTI para la restitución de derechos en la ciudad de
Bogotá, es necesario conocer el significado de orientación sexual, identidad sexual e identidad
de género, además de revisar los antecedentes históricos de la comunidad LGBTI, y la política
pública que se ha establecido.
Se conoce como orientación sexual, la atracción emocional, sentimental y afectiva hacia

otras personas; cuando ésta atracción es dirigida hacia el sexo opuesto se dice que la orientación
es heterosexual (hombre-mujer), si se orienta hacia el mismo sexo, se conoce como
homosexualidad y cuando está dirigida hacia los dos sexos se denomina bisexualidad. Teniendo
en cuenta lo anterior, en la actualidad las mujeres homosexuales se reconocen políticamente
como Lesbianas (relación mujer-mujer), los hombres homosexuales son reconocidos de la misma
manera como Gays (relación hombre-hombre), y se reconocen políticamente como Bisexuales a
las personas que se sienten atraídas tanto por hombres como por mujeres, como se había
mencionado.
Por otra parte, La identidad sexual se refiere a la compleja relación entre el sexo y el
género, el sentido o sentimiento de pertenencia a uno u otro. Una persona puede sentir
subjetivamente una identidad sexual distinta a las de sus características fisiológicas, mientras que
la identidad de género se relaciona con la adherencia de una persona a las normas, uso y
concepciones sociales de masculinidad y feminidad, esto es la tendencia a aceptar o identificarse
con lo que la sociedad considera como propio de uno u otro sexo, teniendo en consideración que
el término género se circunscribe en una categoría de orden simbólico, cultural y social (Mejía y
19
Almanza, 2010). Es así que, la identidad es una condición que se relaciona con la forma como
cada sujeto construye una relación única consigo mismo(a), la cual se puede reconocer en la
manera como expresa su ser masculino o femenino por lo general; mientras que la orientación
sexual siempre se reconoce por la manera como dirige su atracción hacia otras personas.
Teniendo en cuenta lo anterior, en Colombia se ha identificado la existencia de personas

con identidades en tránsito, que se caracterizan porque su deseo transita hacia alternativas
diferentes al binarismo sexual conocido, las cuales se han reconocido políticamente como
personas Trans, debido a que no pertenecen estrictamente a un lugar específico de construcción
de lo masculino o lo femenino, en las cuales se encuentran los llamados Transgeneristas; de esta
categoría hace parte los Transformistas quienes son personas que asumen de forma alternada lo
masculino y lo femenino, los Travestis que se caracterizan por ser personas que asumen de forma
permanente un género diferente al de nacimiento, los Andróginos por su parte, son personas que
combinan características corporales femeninas y masculinas, incluso hasta llegar a su
indiferenciación, por último están los Transexuales quienes son personas que se sienten del sexo
opuesto y adaptan o intentan adaptar su anatomía y su comportamiento a ese sexo (reasignación
sexual).
De la misma manera, también son reconocidos políticamente los Intersexuales, el nombre

hace referencia a aquellas personas que poseen características genéticas y fenotípicas propias de
hombres y mujeres en grados variables, o que posean características de los dos sexos a causa de
transformaciones corporales.
Es así que, la sigla LGBTI se usa como termino colectivo para referirse a las personas
lesbianas, gays, bisexuales, tráns e intersexuales (Ágora Club, 2009).
20
Participación y Movimientos Sociales de Liberación de la Comunidad LGBTI en

Colombia antes de la Constitución Política de 1991.
La participación es un proceso social resultante de la acción intencionada de individuos y

grupos en busca de metas específicas sociales y de poder, es un proceso tal como lo menciona
Velázquez y González (2003):
En el que distintas fuerzas sociales, en función de sus respectivos intereses, intervienen

directamente o por medio de sus representantes en la marcha de la vida colectiva con el
fin de mantener, reformar o transformar los sistemas vigentes de organización social y
política. (p. 19)
Por su parte, los Movimientos Sociales son actores políticos movilizadores, y por
consiguiente un espacio de participación ciudadana, que tienen como objetivo la búsqueda de
cambio a través de acciones, que para ellos actúan de manera continua, se caracterizan por
mantener una relativa estabilidad organizativa, una comunidad de objetivos, ideas e intereses
entre los miembros que la componen, tienen la voluntad de intervenir en la política incidiendo
así en la gestión de conflicto social. La búsqueda de cambio la obtienen a través de un alto nivel
de integración simbólica (sistemas de narraciones que pretenden crear nuevos registros
culturales, explicaciones y prescripciones de cómo determinados conflictos son expresados
socialmente) y un bajo nivel de especificaciones de roles, que a la vez se nutren de formas de
acción y organización variada (Martí, 2004).
En Colombia los primeros movimientos sociales gay se inician en los años cuarenta por
un primer grupo compuesto únicamente por hombres que se hacían llamar “felipitos” los cuales
se hallaban en clandestinidad; este grupo tenía como objetivo crear espacios para socializar,
dando cabida durante esta época a la creación de los primeros bares gay.
21
Hasta el año 1980 los actos y demostraciones homosexuales estuvieron penalizadas,

debido a que para esta época era considerado un delito contra la libertad y honor sexual, todos
aquellos actos “carnales homosexuales”, los cuales eran definidos como la penetración anal entre
hombres, debido a que en la doctrina penal el único acto carnal permitido era la penetración con
el pene en principio vaginal y como consecuencia anal (siempre y cuando fuera hacia una
mujer); estas acciones de penalización se reflejaban en intimidación y vergüenza para quienes lo
practicaban, lo que se visualizó en la falta de protestas en los años setenta (Lemaitre, 2009, pp.
245-246).
Después de la adopción del Código Penal de 1980, el cual abolió el delito hacia las
acciones carnales homosexuales, aparece un nuevo grupo fundado por el señor León Zuleta
quien es reconocido como la figura activista más importante después de este hecho de
despenalización, y quien se llamaba así mismo “el sexo izquierda” (Lemaitre, 2009, p. 246); este
grupo inicia en la ciudad de Medellín que en ese entonces era reconocida como la ciudad
industrial de Colombia; allí Zuleta se compromete con el desarrollo de un activismo público que
se vio reflejado en la primera Publicación Gay en Colombia con la revista marxista-psicoanalista
“El Otro”. El movimiento de Zuleta se fue extendiendo a Bogotá debido al relacionamiento
establecido con Manuel Valencia, en ese momento estudiante de Psicología y de Filosofía; este
grupo tenía como nombre “movimiento por la liberación Homosexual”, ellos promovieron la
primera marcha gay el 28 de junio de 1982 y la publicación “ventana gay”; sin embargo, este
grupo llego a su fin a mediados de los años 80.
Los movimientos gay han realizado varios trabajos frente a condiciones de igualdad, no
discriminación y la legitimación, además se han orientado hacia una discusión teórica sobre la
diversidad sexual y los derechos sexuales como derechos humanos, también han trabajado por el
fortalecimiento de la acción legal mediante la conformación de un grupo interdisciplinario,
destacándose la despenalización de la condición de la homosexualidad en 1980 ya antes
mencionada, y las tutelas ganadas en los años 90 por diferentes casos.
22
Cambios Constitucionales y Sociales que se Relacionan con la Participación del Sector LGBTI
en la Ciudad de Bogotá.
Para analizar los factores sociales y constitucionales que se relacionan con la

participación del sector LGBTI en la ciudad de Bogotá, es necesario entender la participación
como lo propone Velásquez y González (2003) “proceso social que resulta de la acción
intencionada de individuos y grupos en busca de metas específicas, en función de intereses
diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones sociales y de poder” (p.19).
Es así, que antes de 1991, la constitución que regía el país colombiano estaba creado bajo
el poder de la iglesia católica, lo que de alguna manera limitaba la participación, ya que,
socialmente debía obedecerse y seguir las normas implantadas por la iglesia a través de la
constitución; la iglesia católica promovía el repudio hacia las prácticas sexuales no
convencionales, entre muchas otras, estigmatizando socialmente a los sujetos que actuaran “en
contra de lo que Dios mandaba”, así, las personas diversas sexualmente eran atacadas por la
fuerza pública, al punto de ser asesinados por su orientación o identidad sexual.
En este orden de ideas, era evidente que la participación grupal e individual era muy
limitada según el panorama planteado, así, podría preguntarse ¿Cómo fue posible entonces, que
el sector LGBTI realizara procesos de participación? una de las situaciones que lo hace posible,
es la implementación de la Constitución Política de Colombia de 1991, que permitió que, los
sujetos sexualmente diversos, comenzaran a ser reconocidos social y políticamente, pues aunque
explícitamente no aparecen los derechos de la población LGBTI en la constitución de 1991, al
declarar a Colombia como un estado multiétnico y pluricultural, abre la puerta a la lucha por la
igualdad, como lo afirma Lemaitre (2009):
Y si bien la Constitución no menciona los derechos de los homosexuales, la Corte, en una

serie de sentencias liberales, ha extendido los derechos a la igualdad y a la dignidad
23
humana para que incluyan la protección contra la discriminación por orientación sexual.
Con estas decisiones le ha dado un nuevo marco de significado a la orientación sexual de
manera que ésta ha pasado de ser una cuestión de cultura y de “estilo de vida” a ser un
problema de derechos. (p. 247).
Con la aparición de la Constitución de 1991 como símbolo de paz, debido a la

innumerable violencia que se vivía en la época, causadas por la exclusión política (no
participación de la guerrilla en procesos electorales y gobierno del país), y las exclusiones
basadas en la etnia, en el sexo y la pobreza (Lemaitre, 2009, p.123), se da inicio a una apuesta
por la inclusión de procesos de participación ciudadana, el interés de la apertura de estos
espacios era ampliar la representación social, mejorar la eficacia en la gestión pública, mejorar
vínculos entre el estado y la ciudadanía con el fin de fortalecer la legitimidad. Esta visión liberal
de participación ciudadana permite el reconocimiento de la práctica de una Democracia
Participativa, la cual es concebida como un mecanismo para avanzar en la modernización del
Estado y mejorar la gobernabilidad y legitimidad de las instituciones democráticas (Hernández,
2010).
Ejercicio Ciudadano. Un Primer Paso.
De acuerdo a lo expuesto por Kymlicka y Norman (1997), el concepto de ciudadanía

tiene dos principales enlaces, por un lado los derechos individuales y por otro el vínculo con la
comunidad a la que pertenece, es así que, desde que una persona nace y es registrada, adquiere
derechos civiles y legales inalienables, los cuales están descritos en la Constitución Nacional del
país de nacimiento; sin embargo, estos derechos parecieran tener condiciones para ser ejercidos
en el momento en que se manifiesta una orientación sexual o identidad de género, diferente a la
esperada socialmente, como lo menciona Foucault (1977) en su libro Historia de la Sexualidad:
Pero es la primera vez que, al menos de una manera constante, una sociedad afirma que
su futuro y su fortuna están ligados no sólo al número y virtud de sus ciudadanos, no sólo
a las reglas de sus matrimonios y a la organización de las familias, sino también a la
manera en que cada cual hace uso de su sexo. (p. 18)
24
De esta manera, quedaría de lado la subjetividad y la manera como cada quien hace uso
de su sexualidad, para hacer parte de una sociedad construida bajo preceptos religiosos y
conservadores, sobre los cuales el camino hacia un reconocimiento social y político ha tenido un
trabajo más arduo. En cuanto al vínculo en la comunidad particular, esta dado por la
participación de la persona en la misma, donde se adquieren derechos y responsabilidades, pero
también identidad, que trasciende éstos dos conceptos “La ciudadanía no es simplemente un
status legal definido por un conjunto de derechos y responsabilidades. Es también una identidad,
-la expresión de la pertenencia a una comunidad política” (Kymlicka y Norman, 1997, p. 17); por
tanto, ser perteneciente a una comunidad genera identidad y cultura compartida.
Ahora bien, cuando un sujeto se reconoce así mismo con una orientación diferente a la
heterosexual resulta simbólico pero a la vez importante para sí, que este se materialice
jurídicamente; es como un renacer a la nueva persona, desde su construcción individual pero que
a la vez confiere un título de ciudadano desde su construcción individual, desde unas
características particulares con el fin de que le sean garantizados derechos como acceso a salud,
libre movilización, trabajo, educación, etcétera, tal como lo da a conocer Escobar (2011). De
esta manera, el autonombrarse pero a la vez ser nombrado desde su identidad, resulta un aspecto
relevante en el reconocimiento de la persona.
Sin embargo, el cuerpo humano se ha fundamentado en la subjetividad racional, lógica,

desligado a veces de lo que la persona siente, para pasar a un plano de complacencia de lo
esperado socialmente, donde la docilidad y la obediencia son elementos que fortalecen las
estructuras de poder de los Estados, tal como lo menciona Foucault (1977):
Ese bio-poder fue, a no dudarlo, un elemento indispensable en el desarrollo del

capitalismo; éste no pudo afirmarse sino al precio de la inserción controlada de los
cuerpos en el aparato de producción y mediante un ajuste de los fenómenos de población
a los procesos económicos. (p.84)
25
Es desde aquí entonces, donde los procesos de normalización ejercidos por intuiciones
como la escuela, el hospital, la fuerza pública se encuentran de cara con los que buscan que el
reconocimiento de su sexualidad no quede relegado a lo privado e intimo de cada quien, para
pasar a un reconocimiento político y social que les permita ser reconocidos como ciudadanos
desde su condición particular.
Por otra parte, como lo menciona (Rubio, 2007) el concepto de ciudadanía sobre el cual
ya se hablaba hace dos mil quinientos años en la antigua Grecia, ha tenido diversas
transformaciones, dadas por los acontecimientos ocurridos a nivel mundial, como la revolución
Francesa y Americana, con las cuales el Liberalismo político entra en auge, con un modelo de
representación, es decir un delegado que lideraba los intereses del pueblo, sin embargo, en la
segunda mitad del siglo XIX, surgen los partidos políticos como garantes de la representación
popular, la acción ciudadana y soberanía (voluntad popular). Estos cambios han estado
fundamentados en las necesidades humanas, es aquí donde situaciones como las relaciones entre
géneros, orientaciones sexuales, etnias; como lo menciona (Echavarría, 2011), se convierten en
base para la ampliación del sentido de ciudadanía.
Es así que, Echevarría (2011) nos expone cómo para el siglo XX el concepto de
ciudadanía adquiere un matiz importante entre los políticos y teóricos:
Desde finales del siglo XX, la noción de ciudadanía ha adquirido especial interés para
teóricos, intelectuales e investigadores, así como para instituciones públicas y privadas;
se reconoce en este ideal normativo un principio fundamental de regulación de la
interacción entre los seres humanos y de la convivencia entre diversas expresiones de las
libertades humanas. (p. 198)
Con lo que se da cuenta que, la práctica ciudadana no solo está orientada a la exigencia
y garantía de derechos, sino a un estilo de vida enlazado con un sentido moral y político dado
desde la construcción social, donde la subjetividad de cada persona es tenida en cuenta y forma
parte fundamental en el acuerdo social, sin embargo, durante el siglo XIX y XX los racismos aún
estaban anclados en las construcciones sociales de las personas, tal como lo menciona
Foucault (1977):
26
También aparecen esas campañas sistemáticas que, más allá de los medios tradicionales
exhortaciones morales y religiosas, medidas fiscales tratan de convertir elcomportamiento
sexual de las parejas en una conducta económica y política concertada. Los racismos de
los siglos XIX y XX encontrarán allí algunos de sus puntos de anclaje. (p.18)
Es allí entonces, donde los movimientos de desobediencia civil, adquieren un carácter

legitimo como Dubiel (citado por Mejía y Jiménez, 2005) “Ubica en la estrategia política de la
desobediencia civil, el camino para acceder a la consolidación de una verdadera sociedad
democrática” (p. 17). Por tanto, esta estrategia se convirtió en una herramienta para reclamar los
derechos de las minorías; manifestaciones desde lo social que buscan replantear la legislación
vigente con el fin de dar un carácter equitativo y fundamentado en la igualdad de derechos para
todos y cada uno de los ciudadanos. Es así que, en Estados Unidos por ejemplo, uno de los
grandes movimientos que marcó un punto importante en el ejercicio de ciudanía, estuvo liderado
por Martín Luther King, quien luchó para que el racismo desapareciera, tal como lo mencionan
Espelt y Javaloy (1997) en su informe anual sobre el racismo en el Estado Español.
Sin embargo, aunque gracias a las manifestaciones civiles el racismo parecía

desvanecerse, tal parece que adquirió otro matiz, o una forma nueva de manifestarse, tal como lo
mencionan Espelt y Javaloy (1997), donde gran parte de la ciudadanía occidental, considera que
no es racista, pero al analizar las encuestas sobre el tema del Centro de Investigaciones
Sociológicas (CIS), puede observarse que sigue existiendo una forma de discriminación frente a
algunos grupos de la sociedad “Igualmente, la desigual distribución del poder socioeconómico y
político nos confirma la existencia de un racismo que puede ser suave en sus formas, pero que no
lo es en sus consecuencias” (Espelt y Javaloy, 1997, p. 1) con lo que algunas comunidades ya sea
por su raza, condición económica, etnia u orientación sexual, en pleno siglo XXI siguen siendo
marginadas dentro de la sociedad y su ejercicio ciudadano se ve limitado y algunas veces
anulado.
27
Construcción del Ejercicio Ciudadano en Bogotá para el Sector LGBTI.
Colombia es un país que fue conquistado por españoles hace más de 500 años y con ellos
llegó la religión Católica y sus preceptos, los cuales han argumentado por largo tiempo la
organización social y política del país y de otros países de América del sur; como en Perú,
tal como lo expone Cáceres, Timothy, Pecheny y Terto (2004):
Por un lado pienso que debería preocupar a los ciudadanos/as y más a nuestra clase
política que la iglesia católica sea una de las «instituciones» con mayor reconocimiento
social en el caso de Perú. A mí este dato no me habla de la legitimidad de la iglesia, sino
de la debilidad de las instituciones públicas; y me preocupa que sigamos depositando en
los líderes religiosos la salvaguarda del bien público, que es una responsabilidad del
Estado. (p. 191)
Con lo que puede darse cuenta que, la acción ciudadana está atravesada por dogmas
religiosos que se imponen como verdades universales dejando de lado la subjetividad y los
intereses de grupos minoritarios, que por considerarse así, no son tenidos en cuenta a la hora de
legislar y establecer leyes, prueba de esto es que, en Colombia la constitución política de 1886
permaneció vigente hasta 1991, la cual tenía entre sus objetivos esenciales, la centralización del
poder público, el fortalecimiento del poder ejecutivo, el apoyo de la iglesia católica y la religión
como fuerza educativa y de control social, tal como lo manifiesta Melo (1989); de esta manera,
por más de 100 años el poder religioso reguló la organización política y social del país.
Es entonces, a partir de 1991 que Colombia da un giro importante en el ejercicio de

ciudadanía; la Asamblea Nacional constituyente de este año abrió un espacio importante para
qué delegados de diversos sectores del país manifestaran sus intereses con el fin de generar un
Estado democrático y pluralista y una sociedad civil participativa y pacífica, con lo que la
inserción del concepto de “democracia participativa” ha permitido la incidencia de las personas
en la definición de asuntos públicos (Velásquez y González, 2003). Adicional a la participación
política, el ser reconocidos como ciudadanos y ciudadanas que están facultados para ejercer su
28
ciudadanía desde su sexualidad, donde aspectos como la pluralidad humana, el espacio público
como lugar de visibilización y la movilización social (ciudadanía activa), señalados por
Velásquez y González (2003) cobran un lugar importante en el ejercicio ciudadano y se abre un
espacio que respeta y reconoce la “multiculturalidad” y la pluralidad dentro de la sociedad.
Fue este un paso, que permitió dar una mirada diferente a los grupos minoritarios, donde
aspectos como la orientación sexual dejaron de ser relegados a lo privado, para pasar a un
reconocimiento político, sustentado desde la constitución Nacional, sin embargo, fue un primer
paso teniendo en cuenta que, las construcciones sociales que dan cuenta de los procesos de
intersubjetividad que se dan en los espacios de socialización, tal como lo mencionan Berger y
Luckman (1966), estaban fuertemente delimitadas bajos principios católicos conservadores; de
esta manera, éste sería el inicio de una lucha incansable por el reconocimiento social y político
desde una democracia diversa, donde el sector LGBT, surgía en el marco de un país atravesado
por el conflicto armado y la vulneración de los derechos humanos de personas con orientación
sexual diversa tal como lo mencionan Velásquez y González (2003).
Por tanto, vale la pena mencionar que de acuerdo a lo citado por Maduro (2009) en su
trabajo “Participación Política de la Población LGBT en Bogotá durante los años 2004- 2007 en
Bogotá”, el informe sobre situación de derechos humanos en Colombia 2005, de la Oficina de la
Alta comisionada de la Naciones Unidas para los Derechos Humanos; da cuenta de homicidios y
amenazas en actos de “limpieza social”, detenciones arbitrarias y tratos degradantes contra las
personas Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans, por parte de miembros de la fuerza pública, así
como actos de hostigamiento por parte de miembros de grupos al margen de la ley. Lo anterior
evidencia la ausencia de políticas públicas hasta ese momento, enfocadas a la sanción y
erradicación de estos hechos.
Situaciones como las expuestas anteriormente y las manifestaciones del sector en contra
de las mismas, abren la puerta a los lineamientos de la política pública, que bajo la
administración de la alcaldía de Luis Eduardo Garzón en la ciudad de Bogotá Colombia durante
el periodo 2004- 2007, tiene como objetivo la búsqueda de la Garantía Plena de Derechos de las
29
personas Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas –LGBT- y sobre Identidades de Género

y Orientaciones Sexuales en el Distrito Capital, los cuales fueron recopilados a través del
Decreto 608 del 28 de diciembre de 2007. El objetivo de esta política pública se ha visto
materializado en las sentencias otorgadas por la corte Constitucional, donde se reconocen
derechos tan importantes como la afiliación al sistema de salud (Sentencia C-811 del 2007) y
derechos patrimoniales (Sentencia C-075 de 2007), tal como lo da a conocer Uprimny y Parody
(2007).
Las sentencias mencionadas y las demás reconocidas por la corte constitucional,

argumentan lo que algunos investigadores como (Falabella, 2012; Cáceres et al., 2004; Moreno,
2006, entre otros) han denominado como “Ciudadanía Sexual” donde la concepción de
ciudadanía incorpora la dimensión sexual de los ciudadanos y ciudadanas, es así que Maffia
(citado por Falabella, 2012) señala “Cambiar la concepción de ciudadanía, sexualizando a los
sujetos y considerando estas diferencias como aspectos que exigen variar las respuestas del
Estado para satisfacer los mismos derechos universales” (p. 61); con esto puede decirse que
inició una articulación entre las necesidades del sector con las repuestas que el estado debía dar,
con el fin de atender las necesidades básicas de los ciudadanos y ciudadanas en la ciudad de
Bogotá Colombia.
Por otra parte, con el fin de ampliar y contextualizar de manera más detallada los
conceptos del sector sobre el que se enfoca la presente investigación; vale la pena mencionar
que, el sector LGBT o cualquier otro grupo minoritario no puede pensarse como un todo o un
grupo homogéneo, teniendo en cuenta que los asuntos humanos son diversos, complejos y
dinámicos y por tanto dentro de un mismo grupo pueden darse divisiones complejas y radicales
como lo menciona Maduro (2009).
Por último, es pertinente señalar que uno de los últimos pronunciamientos a nivel
Distrital en Bogotá, se da bajo el mandato de Gustavo Petro Urrego el pasado 7 de febrero de
2014, con la publicación del Decreto Número 062 “Por el cual se adopta la política pública para
la garantía plena de los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e
30
intersexuales – LGBTI- y sobre identidades de género y orientaciones sexuales en el Distrito

Capital, y se dictan otras disposiciones – Por una Ciudad de Derechos”. Este último
pronunciamiento contempla la letra I, de esta manera ya no solo se habla de LGBT sino LGBTI,
para hacer referencia a la intersexualidad, la cual de acuerdo a lo señalado por Agramonte et al.
(2010), no siempre es detectada cuando se nace y varía en su expresión genética y endocrina en
cada sujeto, donde algunos de los fenotipos mencionados por la ciencia abarcan “genitales
ambiguos al nacer, micropene, clitoromegalia, fusión parcial de los labios, testículos
aparentemente no descendidos, hipospadias, desbalances electrolíticos, ausencia o aplazamiento
de la pubertad, cambios inesperados en la pubertad, entre otros” (Agramonte, et al., 2010, p.
310).
Lo anterior da cuenta que, se han dado pasos lentos, pero se ha avanzado en el

reconocimiento de derechos para los ciudadanos y ciudadanas con orientación sexual diferente a
la heterosexual, lo cual ha sido resultado de las movilizaciones a nivel ciudadano y el interés
político del Estado, que ha permitido que la corte Constitucional Colombiana dicte sentencias en
pro de la restitución de los derechos que hacen referencia a la igualdad, reconocimiento y respeto
por la diversidad.
El Papel de la Constitución Política de Colombia de 1991 en la Generación de

Espacios y la Visualización Social del Sector.
El sector LGBTI a pesar de ser un grupo diverso comparte procesos culturales, sociales e
históricos similares. Uno de los hechos que permite la participación ciudadana del sector
LGBTI, que abre espacios de socialización y visualización en la ciudad de Bogotá es el cambio
que se hace a la Constitución Colombiana de 1886 dando inicio a la Constitución Política de
Colombia de 1991; pues bien, la constitución de 1886 se construyó bajo un régimen conservador
que legitimaba el poder hegemónico de la iglesia católica, lo que daba poder a la fuerza pública
para cometer actos violentos contra sujetos de orientación sexual diversa, vulnerando derechos
fundamentales, repercutiendo en la garantía plena de sus derechos, y trayendo como
31
consecuencia la estigmatización social, impidiendo la organización de grupos con sexualidad

diversa y por ende su visualización social.
Si bien, hacia los años 70 aparecieron los primeros intentos de organización del sector
LGBT, estos grupos eran clandestinos y estaban lejos de la participación ciudadana, pues se
reunían por fines de socialización, sin embargo, el cambio constitucional ofreció respaldo a los
grupos minoritarios para luchar por la restitución de sus derechos. Es entonces, que con la
aparición de La Constitución de 1991 como símbolo de paz, debido a la innumerable violencia
que se vivía en la época, causadas por la exclusión política (no participación de la guerrilla en
procesos electorales y gobierno del país), y las exclusiones basadas en la etnia, en el sexo y la
pobreza (Lemaitre, 2009), se da inicio a una apuesta por la inclusión de procesos de participación
ciudadana, el interés de la apertura de estos espacios era ampliar la representación social, mejorar
la eficacia en la gestión pública, mejorar vínculos entre el Estado y la ciudadanía con el fin de
fortalecer la legitimidad. Esta visión liberal de participación ciudadana permite el
reconocimiento de la práctica de una Democracia Participativa, la cual es concebida como un
mecanismo para avanzar en la modernización del Estado y mejorar la gobernabilidad y
legitimidad de las instituciones democráticas (Hernández, 2010).
Por consiguiente, el cambio constitucional trae consigo cambios sociales, puesto que la
iglesia como el Estado son reguladores sociales, de esta manera inciden en el comportamiento y
pensamiento de los sujetos de una nación en la medida que aprueban o reprueban algunas formas
de pensamiento y comportamiento, por medio de la legitimación o la desaprobación social, al
afirmar esto y teniendo en cuenta que la Constitución de 1991 establece un marco constitucional
que promueve la no discriminación, cuando reconoce a Colombia como un país multiétnico y
pluricultural, avala movilizaciones sociales y la aparición de espacios que faciliten la
participación de sectores antes marginados como las minorías sexualmente diversas.
Es así, que gracias a una de las poderosas herramientas que brinda la Constitución para la
defensa de derechos fundamentales, la cual es la acción de tutela, y junto con otro tipo de
32
acciones participativas como lo son los movimientos sociales, el sector LGBTI ha logrado la
obtención de reconocimientos y la protección sus derechos fundamentales frente a actos de
vulneración, por parte de la sociedad, organizaciones públicas y privadas, e incluso del mismo
sistema jurídico.
Espacios de “Homosocialización”.
Las ciudades anidan multiplicidad de grupos poblacionales con características diferentes,

como lo son la raza, el sexo, la orientación sexual, la identidad de género, etc., cada uno de estos
grupos manifiesta expresiones particulares en espacios territoriales determinados, estos se
convierten en soporte de un simbolismo propio, permitiendo la cohesión del grupo, promoviendo
dinámicas de apropiación y sentido de pertenencia, es así, que en estos espacios de interacción se
dan las condiciones para que los sujetos pervivan, interactúen, entren en conflicto y en últimas
convivan, permitiendo así dar cuenta de intersubjetividades. No obstante, la apertura de estos
espacios es producto de situaciones sociales y políticas que están enmarcadas en medio de
relaciones de poder, propias de los sujetos que intervienen y conviven en medio de la diversidad.
Los espacios de “homosocialización” en la ciudad de Bogotá aparecen por situaciones
políticas y sociales particulares, son estas situaciones las que han permitido que el sector LGBTI
se agrupe, es así, que estos espacios se pueden denominar de homosocialización en la medida en
que los sujetos se significan, se identifican y demuestran su diversidad en ellos. Esto puede
ocurrir en la medida en que se sienten seguros, protegidos por un Estado que respalda sus
derechos, pues es el Estado quien reconoce a los ciudadanos en su diversidad y garantiza sus
derechos, como lo afirman García y Uprimny (citados por Londoño, 2012), cuando plantean “en
lugar de ser el movimiento el que ha originado la jurisprudencia, ha sido importante en la
creación de un movimiento con conciencia de derechos y fe en el derecho”. (p. 47)
No obstante, puede asegurarse que el sistema legal de un país incide en la manera en

como sus ciudadanos se reconocen y se significan, en sí, como crean su realidad a través de
procesos intersubjetivos, lo que puede percibirse en comportamientos, en la forma de ejercer su
33
ciudadanía y participación, dichos comportamientos se manifiestan en un lugar determinado, de

tal forma que:
En términos de costos y beneficios parece que por lo general la movilización legal ha

beneficiado al incipiente movimiento. Le ha brindado un vocabulario, una forma de
articularse a pesar de las diferencias, y un espacio social para la movilización. (Lemaitre,
2009, p. 254).
Es así, como en la ciudad de Bogotá se han creado diferentes espacios de

“homosocialización” entre los que se encuentran bares, casas de baño, discotecas, casas de video,
café internet, etc., hasta espacios públicos, como centros comerciales y determinados sectores de
la ciudad localizados principalmente en chapinero, la avenida primera de mayo y el centro.
En estos espacios, los sujetos pueden mostrar abiertamente su orientación e identidad de

género, lo que hace que se sientan identificados con otros (pares-iguales), permitiendo adoptar
sentidos y significados diferentes sobre su identidad personal y colectiva, como afirma Cantor
(citado por Cantor, 2008) cuando “señala que la participación en estos espacios incide en la
construcción de nuevos modos de pensar, sentir y actuar” (p. 26). Lo que da cuenta de procesos
subjetivos e intersubjetivos.
El hecho que en la actualidad los sujetos con sexualidad diversa puedan generar espacios
de “homosocializacion”, se debe a los cambios sociales que ha traído consigo el cambio
constitucional, y aunque estos espacios por lo general no se caracterizan por la participación
política de los sujetos, promoviendo la visualización del sector LGBTI, al hacerse visible de
alguna manera comienza a legitimarse socialmente, y permite que los integrantes del sector se
identifiquen como individuos y como grupo, esto puede reflejarse en procesos de participación
política.
De esta forma, puede resaltarse la marcha del orgullo gay en Bogotá como uno de los
espacios más significativos para el sector LGBTI, no solo por los alcances que tiene como
34
visualizador social del sector, sino porque se convirtió en un foco de participación masiva de
actores no políticos, como lo son los bares, así lo soporta Lemaitre (2009):
La marcha se inició a mediados de los años noventa, y poco a poco se convirtió en el

momento y espacio protagonista de una amplia red de organizaciones que no se destacan
por su participación en política, como los bares, y por el papel importante de los travestis
y transgénero en este espacio. (p. 255)
Por otro lado, puede asegurarse el impacto que ha logrado la marcha a nivel político y
social, sin dejar de lado la cohesión e identidad que permite desarrollar al interior del sector
LGBTI, pues Sánchez citada por Lemaitre (2009) reitera:
El crédito a la marcha por tener un papel histórico en la creación de redes y vocabularios

para hacer reclamos y exigencias de derechos, y de forma implícita por vincular estos
reclamos a los tradicionales espacios de sociabilidad gay como los bares y videoclubes.
(p. 255)
Estos espacios de “homosocialización”, no solo tienen un papel importante en la

construcción de subjetividades sino que son espacios idóneos para entender y comprender la
realidad del sector LGBTI en Bogotá, a través de las intersubjetividades que allí se forjan,
además, estas intersubjetividades construyen y promueven dinámicas de movilización social que
se reflejan en acciones políticas y que trae como consecuencia la ejecución de la política pública
para el sector LGBTI.
Institucionalización del Sector LGBTI. Apertura a la Participación Política.
Las luchas individuales por la exigencia de sus derechos toman otro rumbo con la
creación de la Corte Constitucional y la acción de tutela en la década de los 90, debido a que
individualmente los ciudadanos podrían exigir el cumplimiento de sus derechos fundamentales,
para este caso la comunidad gay podría luchar contra las violaciones de sus derechos que tenían
lugar en espacios hostiles a la diferencia como la escuela o las fuerzas militares (Sánchez, 2011),
35
sin embargo, activistas del sector LGBTI se han conglomerado en diferentes organizaciones que
luchan por la defensa de la población, los cuales surgen después de la Primera Convención
Nacional de Gays y Lesbianas, que da como resultado dos marchas por la Diversidad.
Debido a la fragmentación de los grupos activistas, en la década del 2000 se constituye el

proyecto Planeta Paz, el cual tenía como objetivo la consolidación de sectores sociales populares,
en los que se encontraba el sector LGBTI, proyecto que tenía como objetivo desarrollar
propuestas de ejercicio de convivencia y cultura de paz. Además, este se convirtió en un espacio
que permitió reunir el movimiento social de homosexuales y lesbianas, que tuvo como resultado
la creación de la Mesa LGBT de Bogotá (Maduro, 2007), una de las principales funciones de la
Mesa es la organización de la integración de activistas y organizaciones sociales a favor del
sector, con el fin de realizar la marcha por la diversidad, la cual llego por primera vez a la Plaza
de Bolívar por el permiso otorgado por lo Antanas Mockus durante su segundo periodo en la
Alcaldía (2001-2003).
Durante el 2001 nace el Ciclo de Cine Rosa, el cual se caracterizaba por ser una actividad
cultural que tenía como propósito cambiar positivamente la percepción que las y los bogotanos
tenían hacia el sector LGBT, iniciativa liderada por instituciones como el Instituto Pensar de la
Pontificia Universidad Javeriana, el Instituto Goethe y la Alcaldía Mayor de Bogotá que bajo el
mandato de Antanas Mockus desarrollaba un programa de gobierno basado en la Cultura
Ciudadana, en donde se iniciaron acciones que reconocían a la comunidad LGBT como
integrantes de la sociedad capitalina (Rodríguez, 2011).
Desde el 2001 a la fecha en Colombia se ha fortalecido los liderazgos activistas, que tal
como lo menciona Rodríguez (2011), tomaron más poder gracias a hechos internacionales tales
como: la legalización del matrimonio de personas del mismo sexo en Holanda en el 2001, la
aprobación de adopción para parejas del mismo sexo en Suecia en el 2002, la aceptación de la
unión civil de parejas homosexuales en Buenos Aires en el mismo año, además en el año 2005 en
España y Canadá legalizan el matrimonio de parejas del mismo sexo y aprueban la adopción de
niños y niñas, para esta misma fecha en la ciudad de México aprueban la unión civil para parejas
homosexuales.
36
Lo anterior, desencadena un continuo surgimiento de Organizaciones Sociales a favor de

la defensa de los derechos humanos del sector LGBTI en Colombia; Trans – ser, es una red de
apoyo creada bajo el direccionamiento de María Talero, quien venía adelantando trabajos sobre
travestismo, surge en un contexto de un proceso psicoterapéutico que en la actualidad tiene como
principal objetivo transformar imaginarios sociales y colaborar en la construcción del diseño de
Políticas Públicas que estén relacionadas con identidad de género y orientación sexual. Por otra
parte, Diana Navarro, perteneciente a la población trasgenerista, quien para el año 2001 fue
candidata por el Polo Democrático para la Junta Administradora Local (JAL) de Mártires, y
quien es representante y vocera de las personas trasgeneristas que ejercen prostitución, logro que
incluyeran al sector LGBT en el proyecto 7310 de la Secretaria de Inclusión Social, destinada
únicamente a mujeres que ejercen prostitución. (Maduro, 2007)
En el 2001 también surge la organización Mujeres al Borde, esta organización tiene como
objetivo lograr que las mujeres trabajen por su identidad y orientación sexual, además por los
derechos humanos, las diferentes áreas de trabajo de esta organización son, el teatro, el fútbol
(equipo llamado Pataleó Muñeca) y el video a través de Al Borde Producciones, dentro de las
últimas producciones se destaca el cortometraje titulado “Amaos los unos a los otros”, debido a
que fue bastante contestataria a las políticas de normalización, junto con otros trabajos
audiovisuales tales como “Memorias de niñas raras”, “Instrucciones para perder la vergüenza” y
“A qué juega Barby”, caracterizándose por ser unas producciones contracultural de gran valor
para pensar la diversidad sexual y las relaciones homosexuales en el país (Gil, 2013).
Seguida de la creación de esta organización no gubernamental, para el año 2002 surge la

red de personas viviendo y conviviendo con VIH – RECOLVIH, que tiene como objetivo
principal posicionar el tema del VIH en Colombia y abrir espacios de participación política que
permitan la creación de escenarios en donde se tomen acciones por parte del Estado al respecto.
Para el 2003, la asociación de Derechos a la Identidad (ADALID), inicia trabajos a favor de
frenar las arbitrariedades que cometían algunas instancias gubernamentales, en un mayor número
la Policía, contra el sector LGBT, para esto decide agremiar a varios dueños de establecimientos
que frecuentaba esta población, con el objetivo de que tuvieran voz y voto en espacios en done se
tomaran decisiones que impactaran sus negocios, esta organización se ha destacado por trabajar
37
con la Administración Distrital en la construcción de políticas que contribuyan a la mejora de la

seguridad y el respeto de los derechos humanos dentro y en los alrededores de los
establecimientos. (Maduro, 2009)
Para este mismo año, en las elecciones a la Alcaldía de Bogotá, se asume una alta
participación del sector LGBTI en las elecciones, debido a que es elegido como Alcalde Mayor
de Bogotá el señor Luis Eduardo Garzón candidato de izquierda, quien había prometido a la
población trabajar en el tema de restitución de derechos “lo que significó para el movimiento
ciudadano una oportunidad política” con la propuesta de Bogotá sin Indiferencia; durante su
gobierno (2003-2007) el sector LGBTI inicia un proceso visibilización en Bogotá, partiendo del
desarrollo de la participación política; la primera se da en el Congreso Fundacional del Partido
Polo Rosa (facción del Polo Democrático Alternativo - PDA) para el que pertenecía el alcalde en
su momento.
Lo anterior, permitió la presencia de tres representantes pertenecientes al sector, quienes

presentaron una propuesta política de defensa de los derechos humanos para la población
LGBTI, acción que se reflejó en la postulación de los tres candidatos a las Juntas
Administradoras Locales (JAL) en las elecciones del 2007, en donde Diana Navarro se postula
para Mártires, Catherine Castellanos para Fontibón y Sebastián Romero para Chapinero, siendo
este el único que consigue alcanzar el curul (Rodríguez, 2011).
Durante estas mismas fechas, para ser más exactos en el año 2004 se crea una de las
organizaciones más nombradas por el respaldo y logros que ha obtenido en pro de la protección y
restitución de derechos humanos para el sector LGBTI, Colombia Diversa. En los primeros años
se enfocó a investigar y documentar la situación de derechos humanos de la población, y fue a
partir del 2006, en donde inicio estrategias de acciones políticas y legales que lograron el
reconocimiento para parejas del mismo sexo (Colombia Diversa), debido a que junto con el
Interés Público de la Universidad de los Andes, mostraron a la Corte Constitucional la situación
de atropello que vivía el sector LGBTI en Colombia, dando como resultado el reconocimiento de
los derechos patrimoniales de las parejas del mismo sexo a través de la Sentencia C-075 de 2007
y la Sentencia C-811 de 2007 que considera que los integrantes de las parejas del mismo sexo
38
tienen derecho a la salud, en las mismas condiciones de las pareja heterosexuales (Rodríguez,
2011).
Para el año 2007 la Alcaldía Mayor de Bogotá como otro proceso a rescatar bajo este
gobierno, junto con la Alcaldía Local de Chapinero y Colombia Diversa, desarrollaron acciones
y propuestas de política pública que incluyeron la creación del Primer Centro Comunitario
LGBTI en Colombia. Para la creación de este centro se contó con el apoyo financiero, técnico y
operativo también de establecimientos como Profamilia y Theatron; además se lograron aspectos
como “la designación de un oficial de enlace en la Policía de Bogotá, la sensibilización a policías
y la presentación de un proyecto de Acuerdo Distrital para sentar las bases de una política
distrital sobre la población LGBT” (Colombia Diversa).
Lo anterior, dio como resultado la declaración de la localidad de chapinero como

territorio diverso y la firma del Decreto 608 de 2007, que establece los lineamientos de la
Política Pública para la garantía plena de los derechos de las personas lesbianas, gay, bisexuales
y transgeneristas, y de otras identidades de género en el Distrito Capital.
Políticas Públicas del Sector LGBTI en su Creación e Implementación
Para poder reconocer cual es el modelo de política pública que hasta ahora se ha
manejado, es necesario realizar un breve recuento de algunas de las clasificaciones de políticas
públicas existentes, identificando así, cual es el modelo de política pública que se ha venido
manejando en el país para la creación de la misma en el sector. Además, la elaboración de un
breve recuento de los avances en materia desde la Alcaldía de Luis Eduardo Garzón, hasta la
actual Alcaldía de Gutavo Petro.
Que es una Política Pública y Cuáles Son Sus Fases.

39
Las políticas públicas, son resultado de las acciones que el gobierno toma, ya no en la
teoría sino en la realidad de las problemáticas vividas en la ciudad que buscan proporcionar
bienestar, justicia y equidad dentro de un marco constitucional legal que mejoren la calidad de
vida de cada una de las personas. Así, el origen de estas viene dado desde procesos de
movilización social en este caso específico por parte de la comunidad LGBTI, concibiendo la
realización de las mismas como un espacio en donde se encuentran, se negocian y se conciertan
diferentes actores planteando unos objetivos con una finalidad.
Por esto, la Administración Distrital (Bogotá Positiva) crea una Guía para la formulación,
implementación y evaluación de Políticas Públicas distritales, definiendo a las políticas públicas
como
El conjunto de decisiones políticas y acciones estratégicas que llevan a la transformación

de una realidad social, que tanto los ciudadanos y ciudadanas como quienes representan
al Estado han determinado como importante o prioritaria de transformar, dado que
subsisten en ella condiciones de desequilibrio y desigualdad que afectan la calidad de
vida. La política pública plantea una distribución diferente de lo existente, en especial y
de manera estructural, del poder y su relación con la distribución de los bienes o
servicios, y de éstos en atención a la materialización de los derechos individuales y
colectivos teniendo en cuenta contextos y territorios políticos y sociales. (p. 4)
Sin embargo, una definición también considerada como relevante, es la de André Noel
Roth (2002), quien propone que una política pública designa la existencia de
Un conjunto formado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o

deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una
institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento
de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como
insatisfactoria o problemática. (p. 27)
Situación en la que han estado por mucho tiempo las personas del sector LGBTI, y por lo
cual se hace necesario la formulación e implementación de la política pública, que logre la
restitución de los derechos que por mucho tiempo les han sido violados.
40
Así también, y con el fin de poder dar forma a la implementación de las mismas, es
necesario tener presente qué se requiere para formular una política pública, y cuáles son los tipos
de política pública que existen, por lo que en una clasificación a grosso modo, lo que se requiere
para formular e implementar una política pública, como lo menciona Angeliza Lozano (sf.), y
retomando la clasificación que hace Adre Noel Roth (2002) está dado en 4 fases, cada una con
unos puntos a tratar dentro de sí misma.
Una primera fase de formulación, que dentro de sí deberá plantear una línea de base, una
consulta ciudadana, y un plan de acción, definiendo una apreciación de acontecimientos,
teniendo en cuenta la definición de un problema y donde habrá una organización de demandas de
la acción Pública. Una segunda fase, que será la de implementación, que llevara consigo un
trabajo en equipo, unos recursos y una capacidad institucional, con formulación de soluciones o
acciones (elaboración de respuestas, estudio de soluciones y adecuación de criterios) para poder
tomar decisiones con una política efectiva de acción, que logre generar un impacto ejecutando,
gestionando y administrando para poder producir los efectos esperados.
Una tercera fase, encargada del seguimiento que hará unos controles periódicos que
incluyan revisión de lo que se ha implementado, lo que no, y el impacto que ha causado, para
finalmente pasar a una cuarta fase de evaluación periódica, que hará juicios sobre los efectos que
este teniendo la política pública, y de allí surgirán nuevas acciones políticas y/o reajustes que se
consideren necesarios.
Enfoques Teóricos y Tipos de Políticas Públicas.
El análisis de políticas Públicas, planteado por Andre Noel Roth (2002) en Políticas
Publicas formulación, implementación y evaluación, expone diferentes enfoques teóricos que
permiten según la intervención del estado y/o de la sociedad darle un papel primordial a uno u
otro, para su comprensión, e implementación. Así, propone unas teorías centradas en la sociedad,
en donde es el Estado quien depende de la sociedad, minimizando su capacidad e importancia en
41
la actuación de las instituciones públicas frente a las decisiones que se toman en el ejercicio que
se lleva a cabo con las mismas.
Por su lado, las teorías centradas en el estado al contrario de las anteriores, plantean que
el estado actúa de manera independiente a la sociedad dándole peso a las determinaciones que
este toma en materia de elecciones de política pública. Sin embargo, si el análisis de políticas
públicas se puede realizar desde uno de estos dos enfoques, se plantea un nuevo grupo de teorías
que tiene en cuenta no solo la actuación del Estado o de la Sociedad, sino que ve una manera
oportuna de complementar las dos posturas dándoles igual importancia; es así que, se formulan
las teorías mixtas, que permiten desde posiciones más abiertas, tomar decisiones con una mirada
más amplia, haciéndose así susceptible de realizar aportes no solo más novedosos, sino que estén
más centrados en las necesidades reales de la sociedad como ente que no solo solicita sino que
también aporta, y el estado que no solo aporta y regula sino que también busca ir de la mano con
actuaciones encaminadas al bienestar social común y la equidad.
Por su parte, como herramientas en el análisis de políticas públicas, existen diferentes

tipologías para lo que se retoman las propuestas por Lowi (citado por Roth, 2002): las
distributivas, las redistributivas y las políticas constituyentes, según la naturaleza de la coerción
existente entre el Estado y las personas. Las políticas públicas regulatorias básicamente están
enfocadas a que los ciudadanos realicen conductas consideradas como deseadas o a la no
realización de conductas no deseadas, así la coerción es inmediata, va dirigida directamente al
comportamiento de las personas, afectan o restringen algunas libertades bajo amenazas de
coacción; es el Estado quien obliga o prohíbe.
De otro lado, las políticas públicas distributivas son aquellas que están hechas para
prestar bienes o servicios a la ciudadanía, la coerción es lejana; con éstas, el poder político es
capaz de conceder la autorización de acciones públicas que podrían beneficiar a un determinado
grupo de personas. Como tercer tipo de política dentro de esta clasificación, están las
Redistributivas que son las que se usan cuando se recaudan de algunos para entregar a otros por
42
su posible condición de vulnerabilidad; así el poder público se encarga de dictar algunas medidas
que dan acceso a algunas ventajas a sujetos con alguna situación especial que se considere
meritoria para tal caso.
Finalmente, como cuarto tipo, están las políticas constituyentes que son las que modifican
la organización misma del Estado; pueden modificar las estructuras ya establecidas de sistemas
del poder político por ejemplo cuando se introducen reformas institucionales o administrativas en
el país.
Con todo esto, se podría decir que la política pública actual del sector LBGTI está
enmarcada en un enfoque mixto, que teniendo en cuenta tanto al Estado como a la ciudadanía en
general, busca restituir los derechos de un grupo determinado de personas que comparten una
situación de vulnerabilidad particular. Esta mirada de tipo mixto, permite que no se vea a la
ciudadanía como un ente que pide y al Estado como un ente que da, sino que por medio de
trabajos como el del Consejo Consultivo realizado por el Actual Alcalde Gustavo Petro, toma en
cuenta a diferentes representantes del sector LGBTI y de la sociedad en general, buscando así
una visión más integral tanto del problema como de las posibles soluciones.
En cuanto al tipo de política pública manejada, podría establecerse que es de tipo

reglamentaria, de acuerdo al decreto publicado el 7 de febrero de 2014 en el que se adopta la
Política Pública para la Garantía Plena de los Derechos de las Personas Lesbianas, Gay,
Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales -LGBTI- y sobre identidades de género y
orientaciones sexuales en el Distrito Capital, y se dictan otras disposiciones. Todo esto, después
de varias tutelas que dieron lugar a diferentes sentencias y decretos, lo que hace relevante la
definición de estos conceptos.
Una sentencia como lo plantea Aragones (citado por García y Santiago, sf), es:
43
Aquella forma de terminación del proceso que contiene la decisión del juez sobre la
controversia, acto por el cual el Estado, por medio del órgano de la jurisdicción destinado
para ello (juez), aplicando la norma al caso concreto indica aquella norma jurídica que el
derecho concede a un determinado interés. (p. 86)
En tanto, el Decreto según Martínez (sf) se define como:
La decisión de una autoridad sobre la materia en que tiene competencia. Suele tratarse de
un acto administrativo llevado a cabo por el poder ejecutivo, con contenido normativo
reglamentario y de jerarquía inferior a las leyes. (p. 5)
Con lo que el Estado colombiano en algunas ocasiones ha dado solución a necesidades

urgentes del sector LGBTI sobre las que se han tenido que pronunciar.
De otro lado, Ley según plantea Martínez (sf) se entiende “en el ámbito del derecho, la
ley es un precepto dictado por una autoridad competente. Este texto manda o prohíbe algo en
consonancia con la justicia y para el bien de la sociedad en su conjunto”. (p. 4)
Por su parte, la definición de tutela planteada por Rafael De Pina en su libro Derecho
Civil Mexicano, Tomo I, citado por (Franco, sf), propone que
La tutela es una institución supletoria de la patria potestad, mediante la cual se provee a la
representación, a la protección, a la asistencia, al complemento de los que no son
suficientes para gobernar su persona y derechos por sí mismos, para regir, en fin, su
actividad jurídica. (p. 1)
Es por esto, que muchas de las personas integrantes del sector LGBTI han acudido a
ellas, para lograr ser respaldados y que sus derechos no sean vulnerados.
Implementación de la Política Pública del Sector LGBTI en la Ciudad de Bogotá.
Desde el gobierno de Luis Eduardo Garzón comprendido entre el 2004-2007, se inicia

formalmente una búsqueda por la restitución de los derechos de las personas del sector LGBTI
44
como lo menciona, atendiendo a las peticiones y constantes demandas del sector frente a las
desigualdades percibidas por ellos mismos, comparados con el resto de la población
heterosexual; se realiza un primer intento en la definición de lineamientos para la Política
Pública que buscaba entrar a regir en la ciudad de Bogotá. Para ello, en este gobierno se crean el
Comité Interinstitucional para LGBT del Distrito, el Centro Comunitario LGBT en la localidad
de Chapinero, la Subsecretaria de la Mujer, Géneros y Diversidad Sexual, y la Dirección de
Diversidad.
El trabajo en conjunto de las instituciones ya mencionadas culmina con la definición de

lineamientos enmarcados en el Decreto 608 de 2007 de la Alcaldía Mayor de Bogotá: por medio
del cual se establecen los Lineamientos de la Política Pública para la Garantía Plena de los
Derechos de las Personas LGBTI y sobre Identidades de Género y Orientaciones Sexuales en el
Distrito Capital, y se Dictan otras Disposiciones -“Por una Ciudad de Derechos”-. Para este
mismo año se reconocen los derechos patrimoniales de las parejas del mismo sexo a través de la
sentencia C- 075 de 2007 y la sentencia C- 811 de 2007 que considera que los integrantes de las
parejas del mismo sexo tienen derecho a la salud bajo las mismas condiciones que las parejas
heterosexuales (Rodríguez, 2011).
A partir de esto, la nueva administración del Alcalde Samuel Moreno (2008-2011)

propone
Fortaleceremos los espacios ganados por la población LGBT en la ciudad y avanzaremos
en el desarrollo integral de una política pública para esta población, mediante acciones
afirmativas y transformativas tendientes a garantizar la exigibilidad y realización de los
siguientes derechos: vida libre de violencias, educación en la diversidad sexual y de
género, salud, desarrollo económico, comunicación, cultura y participación. (Programa de
Gobierno del Candidato Samuel Moreno Rojas, 2008)
Es así, que durante su mandato se implementa el Acuerdo 371 de 2009 para garantizar los
derechos de la población LGBT, donde se destaca el Artículo 3 que expone los objetivos de la
Política Publica:
45
La política pública para las personas de los sectores LGBT del Distrito Capital, pretende
garantizar el ejercicio pleno de derechos a las personas de los sectores LGBT como parte
de la producción, gestión social y bienestar colectivo de la ciudad. Para el logro de este
propósito se tienen los siguientes objetivos que se extenderán para cada una de las
acciones que se promuevan y ejecuten en el Distrito Capital.
a. Consolidar desarrollos institucionales para el reconocimiento, garantía y restitución de
los derechos de las personas de los sectores LGBT.
b. Generar capacidades en las organizaciones y personas de los sectores LGBT para una
efectiva representación de sus intereses como colectivo en los espacios de decisión de la
ciudad.
c. Promover una cultura ciudadana basada en el reconocimiento, garantía y restitución del
derecho a una vida libre de violencias y de discriminación por identidad de género y
orientación sexual.
d. Posicionar la perspectiva de géneros y diversidad sexual para la formulación,
implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas en el Distrito Capital.
Y el Artículo 10 que menciona la creación del Consejo Consultivo:

Para los efectos de cumplir con las responsabilidades que le asigna el artículo anterior, el
Alcalde o Alcaldesa Mayor contará con la asesoría de un cuerpo consultivo compuesto
por:
a. Las o los Secretarios Distritales de Gobierno, Planeación, Integración Social, Cultura,
Recreación y Deporte, Desarrollo Económico, Educación y Salud y el director o directora
del Instituto de la Participación y Acción Comunal o sus delegadas o delegados.
b. Cuatro personas del sector LGBT así: una representante de las mujeres lesbianas, un
representante de los hombres gay, una o un representante de las personas bisexuales y una
o un representante de las personas transgeneristas, quienes se elegirón por las
organizaciones que agrupen a estas personas en la ciudad para un período de dos años.
Para esto se contará con el apoyo de la Gerencia de Mujer y Géneros del Instituto de la
Participación y Acción Comunal.
46
c. Cuatro personas del sector LGBT así: una persona que represente la actividad social,
relacionada con cada uno de los siguientes derechos: salud, educación, trabajo, vida y
seguridad, participación y cultura.
d. Una o un representante de las Universidades con sede en el Distrito Capital, que
cuenten con programas de formación, centros de investigación o proyectos de
investigación en los temas tratados en esta política.
Este Consejo Consultivo tiene funciones tanto de análisis como de presentación de

propuestas frente a problemas de reconocimiento, de restablecimiento y restitución de derechos,
invitando además a diferentes actores sociales que estén interesados en participar en este tipo de
política para el sector, mostrando y fortaleciendo la participación ciudadana que poco a poco ha
venido transformándose, aumentando el número de personas que se preocupan por intervenir en
las situaciones políticas que les conciernen (Instituto Distrital de la Participación y Acción
Comunal – IDPAC, 2013).
Otra de las acciones implementadas en el gobierno de Samuel Moreno fueron actividades

desde la Secretaria de Gobierno en las localidades de Chapinero, Mártires y Santa Fé que
apuntaron a atender de manera integral al sector en temas relacionados con violencia y se
implementaron estrategias de centros de escucha para la identificación y atención frente a temas
de salud con énfasis en el sector transgénero (IDPAC, 2013).
En el mes de abril del año 2012 se realiza el primer Consejo Consultivo bajo el mandato
del Alcalde Gustavo Petro donde se muestran los avances que hasta ahora se han realizado frente
a restitución de derechos, y se busca proponer soluciones a los temas que a la fecha se siguen
considerando violaciones a los derechos humanos y la integridad de las personas LGBTI. Así,
por medio del Decreto 149 de 2012 el Alcalde “modifica la estructura organizacional de la
Secretaría Distrital de Integración Social creando la Subdirección Para Asuntos LGBT”, esta
subdirección promueve el ejercicio y goce de los derechos a través de la atención de 12.000
personas en situación de discriminación, contemplando la atención a sus familias y redes de
apoyo, lo cual tiene lugar en el Centro de Ciudadanía LGBTI Sebastián Romero, “donde se
47
reconocen los territorios como espacios de desarrollo humano y comunitario” (Secretaria

Distrital de Integración Social, 2014)
De este manera, y a pesar de las diferentes demoras que hay frente al tema por la
persistente estigmatización social hacia el sector, pero con el apoyo y los avances que poco a
poco se han dado desde las diferentes alcaldías, para el 7 de febrero del 2014, con el decreto 062
en el que “se adopta la Política Pública para la Garantía Plena de los Derechos de las Personas
Lesbianas, Gay, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales –LGBTI- y sobre Identidades de
Género y Orientaciones Sexuales en el Distrito Capital, y se Dictan otras Disposiciones – Por
una Ciudad de Derechos”, que se reconoce como un avance en pro de la restitución de derechos,
que está a la cabeza del Acalde Mayor de la ciudad de Bogotá, en donde la formulación, el
seguimiento y la evaluación de la misma están a cargo de la Secretaria Distrital de Planeación y
su ejecución, es responsabilidad de las diferentes entidades de Políticas Públicas del Distrito
Capital, comprometidas con el tema.
Cabe resaltar que este gobierno conocido como Bogotá Humana cuenta con el apoyo de
la Dirección de Diversidad Sexual, la Subdirección LGBT, los Centros Comunitarios LGBTI en
Bosa, Mártires y Chapinero, los cuales trabajan conjuntamente en planes de acción y
territorialización para la garantía de la Política Publica de los derechos del sector LGBTI en el
distrito.
Política Pública, Movimientos e Impacto del Sector LGBTI.
Como se ha venido mencionado las Política Publicas son el conjunto de decisiones

políticas y acciones estratégicas que llevan a la transformación de una realidad social, que tanto
los ciudadanos y ciudadanas como quienes representan al Estado han determinado como
importante o prioritaria de transformar, dado que subsisten en ella condiciones de desequilibrio y
desigualdad que afectan la calidad de vida (Bogotá Positiva). Sin embargo, tal como lo menciona
Torres Melo en su artículo “Aproximaciones a la Política Pública. Las Políticas Públicas como
Proceso” es de importancia entender que la Política Pública no puede ser vista como un fin
48
último, sino que por el contrario se debe reconocer como un proceso que tiene como objetivo que
las comunidades orienten y estructuren su desarrollo, de tal manera que sea reconocido como un
movilizador de cambio.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Política Pública del sector LGBTI, ha permitido el

fortalecimiento Institucional, el desarrollo de corresponsabilidad en el ejercicio de derechos, la
oportunidad de abrir espacios de educación y aplicación de conocimientos y saberes; lo que se ha
reflejado en un evidente cambio en materia de derechos dirigidos a la población, como parte de
un proceso de búsqueda de visibilidad y reconocimiento (Sánchez, 2012, p. 24), logros que se
han alcanzado por la movilización social legal como estrategia de afirmación del sector, además
de las luchas individuales y el accionar de las organizaciones no gubernamentales como
Colombia Diversa.
Los resultados obtenidos de visibilización y reconocimiento, enmarcan un cambio no solo

a nivel social, sino también a nivel individual, debido a que la representación cumple un papel
importante en la confirmación de significados compartidos, componente fundamental en la
cultura, y que además tal como lo menciona Lemaitre (2009) en su libro “El derecho como
conjuro Fetichismo legal, violencia y movimientos sociales” genera un impacto en la
autoconcepción y la identidad de las personas como homosexuales para el caso de parejas del
mismo sexo, efecto determinado por el valor simbólico que se busca alcanzar por ejemplo, con el
reconocimiento de la unión marital de hecho para parejas homosexuales, repercutiendo en la
percepción de sí mismo y de la vida social, es decir, que la restitución de derechos, no solo afecta
directamente la autoestima del sujeto, si no que de cierta forma le da un significado social, lo
legitima, le da nombre, que tiene un mayor impacto a escala social a largo plazo.
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede concluir que la movilización social LGBTI ha

sido significativa, debido a que tiene como objetivo un cambio a nivel social, aportando
reconocimiento y legitimidad en un sentido más amplio que el netamente jurídico, al responder
al deseo de aceptación y reafirmación de personas que han sufrido rechazo social y violencia, por
su identidad y/u orientación sexual, o por qué no, por su forma de vivir y experimentar la
49
sexualidad y el afecto, tal como lo menciona Cesar Sánchez (2011) en su artículo ¿Marchar o no
marchar? Esa es la cuestión: movilización legal en tiempos de agitación para los sectores LGBT
en Colombia.
Es así, que para aquellos sujetos que pertenecen al sector LGBTI estos logros de
restitución de derechos, visibilización y reconocimiento social, han cambiado su vida, debido a
que han facilitado la materialización de muchos de sus proyectos tanto a nivel individual como
en pareja, empoderándose y teniendo la seguridad para reconocer abiertamente su orientación o
identidad sexual, en espacios donde antes no era posible.
50
Marco Metodológico
La presente investigación busca comprender cómo ha sido el proceso de participación

ciudadana en el desarrollo de la Política Publica de sector LGBTI en Bogotá, D.C.
Diseño
La presente investigación es de tipo cualitativo, porque busca describir y comprender la

realidad de un grupo particular desde su subjetividad, teniendo en cuenta la historia y las
dinámicas sociales que se dan en la cotidianidad, tal como lo menciona Sandoval (2002) las
investigaciones de tipo cualitativo “apuntan a un esfuerzo por comprender la realidad social
como fruto de un proceso histórico de construcción visto a partir de la lógica y el sentir de sus
protagonistas, por ende, desde sus aspectos particulares y con una óptica interna” (p. 11).
A través de la entrevista semiestructurada se busca conocer la subjetividad y la

intersubjetividad, que a partir de procesos de socialización se vuelven legítimos y por ende
objetivos, dando paso a un conocimiento científico. La entrevista semiestructurada es una
herramienta de recolección de datos, que se caracteriza por ser flexible, si bien el entrevistador es
quien guía el tema, la dirección y la profundidad, el entrevistado tiene mayor libertad para
exponer sus respuestas, abriendo la posibilidad de extraer información imprevista, que puede
abrir el panorama del investigador (Sandoval, 2002).
El análisis de la información recolectada se puede dar a partir de la metodología conocida

como análisis de contenido, la cual ha sido aplicada como lo menciona Sandoval (2002) para la
comprensión de aspectos del campo político, las relaciones interpersonales y la literatura;
teniendo en cuenta lo anterior, y el enfoque de esta investigación, está es una de las metodologías
51
más apropiadas a utilizar; consiste en detectar aspectos repetitivos durante el discurso analizado,
que tiene como objetivo dar una lectura de la realidad social, cultural y de las acciones humanas
de la comunidad estudiada.
Desde el diseño Hermenéutico se pretende realizar una interpretación de los fenómenos

reales, a través de la información recopilada en las entrevistas realizadas, donde la comunidad
LGBTI es vista como perteneciente a un contexto social y cultural y no como individuos
aislados, es así, que Odman (citado por Sandoval, 2002) “complementando esta mirada de la
hermenéutica plantea que el propósito de la misma es incrementar el entendimiento para mirar
otras culturas, grupos, individuos, condiciones y estilos de vida, sobre una perspectiva doble de
presente y pasado”. Por tanto, se da gran importancia a los significados subjetivos que son
producto de la construcción social del individuo en un contexto histórico cultural determinado.
De esta manera, desde el paradigma epistemológico construccionista expuesto por Berger

y Luckman (1966), se habla de una realidad subjetiva, teniendo en cuenta que a pesar de que el
lenguaje es una herramienta que permite construir y materializar esta realidad, a su vez está
constituido por unos componentes lingüísticos y semióticos que de alguna manera hacen que el
investigador no pueda acceder de manera directa a la realidad objetiva.
Participantes
Germán Rincón Perfetti, Abogado egresado de la Universidad Militar Nueva Granada

con especialización en Derechos Humanos, estudios en Control Social y actuaciones en estos
campos ante diferentes entes judiciales, la Corte Constitucional de Colombia, el Comité de
Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas y la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos. Premio Excelencia Académica como docente en la Universidad Manuela
52
Beltrán, Catedrático y destacado conferencista en temas de Salud y Seguridad Social en temas

como Participación Ciudadana y veedurías en salud.
Columnista del periódico Registro Médico y de la Revista Indetectable. Fundador y

Director del boletín electrónico del Proyecto Agenda y del Boletín de la Red Hispana de
Derechos Humanos en VIH – SIDA y minorías sexuales. Fue director del Departamento de
Derechos Humanos y Asuntos Legales de la Liga de Lucha contra el SIDA. Su experiencia y
sensibilidad social son la mejor garantía para que los derechos de las personas vulnerables y
vulneradas sean debidamente representados.
Luisa Fernanda Benavides, Psicóloga egresada de la Universidad Santo Tomás, con

catorce años de experiencia en temas de derechos sexuales en entidades como, la Dirección de
Diversidad Sexual en la Secretaría de Planeación, con la Secretaría de la mujer como consultora
para temas de VIH – SIDA, con Integración como coordinadora del servicio de atención Integral
a la Diversidad Sexual; ha hecho parte del proceso de desarrollo e implementación de la Política
Pública, y actualmente coordinadora del Centro Comunitario LGBTI Sebastián Romero.
Camilo Moreno, auxiliar administrativo del Centro de Atención Integral a la Diversidad

Sexual y Género Sebastián Romero, fue activista del grupo poblacional LGBT y de juventud,
tiene aproximadamente 12 años trabajando por la reivindicación de derechos y participación
ciudadana con diferentes grupos y organizaciones.
Alejandro Michells, abogado egresado de la Universidad Externado de Colombia, hace

parte de la Mesa LGBT de Bogotá desde hace 5 años, fue abogado del Centro Comunitario
Distrital LGBT de Chapinero y Referente de la subdirección LGBT y actualmente asesor de un
senador.
53
Estrategias para Recolección de Información
Para la recolección de información se realizara una entrevista semiestructurada que

permite dar cuenta de la subjetividad y la intersubjetividad, que a partir de procesos de
socialización se vuelven legítimos y por ende objetivos, dando paso a un conocimiento
científico. La entrevista semiestructurada es una herramienta de recolección de datos, que se
caracteriza por ser flexible, si bien el entrevistador es quien guía el tema, la dirección y la
profundidad, el entrevistado tiene mayor libertad para exponer sus respuestas, abriendo la
posibilidad de extraer información imprevista, que puede abrir el panorama del investigador
(Sandoval, 2002).
Fases
I: La inquietud de los investigadores surge porque algunas personas del sector LGBTI
expresan que se les están vulnerando algunos derechos; por ejemplo, la inconformidad frente al
proceso de afiliación de su pareja a la EPS, y derechos patrimoniales en general.
II: Se realizó un estado del arte sobre los derechos que han sido restituidos para las
parejas del mismo sexo en Colombia, lo que permitió identificar que aunque legalmente se han
reconocido unos derechos para las parejas del sector, algunos los desconocen, afectando su
ejercicio ciudadano; adicional a esto, se ha presentado desconocimiento por parte de funcionarios
públicos, impidiendo que personas del sector que conocen sus derechos accedan a ellos, por lo
que se han implementado tutelas y otras instancias legales para poder acceder a sus derechos. Lo
anterior, permite establecer la pregunta problema ¿Cómo ha sido el proceso de participación
ciudadana en el desarrollo de la Política Publica de sector LGBTI en Bogotá, D.C.?
III: A partir de esta pregunta, se focalizo la información en pro de comprender y analizar

la participación ciudadana del sector LGBTI y la estructura de la Política Publica del mismo para
54
el desarrollo del Marco Teórico. Además, se eligió la metodología a utilizar, teniendo en cuenta
el diseño, instrumento, participantes y análisis de la información, definiendo las categorías a
abordar, y se estableciendo las preguntas que darán respuesta a cada una de ellas.
IV: Se realizó la entrevista a cada uno de los participantes, y la transcripción de las

mismas. Luego con base al contenido de las entrevistas realizadas, se elaboran las matrices de
análisis, que permitieron el desarrollo de los resultados.
V: Se realizó la discusión teniendo en cuenta la información del marco teórico y los

resultados, dando paso al desarrollo de las conclusiones.
Código Deontológico y Aspectos Éticos
La presente investigación se rige bajo el Código Deontológico Colombiano, de esta

manera en cuanto a la responsabilidad social e integridad expresada el título 3:
Artículo 7°
El ejercicio de la Psicología se ordena a una finalidad humana y social, que puede

expresarse en objetivos tales como: el bienestar, la salud, la calidad de vida, la plenitud
del desarrollo de las personas y de los grupos, en los distintos ámbitos de la vida
individual y social. Puesto que el/la Psicólogo/a no es el único profesional que persigue
estos objetivos humanitarios y sociales, es conveniente y en algunos casos es precisa la
colaboración interdisciplinar con otros profesionales, sin perjuicio de las competencias y
saber de cada uno de ellos.
Es así, que la revisión de la estructura de Política Publica para el sector, da cuenta de para
que, por qué y para quien, y por otro lado, al analizar cómo se da el ejercicio ciudadano, se da
cuenta de cómo los sujetos están siendo activos social y políticamente; todo lo anterior, permitirá
identificar aspectos a mejorar para que se puedan lograr los objetivos mencionados en el Artículo
7°.
55
Teniendo en cuenta la población objetivo del presente, los investigadores se siguen por el
Artículo 14º. “El/la Psicólogo/a, en sus informes escritos, será sumamente cauto, prudente y
crítico, frente a nociones que fácilmente degeneran en etiquetas de desvaloración y
discriminatorias del género raza o condición social, de normal/anormal, adaptado/inadaptado, o
inteligente/deficiente”.
Por lo anterior, en los investigadores desde su campo disciplinar que es la psicología, se

comprometen a realizar un aporte científico según los conocimientos, las técnicas y los
procedimientos de la profesión, como se expresa en el Artículo 8° “El compromiso social del
psicólogo/a, se refiere al aporte de conocimientos, técnicas y procedimientos para crear
condiciones que contribuyan al bienestar de los individuos y al desarrollo de la comunidad,
propendiendo por una mejor calidad de vida”.
De acuerdo al secreto profesional contemplado en el Titulo 7, y teniendo en cuenta la

estrategia de recolección de información que es la entrevista semiestructurada, se comprometen
los investigadores a que la información será confidencial, tanto como los sujetos entrevistados lo
deseen, así mismo se usara un leguaje y un trato respetuoso hacia ellos, y la información
recopilada será estrictamente la necesaria para el desarrollo del proyecto investigativo, como se
soporta en los siguientes artículos: Artículo 35º. “El psicólogo/a esta obligado a guardar el
secreto profesional en todo aquello que por razones del ejercicio de su profesión haya recibido
información”; y Artículo 37º:
En el ejercicio de su profesión, el/la Psicólogo/a mostrará un respeto escrupuloso del

derecho de su cliente a la propia intimidad. Únicamente recabará la información
estrictamente necesaria para el desempeño de las tareas para las que ha sido requerido, y
siempre con la autorización del cliente.
56
Así también, como se menciona en el artículo 41 del código deontológico, se deben

omitir tanto el nombre y los datos de identificación de los sujetos si no son estrictamente
necesarios; por esto, para la presente investigación cada uno de los participantes a los que se les
aplique la entrevista semiestructurada de donde se obtendrá la información a analizar; sus
nombres serán modificados evitando vulnerar su derecho al anonimato. Sin embargo, en caso de
necesitar identificar a alguno de los participantes, esto será realizado con su consentimiento
previo explicito como lo menciona el artículo 44 del código “En el caso de que el medio usado
para hacer o mostrar exposiciones de casos o información, conlleve la posibilidad de
identificación del sujeto, será necesario su consentimiento previo explícito”.
Como lo menciona el articulo 45 por otra parte, “Los registros de datos psicológicos,
entrevistas y resultados de pruebas en medios escritos, electromagnéticos o de cualquier otro
medio de almacenamiento digital o electrónico, si son conservados durante cierto tiempo, lo
serán bajo la responsabilidad personal del Psicólogo en condiciones de seguridad y secreto que
impidan que personas ajenas puedan tener acceso a ellos”, para esto el grupo de investigación
contara con un archivo de datos documento y registro al que ninguna otra persona tendrá algún
tipo de acceso evitando así proporcionar algún tipo de información que ponga en juego el
anonimato que los participantes deseen mantener.
Uno de los fines de la presente investigación, será aportar nuevos conocimientos frente al
tema de políticas públicas en el sector LGBTI, por lo que una vez terminada la investigación, sus
resultados serán expuestos al personal de la universidad, y en general a todo aquel que desee
obtener el conocimiento que de allí emerja, cumpliendo con el artículo 49 del código
deontológico en donde menciona que “Todo/a Psicólogo/a, en el ejercicio de su profesión,
procurará contribuir al progreso de la ciencia y de la profesión psicológica, investigando en su
disciplina, ateniéndose a las reglas y exigencias del trabajo científico y comunicando su saber a
estudiantes y otros profesionales según los usos científicos y/o a través de la docencia”.
57
Finalmente, los investigadores se abstendrán de causar en las personas participantes algún

tipo de daño permanente irreversible o innecesario con la investigación como lo menciona el
artículo 50 del código deontológico.
58
Resultados
La presente investigación tiene como objetivo principal describir como ha sido el proceso
de la participación ciudadana en el desarrollo de la Política Pública del sector LGBTI en la
ciudad de Bogotá D.C. para lo cual se establecieron las siguientes categorías: Participación como
mecanismo de incidencia en el desarrollo de la Política Pública y Principales cambios en la
Política Pública del sector LGBTI.
La primera categoría, Participación como mecanismo de incidencia en el desarrollo de la

Política Pública, es relevante para la presente investigación ya que permite a partir del discurso
de los entrevistados, identificar como la participación ha aportado al desarrollo de la Política
Pública del sector, y es entendida como:
Un proceso en el que distintas fuerzas sociales, en función de sus respectivos intereses,

intervienen directamente o por medio de sus representantes en la marcha de la vida
colectiva con el fin de mantener, reformar o transformar los sistemas vigentes de
organización social y política.
Es así, que el análisis realizado a partir del contenido de las entrevistas lleva a identificar
tres conceptos relevantes para el desarrollo de esta categoría los cuales son: Derechos, Política
Pública y Participación. Los derechos son entendidos como aquellas garantías que el Estado
debe brindar a todos y cada uno de los ciudadanos independientemente de sus diferencias
raciales, culturales, sexuales, etc., como lo promueve la Constitución de 1991.
Sin embargo, aunque está escrito en el papel no se refleja en la praxis, respaldado en lo

que menciona Benavides:
59
Creo que no teníamos como mucha conciencia de lo que realmente significaba ser un
Estado Democrático, ser un Estado fundamentado en derechos, eso se fue dando pero
todavía no, todavía no hay conciencia de eso y además tenemos una mala costumbre en el
país y no sólo en temas de diversidad sino general.
Así mismo, como lo afirma Colombia Diversa (2010) en su artículo Situación de

Derechos Humanos de la Población LGBTI, a pesar de las sentencias dictadas por la Corte
Constitucional, existen limitantes que intervienen en el cumplimiento de los mismos,
direccionando algunos de ellos hacia la falta de conocimiento.
Lo anterior da cuenta que aunque Colombia es un Estado de derechos respaldado por la

Constitución de 1991 e instituciones como la Corte Constitucional, socioculturalmente tanto los
funcionarios públicos como otros ciudadanos no son conscientes de ello, lo que permite la
vulneración de derechos del sector LGBTI.
En cuanto a la Política Pública, los entrevistados coinciden en que es un instrumento

político y administrativo que recoge las necesidades de un grupo poblacional minoritario
determinado, y que resulta de todas aquellas acciones ciudadanas que han permitido visibilizar
las carencias del sector en busca de una transformación social, reivindicando los derechos del
sector a través de la mediación del Estado. Como lo afirma Moreno:
Esa es una forma de accionar esa Política Pública, el hecho de que necesitamos
instituciones del Estado que brinden servicios especializados en población trans y
poblaciones LGBT, lesbinas, gays, bisexuales, todo en general, también es un proceso de
reivindicación, porque nosotros pensamos que es un servicio y eso hace parte de la
territorialización de la Política Pública, de cómo llevamos esto que está en el papel al
accionar.
60
Todo esto sustentado en la Guía para la formulación, implementación y evaluación de

Políticas Públicas distritales creada por la Administración Distrital (Bogotá Positiva) donde se
define:
La Política Pública como el conjunto de decisiones políticas y acciones estratégicas que

llevan a la transformación de una realidad social, que tanto los ciudadanos y ciudadanas
como quienes representan al Estado han determinado como importante o prioritaria de
transformar, dado que subsisten en ella condiciones de desequilibrio y desigualdad que
afectan la calidad de vida. La Política Pública plantea una distribución diferente de lo
existente, en especial y de manera estructural, del poder y su relación con la distribución
de los bienes o servicios, y de éstos en atención a la materialización de los derechos
individuales y colectivos teniendo en cuenta contextos y territorios políticos y sociales.
Lo anterior evidenciando el conocimiento que tienen los entrevistados acerca del objetivo
de la Política Pública.
Para el desarrollo de la Política Pública la participación juega un papel importante; los

entrevistados coinciden en que a pesar que el porcentaje de participación en Colombia es bajo,
teniendo en cuenta que socioculturalmente no hay una conciencia de participación, los logros
obtenidos en cuanto a restitución de derechos del sector LGBTI se han alcanzado a través de este
proceso. Así mismo, cabe mencionar que la participación se va transformando y estructurando
conforme van cambiando las necesidades del sector, lo que determina cambios en la Política
Pública.
De esta manera, puede entenderse como un proceso que permite la movilización,

visibilización e identificación de las necesidades del sector. Lo anterior, soportado en lo
expresado por Rincón Perfetti “Colombia paso de una constitución representativa a una
constitución participativa”, aun así, “la gente culturalmente y socialmente no tiene el concepto de
61
que puede participar”. Sin embargo, iniciativas como las mencionadas por Moreno han
evidenciado la participación del sector como ciudadanos que exigen sus derechos, a través de:
Acciones comunitarias, como plantones, como movilizaciones, como conversatorios,

como talleres a sensibilizar el espacio donde se están dando estas vulneraciones de
derechos, entonces vienen las “besatones”, vienen los agarrones de mano, los
“abrazatones”, donde la población LGBT, se lanza a abrazar al resto de la población y
dice sí, soy gay y voy a abrazarte, si, esas son acciones ciudadanas.
Por otra parte, Velázquez y González (2003) plantean que la participación es:

organización social y política. (p. 19)
Lo anterior da cuenta qué, aunque el porcentaje de participación es bajo de acuerdo a lo

expuesto por los entrevistados, las intervenciones que se están realizando por medio de
representantes y líderes de sector LGBTI han contribuido al desarrollo de la Política Pública.
Del anterior análisis se pudo identificar que la participación se ha hecho visible a través
de acciones como marchas, movilizaciones, espacios de homosocialización, “besatones”,
acciones de tutela ganadas entre otros, lo que ha contribuido a identificar aquellos derechos que
han sido vulnerados y que han afectado la calidad de vida de las personas que pertenecen al
sector LGBTI, lo que ha permitido el desarrollo de la Política Publica y esto conlleva a que
emerja la subcategoría que retoma que la Participación permite visualizar las necesidades del
sector LGBTI, abarcando a groso modo el discurso de los cuatro participantes.
62
Esta subcategoría está directamente relacionada con la categoría Participación como

mecanismo de incidencia en el desarrollo de la Política Pública, debido a que como se expuso
anteriormente, la participación es un proceso dado a través de acciones colectivas que tienen
como fin manifestar la inconformidad de minonorias como el caso del sector LGBTI, frente al
no reconocimiento de sus derechos como ciudadanos, buscando transformar de manera macro
estructural esta situación; además ha permitido identificar de manera puntual las necesidades del
sector lo que ha influido en el desarrollo de la Política Pública.
Respecto a la segunda categoría, Principales cambios en la Política Pública del sector

LGBTI, es relevante para la investigación puesto que permite identificar como las necesidades
del sector han sido un insumo importante para las transformaciones dadas en la Política Pública.
Teniendo en cuenta el análisis de contenido del discurso de los entrevistados se han destacado
tres términos que aportan al desarrollo de esta categoría, estos son: Política Pública, Derechos y
Necesidades.
La Política Pública para los participantes es entendida como la herramienta construida de

manera conjunta entre Estado y la Ciudadanía que permite dar garantía a los derechos de las
personas que pertenecen al sector LGBTI, “busca velar por toda la protección integral de la
ciudadanía” según lo expuesto por Moreno, y es creada a partir de la vulneración de derechos
que históricamente se ha evidenciado, a nivel social, laboral, de salud, familiar y académico, tal
como lo menciona Michells “nos dimos cuenta que las personas heterosexuales discriminaban en
muchos ámbitos, familiar, social, académicos, (eh).. laboral”.
Además, reconocen las diferentes modificaciones que ha sufrido la Política Pública desde
sus inicios, teniendo en cuenta que estas no deben ser estáticas; y aun así sigue manteniendo su
objetivo el cual es hacer una transformación a nivel macro estructural; “hacer una transformación
63
social ¿sí?, y es una transformación a través de la garantía de derechos”, como lo manifestó

Benavides.
La Administración Distrital (Bogotá Positiva) por su parte define la Política Pública

como:
El conjunto de decisiones políticas y acciones estratégicas que llevan a la transformación

de una realidad social, que tanto los ciudadanos y ciudadanas como quienes representan
al Estado han determinado como importante o prioritaria de transformar, dado que
subsisten en ella condiciones de desequilibrio y desigualdad que afectan la calidad de
vida.
Lo que reafirma la postura de los cuatro participantes, en donde se reconoce la necesidad

de una transformación social.
Autores como Torres Melo argumenta que es de importancia entender que la Política
Pública no puede ser vista como un fin último, sino que por el contrario se debe reconocer como
un proceso que tiene como objetivo que las comunidades orienten y estructuren su desarrollo, de
tal manera que sea reconocido como un movilizador de cambio, tal como lo mencionan Rincón y
Michells.
En relación al término derecho cabe mencionar, que para los participantes hace referencia
a los Derechos Fundamentales que tienen todas las personas y que están respaldados por la
Constitución Política de Colombia de 1991, y como lo menciona Rincón Perfetti “los derechos
humanos no pueden ser efecto de consulta ciudadana”, debido a que estos deben ser garantizados
sin importar su sexo, raza y religión.
De la misma manera, reconocen que en la práctica estos derechos son vulnerados para las
personas pertenecientes al sector LGBTI, llevándolos a desarrollar mecanismos políticos que les
64
permitan buscar la garantía de los mismos; argumentando Benavides que “esos derechos no se
van a garantizar mientras la sociedad como estructura macro, comprenda que esas personas están
en las mismas condiciones de derechos”.
Es así, que el hecho de adquirir el título de ciudadano garantiza el ejercicio de

responsabilidades y adquisición de derechos vinculados con la pertenencia de una comunidad
política, que tal como lo menciona Marshall (citado por Moreno, 2006), se deben garantizar
derechos civiles, (libertad de la persona, libertad de pensamiento y culto, derecho a poseer
propiedad y a acordar contratos válidos y derechos a la justicia), políticos (derechos a participar
en el ejercicio del poder político) y sociales (derecho a la seguridad y el bienestar tanto personal
como económico). Es así, que se habla de condición ciudadana cuando se adquieren y se
garantizan estos tres tipos de derechos.
Todo esto, respaldando lo mencionado por Moreno
Si me exigen a mí como colombiano pagar impuestos, utilizar el transporte masivo que

utilizan todos y todas, si me exigen pagar mis servicios de agua, luz, gas al mismo tiempo
que todas las personas ¿por qué no me dan los mismos derechos? si me exigen los
mismos deberes, ese es el motor que nosotros tenemos. Solamente buscamos es eso, la
igual… la equidad”.
Por lo que podría reafirmase que efectivamente los derechos de las personas del sector
LGBTI siguen siendo vulnerados.
Ahora bien, cuando los participantes hacen alusión a la palabra necesidad se refieren a
aquellas falencias que afectan su calidad de vida y su papel como ciudadanos, por ejemplo
Moreno propone pensar en que una necesidad es todo aquello que hace falta para vivir y vivir
bien en una ciudad incluyente, por lo que expone lo siguiente:
65
Que es lo que se debe proteger, que es lo necesario para que una población LGBTI pueda
sentirse feliz, pueda sentirse plena, y adicional siga aportando a la construcción de la
ciudad que es lo que se plantea dentro de todos los requerimientos de la Política Pública
LGBTI.
Sin embrago, Rincón Perfetti manifiesta que no se ha hecho un pliego de necesidades

porque toda la lucha se enmarca en una búsqueda de restitución de derechos, derechos a los
cuales puede acceder toda persona por el simple hecho de haber nacido en un país como
Colombia el cual está regido por la Constitución de 1991 y que cobija a todo colombiano sin
importar su raza, religión y/o género, por lo que argumenta que:
Bueno yo no, yo creo que no hemos hecho un inventario de necesidades, lo que pasa es
que estamos trabajando con un uso de derechos que es ha sido vital, pues no es desde la
psicología, no es desde la sexología, nuestros discursos desde los derechos humanos, y lo
hemos hecho en todo el país y hasta ahora nos ha dado resultado y el mundo entero. El
movimiento LGBTI a nivel mundial está hecho desde los derechos, en todas partes y en
los continentes me parece casi un buen resultado, un buen discurso.
Esto lo contradice Moreno, Benavides y Michells puesto que ellos expresan que sí se han
abierto espacios para conocer y priorizar las necesidades que tienen las personas del sector
LGBTI y que además han permitido la organización social para de alguna manera conseguir que
el Estado supla estas falencias. Como lo expone Michells, la Alianza por la Ciudadanía Plena
LGBTI es un espacio mixto entre autoridades y personas del sector que tiene como objetivo
identificar las necesidades, todo aquello que pueda ser útil o no, y en donde se aportan nuevas
ideas para la elaboración de la Política Pública. Por otra parte, la creación del Consejo
Consultivo permite que haya un representante ante el Estado, que tiene como principal función
exponer ante estos entes las necesidades que surgen y que llevan a transformar la Política
Pública.
66
Lo anterior, lo respalda la Secretaria Distrital de Planeación (2008), argumentando que

gracias a las acciones de los activistas del sector y la participación del Estado se permitió el
desarrollo de planes de acción teniendo en cuenta la necesidad del sector, la cultura, los
conocimientos y la visión del mundo que tienen ellos(as) frente al desarrollo y la participación
política, dando surgimiento a los lineamientos de la Política Pública, denominada: “Por una
Ciudad de Derechos”, lo que ha permitido no solo que el Estado conozca las necesidades del
sector, sino que también actúe a favor de contrarestarlas.
A partir del análisis anterior se resalta que la Política Pública no debe ser considerada
como un fin último sino como una herramienta que permite la restitución de derechos; es así que,
desde la implementación de los lineamientos de la Política Pública en el año 2004 bajo el
mandato de Luis Eduardo Garzón hasta la publicación del Decreto 062 Política Publica “Por una
Ciudad de Derechos” bajo el mandato de Gustavo Petro Urrego, se han dado algunas
transformaciones a partir de espacios como la Alianza por la Ciudadanía Plena LGBTI y el
Consejo Consultivo, en donde personas del sector LGBTI exponen las necesidades para las
cuales no había sido claro su proceso de restitución bajo los lineamientos de la Política Pública.
Por lo que emerge la subcategoría las necesidades del sector permiten las trasformaciones
de la Política Pública, buscando que sea una Política Pública que se adapte a la población y no
una población que se adapte a la misma, reuniendo las ideas principales de los cuatro
participantes frente a como ha sido el proceso de transformación de la Política Pública.
Esta subcategoría se relaciona directamente con la categoría Principales cambios en la

Política Pública del sector LGBTI debido a que, la Política Pública busca suplir las necesidades
del sector en temas de derechos, por lo que se hace necesario la apertura de espacios en donde se
den a conocer las necesidades de la población y donde participen tanto el Estado como la
ciudadanía, haciendo que esta no sea estática sino que se vaya reformulando como lo menciona
67
Michells “Cabe resaltar que las Políticas Públicas deben ser momentáneas, las Políticas Públicas
no deben ser para toda la vida o para todo el tiempo, las políticas tienen que ir a una necesidad
específica” adaptando la Política Pública a las necesidades del sector y no el sector adaptándose
a la misma.
Como resultado, la relación entre la categoría Participación como mecanismo de

incidencia en el desarrollo de la Política Pública y Principales cambios en la Política Pública del
sector LGBTI, está dado desde los espacios de participación ciudadana, que permiten la
visibilización del sector y la apertura a escenarios políticos que tienen como fin la identificación
de necesidades en pro de la restitución de derechos, haciendo evidente que las transformaciones
de Política Pública, no pueden ir desligadas de los procesos de participación y la identificación
de las necesidades del sector.
68
Discusión
Los resultados de la presente investigación dan cuenta que la participación del sector
LGBTI es el eje central para el desarrollo de la Política Pública “Por una Ciudad de Derechos”,
que como lo definen Velázquez y González (2003) la participación es:

organización social y política. (p. 19)
Que para este caso los actores son las personas pertenecientes al sector LGBTI, la
Alcaldía Mayor de Bogotá, la Secretaria de Integración Social, la Dirección de Diversidad
Sexual, la Subdirección LGBT, el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal -
IDPAC, los Centros Comunitarios LGBTI en Bosa, Mártires y Chapinero, y todas aquellas
instituciones que nacieron a través de los diferentes movimientos sociales, que en función de sus
respectivos intereses, buscan transformar escenarios políticos y sociales.
Este proceso de participación se hace evidente a través de movilizaciones, marchas,

acciones de tutela, ejercicio de ciudadanía por voto popular, expresiones artísticas y deportivas,
apertura de espacios en medios de comunicación (publicación de revistas y espacios televisivos
en canales regionales), actividades como la semana de la diversidad, además la posibilidad de
ocupar cargos públicos; lo que ha permitido la visibilización del sector como lo mencionan los
participantes. Por ejemplo, Moreno hace referencia a una mujer trans que cada año hace un show
artístico en la vía publica con apoyo de la policía, que tiene como propósito romper paradigmas
frente a la percepción e imaginarios que se tienen de la población LGBTI.
69
Todo esto, surge debido a que el sector LGBTI ha sido violentado, discriminado y
vulnerado por personas con creencias religiosas arraigadas, fundamentadas en los paradigmas de
la Iglesia Católica, que para la Constitución de 1886, actuaba como ente de control y regulador
social, esto, respaldado por Moreno, quien argumenta que la mayoría de las personas en
Colombia son Judeo Cristiana, que bajo preceptos bíblicos rechazan la inclusión del sector
LGBTI, y que en la actualidad resulta ser más evidente por parte de la iglesia Cristiana
Protestante como lo menciona Rincón Perfetti.
Además, en los planes de gobierno para las alcaldías de Bogotá, antes del mandato de
Luis Eduardo Garzón no fueron claras las políticas de inclusión social para el sector LGBTI,
donde se haya tenido en cuenta planes de acción que promuevan la equidad de éste frente a la
población heterosexual, lo que ha afectado la calidad de vida de personas del sector, vulnerando
derechos fundamentales como el derecho a la vida, el derecho a la libre expresión, derecho a la
salud, al trabajo, la educación y derechos patrimoniales.
Lo anterior, impulsa la participación del sector LGBTI lo que da como resultado

transformaciones políticas y sociales. Las políticas, evidenciadas en sentencias como la C-075 de
2007 por la cual se reconocen derechos patrimoniales a las parejas del mismo sexo, C-811 del
2007 que reconoce el derecho a la afiliación en salud, C-336 de 2008 por la cual se reconocen los
derechos pensionales, C-798 de 2008 por la cual se reconoce el derecho a demandar por
inasistencia alimentaria, C-029 del 2009 que continua con la línea jurisprudencial en el tema de
los derechos de las parejas homosexuales otorgados en las sentencias anteriores, T-051 de 2010
que reconoce el derecho a acceder a la pensión de sobrevivientes y la C-283 de 2011 que
respalda el derecho a recibir la porción conyugal del compañero(a) permanente fallecido
(Colombia Diversa, sf) , al igual que los Lineamientos de la Política Publica “Por una Ciudad de
Derechos” bajo el Decreto 608 de 2007, y la publicación de Política Pública “Por una Ciudad de
Derechos” con el Decreto 062 de 2014.
70
Por su parte, las trasformaciones sociales se han evidenciado en el crecimiento de

espacios de homosocalización en diferentes sectores de la ciudad como Chapinero, Portal 80,
Mártires, Bosa, Zona Rosa, entre otros, lo que ha llevado a la territorialización del sector;
además se han abiertos espacios de inclusión que han permitido el ingreso de personas con
orientación e identidad sexual diferente a instituciones como las fuerzas militares y la policía, el
poder ocupar cargos públicos y la posibilidad de postularse en empleos con igualdad de
condiciones. También, como lo menciona Rincón Perfetti con la posibilidad legal de realizar un
cambio de nombre, las personas con identidad sexual diferente pueden ejercer su ciudadanía sin
que esto sea un motivo de discriminación por parte de la sociedad; así mismo, las actividades
realizadas en espacios públicos por parte del sector LGBTI han permitido que disminuya la
resistencia que se presenta a nivel social.
Todo el proceso de participación antes descrito hizo visible al sector LGBTI, captando la
atención de los alcaldes que ejercieron su mandato desde el año 2004 a la fecha, implementando
planes de acción que buscaban contrarrestar la discriminación y la vulneración de derechos, los
cuales se han podido desarrollar por una ganancia en doble vía, donde la población respalda la
candidatura a través de votos y el alcalde se compromete a dar cumplimiento a los planes de
acción como la publicación de los Lineamientos de la Política Pública y la Política Publica “Por
una Ciudad de Derechos”.
Por consiguiente, se evidencia que la orientación sexual y la identidad de género son

formas de ejercer la ciudadanía y la participación política determinadas por los comportamientos
y acciones de las personas pertenecientes al sector, puesto que inicia desde las subjetividades de
un microsistema (sector LGBTI) hasta permear el macrosistema (sociedad) permitiendo procesos
de intersubjetividad mediados por el lenguaje y la socialización, buscando así legitimar y
objetivar la diversidad para que se dé la equidad a nivel político y social.
71
Todo lo anterior da cuenta que el sector LGBTI ha hecho un proceso de unión y

organización importante, que ha abierto espacios de participación a través del reconocimiento de
espacios tanto a nivel social como político, que con el pasar de los años y por movimientos
sociales hechos por el sector y apoyados en estamentos legales como la tutela, ha logrado
conseguir un respaldo por parte del Estado, evidenciado en el trabajo que se ha venido
desarrollando durante las tres últimas alcaldías del Distrito, y que han dado como resultado la
publicación e implementación de los Lineamientos y Política Publica del sector LGBTI que lleva
como nombre “Por una Ciudad de Derechos” y que tiene como objetivo garantizar el ejercicio
pleno de los derechos de las personas del sector, abarcando temas de salud, educación, trabajo,
bienestar social encaminado a una vida libre de violencia y discriminación por identidad de
género y/u orientación sexual.
72
Conclusiones
Del desarrollo de esta investigación se puede concluir, que la participación del sector
LGBTI ha sido el eje central para la formulación, implementación, desarrollo, evaluación y
transformación de la Política Publica “Por una Ciudad de Derechos”, lo que ha permitido la
visibilización política y social de las personas del sector.
A pesar que la participación ha sido baja, es un sector en crecimiento que ha logrado

organizarse permitiendo logros significativos en materia de restitución de derechos; para esto se
ha contado con el respaldo del Distrito a través de instituciones como la Secretaria de Integración
Social, la Dirección de Diversidad Sexual, la Subdirección LGBT, el Instituto Distrital de la
Participación y Acción Comunal - IDPAC, los Centros Comunitarios LGBTI en Bosa, Mártires y
Chapinero, entre otros. Cabe resaltar que el respaldo recibido por parte del Estado a través de
dichas instituciones, no se ha dado por iniciativa de éste, sino que se ha logrado gracias a la
participación, movilizaciones sociales y acuerdos políticos que han permitido evidenciar las
necesidades del sector ejerciendo sus derechos como ciudadanos, respaldados a nivel
constitucional.
Además, se hace evidente que para lograr un proceso de equidad no impositiva para la
sociedad, es necesario implementar y trabajar procesos educativos que permitan naturalizar la
diversidad, logrando así contrarrestar la violencia que han recibido muchas personas del sector
por parte de la sociedad y que afectan su proyecto y calidad de vida.
Finalmente, una de las reflexiones que deja a las investigadoras el presente trabajo, es que
una Política Publica tiene como fin hacer un proceso de inclusión de la minoría que está siendo
afectada. Sin embargo, esta Política Pública en algún momento puede generar exclusión al grupo
73
mayoritario; así, que lo que se espera es que haya un proceso de equidad frente a la orientación e
identidad de género, que hará que la Política Pública tienda a desaparecer.
Se recomienda hacer una revisión documental de los cambios entre los lineamientos de la
Política Publica - Decreto 608 del 28 de diciembre de 2007 y la Política Publica publicada el 7 de
febrero de 2014 bajo el Decreto 062 del 2014 con el fin de profundizar la investigación realizada.
74
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Distrito Capital y se dictan otras disposiciones.
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derechos de las personas lesbianas, gay, bisexuales, transgeneristas e intersexuales-
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dictan otras disposiciones. Alcaldía Mayor de Bogotá. Bogotá-Colombia.
Decreto 608, (2007). Por medio del cual se establecen los lineamientos de la política pública
para la garantía plena de los derechos de las personas lesbianas, gay, bisexuales y
transgeneristas - LGBT - y sobre identidades de género y orientaciones sexuales en el
distrito capital, y se dictan otras disposiciones. Alcaldía Mayor de Bogotá. Bogotá-
Colombia.
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Colombia.
Ley 1090, (2006). Ley del Psicólogo en Colombia. Congreso de la Republica.

81
82
Anexos
Anexo N° 1
Ejes de Indagación
OBJETIVOS PREGUNTAS
ESPECIFICOS
Identificar la relación 1. ¿Qué aportes ha realizado la participación del sector LGBTI en pro de la resti
entre Participación y el derechos?
diseño e 2. ¿De qué manera la Religión católica y cristiana han afectado la participación
implementación de la LGBTI?
Política Pública del 3. ¿Con la constitución de 1991 se abrieron espacios de participación para las m
sector LGBTI. cambios ha tenido este procedo desde entonces hasta hoy?
4. ¿Piensa que los espacios ganados (hablando de territorio) han permitido la pa
sector en materia política?
5. ¿Qué aspectos económicos políticos y sociales han contribuido a la visualizac
CATEGORÍA: 6. ¿Qué condiciones sociales y políticas son necesarias para que pueda darse un
participación?
Participación como 7. ¿Qué casos podría mencionarnos en donde se haya logrado la restitución de d
mecanismo de sector LGBTI?
incidencia en el 8. ¿Cómo se evidencia la relación entre la Política Pública LGBTI y el desarroll
desarrollo de la PP participación de las personas que hacen parte del sector LGBTI?
9. ¿Cómo ha sido el proceso de divulgación de la Política Pública LGBTI en Bo
efectos ha tenido a nivel social y para el sector?
10. ¿Qué acciones ponen en manifiesto la puesta en práctica de la Política Pública
LGBTI?
11. ¿Cómo la movilización social legal, ha favorecido la restitución de derechos?
12. Como instituciones como la procuraduría ha influido en los procesos de partic
restitución de derechos?
1. ¿Cuál es el objetivo de la Política Pública del sector LGBTI?

2. ¿Qué opina acerca del modelo de Política Pública que se viene manejando pa
Reconocer los LGBTI?
principales cambios en 3. ¿Qué aspectos se han tenido en cuenta en la Política Pública del sector LGBT
83
ayudar a mejorar la calidad de vida de las personas que hacen parte del sector
la Política Pública del 4. ¿Cuáles son las acciones más representativas que se han tomado para investig
sector LGBTI en necesidades del sector LGBTI?
Bogotá D.C. desde el 5. ¿Qué papel ha jugado el Gobierno Nacional y Local en desarrollo de la Polític
año 2004 hasta el año sector LGBTI?
2014. 6. ¿Qué intereses políticos y sociales se mueven entono a la implementación de
Pública LGBTI?
7. ¿Qué trasformaciones se pueden evidenciar entre los lineamientos de la Políti
publicada en el gobierno de Luis Eduardo Garzón y la Política Pública public
este año bajo el gobierno de Gustavo Petro?
8. ¿Qué personas o instituciones han participado en el desarrollo de la Política P
CATEGORÍA papel juega cada una?
9. ¿Qué opina usted del papel del Consejo Constituyente?
10. ¿Cuál es la situación actual de los derechos del sector LGBTI?
Principales cambios en
la Política Pública del
sector LGBTI
84
Anexo N° 2
Formato de entrevista
1. ¿Qué condiciones sociales y políticas son necesarias para que pueda darse un proceso de
participación?
2. Con la constitución de 1991 se abrieron espacios de participación para las minorías. ¿Qué
efecto ha tenido este proceso desde entonces hasta hoy?
3. ¿Qué aportes ha realizado la participación del sector LGBTI en pro de la restitución de
derechos?
4. ¿De qué manera la Religión católica y cristiana han afectado la participación del sector
LGBTI?
5. ¿Cómo instituciones como la procuraduría ha influido en los procesos de participación y
6. ¿Cómo la movilización social, ha favorecido la restitución de derechos?
7. ¿Qué aspectos económicos, políticos y sociales han contribuido a la visualización del
sector?
8. ¿Piensa que los espacios ganados (hablando de territorio) en Bogotá han permitido la
participación del sector en materia política?
9. ¿Qué casos podría mencionarnos en donde se haya logrado incidir en el desarrollo de la
Política Pública?
10. ¿Cómo se evidencia la relación entre la Política Pública LGBTI y el desarrollo de la
participación de las personas que hacen parte del sector LGBTI?
11. ¿Cuál es el objetivo de la Política Pública del sector LGBTI?

85
12. ¿Qué personas o instituciones han participado en el desarrollo de la Política Pública y qué
papel juega cada una?
13. ¿Qué papel ha jugado el Gobierno Nacional y Local en desarrollo de la Política Pública
para el sector LGBTI?
14. ¿Qué opina acerca del modelo de Política Pública que se viene manejando para el sector
LGBTI?
15. ¿Qué intereses políticos y sociales se mueven entono a la implementación de la Política
Pública LGBTI?
16. ¿Cuáles son las acciones más representativas que se han tomado para investigar las
necesidades del sector LGBTI?
17. ¿Qué aspectos se han tenido en cuenta en la Política Pública del sector LGBTI que
puedan ayudar a mejorar la calidad de vida de las personas que hacen parte del sector?
18. ¿Qué trasformaciones se pueden evidenciar entre los lineamientos de la Política Pública
publicada en el gobierno de Luis Eduardo Garzón y la Política Pública publicada en
febrero de este año bajo el gobierno de Gustavo Petro?
19. ¿Cómo ha sido el proceso de divulgación de la Política Pública LGBTI en Bogotá, y que
efectos ha tenido a nivel social y para el sector?
20. ¿Qué acciones ponen en manifiesto la puesta en práctica de la Política Pública de sector
LGBTI?
21. ¿Cuál es la situación actual de los derechos del sector LGBTI?

86
Anexo N° 3
Entrevista Germán Rincón Perfetti
Entrevistador 1: Bueno, primero nos presentamos, mi nombre es Ángela Tovar y ella es Suri
Arcila, estamos en X semestre de psicología en la universidad San Martin, en este momento nos
encontramos adelantando una investigación, que tiene como objetivo identificar como la
participación ciudadana ha aportado en el desarrollo de la Política Pública del sector LGBTI,
para esto quisiéramos empezar preguntando sobre ¿Qué condiciones considera que deben existir
a nivel social y político para que haya un proceso de participación?
Germán: (Silencio) no sé por dónde empezar, que condiciones … Yo pienso que desde el punto
de vista legal el Estado tiene la obligación de fortalecer la participación ciudadana, Colombia
paso de una constitución representativa a una constitución participativa, en términos sencillos
que significa eso; la constitución de 1886 es, yo voto por usted, para que usted me represente, a
mí en, en el Congreso y a partir del año 91 es, yo no voto por nadie, yo participo, yo hago parte
de, que es un proceso totalmente diferente, la constitución del 91 es 100% de de.. de filosofía
participativa, yo no necesito un papá que me represente, yo lo puedo hacer yo mismo y por eso
el tema de la participación ciudadana cobra vigencia súper gigante, el tema es que eso en la
realidad es mentira, porque la gente culturalmente y socialmente no tiene el concepto de que
puede participar, entonces si ustedes miran todos los espacios de participación que hay, la
asistencia de la gente es muy baja. Uhm los consejos ciudadanos que se puede hacer o consultas
ciudadanas o dicen miren queremos pavimentar las calles, ese es un ejemplo real de aquí de
87
Bogotá en las localidades dijeron vamos a vamos a pavimentar las calles, venga la comunidad y
nos diga cual quiere, cual es la prelación, y la comunidad eran siete personas, las calles de todo
el barrio vueltas basura, pero la gente no entiende que es importante ir a esos espacios, entonces
yo siento que legalmente estamos en una constitución maravillosa, pero que en la realidad
todavía no hemos desarrollado una cultura de la participación. Sí. Entonces, técnicamente si,
socioculturalmente no.
Entrevistador 1: Ok.. Estábamos hablando de lo que, de los que nos conlleva a la la, la
implementación de la politi, de la constitución de 1991, no sé, si nos pueda contar un poco sobre
cómo, ¿cómo los movimientos del sector LGBTI, se han venido modificando a la fecha, desde
que inicia, pues aquí en Colombia, cómo iniciaron los primeros pinos para empezar todo el
proceso de movilización, de visibilización del sector?.
Germán: ya, yo pienso que todo este proceso se inicio fue con la constitución del 91, antes hubo
algunas cosas por su puesto, pero fueron algunas cosas muy pequeñas que son simbólicas pero
que no alcanzaron a tener impacto de nada. Uhm, a partir de la constitución del del año 91 ya se
empiezan a ah eehh, primero porque la homosexualidad estuvo hasta el año 80 penalizada del 80
al 91, no pasó nada pero, con el año 91ya se activaron todos los mecanismos a través de la tutela
básicamente, eh entonces empezó como a generarse un espacio de libertario y que la gente
empezó como a respirar, en Bogotá específicamente empezaron los primero grupos, los primero
grupos de mujeres, el grupo sol, el grupo megas, el triángulo negro, estaban un grupo ecuménico
en Santa Teresita.. no me acuerdo como se llamaba ese grupo, bueno, digamos que eso empezó a
mover cosas, y todo se empezó a mover fue alrededor del 28 de junio que es el día internacional,
que reconoce el tema LGBTI, porque en 1969 en un barcito de Manhattan que se llama Stone
88
Wall inc., hubo una, pues la gente se cansó del maltrato policial y cuando llegó la policía, les
empezaron a tirar monedas, entonces al tirarles monedas, la policía se enfrentó con las personas
del bar, se formó una furrusca, al otro día furrusca, personas detenidas, una persona murió,
entonces digamos que a partir de eso se recuerda no más maltrato etcétera, entonces se tomó
luego como ese, esa fecha y cuando ya habían como varios grupos hicieron como la primera
marcha, que eso fue hacer 17 años creo y, pero fue una marcha simbólica, porque salimos a la
ciclo vía con patines y con bicicleta, más como para decir aquí estamos, organizamos una
semana cultural y deportiva, hicimos como diferentes como tipo de actividades, con los grupos
universitarios etcétera, y pienso que a partir de esos 17 años para acá, fue como que empezó
como el activismo, permanente, sistemático, eh de grupos, y esos grupos empezaron a ser varios
impactos, uhmm y gracias al mecanismo de la tutela, de personas que empezaron a presentar
tutelas, ya con la nueva constitución, el caso de Pamela, que fue la primera tutela que fue un
cambio de nombre en Cali, que, pues digamos ella no era una activista, era una persona que
buscaba su cambio de nombre, entonces se fue y no pudo y le dijeron presente una tutela,
entonces fue, presentó la tutela, la tutela llegó a la corte y la corte empieza a hablar del tema, y
después lo que hicimos algunas personas fue utilizar mecanismos, lo que hemos hecho aquí en
la oficina es utilizar mecanismos de constitucionalidad o tutela, ya para derivar más casos a la
justicia de la justicia a la justicia, y con base en eso se obtuvieron la cosas que están en esa
cartilla azul, que ustedes se llevarán una de ellas por lo menos, donde dice más o menos que
hemos obtenido a nivel personal y luego entonces, cuando obtuvimos el nivel personal, llevamos
casos de parejas a la corte y la corte conoce, esto es demasiado, esto le toca al congreso, nos
fuimos al congreso, los proyectos de ley se hundieron, volvimos a la corte y empezamos el tema
patrimonial, pensión, salud, etcétera, etcétera, que fue un proceso como de cosas, cosas, hasta
89
que llegamos ahora a dos temas que fue el matrimonio igualitario que quedó en una sentencia de
la corte que dice que sí, pero no es clara, quedó en una zona gris, digamos una zona de grises,
entonces, hay jueces que hacen matrimonios y hay notarios que niegan, entonces estamos en ese
proceso todavía que no quedo claro y el tema de la adopción con el caso que ganamos ahora de
Ana y Verónica del cual yo soy el abogado de ellas.
Entrevistador 2: Sí.
Germán: Entonces lo que hicimos ahí fue ampliar pero un pedacito más, solamente para los
hijos biológicos de la pareja. Es decir, por allá la corte no dice vayan al Bienestar y adopten, No.
Pero si algunas personas de la pareja tienen su hijo biológico, Sí. Pero igual es un espacio más
que se abre, dentro de este proceso y pienso que está bien.
Entrevistador 2: Bien. Ya que tocas el tema de las instituciones, eeemmm, digamos, hablando
del Estado y de la iglesia Católica, ¿cómo ves tú el papel que ellas juegan en el desarrollo y en la
implementación de la Política Pública?
Germán: Bueno. Básicamente es un indicador de gestión y de que hemos hecho cosas, es que
los fundamentalismos se alborotan, jum. Si los fundamentalismos se alborotan es porque estamos
haciendo algo. Yo tengo un dicho y es “solo al árbol que da fruto le tiran piedra”. Si no diéramos
fruto, pues no tirarían piedra, entonces entre más fruto damos, más piedra tiran. Sí?, y
obviamente que son fundamentalismos basados en temas religiosos, no solamente aquí en
Colombia en todo el mundo ha sido igual, los discursos han sido iguales, en New York con el
matrimonio y en Argentina con el matrimonio, la iglesia Católica, los congresistas dicen Dios los
creo, Adán y Eva y no Adán e Iván; es pero igualito, los mismo discursos como si hubieran ido a
90
la misma escuela (risas de todos). Sí, pero son las mismas lógicas de exclusión. Y obviamente
que ni hablar de los países Musulmanes que eso es prohibido no se puede hablar, los
fundamentalismos religiosos allá son terribles, terribles, terribles. Siento que incluso es más fácil
hoy en día la iglesia Católica, menos resistente al tema, que las iglesias Cristianas; las iglesias
Cristianas son fundamentalistas peores. Cierto?, la iglesia Católica en eso digamos que no es
están fuerte, pero aun así por supuesto hace resistencia, y obviamente que una democracia no se
mide por poder de las mayorías. Porque si las mayorías existen aplastan a las minorías; la
minoría religiosa, la minoría étnica, la minoría cultural, la minoría e… política, la minoría
sexual. Cierto?, la democracia solamente existe y se reconoce si hay respeto y reconocimiento
por las minorías, las minorías étnicas, políticas, religiosas, ee sexuales, todas las minorías. Ellos
lo que quieren es aplastar, jum!, y obviamente una, que en una democracia hay que permitir las
diferencias, Sí?. Por esa razón el caso es llevado a la Corte, porque la Corte es un foro
académico, jum!. Esto no puede ser objeto de, de votación ciudadana, obviamente que no!,
porque las mayorías aplastarían.
Entrevistador 1: Si.
Germán: Y en muchos países han dicho ¡Sí, llevemos a votación!, Como está loca, señora esta?,
la Vivian, “Vamos hacer un voto ciudadano”, ¡Hágalo señora eso se le va a caer!; no porque
voten a favor o en contra, si no que antes de la votaciones le decimos a la Corte: “mire esta
señora, esta, es una abogada, pero está fuera de tono, porque ella parece que no estudio completo
y quiere llevar esto a consulta, cuando los derechos humanos no pueden ser efecto de consulta
ciudadana. Corte diga que eso se cae; y la Corte va a decir tumben eso” (golpe como de fallo). Si
no, no estamos en una democracia, estamos en una monarquía, cierto?, en donde el monarca es el
91
que manda y hace lo que se le da la gana, y eso no es Colombia. Colombia es un Estado Social
Igualitario de Derecho.
Entrevistador 1: ¿Qué papel considera que juega, eee, la Procuraduría en este momento y en la
Germán: Bueno, la Procuraduría tienen un papel súper importante que es la defensa de los
derechos humanos; es la institución más importante por la defensa de los derechos humanos.
Entonces si ustedes miran la Procuraduría anterior, el procurador anterior los conceptos eran
100% a favor de parejas, 100% a favor de gays en la Corte; y ahoritica tenemos una Procuraduría
que es 100% en contra, 100% en contra a favor de pareja, nos persigue con el tema de lo de Ana
y Verónica, nos persigue con los casos de adopción, nos persigue con los casos de, de los
matrimonios igualitarios. Entonces uno dice si no ha cambiado la Constitución y la Ley, porque
hay una persecución y peor aún, sí se supone que la Procuraduría tiene la opción de proteger los
derechos humanos, el mecanismo por excelencia de protección de los derechos humanos es la
tutela y la Procuraduría utiliza una tutela para atacar a un grupo históricamente excluido, que eso
es inconcebible y a nivel mundial es una vergüenza, uno lo único que puede decir es que hay un
fundamentalismo en una doble moral porque la Procuraduría dice esto es constitucional, nosotros
no estamos hablando de religión, el articulo tal dice que tal, el articulo; Pero es mentira!, es una
doble moral que por arriba dice esto es constitucional, pero por debajo se mueve son
apreciaciones individuales del Procurador respecto a sus asuntos religiosos, jum. Pero que él no
quiere expresar por fuera, indiscutiblemente que estamos frente a una… estamos frente a una…
una postura medieval cierto?. Qué, que él plantea de su propia vida, de la forma en cómo caso a
su hija medievalmente, cierto?, en un rito medieval que fue el matrimonio de ella, donde el cura
92
miraba al este y no al público y donde todo el mundo se tenía que arrodillar no sé cómo y si se
más. La vida de él es medieval, jum. Pero no la quiere imponer y no puede imponer a
cuarentaicinco millones de personas la vida medieval que él considera legítima; pues el estado es
laico se debe mantener una neutralidad religiosa, ni a favor, ni en contra de una religión. Pero él
quiere imponer sus propias creencias a través de la Procuraduría, esto es lo que está pasando y no
hay quien lo pare por ahora.
Entrevistador 2: Y digamos, de además de eso que tú nos dices, que intereses ves tú que se
puedan estar moviendo como, por ahí de parte de las instituciones que se relacionan con el caso,
y… mmm, Cómo, ósea, cuál es el interés de las instituciones, en que digamos avance la
implementación de la Política Pública del sector o más bien se…
Germán: No eso depende más de las personas no de las instituciones, ustedes miran el
Ministerio del Interior está comprometido con el tema, está sacando el tema de la Política
Pública, ha venido trabajando lentamente, pero bueno, ahí van poco a poco, Cierto?. Entonces
hay instituciones que han cambiado. En Bogotá el tema está súper claro, en la Secretaría del
Gobierno está claro, jum; en el tema de las Alcaldía Locales está claro. Pero hay unas
instituciones que presentan resistencia, el Bienestar Familiar ¡No entiende, no entiende, no
entiende! No hay una política, no hay unas directrices. Entonces todavía los funcionarios y
funcionarias cuando llega una mujer que es lesbiana, que tiene hijos se los tienen que quitar, no
los puede tener, que el papá entonces se puede quejar sin problema, Si?, entonces digamos que lo
que tenemos son unas resistencias ante algunas instituciones y otras que si están trabajando a
favor (mmm) estamos como en ese contexto de unos sí, otros no, el procurador en contra la corte
a favor.
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Entrevistador 1: ¿Cuál cree que es el objetivo de fondo de la política pública que se está
implementando?
German: La política pública solo hay en Bogotá y en Medellín y en Cali hay también en el Valle
también que yo sepa en algunas partes está cursando proyectos de política pública pero la que
está cursando a nivel del gobierno nacional está en construcción hasta ahora, digamos que es que
es un proceso que lleva mucho tiempo ahí demorado y que todavía no ha salido esperemos que
salga este año o el año entrante ahora con el apoyo que se le dio a Santos por lo menos que, ya el
ministro con el tema de adopción dijo sí, digamos que ha sido como espacios que se han ido (ee)
poco a poco (ee) concientizando académicamente y sensibilizando para que lo público, los
ministros digan: si estamos de acuerdo… un proceso.
Entrevistador 1: ¿Cuál es el papel que juega la participación con la implementación de la
política pública?
German: bueno, yo diría que la participación en esto es el 100%, el Estado no nos ha dado nada,
todo lo hemos hecho porque hemos obligado, las tutelas las hemos presentado nosotros las
demandas en la corte constitucional los decretos de ley en el congreso lo hemos acompañado,
entonces digamos que para mí esto se ha hecho es gracias a la participación ciudadana, si no
fuera por participación ciudadana nunca nos hubieran dado absolutamente nada, nada, nada,
nada, incluso en el proyecto de política pública lo que se está haciendo se ha escuchado a las
personas, han hecho foros diferentes regiones, digamos que eso ha sido un proceso que esta
como ahí caminando y también es fruto también de de una sentencia de la corte pero también por
la voluntad política del Estado pero también por lo que hemos hecho
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Entrevistador 1: ¿Cómo que cambios se pueden evidenciar de los lineamientos de la política
pública que sé que se publicó con el sr Luis Eduardo Garzón a la política pública que (e) publico
el Sr. Petro ahorita en febrero? ¿Hay algunos cambios como relevantes?
Germán: pero… ¿Petro saco una política pública LGBTI? Yo no sabía
Entrevistador 1: en febrero, el 7 de febrero, el 14 de febrero
German: ¿De este año?
Entrevistador 1: se publico
German: no te puedo decir entonces
Entrevistador 1: perfecto
Entrevistador 2: Yo he escuchado que digamos (ee) (silencio) que esa… digamos que la
política Publica… el desarrollo de ella, también se ha dado… no solo por la participación, sino
digamos porque algunos políticos han tenido en determinado momento interés en buscar apoyo
en grupos minoritarios… y digamos que de esta manera ha sido como que se ha abierto un poco
el espacio hay dentro del Estado como pa’ que tengan voz ¿sí? ¿Cómo pa’ que se les tenga en
cuenta?
German: Bueno yo lo que sí puedo decir es que ahoritica somos un mercado electoral
importante, entonces todos quieren nancearnos, eso lo tengo súper claro, unos quieren
manosearnos por lo electoral y otros porque están convencidos también que la democracia
requiere del apoyo de grupos minoritarios ¿sí? Pero a mí me gusta… a mí me gusta eso, a las
marchas por ejemplo… ¿Cuándo lo políticos iban a las marchas? Solamente en campaña salen, y
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salen hasta los conservadores ¿pero por qué? Porque van a capturar votos ¿sí? Entonces nos han
visto como un mercado electoral y eso me gusta, no me incomoda que nos vean como mercado,
¿Cómo un objeto? No me importa… pero luego entonces nosotros las cobramos, eso es
visibilidad eso pa’ nosotros es importante también que nos vean solamente como mercado…
como un sujeto de de… como un mercado electoral ahí.
Entrevistador 2: y digamos por otro lado tú también decías que la participación digamos
ciudadana es muy baja ¿sí? Y quee digamos ahorita cuanto decías tú lo decías como muy desde
uno, del individuo nosotros los ciudadanos colombianos no estamos digamos como educados
para participar políticamente
German: No
Entrevistador 2: pero ¿no crees que también pueden haber como factores digamos socio-
económicos?
German: totalmente si
Entrevistador 2: ¿que nos estén limitando?
German: total, ¡No! Lo que pasa es que socioculturalmente hay, nosotros somos una cultura de
adorridillismo ¿hum? dar la otra mejilla, perdonar a todo el mundo, todos esos discursos
religiosos están en la vida cotidiana de las personas, entonces mas, cuando alguien dice algo,
dicen usted es un sapo, pero si estoy diciendo la verdad ¿cierto? No, estoy diciendo es la verdad,
yo no estoy mintiendo, entonces lo miran como mal que la gente vaya a hacer eso, entonces
como nuestra sociocultura es de rodillismo, no decir nada ¿cierto? dejar que que que ¿que el
que? ¿cómo es que se llama el señor que lleva las ovejas?

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Entrevistador 2: pastor
German: que el pastor lleve las ovejas y mire pa’ donde lo mande vamos todos ¿ves? eso es un
tema muy fuerte (eee) socio-culturalmente y en el tema LGBTI es exactamente igual, realmente
los que hemos hecho estos cambios no somos 100 personas en el país, es un grupo minoritario,
chiquitico de personas haciendo cosas gigantescas, todo esto que hemos hecho, no hay 100
personas, si tu miras, si, obviamente que ha estado temporalmente que han cambiado los grupos,
o sea, ¡uy! gigantescamente gigantescamente gigantescamente pero estos impactos nacionales,
yo diría que no somos 30
Entrevistador 2: Y ahora también
German: es un pequeño grupito dentro de una minoría moviendo montañas
Entrevistador 2: Y ahora que tú también tocabas el tema de de las marchas gay ¿cómo crees tú
que los espacios, digamos hablando en territorio, han ayudado de alguna manera (aaa) que se
desarrolle y se implemente la política pública?
German: mucho para mí las marchas han sido súper importantes, porque fue salir a lo público,
salir a la vía pública, nosotros somos nocturnos, somos de lo nocturno, de la fiesta, del trago, de
la rumba, en lo nocturno todos somos gays y lesbianas, pero ¿en lo diurno? ¿en lo público? No,
entonces salir a un espacio diurno y público fue súper importante, por eso las marchas son
vitales, absolutamente vitales, así salgan travestis solamente no importa, que salgan desnudos,
maravilloso que salgan desnudos porque el cuerpo es una expresión política y es una expresión
social ¿cierto? el cuerpo no está para estar escondido y con ropa todo el tiempo manejado y
cubierto y gobernado por la ropa, gobernado por las ideologías gobernado por la gastronomía.
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No, el cuerpo también puede hablar y eso lo permite la marcha y ese día la policía no puede tocar
a nadie que este desnudo, a una travesti desnuda no la puede tocar. Pero además su cuerpo
femenino y masculino también puede salir desnudo a la calle. Digamos que el tema de las
marchas es súper vital.
Además eso dio visibilidad además eso nos coloca en otro contexto, ir a la plaza de Bolívar, un
sitio súper político es simbólicamente importante. Las marchas cada día en cada ciudad. Hasta en
pueblos, en pueblos en Palmira, en Bello Antioquia, en el eje cafetero, porque uno dice quien,
entonces pienso que son cosas que avanzan y que la gente está…
Entrevistador 1: digamos que aparte la mayoría de personas a nivel social aquí en Bogotá,
chapinero es uno de, que digamos que de los sectores más reconocidos por la población LGBTI
pero también hemos, pues digamos que se ha venido dando un movimiento de desplazamiento de
territorios en donde ya no solo están en Chapinero sino que también se están abriendo otros
espacios. ehh, es digamos que eso a nivel social que impacto ha tenido.
Germán: mira yo diría que varias cosas. Primero Chapinero incluso, porqué chapinero, porque
chapinero se fue de transformación desde el punto de vista de todo. Chapinero es una zona de
multiusos donde hay universidades, oficinas, vivienda, sector oficial, sector no oficial, entonces
lo que hizo fue que las casa de chapinero alto por ejemplo que eran casas de familia donde se
hacían primera comunión y donde vivía, no sé cómo, común y silvestre fueron cayendo. Al caer
entran los edificios, y entro el anonimato. Entonces un indicador de desplazamiento en Colombia
que no se ha contados somos nosotros y nosotras. Nosotros tuvimos que desplazarnos, entonces
salir del entorno de familia donde está el control social. Entonces mucha gente viene a Bogotá a
vivir la sexualidad con libertad porque tiene un control social. O mucha gente dentro de Bogotá
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se desplaza a vivir sola para evitar que la familia controle que tiene que es una pareja del mismo
sexo, si me explico, y chapinero fue un refugio. Pues chapinero es un indicador de
desplazamiento social que no está en este momento estadísticamente reportado. Entonces claro
nosotros en anonimato, yo no sé quien vive arriba pero no sé quien vive abajo, yo no sé quién,
nadie me vigila, nadie me vigila, nadie me dice yo puedo ser acá, jum, Por eso el área de
chapinero si? Mas todo el multiuso que les digo del uso múltiple. Ahora que es lo que ha
ocurrido, pues que chapinero se hace un icono porque es verdad; el mayor número de
homosexuales para toda Colombia vivimos en la zona de chapinero hace años, eso es verdad.
Toda esta zona si ustedes miran, todo lo que no es chapinero alto arriendan habitaciones y están
todas por gays cierto?, que no tienen como vivir en chapinero alto pero quieren libertad y quieren
estar cerca a los sitios de socialización ves?. Que es lo que ha ocurrido, que claro, como el tema
ya se ha naturalizado y se ha extendido, ya lo chicos ya no saben y salen del closet. Ya no en
estrato bajo ni medio ni alto, pues ya es normalito este es el novio de mi amiguito, este, si me
explico. Hay como un efecto de onda gigantesca.
Entrevistador 1: Se está como incursionando.
Germán: en Bogotá, no en todas partes. En Bogotá si y aún falta mucho por su puesto, pero
hemos avanzado.
Entrevistador 1: Como cree que ha sido el proceso de divulgación de la política Pública acá en
Bogotá.
Germán: pues yo pienso que Bogotá es una ciudad de mega excepción. Primero porque con Luis
Eduardo Garzón firmamos un compromiso en un bar gay, antes que fuera candidato a la
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presidencia y después cuando fue el candidato a la alcaldía, y le dijimos mire, nosotros votamos
por usted pero usted se encarga de nosotros de la Política Pública pero haga estas cosas como
efectivamente lo hizo, salió a las marchas, después hizo acuerdos programáticos con este señor
ladrón que, esta gente de familia ladrona este de ¿cómo es que se llama?
Entrevistador 2: Nule?
Germán: no, este alcalde anterior, este ladrón
Entrevistador 2: el que, cual dices (risas). El anterior a Petro
Germán: Samuel Moreno.
Entrevistadoras: Samuel Moreno
Germán: y pues con Petro también, entonces digamos que ha habido un trabajo de participación
ciudadana vital dentro de los partidos políticos y en estos casos vital para que ahoritica tengamos
eso, no es gratis.
Entrevistador 1: La implementación de la Política Pública, eh el modelo que se está
manejando, exactamente cuál es el modelo que se está manejando. Del Estado hacia abajo, del
pueblo hacia arriba.
Germán: no he hecho ese análisis
Entrevistador 1: Ok perfecto. Em, cual es la situación actual de los derechos del sector LGBTI,
a quien
100
Germán: pues aquí hemos avanzado mucho mucho, somos el movimiento social que más ha
hecho cosas en el menos tiempo con el menor número de víctimas.
Entrevistador 1: ok.
Entrevistador 2: uhmm como se evalúa, o como se van midiendo esas necesidades del sector, o
como se evidencian esas necesidades del sector que posteriormente se ven en el desarrollo de la
política Pública, o sea se reflejan y se digamos que como que se retoman en la política pública.
Germán: bueno yo no, yo creo que no hemos un hecho un inventario de necesidades, lo que
pasa es que estamos trabajando con un uso de derechos que es ha sido vital, pues no es desde la
psicología, no es desde la sexología, nuestros discursos desde los derechos humanos, y lo hemos
hecho en todo el país y hasta ahora os ha dado resultado y el mundo entero. El movimiento
LGBTI a nivel mundial está hecho desde lo derechos, en todas partes y en los continentes me
parece casi un buen resultado, un buen discurso
Entrevistador 1: y ¿qué impactos ha tenido en la calidad de vida de las personas del sector?
Germán: uuh muchísimo porque eso acá es de imaginarios, el cambio imaginario reduce el
estigma de la discriminación
Entrevistador 1: perfecto. Yo creo que no sería nada más. Muchísimas gracias
Entrevistador 2: Muchísimas gracias. Un gusto.
Entrevistador 1: quisiéramos eh pedirle un favor

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Anexo N° 4
Entrevista Alejandro Michells
Entrevistador 1: Nosotras somos estudiantes de la Fundación Universitaria San Martín, de la
Facultad de Psicología, (eehh) la entrevista que vamos a hacer tiene como foco principal, em,
ayudarnos a desarrollar nuestro trabajo de grado. El objetivo principal de nuestro trabajo de
grado es: identificar cómo la Participación Ciudadana a… (eehh)… ¿Cómo la Participación
Ciudadana ha influido en el desarrollo de la Política Pública del sector LGBTI en la ciudad de
Bogotá?. Para iniciar quisiéramos preguntar eh, ¿qué considera que serían las condiciones
sociales, políticas que deben haber, que deben existir para que haya participación?.
Alejandro: Bueno, (eehh)… recordemos que cualquier iniciativa de Política Pública debe
plantear una necesidad, en el caso de la Política Pública LGBT se requería, (eehh)…
contrarrestar la discriminación inicialmente para eso se hacía la Política Pública LGBT. Pero
particularmente, casualmente la Política Pública LGBT inicia (eehh)… procurando fortalecer la
participación y fortalecer las organizaciones sociales, obviamente que se requiere, púes se
requiere voluntad; primero voluntad política del gobernante que diga quiero desarrollar esta
102
agenda, pero también voluntad de los asociados, de las personas que estamos bajo la
administración de un Estado, de un Gobierno. Esa, ese ingrediente, o ese dúo es lo que hace
digamos que funcione una Política Pública, creo que fundamentalmente es eso. Voluntad política
tanto de los gobernantes, como de los asociados.
Entrevistador 1: Ok. ¿Qué pasaría cuando una de las dos partes falte?, ósea, de, qué, qué
consecuencias tendría si el estado quisiera proponer la Política Pública pero el sector no estuviera
preparado o si el sector, implementa digamos que… los cambios que quisiera, pero el Estado no
quiera aceptarlos.
Alejandro: Cabe resaltar que las Políticas Públicas deben ser momentánea, las Políticas Públicas
no deben ser para toda la vida o para todo el tiempo, las políticas tienen que ir a una necesidad
especifica; mientras esa necesidad especifica no se visibilice, púes obviamente falla uno de los
dos, falla uno, uno de, de esos ingredientes. Al fallar uno de esos ingredientes, ni el asociado, ni
el asociado quiere participar, ni el, ni el, ni el gobierno puede identificar cuál es la necesidad de
la sociedad, del asociado para hacerlo participar.
Entrevistador 1: Ya que nos estás hablando de necesidades, ¿Cuáles han sido como esas
estrategias, eh.. que sean utilizado para… poder recolectar o identificar las necesidades del
sector?
Entrevistador 2: Y poder hacer esa Política Pública?
Alejandro: Bueno, reamente este es un proceso que empieza prácticamente desde la
Constitución del 91, Colombia pasa de un Estado de Derecho a un Estado Social de Derecho,
donde prima ya no la norma, sino la garantía de los derechos fundamentales de las personas; al
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pasar a eso (eehh)… se generan unas series de libertades sexuales, individuales, económicas,
políticas y una que es fundamental que es el libre desarrollo de la personalidad, usted con una
orientación sexual no normada tiene la posibilidad de caber en una sociedad que le tiene que
garantizar cualquier tipo de derecho. Ya no es un margen de referente que diga “puedo o no
puedo porque soy o no de determinada orientación sexual”. (eehh)… particularmente lo que les
mencionaba la necesidad a contra restar era la discriminación, bajar los niveles de
discriminación. Así se constituyó la Política Pública, porque nos dimos cuenta que las personas
heterosexuales discriminaban en muchos ámbitos, familiar, social, académicos, (eh).. laboral, a
las personas de los sectores LGBT y se hace esta Política Pública para contrarrestar eso. ¿Cómo
saber las necesidades de las personas?, púes llamándolos, a una cosa que se llama “Alianza por la
ciudadanía plena LGBTI” que es un espacio mixto entre autoridades y entre… personas de la
comunidad LGBT donde conjuntamente van a decir “esto me sirve, esto no me sirve, a esto
póngale más, a esto quiétele esto”, así, Alianza de la ciudadanía plena LGBTI. Y además el
Consejo Consultivo que tienen unas personas que nos representan ante las autoridades, que
llevan ante el gobernante las necesidades que van surgiendo, porque una Política Pública va
sufriendo, púes modificaciones.
Entrevistador 3: Cuando tú hablabas que los cambios constitucionales, (eehh)… que
permitieron, digamos que el sector participará, ¿cómo se dieron esos primeros. En formas de
participación comenzaron a darse, que abrieran espacios, que permitieran que se visualizara?.
Alejandro: Básicamente, inicialmente en Colombia la Política Pública LGBT la inicia Luis
Eduardo Garzón, Alcalde de izquierda del Polo Democrático Alternativo, la saca por Decreto, es
una Política Pública (eh)… nueva, es una Política que ya tiene 7 años y es una política subjetiva,
104
o sea va muy de acurdo a lo que quería el gobernante en su programa. Recordemos que esa
política Pública él la saca faltando un día para salir del gobierno. En esos 4 años la saca un día
porque dice yo tengo esta deuda con esta población y es necesario expedir la Política Pública que
es el decreto 608 del año 2007. Ese modelo sirvió para la política Publica de Medellín que es un
desastre, la de Cali que es otro desastre; (ehh), ahorita se está implementando en Bolívar, en
algunos municipios de Bolívar. Tenemos Política Publica en Girardot, en Buga, (ehh),
Candelaria Valle también está haciendo algunas iniciativas en cuanto a eso, entonces son las
ciudades que tenemos, y en Barranquilla pues se está trabajando con la mesa de Barranquilla.
Entrevistador 1: bien. Digamos ya que estas hablando de, de los primeros lineamientos que se
dan bajo el mandato de Luis Eduardo Garzón, ¿cuáles han sido los cambios que se han dado
desde la implementación de ese Decreto a la Política Publica que acaba de publicar Petro ahorita
el 07 de Febrero del 2014?.
Alejandro: pues inicialmente se pudo focalizar e identificar la población LGBT a través de un
proceso de territorializacion. Muchas veces las personas no van al estado, la mayoría de veces no
les interesa la relación con el Estado, y eso lo que hace es que genera la responsabilidad del
Estado de ira los territorios, los de territorializacion.
La Política Publica LGBT de una ciudad no puede ser la misma de otra porque las necesidades
son diferentes, incluso en Bogotá la de una localidad como Chapinero no puede ser igual a la de
Ciudad Bolívar o de San Cristóbal, o de Suba no puede ser igual porque tienen necesidades
diferentes. Socioeconómicamente, demográficamente, todo es absolutamente diferente y las
personas no tienen que adaptarse a la Política Pública, es la Política la que tiene que adaptarse a
las personas. Entonces pasamos de una fase de garantizar la participación fortalecer las
105
armonizaciones sociales a medir las necesidades de la población, en los territorios, llevar los
servicios a los territorios, y transversalizar la Política Pública. No solo es el tema LGBT como
tal, sino que es el tema LGBT en salud, en educación en cultura, en todo lo que atraviesa todos
los sectores es lo que se está haciendo.
Entrevistador 1: se está trabajando ahorita. Tu hablabas de un modelo de Política Pública, ¿qué
modelo se, que modelo están manejando de Política Pública?.
Alejandro: bueno pasamos de un modelo de participación a un modelo que en determinado
momento sin mal interpretar la palabra es un modelo asistencialista. La población LGBT por el
tema de discriminación socioeconómicamente no está muy bien ranqueada en la sociedad y
necesitamos servicios de atención en muchas áreas; estamos mal en salud, en aseguramiento, en
el tema de educación y (ehh), el ingreso a la educación es muy difícil y la permanencia,
laboralmente las personas Trans son las que más sufren el tema laboral, es otro tema entonces
estamos como en eso de asistencia a las personas LGBT.
Entrevistador 1: ¿cómo ha sido el proceso de divulgación de la Política Publica pues desde que
se implementaron los lineamientos y ahorita con esta nueva política de, del gobierno de Petro?,
¿cómo ha sido?.
Alejandro: hay varias entidades. En Bogotá tenemos la subdirección de asuntos LGBT que fue
creada en el 2012, la Secretaria de Planeación tiene la dirección de diversidad sexual. Son dos
entidades que hacen una la línea técnica que la hace planeación, y otro la parte como digamos de
los servicios sociales de integración Social que la hace la subdirección de asuntos LGBT para el
106
caso de Bogotá. Y en las otras ciudades generalmente, van en esas oficinas de política social, de
participación, y todo eso.
La divulgación, pues dentro de la jefatura de prensa de la alcaldía y de las otras entidades cada
una tiene una oficina de compensaciones que manejan redes sociales, que manejan los volantes,
que manejan todo el tema de internet, la prensa escrita para divulgar esa Política Pública LGBT,
aunque sabemos que es fundamental que las personas que pertenecemos a la comunidad pues
seamos los garantes de que se multiplique esta información.
Entrevistador 1: (ehh), ¿cómo se evidencia la implementación como tal de la Política Publica
con la participación?. O sea des. Bueno no, sabemos que la política, que la participación ha
desarrollado la Política Pública, pero de manera contraria ¿se ha visto algún tipo de cambio o de
apertura de espacios de pronto?.
Alejandro: van ligadas. Como te digo de la alianza LGBT lo que te digo porque ya nos vamos a
un ámbito más Nacional, estamos hablando de la Política Publica LGBT Nacional, el Ministerio
del Interior va a desarrollar encuentros regionales, por regiones Andina, Caribe, Orinoquia,
Amazonas, Pacifica donde participan las personas de las poblaciones LGBT y esa participación
es muy ligada con la Política Pública porque le da todos los insumos que yo quiero esto, y usted
en la Política Publica la tienes.
Entrevistador 1: ok. Usted cree bueno, digamos que en el transcurrir de la historia hemos visto
que algunos gobiernos han apoyado al sector. (Ehh) ¿Considera que hay un tipo de interés por
parte de las personas?.

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Entrevistador 2: ¿qué intereses políticos podrían moverse alrededor de la creación de la política
Pública?.
Alejandro: es muy difícil asociar digamos el tema de intereses políticos porque la participación
política electoral de la población LGBT es muy baja. La población LGBT lo debo decir, lo más
sinceramente no participa en política; no vota, no elige no contraria, no hace veeduría. Muy
pocas personas y como son tan pocas personas pue eso no redunda digamos de lo macro de los
intereses de nuestra población.
Entrevistador 1: y saben han, ¿se han preocupado de alguna manera por conocer cuáles son los
motivadores por los cuales la población no está participando?.
Alejandro: (ehh), digamos que es un ámbito o un escenario de desconfianza, o sea como, no hay
una constancia digamos en el tema digamos en proteger los derechos de las persona LGBT sino
que es un tema pues de campañas electorales desafortunadamente.
Entrevistador 1: bien. ¿Cómo cree que la, la religión católica y cristiana ha afectado el proceso
de restitución de derechos?.
Alejandro: total, estamos en Estado laico, eso no la ha podido entender del Estado y cada vez
que hay una decisión que proteja o materialice un derecho de una persona LGBT, se mete la
iglesia, se mete la iglesia en temas de libertades, nos metemos en el tema de la eutanasia, en los
temas del aborto, en el tema de la adopción, del matrimonio, en todo se mete la iglesia y
desafortunadamente tiene a un eco, en la, en las decisiones del gobernante

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Entrevistador 1: ya hablando del gobernante, por lo menos en el tema del tema que está
pasando con el procurador en este momento ¿cómo eso ha afectado, (ehh), en estos últimos
tiempos los procesos de restitución?
Alejandro: pues es procurador es una persona que bullosa, es una persona que de lo bullosa que
es, tiene ahorita una racha que no le ha ido muy bien, la Corte Constitucional sigue favoreciendo
nuestros derechos, hay una demanda en el consejo de Estado para que pierda la envestidura de
procurador, (ehh), hace bulla y ya nadie lo escucha mientras que él está peleando en contra de
nuestros derechos, nosotros estamos peleando en las instancias que debe hacer y así lo hemos
logrado, (ehh), es una persona que se ha metido en los matrimonios, en las adopciones, y no ha
tenido eco, gracias a la autonomía de la rama judicial, entonces creemos pues que él va a seguir
oponiéndose obviamente a todos los derechos, pero la corte, pues ha sido garante de ellos, pues
va a seguir en esa misma línea
Entrevistador 2: y digamos a parte de la procuraduría, ¿qué otras instituciones políticas,
conoces tu que estén, pues, que no estén ayudando a que se dé la implementación de la política?
Alejandro: pues ahorita, desde el gobierno de Juan Manuel Santos se está abriendo mucho el
tema, no hay que desconocer eso, pero hay un actor político que es fundamental y es el tema de
los partidos políticos, entonces el Mira, el partido Conservador, algún sector del partido de la U
se oponen nuestros derechos, pero tenemos aliados fundamentales como la Alianza Verde, el
Polo, el partido liberal a excepción de Vivian Morales, que no sé porque está ahí, y (ehh), han
estado como muy pendientes y digamos como del tema, pero ya hay unas líneas donde se va a
109
desarrollar la política pública LGBT nacional y en los próximos cuatro años, por lo menos se le
va a meter platica al tema
Entrevistador 2: ¿Plata? ¿Cómo?
Entrevistador 3: a través de un documento COMPES, COMPES es el Consejo Nacional de
Política Económica y Social, y en el plan de desarrollo del presidente candidato Juan Manuel
Santos, quedó en su momento que se va invertir en el tema LGBTI
Entrevistador 1: ok,
Entrevistador 2: La política pública específicamente, ¿Cuál es el objetivo de esa política
pública?
Alejandro: actualmente la política pública busca es, primero fortalecer la participación, eh y eh
y el espacio propicio para que nazcan nuevas organizaciones sociales que trabajan por los
derechos de las personas LGBT, pero también busca que se materialicen los derechos de las
personas LGBT a través de pues, de los principios de titularidad y efectividad, “titularidad” ,
que la persona, este apropie sus derechos y la efectividad que se le garanticen
Entrevistador 1: ¿cómo cree que esa política pública ha afectado la calidad de vida de las
personas? Porque si está en restitución, están restituyendo derechos, pero ¿todos la conocen?
¿Cómo está afectando la calidad de vida?
Alejandro: laa, (ehh) conocen, todavía hay muchos espacios donde no hemos llegado, muchas
personas que no conocen del tema, (ehh), falta trabajar mucho, los niveles de discriminación
todavía en Colombia por arriba del 50%, según las encuestas que ha hecho, ehh la Secretaría de
gobierno; pero creemos que si ha logrado transformar las vidas de muchas personas a través de la
inclusión de muchos de ellos

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Entrevistador 2: hablando un poco de territorio, de los espacios ganados ¿cómo estos espacios
que hemos ganado? Tu ahorita nos mencionabas algo de cien plaza ,el portal de la 80 lo hemos
hecho ¿Cómo esos espacios ganados han favorecido la participación ciudadana, digamos para, en
este caso para que se implemente la política pública?
Alejandro: lo que pasa es que a través del andamiaje del Estado ya se pueden identificar los
problemas de discriminación, no! Entonces el llamado, entonces ya empiezan las personas como
acá tan, la queja o la denuncia, eso nos da digamos como herramientas para poder algo, pero
mientras no haya pues es muy difícil, pero como hacemos que haya, que la información que hay
una política pública le llegue a la gente, si no tu nunca vas a interactuar con el Estado,
absolutamente nunca vas a decir yo me merezco que me discriminen por homosexual, por ser
bisexual, por ser lesbiana, yo me los merezco; hay mucha gente que todavía tiene esa concepción
es que me paso por que yo soy así, y es lograr digamos como cambiar ese chip donde
sociológicamente también entra esta materia a lograr a lograr apropiar a la gente de política
pública en el territorio
Entrevistador 2: ¿se está trabajando ya?
Alejandro: si, desde el año 2012 se está trabajando ya en los territorios
Entrevistador 2: y digamos, me causa curiosidad, o sea yo ahorita estoy enterada del tema
porque estamos metidas en el cuento, pero antes, o sea las personas que no estén como en el
cuento, ¿Cómo se enteran? O sea ¿Cómo les hacen saber que existe esa política que, bueno todo
lo demás?
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Entrevistador 1: y más si no son del sector, porque es algo que se debe, que se debe, abrir
espacios a las personas que no son homosexuales o que no son LGBTI y que también les
compete un tema
Alejandro: Sí, obvio, yo sé que la falta de información es fundamental, la falta de información a
veces es la culpable de que no se llegue digamos a lograr eso con las personas, pero hay que
mirar porque obviamente los recursos económicos para la política pública, no son, no son muy
grandes han crecido pero todavía llegar a cada uno de los territorios, es muy complicado, por
eso la política pública LGBT Nacional va a meter mano ahí, Porque es que ya no estamos
hablando de solo Bogotá tenemos personas LGBT en todas las regiones, y en muchas de esas
regiones los problemas son muchísimo peores de discriminación que lo que es la (ehh)
geopolíticamente el centro ¿no? que es Bogotá es una cosa pero la periferia es otra.
Entrevistador 1: en este momento ¿Cómo están los derechos del sector LGBTI? ¿En qué estado
están?
Alejandro: vamos por buen camino, hacía unos años me hacían esa misma pregunta y pues el
matrimonio todavía no, no se veía por ningún lado, hoy hay 30 parejas casadas, civilmente
casadas que jueces de la república, valientes, certeros han casado, obviamente la identidad de
esas parejas está bajo pues bajo reserva, porque no queremos que la procuraduría empiece a
perseguirlos pero hay 30 pareja civilmente casadas, eso nos abre un paso para el tema del
matrimonio y en el tema de la adopción que es en el que estamos quedados también pues se da la
adopción consentida, donde ya dicen, usted pareja, donde haya un hijo biológico de una de las
dos personas bajo un consentimiento de su pareja lo puede adoptar, lo puede adoptar entonces
112
también abre un camino grande y esos campitos son los que vamos a aprovechar y que ya se
están aprovechando mediante demandas de los artículos para que se pueda (ehh) dar la adopción.
Entrevistador 1: cuando sale cuando bueno la Corte Constitucional da la aprobación (ah) a la
adopción, bueno otras instancias también entutelan esa como que ese fallo ¿Cómo se está
manejando actualmente eso?
Alejandro: la tutela
Entrevistador 1: ¿Qué puede pasar?
Alejandro: eso es pataleo de ahogado, Javier Suárez de la Fundación Marido y Mujer no tiene
más sino que seguir siendo patrocinado por la procuraduría, eso es clarísimo, (eee) pataleo de
ahogado, la corte constitucional es el máximo tribunal en lo constitucional en Colombia, después
de eso no tiene un superior jerárquico, el único recurso que se pueden es el recurso de revisión y
lo revisa la misma Corte y ellos no se van a revocar, lo que ellos mismos han sacado, podrían ir
ante cortes internacionales pero la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Penal
Internacional están en una línea liberal, ellos van a decir que es preferible garantizar el derecho a
una familia a los menores independientemente si es, si es una pareja homosexual o no, esto no es
un derecho no más de las personas, es un derecho de los niños.
Entrevistador 2: digamos la política pública salió hasta… o sea, como tal ahorita el 6 de febrero
Entrevistador 1: el 7
Entrevistador 2: el 7 de febrero sale el decreto que haya salido ya pues en el papel esta política
pública abre más la participación ciudadana.

113
Alejandro: claro, son instrumentos normativos, o sea uno, una cosa es que diga: “yo voy a
trabajar…” ¡no! ¿pero cuál es la herramienta? La herramienta es el instrumento jurídico, el
decreto, el acuerdo, ese es el que me da dientes para decir, bueno, esto necesita una plata, vamos
a invertirle plata a esto, sin esos instrumentos jurídicos pues básicamente se queda en un discurso
pedagogo que no puede hacer más.
Entrevistador 1: la Política Pública ¿ustedes la tienen pensada con algún tiempo específico?
¿Cada cuando la revisan? ¿Cada cuando se hacen modificaciones?
Alejandro: la Política Pública LGBT permanecerá mientras persista la discriminación eso es
absolutamente claro, pero hay que decir una cosa que es clave, depende de la voluntad política de
del gobernante de turno, ahorita hemos tenido en Bogotá particularmente tres gobiernos de
izquierda pero estoy seguro que en un gobierno de derecha este tema no va este tema nova o va
Entrevistador 3: lento,
Alejandro: y eso depende de algo, de la participación, ahí volvemos a ligar, si en determinado
momento llega un gobernante que diga no más pues como como sociedad LGBT vamos a tener
el peso para decir si la conozco, como vamos a ejercer acciones sobre ese gobierno para que diga
es necesario, continuemos, de resto se va, pero la Política pública va muy ligado al tema
subjetivo de cada gobernante y la Política Pública LGBT Nacional estamos esperando que salga
en diciembre de este año.
Entrevistador 2: al inicio no te preguntamos como para contextualizarnos un poco ¿quién eres
tú? ¿Qué haces? ¿Qué has hecho por el sector?

114
Alejandro: bueno soy Alejandro, soy Abogado, tengo 29 años (ehh) hago parte de la mesa
LGBT de Bogotá desde hace 5 años, trabajando todo el fortalecimiento de las personas LGBT y
el empoderamiento en el espacio público (ehh) fui abogado del Centro Comunitario Distrital
LGBT de Chapinero y referente de la subdirección LGBT y actualmente me desempeñó como
asesor de un senador
Entrevistador 3: amm tú habías dicho que las Políticas Públicas de, creo que era Medellín
habían fracasado ¿Por qué?
Alejandro: no hay participación, tenemos dinero pero no tenemos participación de la gente.
Entrevistador 2: ¿de la gente del sector o en general?
Alejandro: del sector, entonces no hay sobre quien ejercer las acciones por ende los recursos se
pierden.
Entrevistador 2: (uuu) listo Alejandro, pues entonces te agradecemos muchísimo muchísimo tu
tiempo, tu disposición, por querer pues colaborarnos, ya nos habíamos visto en otra en semestres
pasados y pues la idea es poder compartir cuando ya tengamos nuestra investigación terminada
compartir con ustedes todos los resultados (risas) y todo lo que conseguimos ¿sí?
Alejandro: claro que sí

115
Anexo N° 5
Entrevista Luisa Fernanda Benavidez
Luisa: ¿Dónde tengo que firmar? (Ruidos)
Entrevistador 1: espérate, firmaste ahí y acá, nombre firma y la fecha. (Ruidos)
Luisa: hoy es diez y…
Entrevistador 1 y 2: veinte (Ruidos silencio)
Entrevistador 1: listo bueno, entonces digamos que primero primero nos gustaría como que
pudieras contarnos un poco acerca de ¿quién eres tú? ¿qué haces? (risas) ¿qué es lo que haces
con el sector? como para poder contextualizarnos un poco
Luisa: bien (ee) yo coordino los Centros de Atención Integral a la Diversidad Sexual, los centros
hacen parte de la Secretaría de Integración Social y tienen como propósito (ee) (Ruidos)
Entrevistador 1: que después quedamos… (Ruidos)

116
Luisa: y tienen como propósito entonces, pues ofrecer los servicios que desde Integración se ha
comprometido para responder a la Política y articular con los otros servicios de Integración
Social, eso es como lo general de los Centros de Atención, y de la razón por la cual hacen parte
de Integración Social, antes existía el Centro Comunitario que me imagino que leyeron la
historia
Entrevistador 1 y 2: si (risas)
Luisa: entonces bueno, en todo ese paso ahora se transformó lo que era ese Centro Comunitario
a lo que es el Centro de Atención Integral, que eso creo que va a ser importante en el ejercicio
que ustedes están haciendo, porque eso también va transformando las formas de participación.
Entrevistador 1: Ok, ¿tú eres psicóloga hace cuánto?
Luisa: (ee) (risas)
Entrevistador 1: ósea, como para saber desde hace cuánto tiempo estás trabajando
específicamente con el sector
Luisa: como unos 15 años
Entrevistador 1: ¿con el sector?
Luisa: si
Entrevistador 1: ¡uy! harto tiempo (Risas)
Entrevistador 2: si, si
117
Entrevistador 1: bueno y entonces (ee), ya como para poder empezar hablar de política pública,
la participación en el sector…
Entrevistador 2: (ee) bueno de lo que tú conoces ¿qué condiciones sociales y políticas son
necesarias para que haya ese proceso de participación del sector?
Luisa: ¿para que se haya dado o para que se dé? porque es que en ese proceso han pasado
muchas cosas ¿sí? Ósea, el movimiento y la participación ciudadana se fue transformando
conforme la Política Pública como instrumento político y administrativo también se fue
estructurando, ¿sí? entonces en este momento las condiciones que se requieren son muy distintas
a las de hace 5 años o 7 años.
Entrevistador 1: digamos ahorita específicamente ¿qué necesitaríamos? para poder saber…
digamos nos gustaría también que nos dijeras ¿qué fue lo primero que tuvo haberse dado para
que esta participación se diera?
Luisa: bueno (silencio) (ruido) ee (silencio) inicialmente lo que existían eran unos grupos, creo
que no estaba como muy claro el tema de incidencia política eso se fue se fue aprendiendo y se
fue aprendiendo, pues justamente como una respuesta a la situación que se estaba dando frente al
ejercicio de los derechos, ¿sí? Entonces, no está… fue más como desde lo intuitivo, desde lo
reaccionario tal vez, que se fueron manifestando esas presiones ¿sí? mm pues, ustedes igual no
creo que recuerden, porque son mucho más jóvenes pero… pero de lo que han leído, pues se
habrán dado cuenta, que hace unos años, pues de hecho no es muy distinto a lo que pasa ahora
pero es más fuerte las expresiones frente a la diversidad sexual, realmente para las personas en lo
cotidiano se sentían esas presiones ¿sí? las personas no contaban su orientación sexual ee las
118
agresiones eran mucho más fuertes, estaban desde lo estructural de la sociedad también están
fundamentadas, entonces, tal vez, eso en lo cotidiano ya no se siente tanto, las personas tienen
una vida un poco más tranquila, pero en ese momento si se vivía, entonces, pues simplemente
simplemente era reaccionando a esas presiones que se empezaba a hacer esa incidencia política y
que se fueron organizado ¿no? entonces no era una cosa planeada, no era una cosa como pensada
que después se fue dando, si no se fue… es más desde lo que nos une porque compartimos ese
sentimiento y esa presión
Entrevistador 1: Fue ocurriendo
Luisa: y fue ocurriendo, y ya cuando se dieron cuenta ya había muchos y ya había que hacer
otros procesos de organización, entonces ya surgieron otros procesos en el país muy paralelos
con otros grupos, como el jóvenes ¿si? de estudiantes, entonces eso fortaleció los procesos
organizativos y de incidencia política en lo que tiene que ver con diversidad sexual, o sea por
ejemplo fue clave en ese momento ee lo de… ¡ay! ¿cómo se llamaba?
Entrevistador 2: la constitución
Luisa: no no no, no un proceso que se hizo con organizaciones y con líderes, de formación
política, que era para la paz, no recuerdo como se llamó ese proceso de formación
(Risas)
Lo que permitió ese espacio, lo que pasó fue que se reconocieron unos liderazgos y desde esos
liderazgos también ee se generaron espacios para organizar, entonces surgieron más grupos
surgieron… otros procesos mucho más planeados, más estructurados, y ya con unos propósitos
claros entonces ya el propósito no era defenderse, si no el propósito era hacer una transformación
119
social en termino de derechos, eso fue como… pero eso fue mucho antes de la política, de la
política pública en Bogotá
Entrevistador 2: digamos que nosotras en lo que leíamos la constitución del 91 abrió como esos
espacios para la minoría digamos ¿qué cambios pueden darse desde la constitución del 91 hasta
hoy? digamos que… digamos que tú nos hablabas de que ha ido transformándose que…
Luisa: (ee) lo que pasa es que, si es un se vive todavía ahora en términos jurídicos tenemos unos
procesos muy avanzados pero lo real y la práctica eso no se vive o sea hay como un como un
desnivel entre esos que se da gente pila avanzada qué escribe chévere y lo que realmente pasa en
la sociedad o sea si te das cuenta lo que pasó con la constitución del 91 fíjate nomás el tema
religioso entonces Colombia es un país libre no es religión es si está el fundamentado en el tema
de los derechos pero eso no es lo que estamos viviendo y estamos hablando de la constitución del
91 o sea piensa en los resultados y eso no lo vivimos si porque todavía las decisiones están
fundamentadas en lo religioso en una religión entonces pues en ese momento pues era mucho
más el desbalance porque todavía creo que no teníamos como mucha conciencia de lo que
realmente significaba ser un estado democrático ser un estado fundamentado en derechos eso se
fue dando pero todavía no todavía no hay conciencia de eso y además tenemos una mala
costumbre en el país y no sólo en temas de diversidad sino general y es que no hay una
formación política entonces los jóvenes no saben de política y política no es decir y hacer el
ejercicio o fíjate nomás no sabemos votar si el botón no se hace porque tú me busques
información del candidato y el programa y no hay más o menos me callo bien o me cayó mal o
me dijeron que votará por este pero no hay ese ejercicio político mucho menos en estos temas
donde lo que vamos hacer o sea eso ya nos pone en un nivel social diferente y nos genera unos
120
compromisos bebida distintos y eso no existe entonces pues la constitución están pero realmente
pues ahí sigue lo que se necesitan son otros procesos qué tienen que ver mucho con los jóvenes
por ejemplo con el de reconocer nuevos liderazgos y es que entre más en todos los temas o sea
un joven que tenga la conciencia política y social pues va a defender la diversidad sexual como
va a defender otros procesos porque simplemente estamos hablando de los mismos derechos
estoy ya no es una cosa de causa que yo me identifico si no una cosa del compromiso y la
responsabilidad social
Entrevistador 2: ahora que nos mencionabas la religión (ee) digamos que de qué manera la
religión católica y cristiana ha influido en esos procesos de participación del sector
Luisa: yo creo que sí ha influido (silencio) porque o sea genera tanto malestar que hace que las
personas necesariamente reaccionen si y eso es interesante visto en el proceso que genera o sea
sin entrar en cuestionamientos religiosos pues porque no me correspondería la religión católica
católica sí sí genera unos discursos peligrosos pues porque también propicia propician el rechazo
y propicia la discriminación de muchos de muchos sujetos entonces por lo menos en términos de
organización LGBT pues lo que ha generado es eso no entonces nos unimos en contra de o sea sí
genera otras ósea es tan fuerte lo que lo que genera la religión que obliga a las personas a
encontrarse en eso irse en ese malestar y en esa necesidad también también de responder y ser
contestatario algo que trae en términos de estado social pues no tiene porqué porque estar
fundamentado decisiones entonces por ejemplo se ve o sea todo el tiempo se ve cada vez que el
procurador habla lo que genera es que los sectores LGBT se unen y generan una respuesta de
algún tipo
121
Entrevistador 1: digamos ahora que mencionaste el procurador como estas instituciones como
la procuraduría específicamente han influido en en esta participación
Luisa: (suspiro) (silencio) pues es que más que instituciones tristemente se trata de personas
porque como institución la procuraduría tiene unas obligaciones si pero depende quién la estén
liberando esas obligaciones sedán o no entonces antes cuando estaba el procurador Amaya el
tema de diversidad sexual no era tan fuerte y no era tan fuerte ni siquiera en Bogotá pero aun así
cuando se conocía de casos de violencia de muertes por orientación por lo menos hacían los
procesos de investigación y para él era claro que aunque no era un tema fuerte en ese momento
políticamente visible pues había que hacerlo en este momento sucede lo contrario si entonces se
han dado una garantía en términos legales y jurídicos pero la procuraduría no no da las garantías
para que éstas se implemente al contrario genera obstáculos entonces pero no es un como
institución es por la persona y por los intereses políticos que esa persona que la representa si
Entrevistador 1: digamos el sector si se ha visto afectado por
Luisa: claro claro pero no solo el sector o sea estamos hablando de una cosa de derechos o sea
que es que cuando hablamos del sector bueno o de sectores pues estamos hablando es de unos
procesos de organización y de unos procesos para la incidencia política y la transformación sí
pero acá estamos hablando de derechos o sea cuando las personas por ejemplo quieren hacer una
unión de hecho y saben que eso significa que las pueden investigar o que no pueden poner una
denuncia por violación a sus derechos porque la procuraduría no va a investigar eso es otro tipo
de discriminación y ya no y ya estamos hablando de las personas ósea de los derechos son
inalienables y eso ya tiene otra dimensión en el impacto social o sea realmente si se hace un daño
social
122
Entrevistador 2: ahora me causa curiosidad de lo que estabas diciendo en investigó o sea yo me
voy a casar una pareja homosexual se va a casar si le hacen una investigación
Luisa: si ustedes no han visto las noticias eso se han hecho demandas por que (silencio) bueno
las personas del mismo sexo pueden hacer unión marital de hecho sí que realmente no es
equiparable al matrimonio pero bueno digamos que eso es lo que se ha reconocido hasta ahora
legalmente lo pueden hacer ante las notarías y lo pueden hacer pues digamos que es una decisión
libre va la pareja presenta sus registros pero los notarios y los registradores tiene la libertad de
hacerlo o no
Entrevistador 2: aunque ya está escrito pueden tomar la decisión
Luisa: entonces ahí notarías donde las personas ya saben qué no ponen problemas en el trámite y
otras en las que sin pero igual como con mucha frecuencia llegan solicitudes de la procuraduría
para que les presente en el estado de las parejas del mismo sexo que han hecho el proceso si o
sea cuando tú no haces otro trámite en la notaría la procuraduría no se preocupa
Entrevistador 1: y cuál es el fin
Luisa: (risa) esa es la preocupación
Entrevistador 2: eso es como, lo veo yo como cuando uno va a entrar a trabajar en una empresa
y te hacen una como de antecedentes cómo se llama
Luisa: si
Entrevistador 1: si como un estudio no se
Entrevistador 2: como un estudio de seguridad es eso a lo que te refieres

123
Luisa: no no no no porque es quien si tú como mujer heterosexual te vas a casar pues no te
hacen ninguna investigación de nada lo único que les preocupa es que tengas tu registro civil
Entrevistador 2: que cumplas con los requisitos
Luisa: y para qué es lo que vale el trámite listo lo mismo sucede cuando es una unión del mismo
sexo si ósea las notarías no hacen ninguna investigación de nada lo que pasa es que el procurador
o la procuraduría tienen interés por reconocer a las personas y empezar como a alistar las
identificar las 6 entonces solicita ese tipo de información igual que la ha solicitado a las
entidades del distrito que por ejemplo presentamos el listado de personas con orientaciones
sexuales diversas que están vinculadas
Entrevistador 1: y no les dicen para que ellos no tienen porqué
No es que ellos no tienen porque, porque es que la orientación sexual hace parte de la intimidad
de las personas entonces pues realmente esa información no es relevante para nada
Luisa: realmente esa información no es relevante para nada.
Entrevistador 1: Por eso, al que voy, no dan ninguna explicación y según ellos no tienen por
qué dar ninguna explicación y según ellos no tienen que dar ninguna explicación
Luisa: Pero lo hacen
Entrevistador 1: y tienen que hacerlo, ustedes tienen que hacerlo,
Luisa: noo, no estamos obligados por que eso hacer parte de la intimidad de las personas, o sea
igual un poco lo que paso con canal Capital, hace unos meseses, que le estaban solicitando el
consejo, el estado de personas gays, lesbianas, bisexuales y transgeneristas que estaban

124
vinculadas, es un poco eso el ejercicio que se está, que se ha venido dando, es una forma de
contrarrestar pues el reconocimiento de derechos que pues de otras formas se han dado, o sea dan
unas prácticas muy compleja y digamos que..
Entrevistador 1: Bueno, entonces, ehh, ¿Que aportes ha realizada la participación del sector
LGBTI en pro de la restitución de derechos?
Luisa: Todos, todos los aportes, porque la política existe como respuesta justamente al
movimiento, sí. La formulación de la política se dio en procesos de participación, pero el llegar
a esa toma de decisión de lo que se necesitaba, era un política que fue justamente por el
movimiento si, entonces quienes han hecho todo el proceso de construcción de la política, de
implementación de la política, de distintos escenarios, pero ha sido el movimiento, o sea lo único
que ha sucedido es que se encontró una respuesta institucional que se logró en un momento
político indicado, pero, pero fue, es, es el movimiento quien hace la política y es el movimiento
quien decide que se necesita y la construye.
Entrevistador 1: Pero digamos, cuando tú dices el movimiento, ¿este movimiento propone y
digamos que el Estado acepta, o el Estado es el que propone?
Luisa: no, no, nace de los sectores, nace de las organizaciones, hay digamos que un eco
institucional, que facilita el proceso de construcción, pero quienes participan en el diseño, son las
organizaciones y llega un punto en donde ya eso hay que formalizarlo, digamos en los términos
jurídicos y legales y hay que presentarla al consejo y entonces, de hecho el consejo la negó un
par de veces, entonces, hasta que Carlos Vicente Ruts que ahora es concejal (min 1,52 parte 2),
eh hace una nueva proposición, hace una nueva presentación y es en ese momento en el que se
125
aprueba el acuerdo, pero eso, esto es un proceso desde las organizaciones, la instituciones
digamos que mediaron en términos de recursos de si, facilitaron procesos, pero esto fue dado por
las organizaciones, no fue una iniciativa institucional.
Entrevistador 2: bueno, estábamos hablando, retomando un poquito como esas movilizaciones
sociales han ayudado a la restitución de derechos del sector.
Luisa: sí, entonces eso es en término de la política, cuando ya se empieza a instucionalizar la
política, ehh, pues eso, requiere todo un reajuste en la administración distrital, porque hay que
crear estamentos que permiten que se implemente la política, entonces se crea la Dirección de
Diversidad Sexual inicialmente, que está en la secretaria Distrital de Planeación que es como la
primera modificación estructural, porque para crear la dirección, pues hay que crear la estructura
de la Secretaría de Planeación y.. ¿pero en todo eso proceso, quienes son los que empiezan a
hacer las acciones? Las personas que venían del movimiento, si, entonces las directoras de
Diversidad, eran del movimiento, quienes empiezan a vincularse en esos procesos de
implementación, pues son personas del movimiento, pues porque son persona que conocen, no
solo desde la experiencia personal, sino también desde todos los argumentos sociales y políticos,
porque se han dedicado, también a estudiar el tema; eso digamos en términos de la política, lo
que fue sucediendo, pero las organizaciones también, entonces están organizaciones como
Colombia Diversa, que todo el tiempo se fue fortaleciendo y en los procesos de investigación y
de denuncia que hacen de derechos, pues finalmente también hacen es un ejercicio de incidencia,
porque, porque lo que ponen en evidencia, es la situación en que estamos, que en un Estado de
derechos, no tendría por qué estarse presentando, entonces, lo que le muestran al Estado es, las
deficiencias en las que están para que genere estrategias, para restituir esas situaciones.
126
Entrevistador 1: ¿Esas estrategias, si ya, las genera el Estado?
Luisa: Claro, porque es obligación del Estado, si, o sea, las organizaciones no pueden generar,
las organizaciones generan estrategias para incidir en el Estado, para que el Estado haga lo que
tiene que hacer, o sea, todo el tema de reparación de víctimas, ¿pues a quien le compete? Al
Estado, hay no hay ninguna organización que pueda reparar y lo mismo sucede, pues cuando se
trata, de, otro tipo de vulneración de derechos, entonces, hay ningún otro estamento, ninguna
otra, eh, pues es que esa es la obligación del Estado y eso lo tiene muy claro las organizaciones
Entrevistador 1: y digamos, ¿tú pensarías que el Estado intente reparar o no, que intente tomar
esas decisiones, afecta el proceso de participación? ¿Qué se dé más o que se dé menos? ¿O que
de pronto las persona pierdan el interés, porque es que no estamos viendo resultados?
Luisa: Es que son niveles distintos, porque es que la participación, está dada de muchas formas,
si, o sea la participación está dada desde el líder de una organización por ejemplo que hace
presencia en la mesa local, si, y desde ahí hay participación y desde ahí hay incidencia, no
necesariamente la participación está dada frente a un encuentro con el Vicepresidente, si, hay
muchas formas, eh y volviendo a la política pública por ejemplo, ahí hay contemplados unos
espacios de participación, entonces, justamente anoche estábamos por ejemplo, ¿en cómo se
llama eso? En Alianza y la alianza es un espacio de participación en el que asiste quienes, quien
quiera pero principalmente asisten líderes de organizaciones y lo que se tratan son temas eh,
frente a la implementación de la política, frente a las instituciones, frente a las acciones que están
tomando las instituciones, si, y se generan acuerdos para proceder, entonces hay muchas formas
127
de participar y muchas formas en las que las personas pueden hacerlo; pero, hay personas que no
están organizadas, o sea, que no pertenecen a ninguna organización pero aun así participan, si,
pero hay quienes solo están en su organización y eso también es una forma valida de participar,
porque es que desde la organización y desde las bases comunitarias también se generan procesos
de transformación, si, acá por ejemplo se reúnen muchos grupos y no son personas de una
intención política o con un accionar político, pero que cuando se reúnen para hacer planes
recreativos o lúdico y resulta que se van al parque o se van a jugar Paint ball, o se van a, pues su
misma presencia genera un impacto político, si!, y esa no es su intención, su intención es
encontrarse con unos pares y pasar un rato agradable, si!, entonces por eso te digo, tal vez hablar
de participación como tan grande es muy difícil, porque, porque son muchas formas y aunque las
personas no se den cuenta igual resultan participando
Entrevistador 2: ahora que nos mencionabas de instituciones, ¿qué personas o instituciones han
influido de alguna manera, han ayudado al desarrollo de la política pública del, del sector y qué
papel ha han jugado cada una de ellas?
Luisa: Lo que pasa es que un Bogotá hay una ganancia muy grande, porque cuando surgió la
política pública, para la garantía de derechos de sectores, de las personas de los sectores LGBT,
para implementar la política, entonces yo les decía, se necesitó una reorganización administrativa
, si, pues porque la política, hay, o sea en términos de instrumento de gestión, la deben
implementar las instituciones, si, entonces, surge la, la Dirección de Diversidad Sexual en la
Secretaría de Planeación y, digamos que se piensa de una forma muy estratégica, porque la
Secretaría de planeación en ese momento, también estaba cambiando su misionalidad, entonces,
antes, la Secretaría de planeación, tenía como misionalidad, era los temas de planeación geo
128
geográfica y geofísica de la ciudad y se empieza a entender que la ciudad no solo es espacio
físico, sino también son las construcciones que se dan, entonces, empieza a hacer seguimiento
a todas las políticas sociales y coordina la política pública LGBTI, como un tema de ciudad y
como un tema que se requiere, comprender justamente esas dinámicas que se dan en la ciudad
alrededor del tema de la diversidad sexual, entonces, por supuesto que las instituciones ayudan,
pero la política obliga además a las otras secretarias a desarrollar acciones, si, entonces, al
menos, en algunas secretarías simplemente existe una persona que es responsable, pero el tema
es, o sea, hay un, unas acciones por acuerdo, que las obliga a actuar frente a la política pública,
entonces así no quieran les toca; entonces hay una más comprometidas o unas que tienen más
claro su actuar frente a la política que otras, pero pues, finalmente las instituciones resultan en
ese, en ese escenario; igual entonces, la subdirección para asuntos LGBT, que hace parte de
integración social realmente, lleva muy poco, lleva un poco más de un año, pero se crea en
respuesta a las obligaciones que tiene Integración Social para cumplir la política, entonces ya
eran tantas las obligaciones y las acciones que tenían, que tenían que desarrollar, que ya
necesitaban, darle forma a eso a través de una subdirección, entonces crea la subdirección, en la
Dirección territorial de Integración Social
Entrevistador 2: Eso depende directamente del Gobierno Distrital
Luisa: si!
Entrevistador 2: Del Gobierno Local
Luisa: Distrital
Entrevistador 2: Distrital y en la parte Nacional, ya digamos en el Gobierno Nacional

129
Luisa: En el Gobierno Nacional, eh, no hay respuestas institucionales como se ve en Bogotá, el
proceso de construcción de la política Nacional ya lleva bastantes años, ya lleva como unos
cuatro años, y lo único que se ha logrado es recolectar una información a través de unas mesas de
trabajo que se han ido desarrollando, que en términos nacionales, pues sii! Es importante, si se
reconoce, pero pues esos no genera ningún impacto, ningún compromiso eh, por ejemplo el
Ministerio de salud, el Ministerio de salud ehm, sacó el plan decenal de salud pública el año
pasado y no había ninguna acción concreta relacionada con el tema orientación sexual, cuando
uno de los problemas y los derechos que se han vulnerado de forma más grave es el de la salud,
sí, y principalmente la salud en personas trans por ejemplo, y al respecto ellos no se pronuncian,
entonces a nivel Nacional todavía estamos muy quedados, en que las instituciones todavía no
responden, se, se espera que, bueno ya el Ministerio de interior, digamos que retomó el proceso
de construcción de la política, la política Nacional, entonces esperar que ya, se concrete un poco
más, pues porque ya también es un tema interés político, pues porque ya también hay otros
intereses mediados, intereses de representación y
Entrevistador 2: ahora que mencionas eso, y digamos que esta la política pública, digamos que
intereses políticos pueden estar detrás de que, por, digamos, como se llama un..no se los
liberales, los conservadores, digamos que hagan algo en pro de del sector, digamos, será que de
pronto hay un, unos interese ahí, o definitivamente
Luisa: Por su puesto, nosotros somos un país que funciona en esos términos, si, todavía, pues
todavía, pues realmente las decisiones de toman desde ahí, ehm, para los sectores LGBT fue un
poco alentador, por ejemplo, la posesión presidencial, porque el presidente abiertamente
reconoció el apoyo de los sectores LGBT para su reelección, si, y eso no es gratis, si o sea,
130
digamos que eso no fue de chévere, él con ese espíritu social, no, eso responde a toda una
movilización que se dio en el proceso de elección y en el que se hicieron algunos acuerdos
previos, si, o sea, así funcionamos, cuando se habla de maquinaria política, pues es eso, entonces
igual, entonces si hay intereses, porque entonces no hay que bien somos un estado de derecho y
reconocemos los derechos también de las personas con orientaciones diversas, no, las personas
con orientaciones diversas tienen otras formas de presión, tienen mecanismos, para generar
presión y en términos de esta política , ¿cómo se llamaría? Si, de elegir o no a alguien, por
ejemplo, pues logran, logran, o sea son un número representativo, claro, claro y eso, eso pues
significa; además, somos visibles y cada vez genera como otras forma de, de mostrase, pues que
también a los políticos como que, no les interesa entrar, entrar en esos rollos.
Entrevistador 2: Y hablando un poco de la política, en esos espacios ganados, hablando de
territorio, digamos como Chapinero, bueno se me escapan ahorita otros, pero piensas que esos,
esos espacios han permitido la participación política del sector?
Luisa: yo creo que no, participación política no, participación social si, que es diferente, si, eh,
esos espacios han permitido visibilizar a las personas, visibilizar unas dinámicas propias, que es
importante para el reconocimiento de derechos, pero en términos de participación política, pues
también hay otros espacios menos visibles donde se ha dado, o sea, yo les hablaba por ejemplo
de los espacios locales, hay mesas en las localidades del tema LGBT, muy organizadas, que se
ven resultados, que generan procesos en ese espacio, y no se sabe a nivel distrital, si, pero en su
localidad hay reconocimiento, hay visibilidad y hay respeto entonces pues eso es participación
política. Entonces digamos que Chapinero ha sido interesante porque ha mostrado unas formas
de ser pero no necesariamente son ni las únicas ni las que se esperaría desde lo político.
131
Entrevistador 1: Digamos en lo que hasta ahora hemos leído y como retomado, a Chapinero le
dan mucho, como mucho peso, como que se ganó este territorio, entonces desde ahí como que se
han desarrollado muchísimas cosas, entonces queda como será que si?, o sea si se presta o no.
Luisa: Tiene que ver con la historia si?. Entonces eehh. Pero es que voy a decir muchas cosas
que no quiero decir. En algún momento entonces por ejemplo en Chapinero se elige una
Alcaldesa ehh, que se reconoce que es de los sectores LGBTI si?. Y a través de ella no solo
porque pues ella espíritu social, no otra vez no, sino porque habían otros contactos previos,
habían otros procesos, acceden más fácil las organizaciones a ella y a través de proyectos locales
por ejemplo surge el Centro Comunitario sí, pero surge como un proyecto de la localidad no
iniciativa de la Alcaldesa que eso es diferente y es importante entender y surge.
Que quieres? (habla otra persona)
Entonces a través de ese proyecto en la localidad se buscan también otros recursos, otras
entidades como Profamilia, como por, y empieza lo que era el Centro Comunitario en ese
momento. Entonces ese proceso unido a que también empiezan a surgir muchos bares si?, pues
pareciera que los sectores LGBT principalmente los hombres gay se tomaron la localidad si?,
pero esto no es gratis. O se es que para la localidad también es representativo tener los bares eso
también genera un movimiento económico que es importante para la localidad.
Entrevistador 2: se mueven de nuevo otros intereses.
Luisa: Claro. Es que los reconocimientos de derechos no se han dado porque estemos
convencidos de los derechos y esa ha sido la principal dificultad sino porque han entrado a jugar
otros procesos si?, entonces claro cuando empieza esta dinámica eso fortalece a la localidad
132
porque eso también les genera reconocimiento, transito, o sea Chapinero no es una localidad se
habitación, sino es una localidad de transito si?, entonces que es lo que tiene que fortalecer, el
movimiento económico, y eso es lo que permiten los bares si?.
Claro, al lado de los bares comienzan a surgir otras cosas que no son tan buenas tampoco para la
comunidad pero pues finalmente hace parte y pues así empezaron, en esa lógica empezaron
también las administraciones locales a funcionar y a eso han ido respondiendo. El que estuviera
el centro Comunitario allá por ejemplo pues tampoco era gratis si?, tenía que ver justamente con
la cercanía con los bares y, porque eso generaba un espacio de tranquilidad. Cuando somos
tantos es más difícil que nos violenten si?, y no tenemos que atravesarnos la ciudad para ir a
tomar una cerveza después de una actividad de un grupo si, sino que es más fácil con nuestros
mismos amigos trasladarnos hasta el lugar y tomarnos la cerveza sin el temor a ser violentados
por ejemplo, y entonces empieza a generar entre las mismas personas por su visibilidad unas
condiciones de seguridad y de autocuidado si?, porque yo no te conozco, pero si estamos juntos
en la calle y salimos del centro, como que bueno, si?, de alguna manera empezamos a hacer otros
reconocimientos del espacio.
Entrevistador 2:Ya hablando de la Política Pública en sí, cual es el objetivo de la Política
Pública del sector.
Luisa: bueno, la primera aclaración es que no es del sector. La política Pública es Distrital si?, o
sea no es de las personas.
Entrevistador 2: ok
133
Luisa: es para las personas, y es para la garantía de derechos de esas personas. Realmente lo que
busca la política pública es hacer una transformación social si?, y es una transformación a través
de la garantía de derechos. Entonces la garantía de derechos para las personas de los sectores
LGBT que por razones históricas se les han sido vulnerados sus derechos. Todos, si?, y hay unas
acciones específicas de unos derechos que fueron priorizados, pero por el otro lado está el
reconocimiento que esos derechos no se van a garantizar mientras la sociedad como estructura
macro, comprenda que esas personas están en las mismas condiciones de derechos. Entonces hay
unas acciones puntuales dirigidas a las instituciones, a las personas, a fomentar la participación,
pero también está por el otro lado todas las acciones sobre esa estructura macro social si?, que
necesita de una transformación y que como social necesitamos empezar a comprender el tema de
la orientación sexual y las identidades de genero diferente; eso es lo que busca la Política
Pública, como en lo general.
Entrevistador 1: Digamos hasta lo que. Ahorita está la Política Publica no es cierto?, de lo que
tú conoces o de lo que has trabajado, consideras que hay cosas que se hayan quedado por fuera
que son necesarias y que deben estar ahí?, o que de pronto hayan cosas que se tocaron dentro de
la política y que no se necesitan?
Entrevistador 2: No son relevantes para.
Entrevistador 1: o la otra es que de pronto se hayan quedado por fuera.
Luisa: En lo general que pretende la Política, es una política muy bien formulada, o sea es una
política que en términos metodológicos además está bien fundamentada, está bien formulada;
tiene unos planes de seguimiento que por ejemplo ninguna política del distrito tiene, que por eso
134
ha sido tan difícil desmontar entre otras razones. Pero si ya claro, si ya entramos al detalle, a
realizar las líneas de acción y las acciones políticas que cada entidad tiene que desarrollar
seguramente hay muchas cosas que pueden cambiar.
En los primero 4 años del, o sea en el primer plan de acción que se construyó seguramente que
no se desarrollaron todas las acciones porque la política también está pensada desde unos deber
ser que la institución no desarrolla si?. Entonces por ejemplo pues el deber ser a la salud, o sea la
salud es un derecho que no debe, quien debe garantizar que ese derecho, a que a ese derecho
podamos hacerlo una realidad; las instituciones de salud, si?. Pero es que las instituciones de
salud son los hospitales en lo inmediato, pero esta la Secretaria de Salud, pero hay decisiones que
no toma la Secretaria de Salud; hay decisiones que toma el Ministerio de Salud si?, entonces ehh,
la capacidad de decisión, digamos que la política desborda esas instituciones si?, porque ya no es
competencia entonces ya no se trata solo de que la Secretaría quiera o no, se trata que no lo
puede hacer porque es competencia del Ministerio si?, y eso pasa muy, pues en muchos puntos
de la política.
Eehh, que las mujeres Trans tengan acceso a las transformaciones quirúrgicas, eso es un derecho
a la salud porque además ya hay un problema de salud pública justamente por eso, pero quien
puede modificar eso; nuestro sistema de salud que considera que esas son ehh, transformaciones
estéticas. Entonces la política está bien pensada en esos términos del deber ser y de lo que las
personas necesitan pero en términos institucionales por la forma en que funcionamos como
Estado resulta muy complejo que todas se desarrollen, que todas se implementen, porque
finalmente pues nosotros tenemos unos niveles de competencia, hay otros niveles nacionales y
muchas cosas dependen de ese nivel nacional, hay muchas cosas que dependen de otros niveles
135
si?, porque por ejemplo modificar el sistema de salud ni siquiera es un decisión del Ministerio de
Salud si?.
Entrevistador 2:Ahora cuando hablas de necesidades desde el sector, cuáles son esas acciones
más representativas que se han tomado para investigar cuales son las necesidades reales del
sector?.
Luisa: Muchas (risas). En el proceso de construcción de la política se hicieron muchos meses de
trabajo ehh, en las que se buscaba que se participaran personas como de distintas ehh,
condiciones si?, porque es que en términos de diversidad, realmente es diversidad si?, o sea no
todos los hombres gays son iguales, no todas las mujeres lesbianas son iguales y eso significa
que o tienen las mismas necesidades. No todas las personas bisexuales son iguales y así pasa si?,
o sea con lo Trans, pues eso es todo un mundo porque estamos hablando de una cantidad
de formas de construir esa identidad Trans, entonces entrar como a comprender realmente todas
las necesidades de tanta diversidad es muy complejo porque no solo somos sujetos sexuados
desde la orientación, sino que estamos atravesados por el nivel de educación por el nivel social
si?, entonces pues eso hace que o sea, vayamos construyendo mucha más diversidad. Entonces
un chico gay en Ciudad Bolívar no tiene las mismas necesidades que el chico gay de Chapinero,
y ahí solo estamos hablando de una condición socioeconómica; a eso súmale la familia, súmale
las instituciones la religión, entonces pues reconocer todo eso realmente es difícil. Pero bueno
digamos que hay como unos puntos de acuerdo en eso por ejemplo cuando de han hecho proceso
a través del IDEPAC para construir esas agendas entonces se realizan agendas, se realizaban
agendas locales en los que bueno si estamos en la misma localidad seguramente tenemos unas
condiciones similares que nos permita ponernos de acuerdo en cuales son esa necesidades y se
136
hacían esos procesos y que esa información pues que es importante para tomar decisiones. Ehh
con Integración Social también se hacen ejercicios en territorio desde las localidades para
construir agenda, para construir, para hacer reconocimientos de contextos, entonces se hacen
como mapas, pues en los que también surgen necesidades y en el plan, para la construcción del
plan de acción de este cuatrenio también se hicieron ejercicios de participación donde
básicamente lo que se buscaba era ese reconocimiento de necesidades que luego fueron
estructuradas a través de esas líneas de acción y de unos acuerdos con las entidades para
responder a esas necesidades si?, entonces digamos que al institución si se preocupa todo el
tiempo por hacer ese reconocimiento y pues las personas también están como dispuestas a
hacerlo saber.
Entrevistador 1: listo, algún caso que tú recuerdes ahorita ehh, no sé, que te haya quedado
sonando o algo así, que haya incidido. Bueno digamos que básicamente al desarrollo de esa
Política Pública; o sea en lo que has trabajado que casos, o algún caso que te haya quedado.
Luisa: pero casos de vulneración? O casos.
Entrevistador 1: o de participación, o sea no tiene que ser pues como algo malo.
Entrevistador 2: como un caso, no sé, un caso como representativo que haya sido si, como que
haya incidido, como que alrededor de ese se hay logrado hacer, no sé cuándo estaban los
lineamientos, por ejemplo ahora lo lineamientos de la Política Pública en el 2004 con Luis
Eduardo Garzón. Digamos que hubo un caso no sé, se me ocurre a mí, por ejemplo que alguien
quería cambiarse el nombre, o alguna. Un caso que haya sido como representativo que haya
llevado de alguna manera.

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Luisa: lo que pase es que los casos realmente no son solitos. Detrás de cada caso hay toda una
movilización, entonces el caso claro, es el que pone la cara pero detrás hay muchas personas ehh,
fortaleciendo, incidiendo, haciendo toda la gestión si?, entonces por ejemplo el ultimo que salió
que es una chica Trans que se le pidió, por no tener la libreta militar no pudo trabajar, no pudo
hacer una contratación, entonces ella pone ehh, pues pone la denuncia y lo pasa por todas las
instancias. Entonces pasa por la tutela, pasa por el juzgado, pasa por, hasta que llega a la corte.
La corte reconoce que se le está haciendo una vulneración del derecho al trabajo, que ella en su
construcción identitaria no necesita la libreta militar y que se le debe contratar si?, entonces ese
es un caso pero detrás del cas hay una organización, detrás del caso está la misma administración
que motivo que la demanda a ella sí?, o sea la chica nos demandó a nosotros como Subdirección
para asuntos LGBT, pero eso no fue que ella se fue; y ahora estos no me contrataron yo voy a
demandarlos!, no. Eso fue todo un proceso de acuerdos, de cómo lo vamos a hacer, se sí está
bien, demándenos, y demándenos que nosotros la acompañamos si?, entonces por eso te digo no
es tan fácil como ay!, recuerdo un caso no. Este porque está presente, porque además es súper
significativo; ehh, pues porque no solo se va a contratar a esta chica sino que eso abre el espacio
a, para que se empiece a pensar que efectivamente hay una cosa de derechos y que por extensión
al cumplimiento de la sentencia de la corte, no solo se le contrate a ella sino se le contrate a otras
personas que cumplan las mismas características por las que ella demando. Eso significa
contratar a las mujeres Trans sin Libreta Militar, y pues eso es una cosa impresionante para ellas.
Entrevistador 2: digamos ahí cuando hablamos de ehh, de condiciones, bueno digamos en este
caso para el trabajo. Que aspectos dentro de esa Política Pública se han contemplado que de
alguna manera logren mejorar la calidad de vida de las personas del sector.
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Luisa: como así (risas).
Entrevistador 2: si, ehh, digamos estábamos hablando por ejemplo ahorita el trabajo es un
derecho fundamental; seguramente si esa persona no tiene trabajo va a incidir no sé, en su
aspecto económico, bueno en todos otros aspectos. Entonces digamos, dentro de esa Política
Pública, que aspectos se han contemplado que puede repercutir e incidir en la calidad de vida de
las personas del sector.
Luisa: cuando yo les decía que la política intentaba también tener un impacto a nivel social, pues
es eso. Eehh, digamos que hay como dos puntos ahí fundamentales que tienen que ver con la
educación y con el trabajo. Y la educación no solo en términos de formación, sino la educación
como en todos los escenarios y lo que podemos lograr, la familia, las instituciones, eehh,
(silencio) las personas, pues digamos que esto no es nada nuevos; las personas que no tienen
acceso a educación difícil, ósea, se mantienen en unas condiciones de pobreza que difícilmente
les genera otras posibilidades de trabajo, si?, y se vuelven unos círculos de pobreza y de
violencia; de las que no están exentas las personas con orientaciones sexuales diversas. Lo que
pasa es que eso les da un componente más al asunto porque… púes es más fácil que las personas
sean excluidas de la escuela por ejemplo, jum; y ahí estudios también al respecto en Bogotá.
Entrevistador 2: Ya que mencionas, por ejemplo eh, eso de que la persona o muchacho o un
chico con orientación sexual, hace poco oía en el noticiero un niño que se suicidó en Titán.
Digamos ¿de qué manera esas instituciones educativas afectan el desarrollo de la personalidad,
(corrige) de la orientación del muchacho, de qué manera…?

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Luisa: Las instituciones no están preparadas para reconocer la diversidad en ninguno de los
aspectos, si?. Ósea, las instituciones están pensadas para homogenizar si?, ósea el uniforme, los
horarios, todos estudiamos lo mismo y, y no importa si tú n eres buena para eso tienes que
cumplir ese currículo. Eso es lo que hace. Entonces no están preparadas y menos cuando, cuando
estamos hablando de sexualidad, que es un tema, que desde la escuela también se evita; No de
orientaciones, de sexualidad en general y, y ni siquiera del reconocimiento del desarrollo
individual lo que significa la sexualidad para los seres humanos, ósea no, nos vamos
simplemente a lo más obvio que son las orientaciones y el ejercicio o la expresión de esa
sexualidad. Entonces las instituciones no lo están, ehm, digamos que con todo esto que sea dado
muy de la mano de la Política también, los jóvenes se sienten más tranquilos de expresar su
orientación. No conocen la Política pero saben que tienen derecho, si?, entonces esos les da unas,
unos argumentos diferentes en esos espacios ¡tan rígidos! (silencio) y… lo que hacen las
instituciones es o evitar el tema, o sancionar al niño, o… sacarlo y no es, ósea, casos de esos nos
llegan todo el tiempo. La Secretaria de Educación intenta hacer cosas, pero realmente pues
siempre nos vamos a quedar cortos como instituciones para poder tener el impacto que
deseamos. Porque es que (silencio) nuevamente, nosotros podemos tomas muchas decisiones,
hasta diseñar unas estrategias, pero púes si las personas creen que esto no es correcto y creen que
los niños tienen que cambiar, porque eso también no lo dicen; y creen que la orientación es una
confusión y no es una decisión de la persona, y si?; púes no, las estrategias no van a servir, ósea,
todavía tenemos Psicólogas en Bienestar Familiar que, que hacen, que les hacen intervención a
los niños para que cambien la orientación sexual, si?. Entonces cuando no reconozcamos que si
es una posibilidad y que si hace parte de la construcción de esos sujetos de derechos, pues va
140
hacer muy difícil realmente que las estrategias tengan un impacto que funcione, porque es que,
todavía tenemos profesionales de ese tipo.
Entrevistador 1: Tú si crees qué digamos, la implementación de esta Política Pública ahorita ha
incidido en que, digamos se fortalezca la identidad de las, específicamente de las personas del
sector, o no tiene que ver…
Luisa: Sí claro, claro lo que te digo, las personas (silencio) no cono, claro, no conocen las líneas
estratégicas de la Política, no cono.. ¡No!, porque eso no lo hacemos, pero saben que existe, si?,
y saben que desde la Política hay unas estamentos, también en función de ellos, como sujetos.
Entonces eso si ha hecho que las personas actúen diferente, que sientan que si tienen derechos;
que recuerden, ósea, a través de la Política recuerdan que ellos también pueden hacer uso de la
Ciudad, también se pueden movilizar sin tener temor. Fíjate por ejemplo; cuáles son las
manifestaciones de protesta que se hacen ahora, las personas salen tomadas de la mano y eso no
pasaba ante, hacen besatones eso no pasaba antes, y eso surge porque existe la Política; y la
Política lo que da es un respaldo y una tranquilidad para que las personas hagan ese tipo de
acciones, si?. Entonces claro, si habido cambios, pero pues no todos los cambios que deseamos;
sobre todo porque a nivel institucional se significaría cómo, cambiar las instituciones, ósea,
realmente hay que hacer una modificación muy profunda de las instituciones, sobre todo como
las, las educativas, y pues…
Entrevistador 2: Retomando lo que tu decías, de que… de pronto hay jóvenes qué, ósea,
digamos que saben que existe la, la Política, pero no la conocen mucho, ¿Cómo es ese proceso de
divulgación de la Política, de la Política Pública y como que incidencias tiene para el sector?,
141
porque el sector sabe que existe pero no la conocen muy bien, como se divulga esa, esa
Política…
Luisa: (silencio) Si hay estrategias, parte de las obligaciones como Subdirección para asuntos
LGBT, por ejemplo, es eso. Es llevar la Política a los territorios, entonces… buscamos procesos,
procesos locales y se presenta, se presenta la Política y se presenta en los colegios y se lleva a los
jardines, si?. Eh, esa es una forma, en la que se cuenta qué esto de la Política Pública. Pero hay
otras formas donde bueno, realmente tampoco nos interesa que la persona sepa que es el Acuerdo
y que es el Decreto, sino que… tenga conciencia de su propio ejercicio, si?, entonces se hacen
procesos de fortalecimiento, pues, para que las personas acudan a las instancias cuando se
vulneran sus derechos, pero también hagan un ejercicio de su propio derecho si?; ósea que no
estén esperado que otros los defienda, sino que sepa responder y que sepa actuar frente a ese
ejercicio, si?. Por eso te decía que las formas de participación son tan distintas. Cuando una
persona, eh (silencio) no sé, por ejemplo… (Suspiro) en el mismo colegio, le dice a su profesora
que… pues que le respete que esta con su pareja, o no sé. ¡Ahí hay participación!, hay incidencia
política y es un chico que no está pensando en ser líder, en lanzarse a Edil, ¡Noo!, está haciendo
incidencia con sus compañeros, con su profesora, si?. Cuando en un servicio médico una chica
Trans pide que le llame por su nombre identetario eso es un ejercicio de participación, pero para
llegar a ese punto se requiere otros procesos mucho más íntimos. Entonces para eso sirve la
Política, para tener unos equipos de profesionales que puedan apoyar esos procesos, entonces
hay, claro yo les he hablado como, como de lo Distrital, pero a nivel local también hay michas
personas que trabajan para eso, para llegar a ese chico contarle la historia y decirle que puede
hacerlo, y que el colegio no lo puede expulsar, y que además su familia en algún momento va a
entender y que si el necesita ayuda, pues también, donde la puede encontrar, si?. Entonces hay
142
muchas partes en que se llega a la Política. Cuando al niño lo sacan de la casa por ejemplo,
porque se dieron cuenta de su orientación sexual y, y se acerca a una, a uno de estos
profesionales de cualquiera de estas entidades y se le dice que tranquilo que se le va ayudar, que
hay muchas formas, que hay derechos, que la familia tiene que aceptarlo, si?, eso es la Política
Pública, y creo que eso finalmente es del o que se trata.
(Silencio)
Entrevistador 1: Bueno no, si no tenemos como ahí más. Hay algo que de pronto no sé qué no
te hayamos preguntado o algo que no hayamos tocado, que de pronto tú digas, “oye como sería
importante que ustedes supieran esto o… como como esta información…
Luisa: ¿Qué es lo que ustedes buscan con, con su trabajo?
Entrevistador 1: Saber, bueno. Es que todo nació por una amiga (risas), entonces empezamos
como a preguntarnos eehh… el trabajo ha tenido muchas trasformaciones; pero inicialmente
empezamos a preguntarnos, eehh… con ella como… bueno ella estaba afiliada y su pareja no,
¿pero será que no la puedo afiliar? ¿será…? Que paso, empezamos a leer, entonces si la puedo
afiliar hay que ir a hacer el extrajuicio. Entonces, entonces empezamos como a meternos en el
tema. Pero digamos que ahorita vamos en querer saber ¿Cómo la participación no solo del
sector, si no en general la participación ciudadana ha influido en la creación de la Política
Pública del sector LGBTI? Eehh… porque… digamos que nos preguntamos, también
inicialmente como… la gente será qué es porque no conoce sus derechos o será que de verdad se
los están vulnerando, nos preguntamos eso… entonces llegamos (interrumpe Luisa)
143
Luisa: Pero es que, fíjate ahí también como nos ponemos, si?, el que yo no conozca mis
derechos, no significa que no los tenga, si?, entonces eso no, no significa que pueda haber otro
que se aproveche de mi desconocimiento. Porque es que los derechos son inherentes al ser
humano, no son otorgados y es que arte de la discusión es esa, entonces no porque yo no los
conozca me los pueden violentar. Entonces son dos cosas diferentes, si?. Una cosa por supuesto
tiene que ver con el conocimiento de los derechos y es que como ciudadanos y como ciudadanas,
nosotros no hacemos un ejercicio de esos derechos, ósea nosotros no estamos formados, yo les
decía, no estamos formados como ciudadanos políticos, si?. Pero eso es en general, como
sociedad nosotros no somos una sociedad política, si?.
Entrevistador 1: Eso lo dejamos como ahí…
Luisa: Sí, eso está ahí. Y entonces pues las personas de los sectores LGBTI no están fuera de
eso, entonces muchas efectivamente no conocen sus derechos, a eso súmale que hay unos
discursos en que te están diciendo de una u otra manera que por ser gay o por ser lesbiana,
eehh… pues como que no perteneces a esa estructura social, si?, o eres menos, o te saliste del
camino y eso en ultimas, en lo que, el mensaje que da es “pues como tú no eres una igual, no vas
a tener los mismo derechos” y las personas se lo creen, si?, ósea, es que lo complicado es eso, las
personas realmente creen eso y se sienten mal por ser quienes son, si no fuera así nosotros no
tendríamos servicio de Psicología acá, si?, y las personas consultan porque se sienten mal por ser
quienes son; por ser lesbianas, por ser gay, porque todo el tiempo, el discurso que le han hecho
que interiorice es ese. Entonces si yo no me siento bien por ser quien soy, pues mucho menos me
voy a enfrentar con otro para hacer el ejercicio de mis derechos, porque es que yo estoy, porque
que es que yo socialmente creo que no los tengo, si?, entonces eso es como un espacio. Pero el
144
otro espacio está en que creemos que efectivamente algunas personas que puedan hacer control
sobre otras, porque están dentro de esa norma, entonces como si lo otro fuera anormal, entonces
necesitamos incorporarlas. Ahí es donde entra la Psicología y las perversidades de la Psicología,
hacemos categoría de todo, si?. Entonces cuando nosotros hacemos esas categorías de lo normal
y anormal, históricamente todo lo diferente ha entrado a lo anormal, y ahí entran las
orientaciones sexuales. Pues fíjese no más como hablamos, las palabras que utilizamos al
respecto “diversas, diversas” somos todos y todas, si?, ahí no más ya hay una cosa en el lenguaje
y en el discurso que nos está diciendo que si es diferente. Entonces pues no, que yo no conozca
mis derechos no quiere decir que otros me los vulneren.
Entrevistador 2: Para finalizar entonces, ¿cuál sería la situación actual de los derechos de las
personas del sector LGBTI?
Luisa: Pues sigue siendo critica, ósea, creo que por ejemplo el caso del niño que tu mencionas
que se suicido fue un ejemplo de eso, no?, y a raíz de ese caso que fue hace 15 días, durante estas
dos semana por ejemplo hemos recibido unos 10, 12 casos de colegios, si?. Porque… porque eso
es lo que se genera que se den cuenta que si es real y que si puede pasar. Entonces la situación de
derechos todavía es crítica, se han tenido muchos avances, avances importantes, avances desde lo
jurídico sobre todo, desde lo normativo, pero en las prácticas eso todavía no se nota, ósea, eso
todavía seguimos viendo lo mismo que hace muchos años: niños maltratados, Psicólogos que
quieren cambiar a orientación sexual, emm, si?, médicos por ejemplo, que maltratan en sus
consultorios a las personas y les dicen que tienen VIH, por ser promiscuos y por ser gays, si?, o
que les duele el colon por tener practicas anales, ósea, todavía esas cosas siguen sucediendo.
Entonces creo que todavía hace falta mucho. Es triste además, pero sí.
145
Entrevistador 1: Pero vamos bien.
(Risas)
Luisa: Sí, sí, lo que pasa es que se requiere, se requieren muchos cambios que nos cuesta asumir,
porque no estamos preparados, si?, ósea, todavía hay muchos temores. Por ejemplo, la razón para
que una mamá no acepte a su hijo gay, realmente no es que sea gay, es el temor que le genera no
saber cómo asumir eso, es el temor que le genera por el ejemplo, que en otros espacios lo vayan
a rechazar, si?. Entonces pues mira que eso que es tan simple, todo lo que le puede generar a una
persona, Entonces si vamos bien, pero si falta mucho, y falta mucho también desde los medios de
comunicación, el manejo que hacen de la información y este tipo de temas, pues no siempre es
adecuado y los mensajes que llevan de fondo, pues son para reafirmar y ratificar todo unos
discursos que siempre han permanecido. Entonces para eso se necesita que las personas sigan
siendo fuertes y sigan manteniendo pues como esos procesos, justamente de participación, si?.
Pero pues…se cansan.
Entrevistador 1: Bueno listo, listo, te agradecemos muchísimo, muchísimo, tú tiempo, la
información que nos están regalando, que nos estás ofreciendo, y pues claro que sí, apenas
nosotras tengamos nuestro trabajo…
Luisa: Nooo, ojala les sirva, ojala les sirva, porque pues si…
Entrevistador 1: El ideal sería podérselos compartir.
Luisa: Claro que sí.
Anexo N° 6
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Entrevista Camilo Moreno
Entrevistador 1: Bueno entonces como te decíamos, estamos haciendo nuestra tesis y… lo que
queremos, lo que buscamos saber es ¿Cómo la participación ciudadana ha influido en el
desarrollo de la Política Pública del sector LGBTI?. Nosotras preguntamos eehh… preparamos
como unas pregunticas base para… digamos como para poder guiarnos con lo que queremos
saber en nuestro trabajo.
Camilo: Sí. Listo.
Entrevistador 1: Y entonces digamos, ¿qué…? Empezamos por querer saber ¿Qué condiciones
sociales y políticas son necesarias para que se dé el desarrollo la Política Pública?
Camilo: Bueno, ehh principal. La principal actitud es muy triste, suena muy muy triste esto. El
principal motivo por el cual surgen las Políticas Públicas, es por la vulneración de derechos hacia
otro tipo específico de población, en este caso el grupo poblacional LGBTI. Ese es el. Es triste
porque no. Según la Constitución de 1991 todos somos iguales y si todos y todas somos iguales,
no tiene que haber ningún tipo de discriminación, ni segregación, ni tampoco ningún tipo de
vulneración. Entonces es como comenzar a faltar aquello que nos rige a nosotros como
ciudadanos, que es la Constitución.
Entrevistador 2: Ahora que mencionas la Constitución, digamos que sí, la, la Constitución del
91 abre esos espacios para las, para las minorías; Digamos cómo, cómo ha sido, o cómo se ha
dado, o ¿cómo se ha dado esos cambios de, de la participación ciudadana desde la Constitución
del 91 a hoy?.
147
Camilo: Huy!, son muchos los cambios. Los primeros cambios que se dan eehh, púes hay una
diferencia social principalmente (silencio) (interrupción). Me repites la pregunta para…
Entrevistador 2: Bueno. Estábamos hablando que con la Constitución del 91, de 1991 se abren
esos espacios de participación para las minorías, digamos que ¿qué cambios se han dado desde,
desde ese entonces hasta hoy?.
Camilo: Bueno. Si vamos, vamos a hablar netamente cambios políticos.
Entrevistador 2: La parte de participación.
Camilo: O la parte participación. Ok. La participación, primero se abren los espacios, porque de,
desde la misma Constitución del 91 al equiparar a las personas tanto hombres como mujeres,
indiferente a su raza, credo o sexo y todas las demás variables que podemos tener, tener en el
territorio colombiano, se abren esa oportunidad. Lo primero es el reconocimiento a la existencia,
se reconoce que existen las diferencias, el hecho de que ya la, Ley reconozca esto, hace que la
sociedad por proceso cultural y social que va de generación en generación, también reconozca
esa existencia. Se empiezan a apropiar de términos o de léxico que antes no se utilizaba, antes no
hablamos de personas homosexuales, de lesbianas, gays, bisexuales, transgénero; se hablaba en
termino más peyorativos, voy hacer un poco grosero y poco fuerte pero… “se hablaba de
areperas y maricas”, si?, o travestis en general porque era el término que creían… a utilizar.
Entonces comenzamos a cambiar primero el significado de las palabras, entonces hay una
reivindicación en el léxico, se empieza a utilizar tanto las palabras eehh, dependiendo el espacio,
si hay mujeres presentes o si hay hombres presentes, teniendo en cuenta la cantidad; entonces
hay un cambio en el léxico, por acción social. Porque son las personas las que toman la iniciativa
148
es decir, ok, la Constitución reivindica mi existencia y yo quiero que en los momentos en los que
yo participe me reconozcan como soy, entonces me tienen que tratar como la señorita o como el
señorito, si?, eehh como ejemplos.
Comienza también a articularse las personas y la ciudadanía, las personas a nivel nacional,
comienzan a darse cuenta que no es el único que existía, que hay más similares, más pares y
comienza ser el trabajo social y comunitario. Podemos ver por ejemplo eehh, desde el año 2000
la iniciativa de Planeta Paz.
Entrevistador 2: Planeta Paz!!
(Risas)
Entrevistador 1: Yo!! Paz, paz Colombia Paz… (Risas).
Camilo: Sí, la iniciativa de Planeta Paz surge en el año 2000, como una iniciativa mundial. Ósea
no fue solamente Colombia y en esa iniciativa mundial se escogían a las minorías teniendo en
cuenta, las, la ubicación demográfica del país en el cual se hace el proceso, es decir se
seleccionaron personas representantes de las minorías que ya vienen articulando, que ya vienen
trabajando, no eran personas x en la calle porque ya viene un proceso de reivindicación de
derechos, eehh, antes no. Como fueron Sentencias de la Corte por esa vulneración de derechos,
si?. Entonces eh, bueno les voy a hacer un flash para poder revisar un poquito antes del 2000,
porque me adelante al Planeta Paz, y comenzamos a ver Constitución, eehh a nivel
Constitucional por presión de esas vulneración de derechos, unas de las limitaciones era el
ámbito laboral y el ámbito educativo, entonces en 1999 por una corte de la sentencia, por, por
medio de una acción social, acción ciudadana se le exige por una acción de tutela a la Corte
149
Constitucional que nos respeten el derecho a la educación y al trabajo, y que el hecho de ser
homosexual no significaba una causal de despido, de expulsión de colegios o de fuerzas
militares, si?. Entonces comenzamos a reivindicar el derecho pero fue por acción ciudadana,
porque las mismas personas se vieron vulneradas en que no me están dejando trabajar, entonces
¿qué hacemos? ¿Qué herramientas nos dio la constitución del 91? ¿Qué puedo hacer yo como
ciudadano y como ciudadana, para hacerlo?, la tutela, derechos de petición, y se hizo todo el
proceso paso a paso, que se ha hecho desde todos los litigios del 91 a la actualidad. Ahora sí,
saltándonos después de 1999 que ya no te podían expulsar de colegio, ni de fuerzas militares que
todavía los manuales de convivencia en la época se intentan saltar la Constitución Colombia y
esas sentencias es diferente porque todavía se ve la vulneración. Retomando a Planeta Paz, el
Planeta Paz eran minorías de cada país entonces cogieron, seleccionaron a estos líderes y
lideresas, Afrodescendientes, indígenas, Rum, Palenqueros, Raizales, y se les dio
Entrevistador 2: Jóvenes.
Camilo: Jóvenes también y se les dio la idea de bueno, metamos también a la población LGBTI
que en ese momento era LGB, si? Lesbisgays (risas) Lesbianas, Bisexuales y Gays porque en ese
momento la población Transgenero no estaba empoderada de sus términos y las obligaban, las
sometían a estar involucradas en principalmente la letra G, como gays porque ni siquiera las
denominaban como mujeres o como chicos dependiendo de su proceso de tránsito, sino todas
ustedes son gays, jum?. Entonces desde esas articulaciones permitió que lo que se estaba
haciendo en Bogotá también se conociera en Antioquia, en la Costa y que todos nos
retroalimentáramos y se generaran células de trabajo, de las cuales salía un documento que se le
paso al Estado, teniendo en cuenta las necesidades y los requerimientos de todas las minorías,
150
además de que fue una experiencia muy agradable porque permitía interactuar con otras
minorías, entonces conocer la experiencia de lo que le pasaba a una chica afrodescendiente, a un
chico indígena, y que por ejemplo llegara una chica Trans de dos metros afrodescendiente, que
no me acuerdo el nombre en estos momentos, para ellos fue duro porque fue verla gigante,
empoderada si? Y que les viniera a decir es que “Bueno yo también hago parte de esa minoría,
al igual que soy LGBT, también soy afro” Si?, entonces como que… era, para ellos era nuevo
también y permitió el trabajo en equipo entre minorías, Si?. Entonces hay festival afro, entonces
bueno ya sabemos que hay chicas Trans o chicos Tarans o chicos Gays o chicas Lesbianas eh
que quieran ingresar, que quieran estar en esa, en la actividad. Púes no solo son LGBTI sino son
Afro o son indígenas o son Raizales o son Palenqueros o son ciudadanos del, del común.
Después de esto, Planeta Paz la iniciativa duro como dos años hasta el 2002, pero esas células no
se quisieron desintegrar en cuanto a lo de LGBT, algunas se transformaron en mesas. Entonces
fue mesa LGBT en cuanto a Bogotá, o una mesa LGBT Nacional. Las cuales estaban por correo,
púes de forma virtual porque las redes sociales, el internet también permitió facilitar algunos
tipos de interactores como los correos electrónicos, entonces claro por Yahoo se comenzaban a
enviar los mensajes de lo que se quería, también las discusiones, los conversatorios y todas esa
retroalimentación y los discursos políticos, unos hermosos testamentos o correos de 5 hojas. ¡Sí
es así!
Entrevistador 2: Así era?
Camilo: Sí es así, y todavía es así. Porque todavía se maneja el correo de Yahoo. (Risas)
¡Enserio!. Entonces em, desde ahí se comienzan a hacer articulaciones. ¿Qué ejercicios
podríamos hacer más allá de una marcha? Como es la marcha de la ciudadanía plena LGBTI, que
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ya tiene 18 años la marcha de la ciudadanía plena LGBTI, si?, la próxima es el número 19.
Entonces has la cuenta que la, la primera marcha fue antes del 2000 jum?, que era una acción,
entonces ¿qué acciones además de ésta podríamos hacer? Además de la marcha, para hacer la
presión ante el Estado de los derechos que nosotros tenemos y tenemas, tienen de todos y todas,
Ay!, el lenguaje incluyente cansa. (Risas), Sí ¡es bonito, es bonito¡ pero quiero el lenguaje
neutro.
Entrevistador 2: Todos
Camilo: Todas las personas, son iguales. Eehm, entonces desde la, desde el 2002 se empiezan a
hacer diferentes tipos de procesos de articulaciones. Un gran aliado durante todo este proceso, en
cuanto al ambiente jurídico fue Colombia Diversa y es Colombia Diversa, no podemos
desconocer su labor. Pero como funciona Colombia Diversa, Colombia Diversa funciona por
medio de la acción ciudadana, un ciudadano que este siendo vulnerado su derecho se acerca a
hacer un litigio estratégico, para poder hacer una reivindicación que no solamente le va a, a
garantizar su derecho, si no que le va ayudar a todo el resto de Colombia. Entonces comienza
con los derechos de petición, acciones de tutela, procesos judiciales y púes todo lo pertinente.
Desde el 2002 se comienzan a hacer más acciones diferentes a la marcha a nivel LGBT. Se
empiezan a hacer protestas de reivindicarle los otros derechos por ejemplo una libertad de credo,
entonces por qué motivo no me dejan ingresar a comulgar a una iglesia, y se ingresaron como
acción social y ciudadana a la iglesia con una camiseta que decía en la parte de atrás soy lesbiana
y soy católica o soy gay y soy católico.
Entrevistador 2: iban al acto religioso así.

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Camilo: a comulgar así.
Entrevistador 2: ah ok.
Camilo: sí fue así haciendo esa reivindicación de derechos de que ok, yo soy ciudadano, soy
colombiano y tengo derecho también a una religión o no tenerla, porque es un estado laico, pero
entonces era esa acción visual como acción comunitaria. Pero no solamente es eso, se crean
también festivales en algunos lugares. Por ejemplo hay una chica Trans en Nueva Granada cerca
a la 68 que todos los Halloween cierra la calle y la policía le ayuda a cerrar la calle (risas), y si, y
eso es una acción comunitaria porque es que ya está haciendo incidencia en la población
heterosexual. Ella se para ahí, hace un show que son unos shows artísticos e invita a varias
personas a que también le ayuden con los shows artísticos; de su bolsillo y de su ahorro y de las
ayudas que consigue con otras personas arma pequeños paquetes de dulces que lanza desde la
tarima y es un hit, porque absolutamente toda la población está ahí, y pendiente de que se suba y
rompen el estereotipo y el esquema de lo que cree que debe ser una persona LGBTI. Adicional
crea una acción positiva en los niños y niñas, adolescentes adultos y adultos mayores,
absolutamente todas las personas que están observando el evento y hace un proceso de discurso
en el cual se reivindican esos derechos y eso es otro tipo de acción ciudadana que no se articula
con la mesa pero que existe, y también existen festivales artísticos y culturales en los cuales se
comienza a hacer presencia desde el 2002 en adelante.
Se crean galardones, se crean premios para, pues, en reconocimiento dentro de la misma
comunidad a las acciones de reivindicación. Pero si seguimos avanzando y seguimos avanzando
los derechos se seguían vulnerando. Sí, tenemos derecho al trabajo pero las empresas se quieren
pasar de, se quieren pasar o quieren hacer presiones para sacarlo. Sí, tenemos derecho al colegio
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pero los manuales de convivencia en los colegios no quieren hacer, lo que hacen es caso omiso a
los artículos, a las sentencias, entonces como movimiento en Bogotá se articula y con acuerdo
previo a la elección del Alcalde se le plantea la creación de una Política Pública LGBT en el año
2006, pero esa articulación se crea desde antes, o sea no fue que en el 2006 se creó así de la nada,
primero se hizo todo el lobby
Entrevistador 2: en el 2004 los lineamientos con la Alcaldía de Luis Eduardo Garzón.
Camilo: Correcto.. (Risas).
Entrevistador 2: estamos ahí, escuchando (risas).
Entrevistador 1: sí. Listo, ehh.
Entrevistador 2: retomando que digamos un tanto lo de la participación de la iglesia católica y
la iglesia cristiana, digamos de qué manera ha afectado la iglesia esos procesos de participación.
Camilo: bueno, hay que aclarar. No es tanto la iglesia en el dogma religioso, son las personas
que ejercen discriminación basándose en un discurso religioso si?; influencia mucho. Se supone
que es un estado laico, pero la extrema derecha que tiene, o las extremas, porque hay extremos
en ambos lados también de izquierda, y de centros, y de todo lado. Las personas que llevan las
cosas a los extremos son las que más tienden a vulnerar los derechos si?, entonces nos, utilizan
unos discursos selectivos y de escogencia.
Si nos remitimos solamente en Colombia, hablamos de la mayoría es judeo cristiana aunque no
la practique si?, entonces hablamos de católicos, cristianos protestantes, y una cantidad de judíos.
La mayoría de ellos se basa en un mismo versículo bíblico para hacer su ejercicio de

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discriminación que es levítico, pero también surge el desconocimiento del significado de las
palabras. Eehh, me voy a meter un poco más religioso, entonces todos utilizan el mismo
versículo de levítico que dice, aquel hombre que XXX con otro hombre esta causando
abominación, o está haciendo abominación, pero ni siquiera saben que significa abominación,
todo mundo cree que abominación es asco; abominación es idolatría. El significado de
abominación es idolatría, entonces desde ahí comienza. Ay!, es que dios le tiene asco a los gays,
es que dios le tiene asco a las lesbianas porque es que es una abominación para él. No pues es
que el término en bíblico es que están haciendo idolatría, no es asco. Entonces ya te das cuenta
cómo va cambiando el discurso.
Entrevistador 2: el significado de.
Camilo: y se da la vulneración. Pero no se queda ahí; resulta que levítico es un libro que no era
para todo el pueblo, era solamente para los sacerdotes para prepararse antes de entrar al templo.
Quienes tenían que cumplir eso eran exclusivamente los sacerdotes, no era todo el pueblo
entonces se les olvida el contexto histórico en el cual estaba ese versículo. Y no solo se queda
ahí, hay más vulneración porque resulta que entonces vemos la escogencia de modo personal de
que me conviene y que no pues es que en levítico hay 5 versículos donde dice que un hombre no
se puede acostar con una mujer en la misma cama, especialmente si está en su ciclo menstrual
porque eso también es abominación y eso no lo nombran.
Entrevistador 2: lo resaltan de alguna manera con otros aspectos.
Camilo: claro, entonces se les olvida que no se pueden comer mariscos que está en el mismo
libro de levítico, o que no se pueden hacer tatuajes en el mismo libro. Entonces a escogencia yo
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decido que digo, que quiero decir, que selecciono y como vulnero ese derecho. Entonces no, pero
es que después dios limpio la comida, Jesús limpio la comida dicen los cristianos católicos. Es
que Jesús limpio la comida porque la, bueno, dicen que está en el nuevo testamento. Pero resulta
que en el nuevo testamento no hay un solo versículo en el cual Jesús este en contra de la
población LGBTI. Por el contrario dice que aquel que llamara Efato a su hermano merece ser
apedreado. Phato o Verephatos y es el término más cercano a homosexual para la época en la
cual se encontraban si?., porque no existía el término homosexual ni sodomita porque el término
sodomita fue creado después por la iglesia romana. Entonces es parte de ese desconocimiento y
surge esa agresión y sigue haciendo esa vulneración, pero es que nosotros no comemos cuento
callado; y así como yo les comparto esto, entre nosotros y nosotras nos lo compartimos y eso
permite hacer una acción comunitaria para decirle a las personas oye, es que el que discrimina no
es dios, no discrimina la religión, quien discrimina eres tú, y entonces que hacemos para que tu
no discrimines.
Entrevistadoras: bueno ahora que hablabas de. (Risas).
Entrevistador 2: ahora que hablabas de fundamentalismos, de por ejemplo como instituciones a
nivel nacional como la procuraduría, como han influido digamos en esa (risas), en la restitución
de los derechos, específicamente en la restitución de derechos del sector.
Camilo: quiero aclarar la Procuraduría no es el problema, la institución no es el problema,
porque hay personas dentro de la Procuraduría que lo que hacen es cumplir a cabalidad todo lo
que le corresponde si?, porque es una orden que les envían, entonces ya hablamos que el
problema es el Sr Ordoñez si?, que bueno por x o y motivo fue seleccionado para velar por la
integridad de los colombianos como Procurador General de la Nación. Pero es él con su accionar
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y con su discurso discriminatorio que dice, no soy homofóbico, pero prefiero que no existan.
(Risas). Que son más o menos los términos que el utiliza si?, que es escropologico y cosas así
como utiliza esos términos; es en el accionar. Entonces él se da cuenta de que está haciendo unas
mezclas de lo personal y lo laboral, y cuando una o uno es funcionario público no puede mezclar
lo personal con el ámbito laboral cuando va a ser en función de los demás. Entonces él está
haciendo un desconocimiento poniendo un artículo suyo personal vulnerando derechos,
agrediendo población con sus discursos y con sus acciones si?, porque es que resulta que con el
avance que uno va teniendo por la misma acción ciudadana se empiezan a reivindicar otras
cosas. Entonces hablamos del derecho a una familia, el derecho a un nombre; la población
transgénero es la más vulnerada en cuanto al cambio de nombre. Como es posible que les cobren
$400.000 pesos por un cambio de nombre cuando el proceso realmente vale menos de $100.000
pesos, solamente porque es transgénero, pero si va uno como hombre le cobran menos de cien;
ese es un ejemplo de lo que sucede, pero no de la institución si no son de los funcionarios solos a
pesar de que esta el derecho a cambiarse de nombre. Una vez sí, pero está el derecho.
Esta el derecho a tener una unión libre, una unión marital de hecho, también una unión civil,
porque la unión, pues teniendo en cuenta todas las sentencias; o esa necesidad de nosotros de
salvaguardar nuestros bienes, por crear y construir un patrimonio con la persona que ama, no por
conveniencia sino porque realmente hay un tipo de afectos en los cuales yo quiero estar con esa
persona y me enfrento a la sociedad en general que tiene un discurso agresivo para poder ser
feliz. Entonces, yo creo que tú lo refieres más a las acciones recientes, teniendo en cuenta pues,
lo de la unión civil, el, también la sentencia, en cuanto a que ya somos familia, desde el 2012,
porque es que antes del 2012, en Colombia solamente había un tipo de familia; que es la familia
nuclear que es la que reconocía el Estado y se olvidaba de las madres solteras, padres solteros,
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eehh, se olvidaban de los abuelos, que tenían que criar sus hijos porque sus padres no eran
responsables, familias de desplazados porque mataron a todo su núcleo sanguíneo, pero entre los
sobrevivientes crean una familia, familias “homoparentales” y fue ver la influencia de cómo un
derecho de la población LGBTI, que es una lucha de reivindicación que surge de la comunidad
LGBTI, no solamente beneficia a la comunidad LGBTI, beneficia a nivel Nacional, porque
salimos ganando todas y todos, con ese cambio de que es el concepto de familia en Colombia;
que al Procurador no le gusto, ok, al señor Ordoñez no le gusto no hay problema, pero es que ahí
está la constitución, ya está dentro de las sentencias y viene el derecho entonces a la unión civil,
que para él no nos deberíamos casar, pero es que nosotros no estamos hablando de matrimonio,
estamos hablando de unión civil, matrimonio es el término religioso y unión civil es el término
legal, lo que pedimos es al Estado es esa protección de derechos, no a la iglesia, porque
cualquiera puede profesar cualquier dogma, hay alguna iglesias que son mucho más estrictas en
ese tema, pero entonces él lo que hace, es que no, es que debemos cuidar la familia, entonces
entonces hagamos el ejercicio de vamos a tener el discurso que él utiliza, “es que debemos
proteger la familia, porque es que los niños son el futuro del país, y si estos.. como él nos
nombra, se casan, entonces después van a querer adoptar y van a querer tener hijos” cierto?; más
o menos ese es el término, y entonces esos hijos van a ser gays, y lo que van a ser es dañar al
niño y le van a dar un mal ejemplo, entonces, es el término más o menos a grandes rasgos de
todos sus discursos.
Partamos desde los derechos de la persona LGBTI yo como hombre homosexual, crecí en un
núcleo familiar, de una familia nuclear, mamá, papá, hermanos, sin ningún problema, sin
violencias, sin ningún tipo de agresión y vulneración; y yo no soy heterosexual, yo soy
homosexual, entonces, dos parejas, dos personas homosexuales no van a ser que el menor sea
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homosexual, puede ser heterosexual, bisexual, ehh transgénero, como él decida, porque es una
decisión de uno, o sea uno como ser humano individual, no es influenciable la orientación
sexual, ni la orientación de género, si?, no es influenciable; entonces en que se basa, no hay
estudios científicos que respaldan eso, mientras que si hay estudios científicos que respaldan, el
hecho a la diversidad, que son estudios que surgen ¿desde dónde? Desde la comunidad, porque
es una forma de demostrar por medio de estudios en los cuales decimos ok, me están vulnerando
el derecho a una familia, me voy a poner como sujeto de experimento, para que analicemos que
es lo que sucede, me pongo en una situación mucho más vulnerable y dese de ahí me está
mirando todos mis movimientos, que estoy haciendo, para poder ayudar a los demás que es otra
forma, del mismo movimiento como tal, como lo hacemos nosotros. Adicional a esto, entonces él
dice que se puede ver vulnerado el menor; pero cuantos niños no tienen un hogar, están en la
calle y cuantos niños no tienen un hogar, están la calle y cuantos niños están en Bienestar
Familiar, que ya son de difícil adopción, que se les están negando a los niños más derechos que a
la pareja LGBT, listo, puede que a mí, no me digan, listo no hay problema con la adopción, listo,
pero se les olvida que al niño se les está negando el derecho a una familia a un hogar, a un
apellido, a una educación de alta calidad, derecho a una, libre desarrollo de la personalidad y
todos los derechos que tiene el niño que se encuentran en esas condición en un centro de
adopción que todavía no ha sido adoptado y el rechazo y todas las emociones que el niño está
sintiendo, solamente porque yo lo tengo en mi discurso,
Entrevistador 1: Digamos, como crees tú que los territorios ganados, los espacios ganados
hablando de territorio, digamos que nosotros el que más tenemos presente porque lo mencionan
mucho en todos lados es Chapinero, ha influido como en la participación de, de

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Camilo: Quiero aclararte algo con Chapinero, que es lo que pasa con Chapinero, Chapinero es
como el centro de la ciudad, en el cual todas las poblaciones convergen, y van y vienen, quizás
porque hay establecimientos comerciales LGBTI ahí, es que todo el mundo cree que entonces
Chapinero es una Zona exclusiva y no; hay diferentes puntos de “homosocialización” como son,
el portal de la 80 y sus alrededores, los barrios cercanos al portal de la 80, como son también
Nueva Granada, barrio México, cerca de Plaza Imperial, uhm la Calera, hay diferentes zonas en
Bogotá, la Primera de Mayo, donde la sociedad y el grupo poblacional LGBTI se reivindica. lo
que sucede con Chapinero es que los medios de comunicación vendieron la imagen de que en
Chapinero se puede ser gay, sip, pero no es así, se pude ser gay en toda Bogotá, y lo hay, que en
algunos lugares hay agresión en los barrios por desconocimiento y ahí es donde intervenimos con
acciones comunitarias, como plantones, como movilizaciones, como conversatorios, como
talleres a sensibilizar el espacio donde se están dando estas vulneraciones de derechos, entonces
vienen las “besatones”, vienen los agarrones de mano, los “abrazatones”, donde la población
LGBT, se lanza a abrazar al resto de la población y dice sí, soy gay y voy a abrazarte, si, esas
acciones ciudadanas, porque tenemos ese libre derecho a la movilidad, libre derecho al desarrollo
de la personalidad y así es la reivindicación con la acción comunitaria
Entrevistador 1: Pero entonces tu no crees, que digamos, estos espacios ganados, no hablando
solo de Chapinero, todos los que nos has mencionado, estos espacios ganados ¿si ha influido en
la participación?
Camilo: claro
Entrevistador 1: o, no
Camilo: claro que si influencia, influencia mucho, porque como se ganó, medio de la misma
acción ciudadana, por la misma acción comunitaria, permite que otras personas que estaban
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pasando en lo clandestino hagan un empoderamiento de sus derechos, y dicen ah!! Oye, están
haciendo un plantón con un beso en un centro comercial. ok, entonces la próxima vez que yo
ande con mi pareja no voy a tener miedo de cogerle de la mano, no me voy hasta el beso, pero si
hago una acción como es cogerle de la mano, entonces, hace una réplica de esa acción, entonces
se da cuenta que no es el único, que no está sola, no esa solo, y que hay muchos pares que han
pasado por situaciones similares y que quieren expandir no solo a éstos espacios, sino expandirlo
a otros lugares; por eso es que nosotros, como Bogotá y las políticas públicas somos un ejemplo
mundial sobre la reivindicación de derechos de población LGBTI, sí, en el papel, sí, es cierto, y
en el accionar también, porque los avances que hemos tenido en 20 años es lo que duró Europa
para hacerlo en más de 60 años.
Entrevistador 2: Ahora que mencionas la política pública, como se evidencia esa relación entre
la política pública, establecida actualmente y la participación del sector, digamos de qué manera
se relacionan?
Camilo: De todas las formas habidas y por haber, el hecho que una persona vaya por un servicio
a una entidad de salud, una población LGBTI vaya por un Sisben a un hospital, o sea atendido de
emergencia, ya es un proceso de la reivindicación de derechos de la política pública LGBTI,
porque antes, ni siquiera a la población transgénero las dejaban entrar a los hospitales, o las
dejaban afuera, o solamente si era de urgencias, el hecho que ya las chicas trans puedan ingresar
a una institución de salud con su cané de Sisben y que adicional, la persona que les va a atender
les llame por el nombre identitario, esa es una forma de accionar esa política pública, el hecho de
que necesitamos instituciones del Estado que brinden servicios especializados en población trans
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y poblaciones LGBT, lesbianas, gays, bisexuales, todo en general, también es un proceso de
reivindicación, porque nosotros pensamos que es un servicio y eso hace parte de la
“territorialización” de la política pública, de cómo llevamos esto que está en el papel al accionar,
uhm, ¿por medio de qué? ¿Cómo lo hace el Estado? Servicios, ¿que necesitas?, ¿qué te pasa?,
¿qué te está fallando? ¿Cómo te puedo ayudar?, porque vamos en función del público, esos son
los funcionarios públicos, se va en función de los demás, entonces el hecho que la persona
comience a articularse que conozca, porque la mesa es una réplica de la información, hay
muchas personas que no saben que existía la política pública y muchas que todavía las siguen
vulnerando por el desconocimiento de sus derechos, porque naturalizan las cosas, ¿entonces
como se hace?, haciendo la réplica, y esa réplica se hace de forma comunitaria, ya sea charlando
de forma física, charlando de forma virtual o con acciones de reivindicación
Entrevistador 2: Eso, te iba a preguntar, ya que hablas de, de (Interrupción)
Entrevistador 2: bueno estamos hablando de que, del desconocimiento de algunas de algunas
personas de de la política pública ¿cómo ha sido este proceso de divulgación? y ¿qué efecto ha
tenido en el sector?
Camilo: hay diferentes procesos y diferentes estrategias que se manejaron desde el año 2006
hasta la actualidad, una eran los centros comunitarios itinerantes, que era ahí localidad por
localidad hacer las actividades, otras son las personas que tenemos como referencias y
promotores LGBT en cada localidad, adicional a eso hay algo que es muy importante y es lo más
comunitario que existe que es el voz a voz, yo conozco y yo le digo a otra persona que conozco,
entonces yo sé que existe una persona que me puede ayudar, sé que hay un lugar donde puedo
asistir, sé que existe esa política pública, también que se hacen ejercicios para mostrar la política
pública más allá del artículo no sé qué y el articulo si se cuándo, sino que la persona lo pueda
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comprender en su propio léxico, en el qué es lo que sucede aquí, porque la reivindicación de
derechos, porque es decir es muy bonito grabarse artículo primero por medio de este no sé qué…
a que la persona diga: no es que mira por medio del articulo uno ya se hace un reconocimiento
que tu existes en Bogotá y que tú haces parte de Bogotá y tu ayudas a construir ciudad, es como
por lo menos el léxico, también es parte del ejercicio, redes sociales porque el hecho de que tú
subas una foto de un evento a Facebook y 10 personas le den me gusta, se da cuenta de que oiga
hay un grupo de personas que está reuniéndose haciendo algo, por pura curiosidad voy a ir a ver
Entrevistador 2: y entonces y bueno no necesariamente quién da me gusta puede ser parte del
sector
Camilo: no, es que no necesariamente porque se hace una réplica y una información y hay algo
que es importante que es la incidencia en la sociedad heteronormativa que es la mayoría en
Colombia, por el momento, pues, porque pues no es que hayan más personas que están saliendo
del clóset entonces se dan cuenta que las proporciones no son muy no son muy diferentes, pero
entonces es ese ejercicio de ok soy diverso pero es que tú también eres diversa, siendo
heterosexual tú eres una mujer que no eres igual a otra mujer, piensa de otra forma diferente
entonces podemos seguir charlando y podemos seguir accionando y eso hace parte también de lo
comunitario, la incidencia al exterior. por eso es que se están tratando de hacer las charlas,
conversatorios y actividades lúdicas integrando a la mayor cantidad de población posible, para
que se dé cuenta que por medio de una acción lúdica, de un juego, se dé cuenta que es otro ser
humano que es lo que pasa con el juegos, a las personas se les olvida que tiene tacones, o que es
afro, o que es gay, o que es lesbiana, se olvida de eso y se concentran en el juego, después de que
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se termina el juego, se dieron cuenta que la otra persona participó, que fue igual, que fue parte y
comienza a abrirse la brecha para la comunicación.
(Silencio)
Entrevistador 2: ahora que hablamos… bueno de de la parte social digamos ¿qué intereses
políticos y sociales se mueven en torno a la implementación de esa política?
Camilo: los intereses políticos es el principal, la reivindicación de derechos y que no se sigan
vulnerando los mismos, ese es el principal motor que nosotros y nosotras tenemos como
población LGBTI para accionar. el hecho que no me soga discriminando, que no me sigan
rechazando, porque si me exigen a mí como colombiano pagar impuestos, utilizar el transporte
masivo que utilizan todos y todas, si me exigen pagar mi servicios de agua, luz, gas al mismo
tiempo que todas las personas ¿por qué no me dan los mismos derechos? si me exigen los
mismos deberes, ese es el motor que nosotros tenemos. Solamente buscamos es eso, la igual… la
equidad, porque igualdad no es un término que me guste utilizar mucho, la equidad
Entrevistador 1: eehh bueno, ¿qué aspectos se han tenido en cuenta hasta ahora en la política
pública que ayuden a mejorar la calidad de vida las personas?
Camilo: todos los aspectos, como te dije, como por ejemplo la creación del centro y la misma
Política Pública busca velar toda la protección integral de la ciudadanía. Solamente aplican las
políticas públicas en Bogotá lastimosamente, no podemos ir a Soacha así esté pegado, Bosa,
Sogamoso, ¡no¡ solamente aplican en Bogotá, no hay unas políticas públicas LGBT a nivel
nacional, eso nos lo adeuda el Estado ¿sí? Porque si hay una para población afro, para diferentes
tipos de población si la hay, pero para nosotros hasta el momento no lo han hecho.
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Entrevistador 2: ahora que mencionas el Estado, por ejemplo ¿qué papel juega el gobierno
nacional…
Camilo: el papel más importante
Entrevistador 2: y local en esa implementación de la política?
Camilo: eso es lo más importante, el hecho de que los gobernantes se, primero sepan que existe
la legislación, no pueden hacer caso omiso y desconocimiento de ella, sí es un funcionario
público no puedes hacer caso omiso, tienes que cumplir la legislación, porque ese es como tú
manual de convivencia, entonces comenzamos por eso, entonces el el alcalde no puede
desconocer que hay población LGBTI, indiferente si viene o no de derecha, izquierda de donde
venga, no puede desconocer que ya existe una política pública LGBT que por ende tiene que dar
un presupuesto para el accionar de esa política pública y que tiene que dar, tiene que encargarse
de hacer todo ese proceso de reivindicación de derechos, igual que con el resto de la población;
mujer, infancia, juventud que son las otras políticas públicas, entonces es primero eso. Segundo
hay una responsabilidad, a nivel nacional muy importante, y es eehh el sano debate para una
construcción, de una buena estrategia en la cual todos y todas salgamos beneficiados ¿sí?
entonces, ¿a qué voy con un buen debate? Un sano, un sano debate que sucede en los senados, la
ideas es que, lo que nosotros podemos ver desde nuestra eehh experiencia, las agresiones y las
discriminaciones, la población que está afuera también las ha visto, la población heteronormativa
puede observar esto y decir no, mira, es que les falta esto o no estoy de acuerdo en esto por x o y
emotivo, y eso nos permite hacer una construcción de una legislación mucho más integral. El
Estado también está en el cumplimiento de los garantes de los derechos de los colombianos sí?
entonces no es que me salgo por la tapa todo el proceso, no!, entonces hay una responsabilidad y
165
es la responsabilidad más importante porque serí… somos los primeros y las primeras aparte del
Estado en… proteger eehh accionar en… en realizar las acciones de no discriminación.
Entrevistador 1: camilo nosotras sabemos que ya, que tu estas como ocupadito
Camilo: tranquila cuéntame
Entrevistador 1: no te preguntamos al principio ¿cómo tú quién eres? ¿qué haces?
Camilo: (risa)
Entrevistador 1: para poder contextualizarnos, entonces nos gustaría que nos contarás un
poquito…
Camilo: bueno, yo soy Camilo Moreno, soy el Auxiliar Administrativo del Centro de Atención
Integral a la Diversidad Sexual y de Género Sebastián Romero, ubicado en la localidad de
Teusaquillo, direcciono las estrategias de de cambio que tuvo el Centro Comunitario, el centro
que abrió en el 2006 por unión temporal entre el Estado y la comunidad, se cambió a xxxx luego
y luego pasamos a la Secretaría de Integración Social pero también se cambiaron las estrategias
de acción y de servicios, implementando más porque nos dimos cuenta que necesitaban más
cosas, entonces ya es un centro de atención integral. eehh adicional a esto también fui activista
de un grupo poblacional LGBTI y también de juventud, desde hace muchos años, ya llevo más o
menos 12 años haciendo este proceso de, de acciones, de reivindicación de derechos y
participación ciudadana con diferentes grupos y organizaciones; aunque en la actualidad estoy
concentrado como, como funcionario público eehh porque mi prioridad es, es atención, yo estoy
en la oficina de atención primaria, entonces me encargo de esa primera atención a las personas,
que permita romper esas barreras y esos esquemas y esos estereotipos que con, a veces llegamos,
166
porque no solamente viene población heterosexual con esos estereotipos y esos paradigmas
también población LGBT llega con ellos, y es bueno darles información correcta acerca de lo
que sucede, neutral.
Entrevistador 2: para finalizar entonces ehh, ¿cuál es la situación actual de los derechos del
sector?
Camilo: (suspiro) ok, que pena ese suspiro pero, la situación actual aunque que hemos avanzado
nos falta mucho más, yo creo que hemos avanzado tan sólo un 30%, porque hemos avanzado en
el papel, mucho, pero falta es el accionar en el día a día, entonces aún nos falta muchísimo para
trabajar, y es darnos el gusto de reconocer esas diversidades que otras y otros personas tenemos y
tenemos, eehh todos y todas tenemos, sin crear como un proceso de discriminación en base a
ellas, porque todos hemos sido víctimas de algún tipo de discriminación, por ser altos o por ser
bajos, por ser flacos, por ser gordos, porque utilizar anteojos, por ser inteligentes, por ser muy
distraídos, por todo ¿sí? entonces digamos que aún nos falta mucho y nos falta mucho en
general, porque también hay, lastimosamente vemos mucho esa discriminación al interior de la
comunidad del grupo poblacional LGBTI, y también hacia el exterior hay sobre discriminación,
hay discriminación en general, entonces nos falta mucho más. ¿falta reivindicación de derechos?
Sí, todavía nos faltan muchos más derechos y van surgiendo a medida que vayamos avanzando
en el tiempo, porque también las violencias y las agresiones y las discriminaciones y
segregaciones se van replicando y se van cambiando, y van modificándose a medida que pasan
los años ¿sí?, de la misma forma que por ejemplo le puedes preguntar a un abuelo ¿qué es
LGBT? y dice ¡no sé! pero uno dice ¡ah bueno!, le dices a tus papás y ellos te dicen no, lo único
que yo sé es que son, perdón la palabra, maricones y areperas, le preguntas a una persona de 25
167
años y te dice les, lesbiana o gay, por lo menos le atina y trans algo, porque es como le dicen, ni
siquiera usan el término completo, o los jóvenes y adolescentes, o los niños que están en los
colegios, que tú les preguntas ¿tú sabes qué es LGBT? y ellos te dicen si, es un compañerito de
clase que es gay, con la frescura del tema; entonces, con la naturalidad, pero entonces lo van
cambiando y las generaciones también van cambiando, la lucha comunitaria por la
reivindicación.
Entrevistador 1: bueno camilo, te agradecemos muchísimo muchísimo
Entrevistador 2: estábamos aquí encantadas oyéndote, tanto que ni preguntábamos, ni
mirábamos las preguntas
(Risas)
Camilo: bueno chicas
Entrevistador 1: Y pues la idea es, es poder una vez ya tengamos nuestra tesis, pues poder
compartirla ¿no?
Camilo: claro, aquí tenemos un centro de documentación, donde nos pueden donar una copia,
una entrega voluntaria de la copia y para que otras personas que vengan a hacer documentación
tengan bases.
Entrevistador 2: ah ok
Camilo: sí que eso es, eso es estratégico, el hecho de que yo me ponga como sujeto de estudio
para permitir que otras y otros tengan esa reivindicación. Gracias.

168
Anexo N° 7
Matriz de análisis de Sentido
Categoría: Participación como mecanismo de incidencia en el desarrollo de la Política Pública
Subcategoría: La Participación visualiza las necesidades del sector LGBTI aportando al
desarrollo de la Política Pública.
Germán Rincón Alejandro Michells Luisa Benavides Camilo Moreno Aná
“Yo pienso que desde el “Bueno, (eehh)… “¿Para qué se haya “Huy!, son muchos Teni
punto de vista legal el recordemos que dado o para que se dé? los cambios. Los disc
Estado tiene la obligación cualquier iniciativa de porque es que en ese primeros cambios que entre
de fortalecer la Política Pública debe proceso han pasado se dan eehh, púes hay las q
participación ciudadana, plantear una necesidad, muchas cosas ¿sí? una diferencia social son:
Colombia paso de una en el caso de la Política Ósea, el movimiento y principalmente Públ
constitución representativa Pública LGBT se la participación (silencio)
a una constitución requería, (eehh)… ciudadana se fue (interrupción). Me Don
participativa, en términos contrarrestar la transformando repites la pregunta hace
sencillos que significa eso; discriminación conforme la Política para…
la constitución de 1886 es, inicialmente para eso se Pública como gara
yo voto por usted, para hacía la Política Pública instrumento político y Bueno. Si vamos, debe
que usted me represente, a LGBT. Pero administrativo vamos a hablar uno
netamente cambios inde
mi en, en el Congreso y a particularmente, también se fue difer
partir del año 91 es, yo no casualmente la Política estructurando, ¿sí? políticos.
cultu
voto por nadie, yo Pública LGBT inicia entonces en este La participación, com
participo, yo hago parte (eehh)… procurando momento las primero se abren los Con
de, que es un proceso fortalecer la participación condiciones que se espacios, porque de,
totalmente diferente, la y fortalecer las requieren son muy Sin e
desde la misma
constitución del 91 es organizaciones sociales, distintas a las de hace escr
Constitución del 91 al refle
100% de de.. de filosofía obviamente que se 5 años o 7 años” equiparar a las resp
participativa, yo no requiere, púes se requiere personas tanto men
necesito un papá que me voluntad; primero hombres como que
represente, yo lo puedo voluntad política del “bueno (silencio) mujeres, indiferente a muc
hacer yo mismo y por eso gobernante que diga (ruido) ee (silencio) su raza, credo o sexo y realm
el tema de la participación quiero desarrollar esta un E
inicialmente lo que todas las demás
ciudadana cobra vigencia agenda, pero también un E
169
súper gigante, el tema es voluntad de los existían eran unos variables que dere
que eso en la realidad es asociados, de las grupos, creo que no podemos tener, tener pero
mentira, porque la gente personas que estamos estaba como muy en el territorio hay
adem
culturalmente y bajo la administración claro el tema de colombiano, se abren
cost
socialmente no tiene el de un Estado, de un incidencia política eso esa oportunidad. Lo sólo
concepto de que puede Gobierno. Esa, ese se fue se fue primero es el sino
participar, entonces si ingrediente, o ese dúo es aprendiendo y se fue reconocimiento a la com
ustedes miran todos los lo que hace digamos que aprendiendo, pues existencia, se Dive
espacios de participación funcione una Política justamente como una reconoce que existen Situ
que hay, la asistencia de la Pública, creo que respuesta a la las diferencias, el Hum
LGB
gente es muy baja. Uhm fundamentalmente es situación que se estaba hecho de que ya la,
a pe
los consejos ciudadanos eso. Voluntad política dando frente al Ley reconozca esto, dicta
que se puede hacer o tanto de los gobernantes, ejercicio de los hace que la sociedad Con
consultas ciudadanas o como de los asociados.” derechos, ¿si? por proceso cultural y limi
dicen miren queremos Entonces, no está… social que va de en e
pavimentar las calles, ese fue más como desde generación en mism
es un ejemplo real de aquí lo intuitivo, desde lo generación, también algu
La respuesta no falta
de Bogotá en las menciona o hace reaccionario tal vez, reconozca esa
ante
localidades dijeron vamos referencia a la que se fueron existencia. Se aunq
a vamos a pavimentar las participación. manifestando esas empiezan a apropiar Esta
calles, venga la presiones ¿si? mm de términos o de resp
comunidad y nos diga cual pues, ustedes igual no léxico que antes no se Con
quiere, cual es la creo que recuerden, utilizaba, antes no insti
“hay varias entidades. Con
prelación, y la comunidad porque son mucho hablamos de personas
En Bogotá tenemos la soci
eran siete personas, las mas jóvenes pero… homosexuales, de
subdirección de asuntos los f
calles de todo el barrio pero de lo que han lesbianas, gays, com
LGBT que fue creada en
vueltas basura, pero la leído, pues se habrán bisexuales, son
el 2012, la Secretaria de
gente no entiende que es dado cuenta, que hace transgénero; se que
Planeación tiene la de d
importante ir a esos unos años, pues de hablaba en termino
dirección de diversidad LGB
espacios, entonces yo hecho no es muy más peyorativos, voy
sexual. Son dos entidades
siento que legalmente distinto a lo que pasa hacer un poco grosero
que hacen una la línea
estamos en una ahora pero es más y poco fuerte
técnica que la hace
constitución maravillosa, fuerte las expresiones pero…“se hablaba de
planeación, y otro la En c
pero que en la realidad frente a la diversidad areperas y maricas”,
parte como digamos de Polí
todavía no hemos sexual, realmente para si?, o travestis en entre
los servicios sociales de
desarrollado una cultura las personas en lo general porque era el que
integración Social que la
de la participación. Sí. cotidiano se sentían término que creían… polít
hace la subdirección de que
Entonces, técnicamente esas presiones ¿si? las a utilizar. Entonces
asuntos LGBT para el de u
si, socioculturalmente no” personas no contaban comenzamos a
caso de Bogotá. Y en las mino
170
otras ciudades su orientación sexual cambiar primero el que

generalmente, van en eelas agresiones eran significado de las aque
“ya, yo pienso que todo esas oficinas de política mucho más fuertes, palabras, entonces hay ciud
este proceso se inicio fue perm
social, de participación, y estaban desde lo una reivindicación en
con la constitución del 91, care
todo eso. estructural de la el léxico, se empieza a busc
antes hubo algunas cosas sociedad también utilizar tanto las trans
por su puesto, pero fueron La divulgación, pues están fundamentadas, palabras eehh, reivi
algunas cosas muy dentro de la jefatura de entonces, tal vez, eso dependiendo el del s
pequeñas que son prensa de la alcaldía y de en lo cotidiano ya no espacio, si hay med
simbólicas pero que no las otras entidades cada se siente tanto, las mujeres presentes o si Com
alcanzaron a tener impacto una tiene una oficina de personas tienen una hay hombres
de nada. Uhm, a partir de compensaciones que “esa
vida un poco más presentes, teniendo en
la constitución del del año manejan redes sociales, acci
tranquila, pero en ese cuenta la cantidad; Públ
91 ya se empiezan a ah que manejan los momento si se vivía, entonces hay un nece
eehh, primero porque la volantes, que manejan entonces, pues cambio en el léxico, del E
homosexualidad estuvo todo el tema de internet, simplemente por acción social. serv
hasta el año 80 penalizada la prensa escrita para simplemente era Porque son las pobl
del 80 al 91, no pasó nada divulgar esa Política reaccionando a esas personas las que pobl
pero, con el año 91 ya se Pública LGBT, aunque lesb
presiones que se toman la iniciativa es
activaron todos los sabemos que es todo
empezaba a hacer esa decir, ok, la un p
mecanismos a través de la fundamental que las incidencia política y Constitución reivi
tutela básicamente, eh personas que que se fueron reivindica mi noso
entonces empezó como a pertenecemos a la organizado ¿no? existencia y yo quiero un s
generarse un espacio de comunidad pues seamos entonces no era una que en los momentos de la
libertario y que la gente los garantes de que se cosa planeada, no era en los que yo participe polít
empezó como a respirar, multiplique esta lleva
una cosa como me reconozcan como
en Bogotá información” pape
pensada que después soy, entonces me ante
específicamente se fue dando, si no se tienen que tratar como Guía
empezaron los primero fue… es más desde lo la señorita o como el impl
grupos, los primero “van ligadas. Como te que nos une porque señorito, ¿si?, eehh eval
grupos de mujeres, el digo de la alianza LGBT compartimos ese como ejemplos. Públ
grupo sol, el grupo megas, lo que te digo porque ya por l
sentimiento y esa
el triángulo negro, estaban Comienza también a Dist
nos vamos a un ámbito presión”
un grupo ecuménico en articularse las “La
más Nacional, estamos ente
Santa Teresita.. no me hablando de la Política “y fue ocurriendo, y personas y la
de d
acuerdo como se llamaba Publica LGBT Nacional, ya cuando se dieron ciudadanía, las acci
ese grupo, bueno, digamos el Ministerio del Interior cuenta ya había personas a nivel lleva
que eso empezó a mover va a desarrollar muchos y ya había nacional, comienzan a de u
cosas, y todo se empezó a encuentros regionales, que hacer otros darse cuenta que no es tanto
mover fue alrededor del procesos de el único que existía, ciud
171
28 de junio que es el día por regiones Andina, organización, que hay más similares, repr
internacional, que Caribe, Orinoquia, entonces ya surgieron más pares y comienza dete
reconoce el tema LGBTI, Amazonas, Pacifica otros procesos en el ser el trabajo social yimpo
trans
porque en 1969 en un donde participan las país muy paralelos comunitario. Podemos
subs
barsito de Manhatan que personas de las con otros grupos, ver por ejemplo eehh, cond
se llama Stone Wall inc., poblaciones LGBT y esa como el jóvenes ¿si? desde el año 2000 la dese
hubo una, pues la gente se participación es muy de estudiantes, iniciativa de Planeta que
cansó del maltrato policial ligada con la Política entonces eso Paz. vida
y cuando llegó la policía, Pública porque le da fortaleció los procesos plan
les empezaron a tirar todos los insumos que yo organizativos y de Sí, la iniciativa de difer
Planeta Paz surge en espe
monedas, entonces al quiero esto, y usted en la incidencia política en
tirarles monedas, la Política Publica la lo que tiene que ver el año 2000, como una estru
iniciativa mundial. relac
policía se enfrentó con las tienes” con diversidad sexual, de lo
personas del bar, se o sea por ejemplo fue Ósea no fue solamente
de é
formó una furrusca, al otro clave en ese momento Colombia y en esa mate
día furrusca, personas ee lo de… ¡ay! ¿cómo iniciativa mundial se dere
detenidas, una persona se llamaba?” escogían a las cole
“ es muy difícil asociar minorías teniendo en cuen
murió, entonces digamos
“no no no, no un cuenta, las, la terri
que a partir de eso se digamos el tema de
proceso que se hizo ubicación soci
recuerda no más maltrato intereses políticos porque
etcétera, entonces se tomó la participación política con organizaciones y demográfica del país
luego como ese, esa fecha electoral de la población con líderes, de en el cual se hace el
y cuando ya habían como LGBT es muy baja. La formación política, proceso, es decir se
Por
varios grupos hicieron población LGBT lo debo que era para la paz, no seleccionaron entre
como la primera marcha, decir, lo más recuerdo como se personas de p
que eso fue hacer 17 años sinceramente no participa llamó ese proceso de representantes de las Colo
en política; no vota, no formación” minorías que ya en c
creo y, pero fue una
vienen articulando, soci
marcha simbólica, porque elige no contraria, no “Lo que permitió ese que ya vienen una
salimos a la ciclo vía con hace veeduría. Muy espacio, lo que pasó parti
patines y con bicicleta, pocas personas y como trabajando, no eran
fue que se los l
más como para decir aquí son tan pocas personas personas x en la calle cuan
reconocieron unos porque ya viene un
estamos, organizamos una pues eso no redunda dere
liderazgos y desde proceso de
semana cultural y digamos de lo macro de se ha
esos liderazgos reivindicación de de e
deportiva, hicimos como los intereses de nuestra también se generaron derechos, eehh, antes cabe
diferentes como tipo de población.” espacios para parti
actividades, con los no. Como fueron
organizar, entonces trans
grupos universitarios Sentencias de la Corte estru
surgieron más grupos por esa vulneración de cam
etcétera, y pienso que a surgieron… otros
partir de esos 17 años para derechos, si?. del s
procesos mucho mas Entonces eh, bueno cam
“total, estamos en Estado
172
acá, fue como que empezó laico, eso no la ha podido planeados, más les voy a hacer un Públ
como el activismo, entender del Estado y estructurados, y ya flash para poder pued
permanente, sistemático, cada vez que hay una con unos propósitos revisar un poquito proc
mov
eh de grupos, y esos decisión que proteja o claros entonces ya el antes del 2000, porque
e ide
grupos empezaron a ser materialice un derecho de propósito no era me adelante al Planeta nece
varios impactos, uhmm y una persona LGBT, se defenderse, si no el Paz, y comenzamos a ante
gracias al mecanismo de mete la iglesia, se mete la propósito era hacer ver Constitución, eehh expr
la tutela, de personas que iglesia en temas de una transformación a nivel Constitucional “Co
empezaron a presentar libertades, nos metemos social en termino de por presión de esas cons
tutelas, ya con la nueva en el tema de la derechos, eso fue vulneración de a un
parti
constitución, el caso de eutanasia, en los temas como… pero eso fue derechos, unas de las
gent
Pamela, que fue la primera del aborto, en el tema de mucho antes de la limitaciones era el soci
tutela que fue un cambio la adopción, del política, de la política ámbito laboral y el conc
de nombre en Cali, que, matrimonio, en todo se pública en Bogotá” ámbito educativo, parti
pues digamos ella no era mete la iglesia y entonces en 1999 por Fabi
una activista, era una desafortunadamente tiene “(ee) lo que pasa es una corte de la Espe
persona que buscaba su a un eco, en la, en las que, si es un se vive sentencia, por, por plan
todavía ahora en parti
cambio de nombre, decisiones del medio de una acción
términos jurídicos “en
entonces se fue y no pudo gobernante ” social, acción soci
y le dijeron presente una tenemos unos ciudadana se le exige resp
tutela, entonces fue, procesos muy por una acción de inter
presentó la tutela, la tutela avanzados pero lo real tutela a la Corte por m
“pues es procurador es y la práctica eso no se
llegó a la corte y la corte Constitucional que repr
una persona que bullosa, vive o sea hay como de la
empieza a hablar del tema, es una persona que de lo nos respeten el
un como un desnivel fin d
y después lo que hicimos bullosa que es, tiene derecho a la
entre esos que se da trans
algunas personas fue ahorita una racha que no educación y al trabajo, vige
utilizar mecanismos, lo gente pila avanzada y que el hecho de ser
le ha ido muy bien, la soci
que hemos hecho aquí en qué escribe chévere y homosexual no
Corte Constitucional lo que realmente pasa
la oficina es utilizar sigue favoreciendo significaba una causal
mecanismos de en la sociedad o sea si de despido, de
nuestros derechos, hay te das cuenta lo que
constitucionalidad o una demanda en el expulsión de colegios
tutela, ya para derivar más pasó con la o de fuerzas militares,
consejo de Estado para constitución del 91
casos a la justicia de la que pierda la envestidura si?. Entonces
justicia a la justicia, y con fíjate nomás el tema comenzamos a
de procurador, (ehh), religioso entonces
base en eso se obtuvieron hace bulla y ya nadie lo reivindicar el derecho
la cosas que están en esa Colombia es un país pero fue por acción
escucha mientras que él libre no es religión es
cartilla azul, que ustedes está peleando en contra ciudadana, porque las
se llevarán una de ellas si está el mismas personas se
de nuestros derechos, fundamentado en el
por lo menos, donde dice nosotros estamos vieron vulneradas en
tema de los derechos
173
más o menos que hemos peleando en las pero eso no es lo que que no me están
obtenido a nivel personal instancias que debe hacer estamos viviendo y dejando trabajar,
y luego entonces, cuando y así lo hemos logrado, estamos hablando de entonces ¿qué
obtuvimos el nivel (ehh), es una persona que la constitución del 91 hacemos? ¿Qué
personal, llevamos casos se ha metido en los o sea piensa en los herramientas nos dio
de parejas a la corte y la matrimonios, en las resultados y eso no lo la constitución del 91?
corte conoce, esto es adopciones, y no ha vivimos si porque ¿Qué puedo hacer yo
demasiado, esto le toca al tenido eco, gracias a la todavía las decisiones como ciudadano y
congreso, nos fuimos al autonomía de la rama están fundamentadas como ciudadana, para
congreso, los proyectos de judicial, entonces en lo religioso en una hacerlo?, la tutela,
ley se hundieron, creemos pues que él va a religión entonces pues derechos de petición,
volvimos a la corte y seguir oponiéndose en ese momento pues y se hizo todo el
empezamos el tema obviamente a todos los era mucho más el proceso paso a paso,
patrimonial, pensión, derechos, pero la corte, desbalance porque que se ha hecho desde
salud, etcétera, etcétera, pues ha sido garante de todavía creo que no todos los litigios del
que fue un proceso como ellos, pues va a seguir enteníamos como mucha 91 a la actualidad.
de cosas, cosas, hasta que esa misma línea” conciencia de lo que Ahora sí, saltándonos
llegamos ahora a dos realmente significaba después de 1999 que
temas que fue el ser un Estado ya no te podían
matrimonio igualitario que “Lo que pasa es que a democrático ser un expulsar de colegio, ni
quedó en una sentencia de través del andamiaje del Estado fundamentado de fuerzas militares
la corte que dice que sí, Estado ya se pueden en derechos eso se fue que todavía los
pero no es clara, quedó en identificar los problemas dando pero todavía no manuales de
una zona gris, digamos de discriminación, no! todavía no hay convivencia en la
una zona de grises, Entonces el llamado, conciencia de eso y época se intentan
entonces, hay jueces que entonces ya empiezan las además tenemos una saltar la Constitución
hacen matrimonios y hay personas como acá tan, la mala costumbre en el Colombia y esas
notarios que niegan, queja o la denuncia, eso país y no sólo en sentencias es diferente
entonces estamos en ese nos da digamos como temas de diversidad porque todavía se ve
proceso todavía que no herramientas para poder sino general y es que la vulneración.
quedo claro y el tema de algo, pero mientras no no hay una formación Retomando a Planeta
la adopción con el caso haya pues es muy difícil, política entonces los Paz, el Planeta Paz
que ganamos ahora de pero como hacemos que jóvenes no saben de eran minorías de cada
Ana y Verónica del cual haya, que la información política y política no país entonces
yo soy el abogado de que hay una política es decir y hacer el cogieron,
ellas” pública le llegue a la ejercicio o fíjate seleccionaron a estos
gente, si no tu nunca vas nomás no sabemos líderes y lideresas,
a interactuar con el votar si el botón no se Afrodescendientes,
“bueno, yo diría que la Estado, absolutamente hace porque tú me indígenas, Rum,
174
participación en esto es el nunca vas a decir yo me busques información Palenqueros, Raizales,

100%, el Estado no nos ha merezco que me del candidato y el y se les dio
dado nada, todo lo hemos discriminen por programa y no hay
hecho porque hemos homosexual, por ser más o menos me callo Jóvenes también y se
obligado, las tutelas las bisexual, por ser bien o me cayó mal o les dio la idea de
hemos presentado lesbiana, yo me los me dijeron que votará bueno, metamos
nosotros las demandas en merezco; hay mucha por este pero no hay también a la población
la corte constitucional los gente que todavía tiene ese ejercicio político LGBTI que en ese
decretos de ley en el esa concepción es que mucho menos en estos momento era LGB,
congreso lo hemos me paso por que yo soy temas donde lo que ¿sí? Lesbisgays (risas)
acompañado, entonces así, y es lograr digamos vamos hacer o sea eso Lesbianas, Bisexuales
digamos que para mí esto como cambiar ese chip ya nos pone en un y Gays porque en ese
se ha hecho es gracias a la donde sociológicamente nivel social diferente y momento la población
participación ciudadana, si también entra esta nos genera unos Transgénero no estaba
no fuera por participación materia a lograr a lograr compromisos bebida empoderada de sus
ciudadana nunca nos apropiar a la gente de distintos y eso no términos y las
hubieran dado política pública en el existe entonces pues la obligaban, las
absolutamente nada, nada, territorio” constitución están sometían a estar
nada, nada, incluso en el pero realmente pues involucradas en
proyecto de política ahí sigue lo que se principalmente la letra
pública lo que se está necesitan son otros G, como gays porque
“Sí, obvio, yo sé que la ni siquiera las
haciendo se ha escuchado falta de información es procesos qué tienen
a las personas, han hecho que ver mucho con los denominaban como
fundamental, la falta de mujeres o como
foros diferentes regiones, información a veces es la jóvenes por ejemplo
digamos que eso ha sido con el de reconocer chicos dependiendo de
culpable de que no se su proceso de tránsito,
un proceso que esta como llegue digamos a lograr nuevos liderazgos y es
ahí caminando y también que entre más en sino todas ustedes son
eso con las personas, gays, ¿jum?. Entonces
es fruto también de de una pero hay que mirar todos los temas o sea
sentencia de la corte pero un joven que tenga la desde esas
porque obviamente los articulaciones
también por la voluntad recursos económicos conciencia política y
política del Estado pero social pues va a permitió que lo que se
para la política pública, estaba haciendo en
también por lo que hemos no son, no son muy defender la diversidad
hecho” Bogotá también se
grandes han crecido pero sexual como va a conociera en
todavía llegar a cada uno defender otros Antioquia, en la Costa
de los territorios, es muy procesos porque y que todos nos
complicado, por eso la simplemente estamos
hablando de los retroalimentáramos y
política pública se generaran células
“total, ¡No! Lo que pasa LGBT Nacional va a mismos derechos
es que socioculturalmente estoy ya no es una de trabajo, de las
meter mano ahí, Porque cuales salía un
175
hay, nosotros somos una es que ya no estamos cosa de causa que yo documento que se le
cultura de arrodillismo hablando de solo Bogotá me identifico si no paso al Estado,
¿hum? dar la otra mejilla, tenemos personas LGBT una cosa del teniendo en cuenta las
perdonar a todo el mundo, en todas las regiones, y compromiso y la necesidades y los
todos esos discursos en muchas de esas responsabilidad requerimientos de
religiosos están en la vida regiones los problemas social” todas las minorías,
cotidiana de las personas, son muchísimo peores de además de que fue una
entonces mas, cuando discriminación que lo “yo creo que sí ha experiencia muy
alguien dice algo, dicen que es la (ehh) influido (silencio) agradable porque
usted es un sapo, pero si geopolíticamente el porque o sea genera permitía interactuar
estoy diciendo la verdad centro ¿no? que es tanto malestar que con otras minorías,
¿cierto?No, estoy diciendo Bogotá es una cosa pero hace que las personas entonces conocer la
es la verdad, yo no estoy la periferia es otra.” necesariamente experiencia de lo que
mintiendo, entonces lo reaccionen si y eso es le pasaba a una chica
miran como mal que la interesante visto en el afrodescendiente, a un
gente vaya a hacer eso, proceso que genera o chico indígena, y que
entonces como nuestra sea sin entrar en por ejemplo llegara
sociocultura es de cuestionamientos una chictaran de dos
rodillismo, no decir nada religiosos pues porque metros
¿cierto? dejar que que que no me correspondería afrodescendiente, que
¿que el que?¿cómo es que la religión católica no me acuerdo el
se llama el señor que lleva católica sí sí genera nombre en estos
las ovejas?” unos discursos momentos, para ellos
peligrosos pues fue duro porque fue
porque también verla gigante,
propicia propician el empoderada si? Y que
“que el pastor lleve las rechazo y propicia la
ovejas y mire pa’ donde lo les viniera a decir es
discriminación de que “Bueno yo
mande vamos todos ¿ves? muchos de muchos
eso es un tema muy fuerte también hago parte de
sujetos entonces por lo esa minoría, al igual
(eee) socio-culturalmente menos en términos de que soy LGBT,
y en el tema LGBTI es organización LGBT
exactamente igual, también soy afro”
pues lo que ha ¿Si?, entonces como
realmente los que hemos generado es eso no
hecho estos cambios no que… era, para ellos
entonces nos unimos era nuevo también y
somos 100 personas en el en contra de o sea sí
país, es un grupo permitió el trabajo en
genera otras ósea es equipo entre minorías,
minoritario, chiquitico de tan fuerte lo que lo
personas haciendo cosas ¿Si?. Entonces hay
que genera la religión festival afro, entonces
gigantescas, todo esto que que obliga a las
176
hemos hecho, no hay 100 personas a encontrarse bueno ya sabemos que

personas, si tu miras, si, en eso irse en ese hay chicasTrans o
obviamente que ha estado malestar y en esa chicos Tarans o chicos
temporalmente que han necesidad también Gays o chicas
cambiado los grupos, o también de responder Lesbianas eh que
sea, ¡uy! gigantescamente y ser contestatario quieran ingresar, que
gigantescamente algo que trae en quieran estar en esa,
gigantescamente pero términos de estado en la actividad. Púes
estos impactos nacionales, social pues no tiene no solo son LGBTI
yo diría que no somos 30” porqué porque estar sino son Afro o son
fundamentado indígenas o son
“es un pequeño grupito decisiones entonces Raizaleso son
dentro de una minoría por ejemplo se ve o Palenqueroso son
moviendo montañas” sea todo el tiempo se ciudadanos del, del
ve cada vez que el común. Después de
procurador habla lo esto, Planeta Paz la
“mucho para mí las que genera es que los iniciativa duro como
marchas han sido súper sectores LGBT se dos años hasta el
importantes, porque fue unen y generan una 2002, pero esas
salir a lo público, salir a la respuesta de algún células no se quisieron
vía pública, nosotros tipo” desintegrar en cuanto
somos nocturnos, somos a lo de LGBT, algunas
de lo nocturno, de la “(suspiro) (silencio) se transformaron en
fiesta, del trago, de la pues es que más que mesas. Entonces fue
rumba, en lo nocturno instituciones mesa LGBT en cuanto
todos somos gays y tristemente se trata de a Bogotá, o una mesa
lesbianas, pero ¿en lo personas porque como LGBT Nacional. Las
diurno? ¿en lo público? institución la cuales estaban por
No, entonces salir a un procuraduría tiene correo, púes de forma
espacio diurno y público unas obligaciones si virtual porque las
fue súper importante, por pero depende quién la redes sociales, el
eso las marchas son estén liberando esas internet también
vitales, absolutamente obligaciones sedán permitió facilitar
vitales, así salgan travestis ono entonces antes algunos tipos de
solamente no importa, que cuando estaba el interactores como los
salgan desnudos, procurador Amaya el correos electrónicos,
maravilloso que salgan tema de diversidad entonces claro por
desnudos porque el cuerpo sexual no era tan Yahoo se comenzaban
es una expresión política y fuerte y no era tan a enviar los mensajes
fuerte ni siquiera en
177
es una expresión social Bogotá pero aun así de lo que se quería,

¿cierto? el cuerpo no está cuando se conocía de también las
para estar escondido y con casos de violencia de discusiones, los
ropa todo el tiempo muertes por conversatorios y todas
manejado y cubierto y orientación por lo esa retroalimentación
gobernado por la ropa, menos hacían los y los discursos
gobernado por las procesos de políticos, unos
ideologías gobernado por investigación y para él hermosos testamentos
la gastronomía. No, el era claro que aunque o correos de 5 hojas.
cuerpo también puede no era un tema fuerte
hablar y eso lo permite la en ese momento
Sí es así, y todavía es
marcha y ese día la policía políticamente visible
así. Porque todavía se
no puede tocar a nadie que pues había que hacerlo
maneja el correo de
este desnudo, a una en este momento
Yahoo. (Risas)
travesti desnuda no la sucede lo contrario si
¡Enserio!. Entonces
puede tocar. Pero además entonces se han dado
em, desde ahí se
su cuerpo femenino y una garantía en
comienzan a hacer
masculino también puede términos legales y
articulaciones. ¿Qué
salir desnudo a la calle. jurídicos pero la
ejercicios podríamos
Digamos que el tema de procuraduría no no da
hacer más allá de una
las marchas es súper vital. las garantías para que
marcha? Como es la
éstas se implemente al
Además eso dio marcha de la
contrario genera
visibilidad además eso nos ciudadanía plena
obstáculos entonces
coloca en otro contexto, ir LGBTI, que ya tiene
pero no es un como
a la plaza de Bolívar, un 18 años la marcha de
institución es por la
sitio súper político es la ciudadanía plena
persona y por los
simbólicamente LGBTI, ¿si?, la
intereses políticos que
importante. Las marchas próxima es el número
esa persona que la
cada día en cada ciudad. 19. Entonces has la
representa si claro
Hasta en pueblos, en cuenta que la, la
claro pero no solo el
pueblos en Palmira, en primera marcha fue
sector o sea estamos
Bello Antioquia, en el eje antes del 2000 ¿jum?,
hablando de una cosa
cafetero, porque uno dice que era una acción,
de derechos o sea que
quien, entonces pienso entonces ¿qué
es que cuando
que son cosas que avanzan acciones además de
hablamos del sector
y que la gente está… ésta podríamos hacer?
bueno o de sectores
Además de la marcha,
” pues estamos
para hacer la presión
hablando es de unos
ante el Estado de los
178
procesos de derechos que nosotros

organización y de tenemos y tenemas,
“mira yo diría que varias unos procesos para la tienen de todos y
cosas. Primero Chapinero incidencia política y la todas, ¡Ay! el lenguaje
incluso, porqué chapinero, transformación sí pero incluyente cansa.
porque chapinero se fue acá estamos hablando (Risas), Sí ¡es bonito,
de transformación desde el de derechos o sea es bonito¡ pero quiero
punto de vista de todo. cuando las personas el lenguaje neutro.
Chapinero es una zona de por ejemplo quieren
multiusos donde hay hacer una unión de Todas las personas,
universidades, oficinas, hecho y saben que eso son iguales. Eehm,
vivienda, sector oficial, significa que las entonces desde la,
sector no oficial, entonces pueden investigar o desde el 2002 se
lo que hizo fue que las que no pueden poner empiezan a hacer
casa de chapinero alto por una denuncia por diferentes tipos de
ejemplo que eran casas de violación a sus procesos de
familia donde se hacían derechos porque la articulaciones. Un
primera comunión y procuraduría no va a gran aliado durante
donde vivía, no sé cómo, investigar eso es otro todo este proceso, en
común y silvestre fueron tipo de discriminación cuanto al ambiente
cayendo. Al caer entran y ya no y ya estamos jurídico fue Colombia
los edificios, y entro el hablando de las Diversa y es
anonimato. Entonces un personas ósea de los Colombia Diversa, no
indicador de derechos son podemos desconocer
desplazamiento en inalienables y eso ya su labor. Pero como
Colombia que no se ha tiene otra dimensión funciona Colombia
contados somos nosotros y en el impacto social o Diversa, Colombia
nosotras. Nosotros sea realmente si se Diversa funciona por
tuvimos que desplazarnos, hace un daño social. medio de la acción
entonces salir del entorno ciudadana, un
de familia donde está el si ustedes no han visto ciudadano que este
control social. Entonces las noticias eso se han siendo vulnerado su
mucha gente viene a hecho demandas por derecho se acerca a
Bogotá a vivir la que (silencio) bueno hacer un litigio
sexualidad con libertad las personas del estratégico, para poder
porque tiene un control mismo sexo pueden hacer una
social. O mucha gente hacer unión marital reivindicación que no
dentro de Bogotá se de hecho sí que solamente le va a, a
desplaza a vivir sola para realmente no es garantizar su derecho,
evitar que la familia equiparable al si no que le va ayudar
179
controle que tiene que es matrimonio pero a todo el resto de

una pareja del mismo bueno digamos que Colombia. Entonces
sexo, si me explico, y eso es lo que se ha comienza con los
chapinero fue un refugio. reconocido hasta derechos de petición,
Pues chapinero es un ahora legalmente lo acciones de tutela,
indicador de pueden hacer ante las procesos judiciales y
desplazamiento social que notarías y lo pueden púes todo lo
no está en este momento hacer pues digamos pertinente. Desde el
estadísticamente que es una decisión 2002 se comienzan a
reportado. Entonces claro libre va la pareja hacer más acciones
nosotros en anonimato, yo presenta sus registros diferentes a la marcha
no sé quien vive arriba pero los notarios y los a nivel LGBT. Se
pero no sé quien vive registradores tiene la empiezan a hacer
abajo, yo no sé quién, libertad de hacerlo o protestas de
nadie me vigila, nadie me no. Entonces ahí reivindicarle los otros
vigila, nadie me dice yo notarías donde las derechos por ejemplo
puedo ser acá, jum, Por personas ya saben qué una libertad de credo,
eso el área de chapinero no ponen problemas entonces por qué
si? Mas todo el multiuso en el trámite y otras en motivo no me dejan
que les digo del uso las que sin pero igual ingresar a comulgar a
múltiple. Ahora que es lo como con mucha una iglesia, y se
que ha ocurrido, pues que frecuencia llegan ingresaron como
chapinero se hace un solicitudes de la acción social y
icono porque es verdad; el procuraduría para que ciudadana a la iglesia
mayor número de les presente en el con una camiseta que
homosexuales para toda estado de las parejas decía en la parte de
Colombia vivimos en la del mismo sexo que atrás soy lesbiana y
zona de chapinero hace han hecho el proceso soy católica o soy gay
años, eso es verdad. Toda si o sea cuando tú no y soy católico.
esta zona si ustedes miran, haces otro trámite en
todo lo que no es la notaría la Sí, fue así haciendo
chapinero alto arriendan procuraduría no se esa reivindicación de
habitaciones y están todas preocupa. no nonono derechos de que ok,
por gays cierto?, que no porque es quien si tú yo soy ciudadano, soy
tienen como vivir en como mujer colombiano y tengo
chapinero alto pero heterosexual te vas a derecho también a una
quieren libertad y quieren casar pues no te hacen religión o no tenerla,
estar cerca a los sitios de ninguna investigación porque es un estado
socialización ves?. Que es de nada lo único que laico, pero entonces
era esa acción visual
180
lo que ha ocurrido, que les preocupa es que como acción

claro, como el tema ya se tengas tu registro comunitaria. Pero no
ha naturalizado y se ha civil. y para qué es lo solamente es eso, se
extendido, ya lo chicos ya que vale el trámite crean también
no saben y salen del listo lo mismo sucede festivales en algunos
closet. Ya no en estrato cuando es una unión lugares. Por ejemplo
bajo ni medio ni alto, pues del mismo sexo si hay una chica Trans
ya es normalito este es el ósea las notarías no en Nueva Granada
novio de mi amiguito, hacen ninguna cerca a la 68 que
este, si me explico. Hay investigación de nada todos los Halloween
como un efecto de onda lo que pasa es que el cierra la calle y la
gigantesca” procurador o la policía le ayuda a
procuraduría tienen cerrar la calle (risas),
interés por reconocer a y si, y eso es una
“pues yo pienso que las personas y acción comunitaria
Bogotá es una ciudad de empezar como a porque es que ya está
mega excepción. Primero alistar las identificar haciendo incidencia
porque con Luis Eduardo las 6 entonces solicita en la población
Garzón firmamos un ese tipo de heterosexual. Ella se
compromiso en un bar información igual que para ahí, hace un
gay, antes que fuera la ha solicitado a las show que son unos
candidato a la presidencia entidades del distrito shows artísticos e
y después cuando fue el que por ejemplo invita a varias
candidato a la alcaldía, y presentamos el listado personas a que
le dijimos mire, nosotros de personas con también le ayuden con
votamos por usted pero orientaciones sexuales los shows artísticos;
usted se encarga de diversas que están de su bolsillo y de su
nosotros de la Política vinculadas. Realmente ahorro y de las ayudas
Pública pero haga estas esa información no es que consigue con
cosas como efectivamente relevante para nada. otras personas arma
lo hizo, salió a las Pero lo hacen. Noo, pequeños paquetes de
marchas, después hizo no estamos obligados dulces que lanza
acuerdos programáticos por que eso hacer desde la tarima y es
con este señor ladrón que, parte de la intimidad un hit, porque
esta gente de familia de las personas, o sea absolutamente toda la
ladrona este de ¿cómo es igual un poco lo que población está ahí, y
que se llama?” paso con canal pendiente de que se
Capital, hace unos suba y rompen el
“pues aquí hemos meseses, que le estereotipo y el
181
avanzado mucho mucho, estaban solicitando el esquema de lo que

somos el movimiento consejo, el estado de cree que debe ser una
social que más ha hecho personas gays, persona LGBTI.
cosas en el menos tiempo lesbianas, bisexuales y Adicional crea una
con el menor número de transgeneristas que acción positiva en los
víctimas.” estaban vinculadas, es niños y niñas,
un poco eso el adolescentes adultos y
ejercicio que se está, adultos mayores,
que se ha venido absolutamente todas
dando, es una forma las personas que están
de contrarrestar pues observando el evento
el reconocimiento de y hace un proceso de
derechos que pues de discurso en el cual se
otras formas se han reivindican esos
dado, o sea dan unas derechos y eso es otro
prácticas muy tipo de acción
compleja y digamos ciudadana que no se
que...” articula con la mesa
pero que existe, y
también existen
“Todos, todos los festivales artísticos y
aportes, porque la culturales en los
política existe como cuales se comienza a
respuesta justamente hacer presencia desde
al movimiento, si. La el 2002 en adelante.
formulación de la Se crean galardones,
política se dio en se crean premios para,
procesos de pues, en
participación, pero el reconocimiento dentro
llegar a esa toma de de la misma
decisión de lo que se comunidad a las
necesitaba, era una acciones de
política que fue reivindicación. Pero si
justamente por el seguimos avanzando y
movimiento si, seguimos avanzando
entonces quienes han los derechos se
hecho todo el proceso seguían vulnerando.
de construcción de la Sí, tenemos derecho al
política, de trabajo pero las
182
implementación de la empresas se quieren

política, de distintos pasar de, se quieren
escenarios, pero ha pasar o quieren hacer
sido el movimiento, o presiones para sacarlo.
sea lo único que ha Sí, tenemos derecho al
sucedido es que se colegio pero los
encontró una manuales de
respuesta institucional convivencia en los
que se logró en un colegios no quieren
momento político hacer, lo que hacen es
indicado, pero, pero caso omiso a los
fue, es, es el artículos, a las
movimiento quien sentencias, entonces
hace la política y es el como movimiento en
movimiento quien Bogotá se articula y
decide que se necesita con acuerdo previo a
y la construye. no, no, la elección del
nace de los sectores, Alcalde se le plantea
nace de las la creación de una
organizaciones, hay Política Pública
digamos que un eco LGBT en el año 2006,
institucional, que pero esa articulación
facilita el proceso de se crea desde antes, o
construcción, pero sea no fue que en el
quienes participan en 2006 se creó así de la
el diseño, son las nada, primero se hizo
organizaciones y llega todo el lobby”
un punto en donde ya
eso hay que “bueno, hay que
formalizarlo, digamos aclarar. No es tanto la
en los términos iglesia en el dogma
jurídicos y legales y religioso, son las
hay que presentarla al personas que ejercen
consejo y entonces, de discriminación
hecho el consejo la basándose enun
negó un par de veces, discurso religioso si?;
entonces, hasta que influencia mucho. Se
Carlos Vicente Ruts supone que es un
que ahora es concejal, estado laico, pero la
extrema derecha que
183
eh hace una nueva tiene, o las extremas,

proposición, hace una porque hay extremos
nueva presentación y en ambos lados
es en ese momento en también de izquierda,
el que se aprueba el y de centros, y de todo
acuerdo, pero eso, esto lado. Las personas
es un proceso desde que llevan las cosas a
las organizaciones, la los extremos son las
instituciones digamos que más tienden a
que mediaron en vulnerar los derechos
términos de recursos si?, entonces nos,
de si, facilitaron utilizan unos discursos
procesos, pero esto selectivos y
fue dado por las deescogencia.
organizaciones, no fue
una iniciativa Si nos remitimos
institucional. sí, solamente en
entonces eso es en Colombia, hablamos
término de la política, de la mayoría es judeo
cuando ya se empieza cristiana aunque no la
a institucionalizar la practique si?, entonces
política, ehh, pues hablamos de católicos,
eso, requiere todo un cristianos protestantes,
reajuste en la y una cantidad de
administración judíos. La mayoría de
distrital, porque hay ellos se basa en un
que crear estamentos mismo versículo
que permiten que se bíblico para hacer su
implemente la ejercicio de
política, entonces se discriminación que es
crea la Dirección de levítico, pero también
Diversidad Sexual surge el
inicialmente, que está desconocimiento del
en la secretaria significado de las
Distrital de Planeación palabras. Eehh, me
que es como la voy a meter un poco
primera modificación más religioso,
estructural, porque entonces todos
para crear la utilizan el mismo
versículo de levítico
184
dirección, pues hay que dice, aquel

que crear la estructura hombre que XXX con
de la Secretaría de otro hombre está
Planeación y.. ¿pero causando
en todo eso proceso, abominación, o está
quienes son los que haciendo
empiezan a hacer las abominación, pero ni
acciones? Las siquiera saben que
personas que venían significa abominación,
del movimiento, si, todo mundo cree que
entonces las directoras abominación es asco;
de Diversidad, eran abominación es
del movimiento, idolatría. El
quienes empiezan a significado de
vincularse en esos abominación es
procesos de idolatría, entonces
implementación, pues desde ahí comienza.
son personas del Ay!, es que dios le
movimiento, pues tiene asco a los gays,
porque son persona es que dios le tiene
que conocen, no solo asco a las lesbianas
desde la experiencia porque es que es una
personal, sino también abominación para él.
desde todos los No pues es que el
argumentos sociales y término en bíblico es
políticos, porque se que están haciendo
han dedicado, también idolatría, no es asco.
a estudiar el tema; eso Entonces ya te das
digamos en términos cuenta cómo va
de la política, lo que cambiando el
fue sucediendo, pero discurso.
las organizaciones
también, entonces Pero no se queda ahí;
están organizaciones resulta que levítico es
como Colombia un libro que no era
Diversa, que todo el para todo el pueblo,
tiempo se fue era solamente para los
fortaleciendo y en los sacerdotes para
procesos de prepararse antes de
entrar al templo.
185
investigación y de Quienes tenían que

denuncia que hacen de cumplir eso eran
derechos, pues exclusivamente los
finalmente también sacerdotes, no era
hacen es un ejercicio todo el pueblo
de incidencia, porque, entonces se les olvida
porque lo que ponen el contexto histórico
en evidencia, es la en el cual estaba ese
situación en que versículo. Y no solo
estamos, que en un se queda ahí, hay más
Estado de derechos, vulneración porque
no tendría por qué resulta que entonces
estarse presentando, vemos la escogencia
entonces, lo que le de modo personal de
muestran al Estado es, que me conviene y
las deficiencias en las que no pues es que en
que están para que Levítico hay 5
genere estrategias, versículos donde dice
para restituir esas que un hombre no se
situaciones. Claro, puede acostar con una
porque es obligación mujer en la misma
del Estado, si, o sea, cama, especialmente
las organizaciones no si está en su ciclo
pueden generar, las menstrual porque eso
organizaciones también es
generan estrategias abominación y eso no
para incidir en el lo nombran.
Estado, para que el
Estado haga lo que Claro, entonces se les
tiene que hacer, o sea, olvida que no se
todo el tema de pueden comer
reparación de mariscos que está en
víctimas, ¿pues a el mismo libro de
quien le compete? Al levítico, o que no se
Estado, hay no hay pueden hacer tatuajes
ninguna organización en el mismo libro.
que pueda reparar y lo Entonces a escogencia
mismo sucede, pues yo decido que digo,
cuando se trata, de, que quiero decir, que
selecciono y como
186
otro tipo de vulnero ese derecho.

vulneración de Entonces no, pero es
derechos, entonces, que después dios
hay ningún otro limpio la comida,
estamento, ninguna Jesús limpio la
otra, eh, pues es que comida dicen los
esa es la obligación cristianos católicos.
del Estado y eso lo Es que Jesús limpio la
tiene muy claro las comida porque la,
organizaciones” bueno, dicen que está
en el nuevo
“Es que son niveles testamento. Pero
distintos, porque es resulta que en el
que la participación, nuevo testamento no
está dada de muchas hay un solo versículo
formas, si, o sea la en el cual Jesús este
participación está en contra de la
dada desde el líder de población LGBTI. Por
una organización por el contrario dice que
ejemplo que hace aquel que llamara
presencia en la mesa Efato a su hermano
local, si, y desde ahí merece ser apedreado.
hay participación y Phato o Verephatos y
desde ahí hay es el término más
incidencia, no cercano a homosexual
necesariamente la para la época en la
participación está cual se encontraban
dada frente a un ¿sí?, porque no existía
encuentro con el el término
Vicepresidente, si, homosexual ni
hay muchas formas, sodomita porque el
eh y volviendo a la término sodomita fue
Política Pública por creado después por la
ejemplo, ahí hay iglesia romana.
contemplados unos Entonces es parte de
espacios de ese desconocimiento y
participación, surge esa agresión y
entonces, justamente sigue haciendo esa
anoche estábamos por vulneración, pero es
ejemplo, ¿en cómo se
187
llama eso? En alianza que nosotros no

y la alianza es un comemos cuento
espacio de callado; y así como yo
participación en el que les comparto esto,
asiste quienes, quien entre nosotros y
quiera pero nosotras nos lo
principalmente asisten compartimos y eso
líderes de permite hacer una
organizaciones y lo acción comunitaria
que se tratan son para decirle a las
temas eh, frente a la personas oye, es que
implementación de la el que discrimina no
política, frente a las es dios, no discrimina
instituciones, frente a la religión, quien
las acciones que están discrimina eres tú, y
tomando las entonces que hacemos
instituciones, si, y se para que tu no
generan acuerdos para discrimines.”
proceder, entonces
hay muchas formas de “Quiero aclarar la
participar y muchas Procuraduría no es el
formas en las que las problema, la
personas pueden institución no es el
hacerlo; pero, hay problema, porque hay
personas que no están personas dentro de la
organizadas, o sea, Procuraduría que lo
que no pertenecen a que hacen es cumplir
ninguna organización a cabalidad todo lo
pero aun así que le corresponde
participan, si, pero hay ¿si?, porque es una
quienes solo están en orden que les envían,
su organización y eso entonces ya hablamos
también es una forma que el problema es el
valida de participar, Sr Ordoñez ¿si?, que
porque es que desde la bueno por x o y
organización y desde motivo fue
las bases comunitarias seleccionado para
también se generan velar por la integridad
procesos de de los colombianos
como Procurador
188
transformación, si, acá General de la Nación.

por ejemplo se reúnen Pero es él con su
muchos grupos y no accionar y con su
son personas de una discurso
intención política o discriminatorio que
con un accionar dice, no soy
político, pero que homofóbico, pero
cuando se reúnen para prefiero que no
hacer planes existan. (Risas). Que
recreativos o lúdico y son más o menos los
resulta que se van al términos que el utiliza
parque o se van a si?, que es
jugar paintball, o se escropologico y cosas
van a, pues su misma así como utiliza esos
presencia genera un términos; es en el
impacto político, si!, y accionar. Entonces él
esa no es su intención, se da cuenta de que
su intención es está haciendo unas
encontrarse con unos mezclas de lo personal
pares y pasar un rato y lo laboral, y cuando
agradable, si!, una o uno es
entonces por eso te funcionario público no
digo, tal vez hablar de puede mezclar lo
participación como personal con el ámbito
tan grande es muy laboral cuando va a
difícil, porque, porque ser en función de los
son muchas formas y demás. Entonces él
aunque las personas está haciendo un
no se den cuenta igual desconocimiento
resultan participando” poniendo un artículo
suyo personal
“yo creo que no, vulnerando derechos,
participación política agrediendo población
no, participación con sus discursos y
social si, que es con sus acciones si?,
diferente, si, eh, esos porque es que resulta
espacios han que con el avance que
permitido visibilizar a uno va teniendo por la
las personas, misma acción
visibilizar unas
189
dinámicas propias, ciudadana se

que es importante para empiezan a reivindicar
el reconocimiento de otras cosas. Entonces
derechos, pero en hablamos del derecho
términos de a una familia, el
participación política, derecho a un nombre;
pues también hay la población
otros espacios menos transgénero es la más
visibles donde se ha vulnerada en cuanto al
dado, o sea, yo les cambio de nombre.
hablaba por ejemplo Como es posible que
de los espacios les cobren $400.000
locales, hay mesas en pesos por un cambio
las localidades del de nombre cuando el
tema LGBT, muy proceso realmente
organizadas, que se vale menos de
ven resultados, que $100.000 pesos,
generan procesos en solamente porque es
ese espacio, y no se transgénero, pero si va
sabe a nivel distrital, uno como hombre le
si, pero en su cobran menos de cien;
localidad hay ese es un ejemplo de
reconocimiento, hay lo que sucede, pero no
visibilidad y hay de la institución si no
respeto entonces pues son de los
eso es participación funcionarios solos a
política. Entonces pesar de que esta el
digamos que derecho a cambiarse
Chapinero ha sido de nombre. Una vez
interesante porque ha sí, pero está el
mostrado unas formas derecho.
de ser pero no
necesariamente son ni Esta el derecho a tener
las únicas ni las que se una unión libre, una
esperaría desde lo unión marital de
político.” hecho, también una
unión civil, porque la
Tiene que ver con la unión, pues teniendo
historia si?. Entonces en cuenta todas las
eehh. Pero es que voy sentencias; o esa
190
a decir muchas cosas necesidad de nosotros

que no quiero decir. de salvaguardar
En algún momento nuestros bienes, por
entonces por ejemplo crear y construir un
en Chapinero se elige patrimonio con la
una Alcaldesa ehh, persona que ama, no
que se reconoce que por conveniencia sino
es de los sectores porque realmente hay
LGBTI si?. Y a través un tipo de afectos en
de ella no solo porque los cuales yo quiero
pues ella espíritu estar con esa persona
social, no otra vez no, y me enfrento a la
sino porque habían sociedad en general
otros contactos que tiene un discurso
previos, habían otros agresivo para poder
procesos, acceden más ser feliz. Entonces, yo
fácil las creo que tú lo refieres
organizaciones a ella y más a las acciones
a través de proyectos recientes, teniendo en
locales por ejemplo cuenta pues, lo de la
surge el Centro unión civil, el,
Comunitario sí, pero también la sentencia,
surge como un en cuanto a que ya
proyecto de la somos familia, desde
localidad no iniciativa el 2012, porque es que
de la Alcaldesa que antes del 2012, en
eso es diferente y es Colombia solamente
importante entender y había un tipo de
surge. familia; que es la
familia nuclear que es
Que quieres? (habla la que reconocía el
otra persona) Estado y se olvidaba
Entonces a través de de las madres
ese proyecto en la solteras, padres
localidad se buscan solteros, eehh, se
también otros olvidaban de los
recursos, otras abuelos, que tenían
entidades como que criar sus hijos
Profamilia, como por, porque sus padres no
191
y empieza lo que era eran responsables,

el Centro Comunitario familias de
en ese momento. desplazados porque
Entonces ese proceso mataron a todo su
unido a que también núcleo sanguíneo,
empiezan a surgir pero entre los
muchos bares si?, sobrevivientes crean
pues pareciera que los una familia, familias
sectores LGBT “homoparentales” y
principalmente los fue ver la influencia
hombres gay se de cómo un derecho
tomaron la localidad de la población
si?, pero esto no es LGBTI, que es una
gratis. O se es que lucha de
para la localidad reivindicación que
también es surge de la comunidad
representativo tener LGBTI, no solamente
los bares eso también beneficia a la
genera un movimiento comunidad LGBTI,
económico que es beneficia a nivel
importante para la Nacional, porque
localidad. salimos ganando todas
y todos, con ese
Claro. Es que los cambio de que es el
reconocimientos de concepto de familia en
derechos no se han Colombia; que al
dado porque estemos Procurador no le
convencidos de los gusto, ok, al señor
derechos y esa ha sido Ordoñez no le gusto
la principal dificultad no hay problema, pero
sino porque han es que ahí está la
entrado a jugar otros constitución, ya está
procesos si?, entonces dentro de las
claro cuando empieza sentencias y viene el
esta dinámica eso derecho entonces a la
fortalece a la localidad unión civil, que para
porque eso también él no nos deberíamos
les genera casar, pero es que
reconocimiento, nosotros no estamos
transito, o sea
192
Chapinero no es una hablando de

localidad se matrimonio, estamos
habitación, sino es una hablando de unión
localidad de transito civil, matrimonio es el
si?, entonces que es lo término religioso y
que tiene que unión civil es el
fortalecer, el término legal, lo que
movimiento pedimos es al Estado
económico, y eso es lo es esa protección de
que permiten los bares derechos, no a la
si?. iglesia, porque
cualquiera puede
Claro, al lado de los profesar cualquier
bares comienzan a dogma, hay alguna
surgir otras cosas que iglesias que son
no son tan buenas mucho más estrictas
tampoco para la en ese tema, pero
comunidad pero pues entonces él lo que
finalmente hace parte hace, es que no, es
y pues así empezaron, que debemos cuidar la
en esa lógica familia, entonces
empezaron también entonces hagamos el
las administraciones ejercicio de vamos a
locales a funcionar y a tener el discurso que
eso han ido él utiliza, “es que
respondiendo. El que debemos proteger la
estuviera el centro familia, porque es que
Comunitario allá por los niños son el futuro
ejemplo pues tampoco del país, y si estos..
era gratis si?, tenía como el nos nombra,
que ver justamente se casan, entonces
con la cercanía con los después van a querer
bares y, porque eso adoptar y van a querer
generaba un espacio tener hijos” cierto?;
de tranquilidad. más o menos ese es el
Cuando somos tantos término, y entonces
es más difícil que nos esos hijos van a ser
violenten si?, y no gays, y lo que van a
tenemos que ser es dañar al niño y
atravesarnos la ciudad
193
para ir a tomar una le van a dar un mal

cerveza después de ejemplo, entonces, es
una actividad de un el término más o
grupo si, sino que es menos a grandes
más fácil con nuestros rasgos de todos sus
mismos amigos discursos.
trasladarnos hasta el
lugar y tomarnos la Partamos desde los
cerveza sin el temor a derechos de la persona
ser violentados por LGBTI yo como
ejemplo, y entonces hombre homosexual,
empieza a generar crecí en un núcleo
entre las mismas familiar, de una
personas por su familia nuclear,
visibilidad unas mamá, papá,
condiciones de hermanos, sin ningún
seguridad y de problema, sin
autocuidado ¿si?, violencias, sin ningún
porque yo no te tipo de agresión y
conozco, pero si vulneración; y yo no
estamos juntos en la soy heterosexual, yo
calle y salimos del soy homosexual,
centro, como que entonces, dos parejas,
bueno, si?, de alguna dos personas
manera empezamos a homosexuales no van
hacer otros a ser que el menor sea
reconocimientos del homosexual, puede
espacio” ser heterosexual,
bisexual, transgénero,
Si hay estrategias, como él decida,
parte de las porque es una
obligaciones como decisión de uno, o sea
Subdirección para uno como ser humano
asuntos LGBT, por individual, no es
ejemplo, es eso. Es influenciable la
llevar la Política a los orientación sexual, ni
territorios, entonces… la orientación de
buscamos procesos, género, si?, no es
procesos locales y se influenciable;
presenta, se presenta entonces en que se
194
la Política y se basa, no hay estudios

presenta en los científicos que
colegios y se lleva a respaldan eso,
los jardines, ¿si?. Eh, mientras que si hay
esa es una forma, en la estudios científicos
que se cuenta qué esto que respaldan, el
de la Política Pública. hecho a la diversidad,
Pero hay otras formas que son estudios que
donde bueno, surgen ¿desde dónde?
realmente tampoco Desde la comunidad,
nos interesa que la porque es una forma
persona sepa que es el de demostrar por
Acuerdo y que es el medio de estudios en
Decreto, sino que… los cuales decimos ok,
tenga conciencia de su me están vulnerando
propio ejercicio, si?, el derecho a una
entonces se hacen familia, me voy a
procesos de poner como sujeto de
fortalecimiento, pues, experimento, para que
para que las personas analicemos que es lo
acudan a las instancias que sucede, me pongo
cuando se vulneran en una situación
sus derechos, pero mucho más vulnerable
también hagan un y desde ahí me está
ejercicio de su propio mirando todos mis
derecho si?; ósea que movimientos, que
no estén esperado que estoy haciendo, para
otros los defienda, poder ayudar a los
sino que sepa demás que es otra
responder y que sepa forma, del mismo
actuar frente a ese movimiento como tal,
ejercicio, si?. Por eso como lo hacemos
te decía que las nosotros. Adicional a
formas de esto, entonces él dice
participación son tan que se puede ver
distintas. Cuando una vulnerado el menor;
persona, eh (silencio) pero cuántos niños no
no sé, por ejemplo… tienen un hogar, están
(Suspiro) en el mismo en la calle y cuántos
195
colegio, le dice a su niños no tienen un

profesora que… pues hogar, están la calle y
que le respete que esta cuántos niños están en
con su pareja, o no sé. Bienestar Familiar,
¡Ahí hay que ya son de difícil
participación!, hay adopción, que se les
incidencia política y están negando a los
es un chico que no niños más derechos
está pensando en ser que a la pareja LGBT,
líder, en lanzarse a listo, puede que a mí,
Edil, ¡Noo!, está no me digan, listo no
haciendo incidencia hay problema con la
con sus compañeros, adopción, listo, pero
con su profesora, ¿sí?. se les olvida que al
Cuando en un servicio niño se les está
médico una chica negando el derecho a
Trans pide que le una familia a un
llame por su nombre hogar, a un apellido, a
identitario eso es un una educación de alta
ejercicio de calidad, derecho a
participación, pero una, libre desarrollo
para llegar a ese punto de la personalidad y
se requiere otros todos los derechos que
procesos mucho más tiene el niño que se
íntimos. Entonces para encuentran en esas
eso sirve la Política, condición en un
para tener unos centro de adopción
equipos de que todavía no ha sido
profesionales que adoptado y el rechazo
puedan apoyar esos y todas las emociones
procesos, entonces que el niño está
hay, claro yo les he sintiendo, solamente
hablado como, como porque yo lo tengo en
de lo Distrital, pero a mi discurso”
nivel local también
hay michas personas “Quiero aclararte algo
que trabajan para eso, con Chapinero, que es
para llegar a ese chico lo que pasa con
contarle la historia y Chapinero, Chapinero
es como el centro de
196
decirle que puede la ciudad, en el cual

hacerlo, y que el todas las poblaciones
colegio no lo puede convergen, y van y
expulsar, y que vienen, quizás porque
además su familia en hay establecimientos
algún momento va a comerciales LGBTI
entender y que si el ahí, es que todo el
necesita ayuda, pues mundo cree que
también, donde la entonces Chapinero es
puede encontrar, si?. una Zona exclusiva y
Entonces hay muchas no; hay diferentes
partes en que se llega puntos de
a la Política. Cuando “homosocialización”
al niño lo sacan de la como son, el portal de
casa por ejemplo, la 80 y sus
porque se dieron alrededores, los
cuenta de su barrios cercanos al
orientación sexual y, y portal de la 80, como
se acerca a una, a uno son también Nueva
de estos profesionales Granada, barrio
de cualquiera de estas México, cerca a Plaza
entidades y se le dice Imperial, uhm la
que tranquilo que se le Calera, hay diferentes
va ayudar, que hay zonas en Bogotá, la
muchas formas, que Primera de Mayo,
hay derechos, que la donde la sociedad y el
familia tiene que grupo poblacional
aceptarlo, ¿si?, eso es LGBTI se reivindica.
la Política Pública, y lo que sucede con
creo que eso Chapinero es que los
finalmente es de lo medios de
que se trata. comunicación
vendieron la imagen
Pero es que, fíjate ahí de que en Chapinero
también como nos se puede ser gay, sip,
ponemos, ¿sí?, el que pero no es así, se pude
yo no conozca mis ser gay en toda
derechos, no significa Bogotá, y lo hay, que
que no los tenga, ¿sí?, en algunos lugares
entonces eso no, no
197
significa que pueda hay agresión en los

haber otro que se barrios por
aproveche de mi desconocimiento y ahí
desconocimiento. es donde intervenimos
Porque es que los con acciones
derechos son comunitarias, como
inherentes al ser plantones, como
humano, no son movilizaciones, como
otorgados y es que conversatorios, como
arte de la discusión es talleres a sensibilizar
esa, entonces no el espacio donde se
porque yo no los están dando estas
conozca me los vulneraciones de
pueden violentar. derechos, entonces
Entonces son dos vienen las
cosas diferentes, ¿si?. “besatones”, vienen
Una cosa por supuesto los agarrones de
tiene que ver con el mano, los
conocimiento de los “abrazatones”, donde
derechos y es que la población LGBT, se
como ciudadanos y lanza a abrazar al
como ciudadanas, resto de la población y
nosotros no hacemos dice sí, soy gay y voy
un ejercicio de esos a abrazarte, si, esas
derechos, ósea acciones ciudadanas,
nosotros no estamos porque tenemos ese
formados, yo les libre derecho a la
decía, no estamos movilidad, libre
formados como derecho al desarrollo
ciudadanos políticos, de la personalidad y
si?. Pero eso es en así es la
general, como reivindicación con la
sociedad nosotros no acción comunitaria
somos una sociedad
política, si?. Claro que si
influencia, influencia
Sí, eso está ahí. Y mucho, porque como
entonces pues las se ganó, medio de la
personas de los misma acción
sectores LGBTI no ciudadana, por la
198
están fuera de eso, misma acción

entonces muchas comunitaria, permite
efectivamente no que otras personas que
conocen sus derechos, estaban pasando en lo
a eso súmale que hay clandestino hagan un
unos discursos en que empoderamiento de
te están diciendo de sus derechos, y dicen
una u otra manera que ah!! Oye, están
por ser gay o por ser haciendo un plantón
lesbiana, eehh… pues con un beso en un
como que no centro comercial. ok,
perteneces a esa entonces la próxima
estructura social, si?, o vez que yo ande con
eres menos, o te mi pareja no voy a
saliste del camino y tener miedo de
eso en ultimas, en lo cogerle de la mano, no
que, el mensaje que da me voy hasta el beso,
es “pues como tú no pero si hago una
eres una igual, no vas acción como es
a tener los mismo cogerle de la mano,
derechos” y las entonces, hace una
personas se lo creen, réplica de esa acción,
si?, ósea, es que lo entonces se da cuenta
complicado es eso, las que no es el único,
personas realmente que no está sola, no
creen eso y se sienten esa solo, y que hay
mal por ser quienes muchos pares que han
son, si no fuera así pasado por situaciones
nosotros no similares y que
tendríamos servicio de quieren expandir no
Psicología acá, si?, y solo a éstos espacios,
las personas consultan sino expandirlo a
porque se sienten mal otros lugares; por eso
por ser quienes son; es que nosotros, como
por ser lesbianas, por Bogotá y las políticas
ser gay, porque todo el públicas somos un
tiempo, el discurso ejemplo mundial
que le han hecho que sobre la reivindicación
interiorice es ese. de derechos de
199
Entonces si yo no me población LGBTI, sí,

siento bien por ser en el papel, si, es
quien soy, pues cierto, y en el accionar
mucho menos me voy también, porque los
a enfrentar con otro avances que hemos
para hacer el ejercicio tenido en 20 años es
de mis derechos, lo que duró Europa
porque es que yo para hacerlo en más
estoy, porque que es de 60 años”
que yo socialmente
creo que no los tengo, “De todas las formas
¿sí?, entonces eso es habidas y por haber, el
como un espacio. Pero hecho que una
el otro espacio está en persona vaya por un
que creemos que servicio a una entidad
efectivamente algunas de salud, una
personas que puedan población LGBTI
hacer control sobre vaya por un SISBEN a
otras, porque están un hospital, o sea
dentro de esa norma, atendido de
entonces como si lo emergencia, ya es un
otro fuera anormal, proceso de la
entonces necesitamos reivindicación de
incorporarlas. Ahí es derechos de la política
donde entra la pública LGBTI,
Psicología y las porque antes, ni
perversidades de la siquiera a la población
Psicología, hacemos transgénero las
categoría de todo, dejaban entrar a los
¿sí?. Entonces cuando hospitales, o las
nosotros hacemos esas dejaban afuera, o
categorías de lo solamente si era de
normal y anormal, urgencias, el hecho
históricamente todo lo que ya las chicas trans
diferente ha entrado a puedan ingresar a una
lo anormal, y ahí institución de salud
entran las con su cané de
orientaciones SISBEN y que
sexuales. Pues fíjese adicional, la persona
que les va a atender
200
no más como les llame por el

hablamos, las palabras nombre identitario,
que utilizamos al esa es una forma de
respecto “diversas, accionar esa Política
diversas” somos todos Pública, el hecho de
y todas, si?, ahí no que necesitamos
más ya hay una cosa instituciones del
en el lenguaje y en el Estado que brinden
discurso que nos está servicios
diciendo que si es especializados en
diferente. Entonces población trans y
pues no, que yo no poblaciones LGBT,
conozca mis derechos lesbianas, gays,
no quiere decir que bisexuales, todo en
otros me los vulneren. general, también es un
proceso de
reivindicación, porque
nosotros pensamos
que es un servicio y
eso hace parte de la
“territorialización” de
la política pública, de
cómo llevamos esto
que está en el papel al
accionar, uhm, ¿por
medio de qué? ¿Cómo
lo hace el Estado?
Servicios, ¿que
necesitas?, ¿qué te
pasa?, ¿qué te está
fallando? ¿Cómo te
puedo ayudar?,
porque vamos en
función del público,
esos son los
funcionarios públicos,
se va en función de
los demás, entonces el
hecho que la persona
201
comience a articularse
que conozca, porque
la mesa es una réplica
de la información, hay
muchas personas que
no saben que existía la
política pública y
muchas que todavía
las siguen vulnerando
por el
desconocimiento de
sus derechos, porque
naturalizan las cosas,
¿entonces como se
hace?, haciendo la
réplica, y esa réplica
se hace de forma
comunitaria, ya sea
charlando de forma
física, charlando de
forma virtual o con
acciones de
reivindicación”
“hay diferentes
procesos y diferentes
estrategias que se
manejaron desde el
año 2006 hasta la
actualidad, una eran
los centros
comunitarios
itinerantes, que era ahí
localidad por
localidad hacer las
actividades, otras son
las personas que
tenemos como
referencias y
promotores LGBT en
202
cada localidad,
adicional a eso hay
algo que es muy
importante y es lo más
comunitario que existe
que es el voz a voz, yo
conozco y yo le digo a
otra persona que
conozco, entonces yo
sé que existe una
persona que me puede
ayudar, sé que hay un
lugar donde puedo
asistir, sé que existe
esa política pública,
también que se hacen
ejercicios para mostrar
la política pública más
allá del artículo no sé
qué y el articulo si se
cuándo, sino que la
persona lo pueda
comprender en su
propio léxico, en el
qué es lo que sucede
aquí, porque la
reivindicación de
derechos, porque es
decir es muy bonito
grabarse artículo
primero por medio de
este no seque… a que
la persona diga: no es
que mira por medio
del articulo uno ya se
hace un
reconocimiento que tu
existes en Bogotá y
que tú haces parte de
203
Bogotá y tu ayudas a
construir ciudad, es
como por lo menos el
léxico, también es
parte del ejercicio,
redes sociales porque
el hecho de que tú
subas una foto de un
evento a Facebook y
10 personas le den me
gusta, se da cuenta de
que oiga hay un grupo
de personas que está
reuniéndose haciendo
algo, por pura
curiosidad voy a ir a
ver”
“no, es que no
necesariamente
porque se hace una
réplica y una
información y hay
algo que es importante
que es la incidencia en
la sociedad
heteronormativa que
es la mayoría en
Colombia, por el
momento, pues,
porque pues no es que
hayan más personas
que están saliendo del
clóset entonces se dan
cuenta que las
proporciones no son
muy no son muy
diferentes, pero
entonces es ese
ejercicio de ok soy
204
diverso pero es que tú

también eres diversa,
siendo heterosexual tú
eres una mujer que no
eres igual a otra
mujer, piensa de otra
forma diferente
entonces podemos
seguir charlando y
podemos seguir
accionando y eso hace
parte también de lo
comunitario, la
incidencia al exterior.
por eso es que se están
tratando de hacer las
charlas,
conversatorios y
actividades lúdicas
integrando a la mayor
cantidad de población
posible, para que se dé
cuenta que por medio
de una acción lúdica,
de un juego, se dé
cuenta que es otro ser
humano que es lo que
pasa con el juegos, a
las personas se les
olvida que tiene
tacones, o que es afro,
o que es gay, o que es
lesbiana, se olvida de
eso y se concentran en
el juego, después de
que se termina el
juego, se dieron
cuenta que la otra
persona participó, que
205
fue igual, que fue

parte y comienza a
abrirse la brecha para
la comunicación”
Anexo N° 8
Matriz de análisis de sentido
Categoría: Principales cambios en la Política Pública del sector LGBTI
Subcategoría: Las necesidades del sector permiten las trasformaciones de la Política Pública,
buscando que sea una Política Pública que se adapte a la población y no una población que se
adapte a la misma.
206
Germán Rincón Alejandro Michells Luisa Benavides Camilo Moreno An
“Bueno. Básicamente es “Cabe resaltar que las “Lo que pasa es que en “Bueno, ehh principal. Te
un indicador de gestión Políticas Públicas deben Bogotá hay una La principal actitud es di
y de que hemos hecho ser momentánea, las ganancia muy grande, muy triste, suena muy en
cosas, es que los Políticas Públicas no porque cuando surgió la muy triste esto. El pa
fundamentalismos se deben ser para toda la Política Pública, para la principal motivo por el da
alborotan, jum. Si los vida o para todo el garantía de derechos de cual surgen las Políticas Po
fundamentalismos se tiempo, las políticas sectores, de las personas Públicas, es por la De
alborotan es porque tienen que ir a una de los sectores LGBT, vulneración de derechos
estamos haciendo algo. necesidad especifica; para implementar la hacia otro tipo
Yo tengo un dicho y es mientras esa necesidad Política, entonces yo les específico de población, La
“solo al árbol que da especifica no se decía, se necesitó una en este caso el grupo ell
fruto le tiran piedra”. Si visibilice, púes reorganización poblacional LGBTI. Ese la
no diéramos fruto, pues obviamente falla uno de administrativa , si, pues es el. Es triste porque co
no tirarían piedra, los dos, falla uno, uno porque la Política, hay, o no. Según la co
entonces entre más fruto de, de esos ingredientes.sea en términos de Constitución de 1991 Ci
damos, más piedra tiran. Al fallar uno de esos instrumento de gestión, todos somos iguales y si da
Sí?, y obviamente que ingredientes, ni el la deben implementar las todos y todas somos de
son fundamentalismos asociado, ni el asociado instituciones, si, iguales, no tiene que qu
basados en temas quiere participar, ni el,entonces, surge la, la haber ningún tipo de LG
religiosos, no solamente ni el, ni el gobierno Dirección de Diversidad discriminación, ni to
aquí en Colombia en puede identificar cuál esSexual en la Secretaría segregación, ni tampoco in
todo el mundo ha sido la necesidad de la de Planeación y, ningún tipo de ciu
igual, los discursos han sociedad, del asociado digamos que se piensa vulneración. Entonces es ex
sido iguales, en New para hacerlo participar.”de una forma muy como comenzar a faltar es
York con el matrimonio estratégica, porque la aquello que nos rige a vu
y en Argentina con el Secretaría de planeación nosotros como qu
matrimonio, la iglesia “Bueno, realmente este en ese momento, ciudadanos, que es la ev
Católica, los es un proceso que también estaba Constitución.” so
congresistas dicen Dios empieza prácticamente cambiando su fa
los creo, Adán y Eva y desde la Constitución misionalidad, entonces, co
no Adán e Iván; es pero del 91, Colombia pasa antes, la Secretaría de “Entonces se comienzan M
igualito, los mismos de un Estado de Derecho planeación, tenía como a generar todos los cu
discursos como si a un Estado Social de misionalidad, era los lineamientos, todo ese, he
hubieran ido a la misma Derecho, donde prima temas de planeación geo toda esa di
escuela (risas de todos). ya no la norma, sino la geográfica y geofísica de retroalimentación de m
Sí, pero son las mismas garantía de los derechos la ciudad y se empieza a cuáles son nuestras fa
207
lógicas de exclusión. Y fundamentales de las entender que la ciudad necesidades como ac

obviamente que ni personas; al pasar a eso no solo es espacio físico, comunidad, como grupo lab
hablar de los países (eehh)… se generan sino también son las poblacional como
Musulmanes que eso es unas series de libertades construcciones que se sectores LGBT, como lo
prohibido no se puede sexuales, individuales, dan, entonces, empieza a que le quieran decir. Ad
hablar, los económicas, políticas y hacer seguimiento a Porque cada, depende di
fundamentalismos una que es fundamental todas las políticas del discurso que cada m
religiosos allá son que es el libre desarrollo sociales y coordina la persona maneje (risas); su
terribles, terribles, de la personalidad, usted Política Pública LGBTI, entonces se comienzan a Pú
terribles. Siento que con una orientación como un tema de ciudad ver las necesidades y las in
incluso es más fácil hoy sexual no formada tiene y como un tema que se falencias. Que es lo que cu
en día la iglesia la posibilidad de caber requiere, comprender se debe proteger, que es de
Católica, menos en una sociedad que le justamente esas lo necesario para que au
resistente al tema, que tiene que garantizar dinámicas que se dan en una población LGBTI m
las iglesias Cristianas; cualquier tipo de la ciudad alrededor del pueda sentirse feliz, el
las iglesias Cristianas derecho. Ya no es un tema de la diversidad pueda sentirse plena, y tra
son fundamentalistas margen de referente que sexual, entonces, por adicional siga aportando m
peores. Cierto?, la diga “puedo o no puedo supuesto que las a la construcción de la un
iglesia Católica en eso porque soy o no de instituciones ayudan, ciudad que es lo que se so
digamos que no es están determinada orientación pero la política obliga plantea dentro de todos tra
fuerte, pero aun así por sexual”. (eehh)… además a las otras los requerimientos de la de
supuesto hace particularmente lo que secretarias a desarrollar Política Pública LGBTI, de
resistencia, y les mencionaba la acciones, si, entonces, al y también viene ligado m
obviamente que una necesidad a contra restar menos, en algunas la creación del primer
democracia no se mide era la discriminación, secretarías simplemente centro LGBT de
por poder de las bajar los niveles de existe una persona que Latinoamérica junto con
La
mayorías. Porque si las discriminación. Así se es responsable, pero el la Política Pública
Di
mayorías existen constituyó la Política tema es, o sea, hay un, porque fue una
de
aplastan a las minorías; Pública, porque nos unas acciones por estrategia directa de,
co
la minoría religiosa, la dimos cuenta que las acuerdo, que las obliga a necesitamos un espacio
de
minoría étnica, la personas heterosexuales actuar frente a la Política especializado en esos
ac
minoría cultural, la discriminaban en Pública, entonces así no derechos, que sepa
qu
minoría e… política, la muchos ámbitos, quieran les toca; manejar con un enfoque
tra
minoría sexual. Cierto?, familiar, social, entonces hay unas más diferencial las diferentes
re
la democracia solamente académicos, (eh).. comprometidas o unas problemáticas que
ta
existe y se reconoce si laboral, a las personas de que tienen más claro su suceden. Teniendo en
ciu
hay respeto y los sectores LGBT y se actuar frente a la política cuenta que las mayores
qu
reconocimiento por las hace esta Política que otras, pero pues, vulneraciones son en el
Es
minorías, las minorías Pública para finalmente las ámbito jurídico, por eso
co
208
étnicas, políticas, contrarrestar eso. ¿Cómo instituciones resultan en había un apoyo jurídico, pr
religiosas, ee sexuales, saber las necesidades de ese, en ese escenario; en el ámbito social, que tra
todas las minorías. Ellos las personas?, púes igual entonces, la se encargaba del trabajo su
lo que quieren es llamándolos, a una cosa subdirección para social, y también en el co
aplastar, jum!, y que se llama “Alianza asuntos LGBT, que hace área psicológica y de
obviamente una, que en por la ciudadanía plena parte de integración emocional de las de
una democracia hay que LGBTI” que es un social realmente, lleva personas, por eso hay la
permitir las diferencias, espacio mixto entre muy poco, lleva un poco áreas de psicología y qu
Sí?. Por esa razón el autoridades y entre… más de un año, pero se espacios de grupos de de
caso es llevado a la personas de la crea en respuesta a las participación” pa
Corte, porque la Corte es comunidad LGBT donde obligaciones que tiene se
un foro académico, conjuntamente van a Integración Social para de
jum!. Esto no puede ser decir “esto me sirve, cumplir la política, “los intereses políticos so
objeto de, de votación esto no me sirve, a esto entonces ya eran tantas es el principal, la
ciudadana, obviamente póngale más, a esto las obligaciones y las reivindicación de
que no!, porque las quiétele esto”, así, acciones que tenían, que derechos y que no se Ad
mayorías aplastarían. Alianza de la ciudadanía tenían que desarrollar, sigan vulnerando los To
plena LGBTI. Y además que ya necesitaban, darle mismos, ese es el qu
Y en muchos países han el Consejo Consultivo forma a eso a través de
dicho ¡Sí, llevemos a principal motor que en
que tienen unas personas una subdirección, nosotros y nosotras Pú
votación!, Como está que nos representan ante entonces crea la
loca, señora esta?, la tenemos como población vi
las autoridades, que subdirección, en la LGBTI para accionar. el úl
Vivian, “Vamos hacer llevan ante el gobernante Dirección territorial de
un voto ciudadano”, hecho que no me siga co
las necesidades que van Integración Social. En el discriminando, que no re
¡Hágalo señora eso se le surgiendo, porque una Gobierno Nacional, eh,
va a caer!; no porque me sigan rechazando, pr
Política Pública va no hay respuestas porque si me exigen a ob
voten a favor o en sufriendo, púes institucionales como se
contra, si no que antes mí como colombiano co
modificaciones.” ve en Bogotá, el proceso pagar impuestos, utilizar es
de la votaciones le de construcción de la
decimos a la Corte: el transporte masivo que de
Política Nacional ya utilizan todos y todas, si qu
“mire esta señora, esta, lleva bastantes años, ya
es una abogada, pero “pues inicialmente se me exigen pagar mis co
pudo focalizar e lleva como unos cuatro servicios de agua, luz, ca
está fuera de tono, años, y lo único que se
porque ella parece que identificar la población gas al mismo tiempo que m
LGBT a través de un ha logrado es recolectar todas las personas ¿por M
no estudio completo y una información a través
quiere llevar esto a proceso de qué no me dan los
territorializacion. de unas mesas de trabajo mismos derechos? si me
consulta, cuando los que se han ido
derechos humanos no Muchas veces las exigen los mismos Po
personas no van al desarrollando, que en deberes, ese es el motor
pueden ser efecto de de
Estado, la mayoría de términos nacionales, que nosotros tenemos.
consulta ciudadana. pa
209
Corte diga que eso se veces no les interesa la pues sii! Es importante, Solamente buscamos es re
cae; y la Corte va a decir relación con el Estado, y si se reconoce, pero pues eso, la igual… la De
tumben eso” (golpe eso lo que hace es que esos no genera ningún equidad, porque qu
como de fallo). Si no, no genera la impacto, ningún igualdad no es un pe
estamos en una responsabilidad del compromiso eh, por término que me guste re
democracia, estamos en Estado de ira los ejemplo el Ministerio de utilizar mucho, la Co
una monarquía, cierto?, territorios, los de salud, el Ministerio de equidad” Co
en donde el monarca es territorializacion. salud ehm, sacó el plan qu
el que manda y hace lo decenal de salud pública m
que se le da la gana, y La Política Publica el año pasado y no había Pe
LGBT de una ciudad no “todos los aspectos,
eso no es Colombia. ninguna acción concreta como te dije, como por hu
Colombia es un Estado puede ser la misma de relacionada con el tema ef
otra porque las ejemplo la creación del
Social Igualitario de orientación sexual, centro y la misma ciu
Derecho.” necesidades son cuando uno de los qu
diferentes, incluso en Política Pública busca
problemas y los velar toda la protección ga
Bogotá la de una derechos que se han
localidad como integral de la ciudadanía. im
“No eso depende más de vulnerado de forma más Solamente aplican las re
Chapinero no puede ser grave es el de la salud,
las personas no de las igual a la de Ciudad Políticas Públicas en
instituciones, ustedes sí, y principalmente la Bogotá lastimosamente,
Bolívar o de San salud en personas trans
miran el Ministerio del Cristóbal, o de Suba no no podemos ir a Soacha De
Interior está por ejemplo, y al así esté pegado, Bosa, re
puede ser igual porque respecto ellos no se
comprometido con el tienen necesidades Sogamoso, pr
tema, está sacando el pronuncian, entonces a ¡no¡ solamente aplican so
diferentes. nivel Nacional todavía
tema de la Política Socioeconómicamente, en Bogotá, no hay unas pe
Pública, ha venido estamos muy quedados, Políticas Públicas LGBT al
demográficamente, todo en que las instituciones
trabajando lentamente, es absolutamente a nivel nacional, eso nos lle
pero bueno, ahí van todavía no responden, lo adeuda el Estado ¿sí? m
diferente y las personas se, se espera que, bueno
poco a poco, Cierto?. no tienen que adaptarse Porque si hay una para qu
Entonces hay ya el Ministerio de población afro, para la
a la Política Pública, es interior, digamos que
instituciones que han la Política la que tiene diferentes tipos de m
cambiado. En Bogotá el retomó el proceso de población si la hay, pero Be
que adaptarse a las construcción de la
tema está súper claro, en personas. Entonces para nosotros hasta el de
la Secretaría del política, la política momento no lo han ga
pasamos de una fase de Nacional, entonces
Gobierno está claro, garantizar la hecho.” so
jum; en el tema de las esperar que ya, se es
participación fortalecer concrete un poco más,
Alcaldía Locales está las armonizaciones co
claro. Pero hay unas pues porque ya también pe
sociales a medir las “eso es lo más
instituciones que es un tema interés m
necesidades de la importante, el hecho de
presentan resistencia, el político, pues porque ya
población, en los que los gobernantes se,
210
Bienestar Familiar ¡No territorios, llevar los también hay otros primero sepan que existe de
entiende, no entiende, no servicios a los intereses mediados, la legislación, no pueden
entiende! No hay una territorios, y intereses de hacer caso omiso y
política, no hay unas transversalizar la representación” desconocimiento de ella, Es
directrices. Entonces Política Pública. No solo si eres un funcionario ad
todavía los funcionarios es el tema LGBT como público no puedes hacer ciu
y funcionarias cuando tal, sino que es el tema
“Por supuesto, nosotros caso omiso, tienes que eje
llega una mujer que es LGBT en salud, en somos un país que cumplir la legislación, re
lesbiana, que tiene hijos educación en cultura, en
funciona en esos porque ese es como tú ad
se los tienen que quitar, todo lo que atraviesa términos, si, todavía, manual de convivencia, vi
no los puede tener, que todos los sectores es lo
pues todavía, pues entonces comenzamos pe
el papá entonces se que se está haciendo.” realmente las decisiones por eso, entonces el el co
puede quejar sin se toman desde ahí, alcalde no puede tal
problema, Si?, entonces ehm, para los sectores desconocer que hay M
digamos que lo que “bueno pasamos de un LGBT fue un poco población LGBTI, po
tenemos son unas modelo de participación alentador, por ejemplo, indiferente si viene o no de
resistencias ante algunas a un modelo que en la posesión presidencial, de derecha, izquierda de de
instituciones y otras que determinado momento porque el presidente donde venga, no puede (li
si están trabajando a sin mal interpretar la abiertamente reconoció desconocer que ya existe lib
favor (mmm) estamos palabra es un modelo el apoyo de los sectores una Política Pública y
como en ese contexto de asistencialista. La LGBT para su LGBT que por ende pr
unos sí, otros no, el población LGBT por el reelección, si, y eso no tiene que dar un co
procurador en contra la tema de discriminación es gratis, si o sea, presupuesto para el de
corte a favor.” socioeconómicamente digamos que eso no fue accionar de esa Política po
Pública y que tiene que
“La política pública solo no está muy bien de chévere, él con ese
dar, tiene que encargarse
pa
hay en Bogotá y en ranqueada en la sociedad espíritu social, no, eso de
Medellín y en Cali hay y necesitamos servicios responde a toda una de hacer todo ese so
también en el Valle de atención en muchas movilización que se dio proceso de se
también que yo sepa en áreas; estamos mal en en el proceso de elección reivindicación de tan
algunas partes está salud, en aseguramiento, y en el que se hicieron derechos, igual que con ec
cursando proyectos de el resto de la población;
en el tema de educación algunos acuerdos se
política pública pero la mujer, infancia,
que está cursando a nivel y (ehh), el ingreso a la previos, si, o sea, así ciu
del gobierno nacional educación es muy difícil funcionamos, cuando se juventud que son las ad
está en construcción y la permanencia, habla de maquinaria otras Políticas Públicas, ga
hasta ahora, digamos laboralmente las política, pues es eso, entonces es primero eso. tip
que es que es un proceso personas Trans son las entonces igual, entonces Segundo hay una
que lleva mucho tiempo que más sufren el tema si hay intereses, porque responsabilidad, a nivel To
ahí demorado y que nacional muy lo
laboral, es otro tema entonces no hay que
todavía no ha salido M
esperemos que salga este entonces estamos como bien somos un Estado de importante, y es eehh el
211
año o el año entrante en eso de asistencia a las derecho y reconocemos sano debate para una m
ahora con el apoyo que personas LGBT.” los derechos también de construcción, de una pa
se le dio a Santos por lo las personas con buena estrategia en la el
menos que, ya el
orientaciones diversas, cual todos y todas ut
ministro con el tema de
adopción dijo sí, “hay varias entidades. no, las personas con salgamos beneficiados m
digamos que ha sido En Bogotá tenemos la orientaciones diversas ¿sí? entonces, ¿a qué se
como espacios que se subdirección de asuntos tienen otras formas de voy con un buen debate? ga
han ido (ee) poco a poco LGBT que fue creada en presión, tienen Un sano, un sano debate to
(ee) concientizando mecanismos, para que sucede en los qu
el 2012, la Secretaria de
académicamente y generar presión y en senados, la ideas es que, m
sensibilizando para que Planeación tiene la
dirección de diversidad términos de esta lo que nosotros podemos ex
lo público, los ministros
digan: si estamos de sexual. Son dos política , ¿cómo se ver desde nuestra eehh de
acuerdo… un proceso.” entidades que hacen una llamaría? Si, de elegir o experiencia, las qu
la línea técnica que la no a alguien, por agresiones y las So
hace planeación, y otro ejemplo, pues logran, discriminaciones, la es
la parte como digamos logran, o sea son un población que está eq
“pero… ¿Petro saco una de los servicios sociales número representativo, afuera también las ha
política pública LGBTI? de integración Social claro, claro y eso, eso visto, la población
Yo no sabía. No te que la hace la pues significa; además, heteronormativa puede Ah
puedo decir entonces” subdirección de asuntos somos visibles y cada observar esto y decir no, pa
LGBT para el caso de vez genera como otras mira, es que les falta alu
Bogotá. Y en las otras formas de, de mostrase, esto o no estoy de ne
“Bueno yo lo que sí ciudades generalmente, pues que también a los acuerdo en esto por x o aq
puedo decir es que van en esas oficinas de políticos como que, no y motivo, y eso nos af
ahoritica somos un política social, de les interesa entrar, entrar permite hacer una vi
mercado electoral participación, y todo en esos rollos.” construcción de una ciu
importante, entonces eso. legislación mucho más M
todos quieren integral. El Estado en
manosearnos, eso lo La divulgación, pues “bueno, la primera también está en el to
tengo súper claro, unos dentro de la jefatura de aclaración es que no es cumplimiento de los fa
quieren manosearnos por prensa de la alcaldía y del sector. La política garantes de los derechos bi
lo electoral y otros de las otras entidades Pública es Distrital si?, o de los colombianos sí? in
porque están cada una tiene una sea no es de las entonces no es que me ex
convencidos también oficina de personas. es para las salgo por la tapa todo el es
que la democracia compensaciones que personas, y es para la proceso, no!, entonces pr
requiere del apoyo de manejan redes sociales, garantía de derechos de hay una responsabilidad ne
grupos minoritarios ¿sí? que manejan los esas personas. y es la responsabilidad po
Pero a mí me gusta… a volantes, que manejan Realmente lo que busca más importante porque se
mí me gusta eso, a las todo el tema de internet, la Política Pública es serí… somos los se
212
marchas por ejemplo… la prensa escrita para hacer una primeros y las primeras ad
¿Cuándo lo políticos divulgar esa Política transformación social aparte del Estado en… al
iban a las marchas? Pública LGBT, aunque si?, y es una proteger eehh accionar ciu
Solamente en campaña sabemos que es transformación a través en… en realizar las pl
salen, y salen hasta los fundamental que las de la garantía de acciones de no lo
conservadores ¿pero por personas que derechos. Entonces la discriminación.” Po
qué? Porque van a pertenecemos a la garantía de derechos LG
capturar votos ¿sí? comunidad pues seamos para las personas de los
Entonces nos han visto los garantes de que se sectores LGBT que por “ok, que pena ese
como un mercado multiplique esta razones históricas se les suspiro pero, la situación Si
electoral y eso me gusta, información.” han sido vulnerados sus actual aunque que pa
no me incomoda que nos derechos. Todos, si?, y hemos avanzado nos m
vean como mercado, hay unas acciones falta mucho más, yo he
¿Cómo un objeto? No “es muy difícil asociar específicas de unos creo que hemos ne
me importa… pero digamos el tema de derechos que fueron avanzado tan sólo un la
luego entonces nosotros intereses políticos priorizados, pero por el 30%, porque hemos un
las cobramos, eso es porque la participación otro lado está el avanzado en el papel, re
visibilidad eso pa’ política electoral de la reconocimiento que esos mucho, pero falta es el de
nosotros es importante población LGBT es muy derechos no se van a accionar en el día a día, pu
también que nos vean baja. La población garantizar mientras la entonces aún nos falta pe
solamente como LGBT lo debo decir, lo sociedad como muchísimo para trabajar, he
mercado… como un más sinceramente no estructura macro, y es darnos el gusto de en
sujeto de de… como un participa en política; no comprenda que esas reconocer esas Co
mercado electoral ahí.” vota, no elige no personas están en las diversidades que otras y re
contraria, no hace mismas condiciones de otros personas tenemos Co
veeduría. Muy pocas derechos. Entonces hay y tenemos, eehh todos y qu
“pues yo pienso que personas y como son tan unas acciones puntuales todas tenemos, sin crear co
Bogotá es una ciudad de pocas personas pue eso dirigidas a las como un proceso de su
mega excepción. no redunda digamos de instituciones, a las discriminación en base a gé
Primero porque con Luis lo macro de los intereses personas, a fomentar la ellas, porque todos ar
Eduardo Garzón de nuestra población.” participación, pero hemos sido víctimas de yo
firmamos un también está por el otro algún tipo de he
compromiso en un bar lado todas las acciones discriminación, por ser in
gay, antes que fuera sobre esa estructura altos o por ser bajos, por ne
“pues ahorita, desde el
candidato a la macro social si?, que ser flacos, por ser es
gobierno de Juan
presidencia y después necesita de una gordos, porque utilizar tra
Manuel Santos se está
cuando fue el candidato abriendo mucho el tema, transformación y que anteojos, por ser de
a la alcaldía, y le dijimos no hay que desconocer como social necesitamos inteligentes, por ser vi
mire, nosotros votamos empezar a comprender muy distraídos, por todo ps
eso, pero hay un actor
213
por usted pero usted se político que es el tema de la orientación ¿sí? entonces digamos la
encarga de nosotros de fundamental y es el sexual y las identidades que aún nos falta mucho di
la Política Pública perotema de los partidos de genero diferente; eso y nos falta mucho en de
haga estas cosas como políticos, entonces el es lo que busca la general, porque también he
efectivamente lo hizo, Mira, el partido Política Pública, como hay, lastimosamente pa
salió a las marchas, Conservador, algún en lo general.” vemos mucho esa da
después hizo acuerdos sector del partido de la discriminación al m
programáticos con este U se oponen nuestros interior de la comunidad m
señor ladrón que, esta derechos, pero tenemos “En lo general que del grupo poblacional ni
gente de familia ladronaaliados fundamentales pretende la Política, es LGBTI, y también hacia de
este de ¿cómo es que se como la Alianza Verde, una política muy bien el exterior hay sobre to
llama?. no, este alcaldeel Polo, el partido liberal formulada, o sea es una discriminación, hay co
anterior, este ladrón. a excepción de Vivian política que en términos discriminación en ca
Samuel Moreno. y pues Morales, que no sé metodológicos además general, entonces nos un
con Petro también, porque está ahí, y (ehh), está bien fundamentada, falta mucho más. ¿falta qu
entonces digamos que ha han estado como muy está bien formulada; reivindicación de Be
habido un trabajo de pendientes y digamos tiene unos planes de derechos? Sí, todavía pu
participación ciudadana como del tema, pero ya seguimiento que por nos faltan muchos más ex
vital dentro de los hay unas líneas donde se ejemplo ninguna Política derechos y van ab
partidos políticos y en va a desarrollar la del Distrito tiene, que surgiendo a medida que co
estos casos vital para Política Pública LGBT por eso ha sido tan vayamos avanzando en ne
que ahoritica tengamos nacional y en los difícil desmontar entre el tiempo, porque las
eso, no es gratis.” próximos cuatro años, otras razones. Pero si ya también las violencias y LG
por lo menos se le va a claro, si ya entramos al las agresiones y las ha
meter platica al tema. a detalle, a realizar las discriminaciones y or
“no he hecho ese través de un documento líneas de acción y las segregaciones se van de
análisis” COMPES, COMPES es acciones políticas que replicando y se van co
el Consejo Nacional de cada entidad tiene que cambiando, y van su
Política Económica y desarrollar seguramente modificándose a medida Co
Social, y en el plan de hay muchas cosas que que pasan los años ¿sí?, M
“pues aquí hemos
desarrollo del presidente pueden cambiar. de la misma forma que la
avanzado mucho mucho,
candidato Juan Manuel por ejemplo le puedes LG
somos el movimiento En los primeros 4 años
Santos, quedó en su preguntar a un abuelo m
social que más ha hecho del, o sea en el primer
momento que se va ¿qué es LGBT? y dice y
cosas en el menos plan de acción que se
invertir en el tema ¡no sé! pero uno dice ¡ah tie
tiempo con el menor construyó seguramente
LGBTI.” bueno!, le dices a tus id
número de víctimas.” que no se desarrollaron papás y ellos te dicen ne
todas las acciones no, lo único que yo sé es aq
“actualmente la política porque la política que son, perdón la út
“bueno yo no, yo creo
214
que no hemos hecho un pública busca es, también está pensada palabra, maricones y ap
inventario de primero fortalecer la desde unos deber ser que areperas, le preguntas a pa
necesidades, lo que pasa participación, eh y eh y la institución no una persona de 25 años Po
es que estamos el espacio propicio para desarrolla si?. Entonces y te dice les, lesbiana o pa
trabajando con un uso de que nazcan nuevas por ejemplo pues el gay, por lo menos le Co
derechos que es ha sido organizaciones sociales deber ser a la salud, o atina y trans algo, pe
vital, pues no es desde la que trabajan por los sea la salud es un porque es como le dicen, re
psicología, no es desde derechos de las personas derecho que no debe, ni siquiera usan el Es
la sexología, nuestros LGBT, pero también quien debe garantizar término completo, o los pr
discursos desde los busca que se que ese derecho, a que a jóvenes y adolescentes, ex
derechos humanos, y lo materialicen los ese derecho podamos o los niños que están en las
hemos hecho en todo el derechos de las personas hacerlo una realidad; las los colegios, que tú les su
país y hasta ahora nos ha LGBT a través de pues, instituciones de salud, preguntas ¿tú sabes qué tra
dado resultado y el de los principios de si?. Pero es que las es LGBT? y ellos te Pú
mundo entero. El titularidad y efectividad,instituciones de salud dicen si, es un
movimiento LGBTI a “titularidad” , que la son los hospitales en lo compañerito de clase
nivel mundial está hecho persona, este apropie sus inmediato, pero esta la que es gay, con la Lo
desde lo derechos, en derechos y la efectividad Secretaria de Salud, pero frescura del tema; Se
todas partes y en los que se le garanticen” hay decisiones que no entonces, con la Pl
continentes me parece toma la Secretaria de naturalidad, pero ar
casi un buen resultado, Salud; hay decisiones entonces lo van gr
un buen discurso” “laa, (ehh) conocen, que toma el Ministerio cambiando y las lo
todavía hay muchos de Salud si?, entonces generaciones también la
espacios donde no ehh, la capacidad de van cambiando, la lucha Es
“uuh muchísimo porque hemos llegado, muchas decisión, digamos que la comunitaria por la de
eso acá es de personas que no conocen política desborda esas reivindicación.” ac
imaginarios, el cambio del tema, (ehh), instituciones si?, porque cu
imaginario reduce el falta trabajar mucho, los ya no es competencia se
estigma de la niveles de entonces ya no se trata co
discriminación” discriminación todavía solo de que la Secretaría vi
en Colombia por arriba quiera o no, se trata que tie
del 50%, según las no lo puede hacer de
encuestas que ha hecho, porque es competencia pa
ehh la Secretaría de del Ministerio si?, y eso da
gobierno; pero creemos pasa muy, pues en lin
que si ha logrado muchos puntos de la Po
transformar las vidas de política. de
muchas personas a Eehh, que las mujeres Ci
través de la inclusión de Trans tengan acceso a
215
muchos de ellos” las transformaciones

quirúrgicas, eso es un
derecho a la salud
“vamos por buen porque además ya hay
camino, hacía unos años un problema de salud
me hacían esa misma pública justamente por
pregunta y pues el eso, pero quien puede
matrimonio todavía no, modificar eso; nuestro
no se veía por ningún sistema de salud que
lado, hoy hay 30 parejas considera que esas son
casadas, civilmente ehh, transformaciones
casadas que jueces de la estéticas. Entonces la
república, valientes, política está bien
certeros han casado, pensada en esos
obviamente la identidad términos del deber ser y
de esas parejas está bajo de lo que las personas
pues bajo reserva, necesitan pero en
porque no queremos que términos institucionales
la procuraduría empiece por la forma en que
a perseguirlos pero hay funcionamos como
30 parejas civilmente Estado resulta muy
casadas, eso nos abre un complejo que todas se
paso para el tema del desarrollen, que todas se
matrimonio y en el tema implementen, porque
de la adopción que es en finalmente pues nosotros
el que estamos quedados tenemos unos niveles de
también pues se da la competencia, hay otros
adopción consentida, niveles nacionales y
donde ya dicen, usted muchas cosas dependen
pareja, donde haya un de ese nivel nacional,
hijo biológico de una de hay muchas cosas que
las dos personas bajo un dependen de otros
consentimiento de su niveles si?, porque por
pareja lo puede adoptar, ejemplo modificar el
lo puede adoptar sistema de salud ni
entonces también abre siquiera es un decisión
un camino grande y esos del Ministerio de Salud
campitos son los que si?.”
vamos a aprovechar y
216
que ya se están
aprovechando mediante
demandas de los “Muchas (risas). En el
artículos para que se proceso de construcción
pueda (ehh) dar la de la política se hicieron
adopción.” muchos mesas de trabajo
ehh, en las que se
buscaba que se
participaran personas
“eso es pataleo de como de distintas ehh,
ahogado, Javier Suárez condiciones si?, porque
de la Fundación Marido es que en términos de
y Mujer no tiene más diversidad, realmente es
sino que seguir siendo diversidad si?, o sea no
patrocinado por la todos los hombres gays
procuraduría, eso es son iguales, no todas las
clarísimo, (eee) pataleo mujeres lesbianas son
de ahogado, la corte iguales y eso significa
constitucional es el que o tienen las mismas
máximo tribunal en lo necesidades. No todas
constitucional en las personas bisexuales
Colombia, después de son iguales y así pasa
eso no tiene un superior si?, o sea con lo
jerárquico, el único Trans, pues eso es todo
recurso que se pueden es un mundo porque
el recurso de revisión y estamos hablando de una
lo revisa la misma Corte cantidad de formas de
y ellos no se van a construir esa identidad
revocar, lo que ellos Trans, entonces entrar
mismos han sacado, como a comprender
podrían ir ante Cortes realmente todas las
internacionales pero la necesidades de tanta
Corte Interamericana de diversidad es muy
Derechos Humanos y la complejo porque no solo
Corte Penal somos sujetos sexuados
Internacional están en desde la orientación,
una línea liberal, ellos sino que estamos
van a decir que es atravesados por el nivel
preferible garantizar el de educación por el
derecho a una familia a nivel social si?, entonces
217
los menores pues eso hace que o sea,

independientemente si vayamos construyendo
es, si es una pareja mucha más diversidad.
homosexual o no, esto Entonces un chico gay
no es un derecho no más en Ciudad Bolívar no
de las personas, es un tiene las mismas
derecho de los niños.” necesidades que el chico
gay de Chapinero, y ahí
solo estamos hablando
“claro, son instrumentos de una condición
normativos, o sea uno, socioeconómica; a eso
una cosa es que diga: súmale la familia,
“yo voy a trabajar…” súmale las instituciones
¡no! ¿pero cuál es la la religión, entonces
herramienta? La pues reconocer todo eso
herramienta es el realmente es difícil. Pero
instrumento jurídico, el bueno digamos que hay
decreto, el acuerdo, ese como unos puntos de
es el que me da dientes acuerdo en eso por
para decir, bueno, esto ejemplo cuando se han
necesita una plata, hecho proceso a través
vamos a invertirle plata del IDEPAC para
a esto, sin esos construir esas agendas
instrumentos jurídicos entonces se realizan
pues básicamente se agendas, se realizaban
queda en un discurso agendas locales en los
pedagogo que no puede que bueno si estamos en
hacer más.” la misma localidad
seguramente tenemos
unas condiciones
similares que nos
“la Política Pública
permita ponernos de
LGBT permanecerá
acuerdo en cuáles son
mientras persista la
esas necesidades y se
discriminación eso es
hacían esos procesos y
absolutamente claro,
que esa información
pero hay que decir una
pues que es importante
cosa que es clave,
para tomar decisiones.
depende de la voluntad
Ehh con Integración
política de del
218
gobernante de turno, Social también se hacen

ahorita hemos tenido en ejercicios en territorio
Bogotá particularmente desde las localidades
tres gobiernos de para construir agenda,
izquierda pero estoy para construir, para
seguro que en un hacer reconocimientos
gobierno de derecha este de contextos, entonces
tema no va este tema no se hacen como mapas,
va o va; y eso depende pues en los que también
de algo, de la surgen necesidades y en
participación, ahí el plan, para la
volvemos a ligar, si en construcción del plan de
determinado momento acción de este cuatrenio
llega un gobernante que también se hicieron
diga no más pues como ejercicios de
como sociedad LGBT participación donde
vamos a tener el peso básicamente lo que se
para decir si la conozco, buscaba era ese
como vamos a ejercer reconocimiento de
acciones sobre ese necesidades que luego
gobierno para que diga fueron estructuradas a
es necesario, través de esas líneas de
continuemos, de resto se acción y de unos
va, pero la Política acuerdos con las
pública va muy ligado al entidades para responder
tema subjetivo de cada a esas necesidades si?,
gobernante y la Política entonces digamos que la
Pública LGBT Nacional institución si se
estamos esperando que preocupa todo el tiempo
salga en diciembre de por hacer ese
este año.” reconocimiento y pues
las personas también
están como dispuestas a
“no hay participación, hacerlo saber.”
tenemos dinero pero no
tenemos participación de
la gente. Del sector, “lo que pase es que los
entonces no hay sobre casos realmente no son
quien ejercer las solitos. Detrás de cada
219
acciones por ende los caso hay toda una

recursos se pierden.” movilización, entonces
el caso claro, es el que
pone la cara pero detrás
hay muchas personas
ehh, fortaleciendo,
incidiendo, haciendo
toda la gestión si?,
entonces por ejemplo el
último que salió que es
una chica Trans que se
le pidió, por no tener la
libreta militar no pudo
trabajar, no pudo hacer
una contratación,
entonces ella pone ehh,
pues pone la denuncia y
lo pasa por todas las
instancias. Entonces
pasa por la tutela, pasa
por el juzgado, pasa por,
hasta que llega a la
corte. La corte reconoce
que se le está haciendo
una vulneración del
derecho al trabajo, que
ella en su construcción
identitaria no necesita la
libreta militar y que se le
debe contratar si?,
entonces ese es un caso
pero detrás del caso hay
una organización, detrás
del caso está la misma
administración que
motivo que la demanda
a ella si?, o sea la chica
nos demandó a nosotros
como Subdirección para
220
asuntos LGBT, pero eso

no fue que ella se fue; y
ahora estos no me
contrataron yo voy a
demandarlos!, no. Eso
fue todo un proceso de
acuerdos, de cómo lo
vamos a hacer, se sí está
bien, demándenos, y
demándenos que
nosotros la
acompañamos si?,
entonces por eso te digo
no es tan fácil como ay!,
recuerdo un caso no.
Este porque está
presente, porque además
es súper significativo;
ehh, pues porque no solo
se va a contratar a esta
chica sino que eso abre
el espacio a, para que se
empiece a pensar que
efectivamente hay una
cosa de derechos y que
por extensión al
cumplimiento de la
sentencia de la corte, no
solo se le contrate a ella
sino se le contrate a
otras personas que
cumplan las mismas
características por las
que ella demando. Eso
significa contratar a las
mujeres Trans sin
Libreta Militar, y pues
eso es una cosa
impresionante para
221
ellas.”
“cuando yo les decía que

la política intentaba
también tener un
impacto a nivel social,
pues es eso. Eehh,
digamos que hay como
dos puntos ahí
fundamentales que
tienen que ver con la
educación y con el
trabajo. Y la educación
no solo en términos de
formación, sino la
educación como en
todos los escenarios y lo
que podemos lograr, la
familia, las instituciones,
eehh, (silencio) las
personas, pues digamos
que esto no es nada
nuevos; las personas que
no tienen acceso a
educación difícil, ósea,
se mantienen en unas
condiciones de pobreza
que difícilmente les
genera otras
posibilidades de trabajo,
si?, y se vuelven unos
círculos de pobreza y de
violencia; de las que no
están exentas las
personas con
orientaciones sexuales
diversas. Lo que pasa es
que eso les da un
222
componente más al
asunto porque… púes es
más fácil que las
personas sean excluidas
de la escuela por
ejemplo, jum; y ahí
estudios también al
respecto en Bogotá.”
“Las instituciones no
están preparadas para
reconocer la diversidad
en ninguno de los
aspectos, si?. Ósea, las
instituciones están
pensadas para
homogenizar si?, ósea el
uniforme, los horarios,
todos estudiamos lo
mismo y, y no importa si
tú no eres buena para
eso tienes que cumplir
ese currículo. Eso es lo
que hace. Entonces no
están preparadas y
menos cuando, cuando
estamos hablando de
sexualidad, que es un
tema, que desde la
escuela también se evita;
No de orientaciones, de
sexualidad en general y,
y ni siquiera del
reconocimiento del
desarrollo individual lo
que significa la
sexualidad para los seres
humanos, ósea no, nos
223
vamos simplemente a lo
más obvio que son las
orientaciones y el
ejercicio o la expresión
de esa sexualidad.
Entonces las
instituciones no lo están,
ehm, digamos que con
todo esto que sea dado
muy de la mano de la
Política también, los
jóvenes se sienten más
tranquilos de expresar su
orientación. No conocen
la Política pero saben
que tienen derecho, si?,
entonces esos les da
unas, unos argumentos
diferentes en esos
espacios ¡tan rígidos!
(silencio) y… lo que
hacen las instituciones
es o evitar el tema, o
sancionar al niño, o…
sacarlo y no es, ósea,
casos de esos nos llegan
todo el tiempo. La
Secretaria de Educación
intenta hacer cosas, pero
realmente pues siempre
nos vamos a quedar
cortos como
instituciones para poder
tener el impacto que
deseamos. Porque es que
(silencio) nuevamente,
nosotros podemos tomas
muchas decisiones, hasta
diseñar unas estrategias,
224
pero púes si las personas

creen que esto no es
correcto y creen que los
niños tienen que
cambiar, porque eso
también no lo dicen; y
creen que la orientación
es una confusión y no es
una decisión de la
persona, y si?; púes no,
las estrategias no van a
servir, ósea, todavía
tenemos Psicólogas en
Bienestar Familiar que,
que hacen, que les hacen
intervención a los niños
para que cambien la
orientación sexual, si?.
Entonces cuando no
reconozcamos que si es
una posibilidad y que si
hace parte de la
construcción de esos
sujetos de derechos,
pues va hacer muy
difícil realmente que las
estrategias tengan un
impacto que funcione,
porque es que, todavía
tenemos profesionales
de ese tipo.”
“Sí claro, claro lo que te

digo, las personas
(silencio) no cono, claro,
no conocen las líneas
estratégicas de la
Política, no cono.. ¡No!,
225
porque eso no lo
hacemos, pero saben que
existe, si?, y saben que
desde la Política hay
unas estamentas,
también en función de
ellos, como sujetos.
Entonces eso si ha hecho
que las personas actúen
diferente, que sientan
que si tienen derechos;
que recuerden, ósea, a
través de la Política
recuerdan que ellos
también pueden hacer
uso de la Ciudad,
también se puede
movilizar sin tener
temor. Fíjate por
ejemplo; cuáles son las
manifestaciones de
protesta que se hacen
ahora, las personas salen
tomadas de la mano y
eso no pasaba ante,
hacen besatones eso no
pasaba antes, y eso surge
porque existe la Política;
y la Política lo que da es
un respaldo y una
tranquilidad para que las
personas hagan ese tipo
de acciones, si?.
Entonces claro, si
habido cambios, pero
pues no todos los
cambios que deseamos;
sobre todo porque a
nivel institucional se
226
significaría cómo,
cambiar las
instituciones, ósea,
realmente hay que hacer
una modificación muy
profunda de las
instituciones, sobre todo
como las, las educativas,
y pues…”
“Pues sigue siendo

critica, ósea, creo que
por ejemplo el caso del
niño que tu mencionas
que se suicido fue un
ejemplo de eso, no?, y a
raíz de ese caso que fue
hace 15 días, durante
estas dos semana por
ejemplo hemos recibido
unos 10, 12 casos de
colegios, si?. Porque…
porque eso es lo que se
genera que se den cuenta
que si es real y que si
puede pasar. Entonces la
situación de derechos
todavía es crítica, se han
tenido muchos avances,
avances importantes,
avances desde lo
jurídico sobre todo,
desde lo normativo, pero
en las prácticas eso
todavía no se nota, ósea,
eso todavía seguimos
viendo lo mismo que
hace muchos años: niños
227
maltratados, Psicólogos
que quieren cambiar a
orientación sexual,
emm, si?, médicos por
ejemplo, que maltratan
en sus consultorios a las
personas y les dicen que
tienen VIH, por ser
promiscuos y por ser
gays, si?, o que les duele
el colon por tener
practicas anales, ósea,
todavía esas cosas
siguen sucediendo.
Entonces creo que
todavía hace falta
mucho. Es triste además,
pero sí.
Entrevistador 1: Pero
vamos bien.
(Risas)
Luisa: Sí, sí, lo que pasa

es que se requiere, se
requieren muchos
cambios que nos cuesta
asumir, porque no
estamos preparados, si?,
ósea, todavía hay
muchos temores. Por
ejemplo, la razón para
que una mamá no acepte
a su hijo gay, realmente
no es que sea gay, es el
temor que le genera no
saber cómo asumir eso,
es el temor que le genera
por el ejemplo, que en
228
otros espacios lo vayan a

rechazar, si?. Entonces
pues mira que eso que es
tan simple, todo lo que
le puede generar a una
persona, Entonces si
vamos bien, pero si falta
mucho, y falta mucho
también desde los
medios de
comunicación, el manejo
que hacen de la
información y este tipo
de temas, pues no
siempre es adecuado y
los mensajes que llevan
de fondo, pues son para
reafirmar y ratificar todo
unos discursos que
siempre han
permanecido. Entonces
para eso se necesita que
las personas sigan
siendo fuertes y sigan
manteniendo pues como
esos procesos,
justamente de
participación, si?. Pero
pues…se cansan.”

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Participación Ciudadana del Sector LGBTI Relacionado con la Política Pública - Bogotá

PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DESARROLLO DE LA

ARCILA BONFANTE SURI MARIA

FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTÍN

PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DESARROLLO DE LA

ARCILA BONFANTE SURI MARIA

FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTIN

PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DESARROLLO DE LA POLÍTICA

Planteamiento del Problema 13

Antecedentes Históricos del Sector LGBTI 17

Surgimiento del sector LGBTI en el Mundo. 17

Participación y Movimientos Sociales de Liberación de la Comunidad LGBTI en Colombia antes de la

Ejercicio Ciudadano. Un Primer Paso. 22

Construcción del Ejercicio Ciudadano en Bogotá para el Sector LGBTI. 26

El Papel de la Constitución Política de Colombia de 1991 en la Generación de Espacios y la

Institucionalización del Sector LGBTI. Apertura a la Participación Política. 33

Políticas Públicas del Sector LGBTI en su Creación e Implementación 37

Que es una Política Pública y Cuáles Son Sus Fases. 37

Enfoques Teóricos y Tipos de Políticas Públicas. 39

Implementación de la Política Pública del Sector LGBTI en la Ciudad de Bogotá. 42

Política Pública, Movimientos e Impacto del Sector LGBTI. 46

Estrategias para Recolección de Información 52

Código Deontológico y Aspectos Éticos 53

Secretaría Distrital de Integración Social. (2014). Política Pública LGBT. Recuperado de 77

La presente investigación se orienta al reconocimiento del proceso de participación

La estructura de la Política Pública para sector LGBTI, permite un espacio de discusión y

Lo anterior en un marco interpretativo de las relaciones micro sociales dadas desde la

Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria,

Esta marginalidad se hace evidente por pronunciamientos de servidores públicos como

Lo anterior es el primer paso a la reapropiación del discurso de ciudadanía desde la

Como resultado de lo expuesto anteriormente, y en la búsqueda de afirmar el status

campañas de salud y acciones legales que desencadenaron en la identificación de necesidades del

Una de las acciones realizadas durante estos mandatos fue la implementación de la

colombianos comprometidos con la equidad (Colombia Diversa y Universidad de los Andes

Como se muestra en la investigación realizada por Mejía y Almanza (2010), donde se

Por otra parte, Colombia Diversa5 en su artículo Situación General de Derechos

Derechos como pensión de sobrevivientes y los demás otorgados en las sentencias ya

implementación de la misma. Los aportes a la psicología se enmarcan en la medida en que busca

Planteamiento del Problema

Así, se puede evidenciar que estas expresiones políticas también permiten la

A pesar de lo antes mencionado, en el artículo Población LGBTI de Bogotá discriminada,

Para el 32% de las personas encuestadas, a la población transgenerista se les debería

Por lo anterior, es la epistemología hermenéutica la que permite llegar a conocer esas

Lo anterior, permite preguntarse ¿Cómo ha sido el proceso de participación ciudadana en

Antecedentes Históricos del Sector LGBTI

Surgimiento del sector LGBTI en el Mundo.

Para abordar como ha sido el proceso de participación ciudadana relacionado con el

Se conoce como orientación sexual, la atracción emocional, sentimental y afectiva hacia

Teniendo en cuenta lo anterior, en Colombia se ha identificado la existencia de personas

De la misma manera, también son reconocidos políticamente los Intersexuales, el nombre

Participación y Movimientos Sociales de Liberación de la Comunidad LGBTI en

La participación es un proceso social resultante de la acción intencionada de individuos y

En el que distintas fuerzas sociales, en función de sus respectivos intereses, intervienen

Hasta el año 1980 los actos y demostraciones homosexuales estuvieron penalizadas,

Para analizar los factores sociales y constitucionales que se relacionan con la

Y si bien la Constitución no menciona los derechos de los homosexuales, la Corte, en una

Con la aparición de la Constitución de 1991 como símbolo de paz, debido a la

Ejercicio Ciudadano. Un Primer Paso.

De acuerdo a lo expuesto por Kymlicka y Norman (1997), el concepto de ciudadanía

Sin embargo, el cuerpo humano se ha fundamentado en la subjetividad racional, lógica,

Ese bio-poder fue, a no dudarlo, un elemento indispensable en el desarrollo del

Es allí entonces, donde los movimientos de desobediencia civil, adquieren un carácter

Sin embargo, aunque gracias a las manifestaciones civiles el racismo parecía