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PROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA LEY


PARA LA BÚSQUEDA DE PERSONAS
DESAPARECIDAS EN EL ESTADO DE
GUANAJUATO

OBSERVACIONES GENERALES.
De acuerdo con el artículo tercero transitorio de la Ley para la Búsqueda de Personas Desaparecidas
en el Estado De Guanajuato, en adelante Ley de Búsqueda, existe una obligación para emitir el
reglamento de esta ley, en los siguientes términos: 1

Artículo Tercero. El Gobernador del Estado contará con un plazo de noventa días
siguientes a la fecha en que el presente decreto entre en vigor, para expedir el
Reglamento de la presente Ley, así como el reglamento interior de la Comisión Estatal de
Búsqueda de Personas. (Resaltado propio).

En ese sentido, el Poder Ejecutivo cuenta con 90 días, contados a partir de la entrada en vigor de la
Ley de Búsqueda para realizar la expedición del reglamento. Dicho instrumento normativo debe
permitir ir al detalle de las situaciones contempladas en la ley en comento, siendo su función
primordial regular y establecer el ámbito de competencia de la Comisión Estatal de Búsqueda de
Personas, en adelante Comisión de Búsqueda; a fin de establecer con claridad las facultades que le
son conferidas; detallando las situaciones o complementando la normatividad superior, es decir la
Ley de Búsqueda.

Antecedentes
El pasado 3 de junio de este 2020 fue publicada la Ley para la Búsqueda de Personas Desaparecidas
en el Estado de Guanajuato.

En ese mismo sentido, el pasado 1 de septiembre en cumplimiento con los acuerdos tomados
durante la reunión celebrada entre familiares de personas desaparecidas, colectivos especialistas en
la materia, la Secretaría de Gobierno del Estado de Guanajuato y la Comisión Estatal de Búsqueda,
se publicó el anuncio relativo a la consulta pública para el análisis del Proyecto de Reglamento de la
Ley para la Búsqueda de Personas Desaparecidas en el Estado de Guanajuato.

Dicha propuesta de Reglamento fue puesta a disposición de la ciudadanía en general y se abrió un


buzó electrónico para recibir observaciones del documento, que serán revisadas en una próxima
reunión el día 25 de septiembre de los corrientes.

Por lo anterior, se presentan observaciones generales y particulares a cada artículo, de la propuesta.

Consideraciones previas
Es de recordar que los procesos de armonización legislativa, tiene una naturaleza dinámica, en la que
se deben considerar el contexto al que atienden, los procesos históricos, la dinámica política y social
que caracteriza la temática o problemática que pretende atender que, en este caso concreto, se
refiere a la relativa a las desapariciones de personas en el estado de Guanajuato.

1 Ley para la Búsqueda de Personas Desaparecidas en el Estado de Guanajuato, Publicada: P.O. Núm. 182, Segunda Parte, 03-
06-2020, Disponible en Internet: https://www.poderjudicial-
1

gto.gob.mx/pdfs/Ley%20para%20la%20Busqueda%20de%20Personas%20Desaparecidas%20en%20el%20Estado%20de%20
Guanajuato%203%20junio%202020.pdf
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PROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA LEY
PARA LA BÚSQUEDA DE PERSONAS
DESAPARECIDAS EN EL ESTADO DE
GUANAJUATO

De la misma forma, se requiere atender a la competencia, plazos y facultades de las autoridades


involucradas en los procedimientos para darle cumplimiento a dicho ordenamiento.

Así, para el pleno cumplimento de la Ley para la Búsqueda de Personas Desaparecidas en el Estado
de Guanajuato, se requiere de un instrumento que reglamente cómo, cuándo y quienes deberán
atender los ordenamientos establecidos en la Ley y que facilite con ello, la labor de cada una de las
autoridades responsables de garantizar la búsqueda de las personas desaparecidas.

Aspectos Positivos
En términos generales, la propuesta de Reglamento recoge el espíritu de la Ley de Búsqueda y
plantea la reglamentación de las principales responsabilidades y facultades de las instancias
involucradas en las labores de búsqueda que depende del Poder Ejecutivo.

Considera las facultades básicas para el buen funcionamiento del Sistema Estatal de Búsqueda, así
como de su Presidencia, Secretaría Técnica e integrantes, establece algunas reglas mínimas para su
funcionamiento, toma de decisiones, participaciones extraordinarias, legalidad de las acciones, entre
otras.

Define algunas de las responsabilidades adicionales a la búsqueda, que la Comisión Estatal debe
desempeñar para coadyuvar con dicha labor gubernamental, para la institucionalización de la política
pública en la materia, así como para regular y establecer los lineamientos de los instrumentos y
mecanismos que faciliten dichas actividades.

Asimismo, intenta clarificar el papel del Consejo Ciudadano como órgano de consulta.

Finalmente, propone un piso límite para la emisión de los lineamientos para el funcionamiento de
los Registros de información bajo la administración y coordinación de la Comisión de Búsqueda y
respecto a la obligación de las instancias de gobierno para abastecer de datos a dichas herramientas.
Preocupaciones
Como una preocupación general, se observa que, aunque la Propuesta de Reglamento pretende
abarcar la mayor parte de temas contenidos en la Ley de Búsqueda que deben ser reglamentados,
deja de lado algunos puntos particulares de trascendencia. Por ello, se hace una serie de propuestas
en el apartado que analiza de manera individual cada artículo.

Aunque se pretende definir las facultades de para el funcionamiento del Sistema Estatal, algunas que
son primordiales para su labor no fueron integradas.

Sobre las facultades propuestas para la Comisión de Búsqueda, se observa que se trata de un número
muy amplio de las mismas y que, para la su implementación, considerando la labor principal para que
la que fue creada la Comisión, podrían interferir en el cumplimiento de ésta. Existe una
preocupación genuina de que la Comisión vea desgastada su fuerza de tarea, así como sus recursos
en la realización de acciones que no coadyuven de forma directa con las labores de búsqueda.
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PARA LA BÚSQUEDA DE PERSONAS
DESAPARECIDAS EN EL ESTADO DE
GUANAJUATO

Por lo anterior, se propone una valoración de dichas facultades y una priorización de las mismas,
para asegurar que las labores de búsqueda se puedan desempeñarse de manera adecuada. Se debe
de valorar si dichas responsabilidades adicionales, representen una oportunidad real de fortalecer a
mediano y largo plazo, el trabajo de la Comisión como órgano rector de la política pública en materia
de búsqueda, así como para lograr el fin principal que es la localización de las personas desaparecidas.

Se propone que se fortalezca las propuestas de acciones de coadyuvancia entre otras instancias que
pueden apoyar las labores de búsqueda a nivel nacional, con otras entidades federativas y a nivel
internacional.

Se propone fortalecer la propuesta de interlocución con otras instituciones no gubernamentales,


especialistas en materia de búsqueda u organismos de protección de derechos humanos.

Se propone fortalecer el papel del Consejo Ciudadano como un órgano de consulta y con facultades
observancia respecto a la política pública en materia de búsqueda, tanto en su facultad como órgano
autónomo, así como integrante del Sistema Estatal.

Se propone fortalecer las directrices que debe seguir la Comisión de Búsqueda en la propuesta de
lineamientos para la instalación y administración del Registro Estatal, así como del Registro Estatal
de Fosas, a fin de garantizar su funcionamiento y que el contenido de la información que se abastezca,
sea de utilidad en las labores de búsqueda.

Otros Aspectos que deberían reforzarse o replantearse


Fortalecer la institucionalidad de la política pública en materia de búsqueda como una acción
transversal del Gobierno del estado.

Existe una preocupación genuina que, si bien no es facultad del presente reglamento, se debe
considerar como un punto de observancia a futuro y de interlocución con la Fiscalía General, por
que atañe a las labores de búsqueda de la Comisión Estatal, lo relativo a la redacción de los
lineamientos del Registro Estatal de Datos Forenses y en el cual se incluye el Registro Estatal de
personas fallecida y no identificas, especialmente lo que concierne a los permisos para acceder a la
información de los mismos y de que éstos se conviertan en un obstáculo más allá de las restricciones
legales ya establecidas en la confidencialidad de las investigaciones y en la protección de datos
personales, más que en una herramienta para su consulta.
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INICIATIVA DE REGLAMENTO DE LA LEY PARA LA BÚSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL ESTADO DE


GUANAJUATO

PROPUESTAS DE MODIFICACIONES

PROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA
LEY PARA LA BÚSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
DEBE DECIR OBSERVACIONES
ESTADO DE GUANAJUATO

DICE
Capítulo I Capítulo I
SIN OBSERVACIONES
Disposiciones Generales Disposiciones Generales
Objeto del Reglamento. Objeto del Reglamento.
Artículo 1. El presente ordenamiento es de Artículo 1. El presente ordenamiento es de
orden público, de interés social y tiene por orden público, de interés social y tiene por
SIN OBSERVACIONES
objeto reglamentar las disposiciones de la Ley objeto reglamentar las disposiciones de la Ley
para la Búsqueda de Personas Desaparecidas para la Búsqueda de Personas Desaparecidas
en el Estado de Guanajuato. en el Estado de Guanajuato.
Glosario. Glosario.
Con fundamento en el artículo 3, fracciones
Artículo 2. Para los efectos de este Artículo 2. Para los efectos de este IX, XVI, XVIII, XXI, XXV, XXV y XVIIII de la
Reglamento, en términos de lo señalado en el Reglamento, en términos de lo señalado en el
Ley de Búsqueda de Personas Desaparecidas
artículo 3 de la Ley para la Búsqueda de artículo 3 de la Ley para la Búsqueda dedel estado de Guanajuato, se integran las
Personas Desaparecidas en el Estado de Personas Desaparecidas en el Estado de definiciones que no se encontraban incluidas
Guanajuato, se entiende por: Guanajuato, se entiende por: en esta sección, que son importantes dentro
de las facultades y operatividad de la Comisión
I. Comisión de Búsqueda: la Comisión I. Comisión de Búsqueda: la de Búsqueda.
Estatal de Búsqueda de Personas; Comisión Estatal de Búsqueda de
Personas; Estas son: Persona Desaparecida, Registro
II. Consejo Ciudadano: el Consejo Estatal de Fosas Comunes y de Fosas
Estatal Ciudadano; Clandestinas, Reporte, Protocolo

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LEY PARA LA BÚSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
DEBE DECIR OBSERVACIONES
ESTADO DE GUANAJUATO

DICE
II. Consejo Ciudadano: el Consejo Homologado para la Búsqueda de Personas
Estatal Ciudadano; Desaparecidas y No Localizadas, Sistema
III. Familiares: las personas que tengan Estatal de Búsqueda de Personas y Víctimas.
parentesco con la persona III. Familiares: las personas que tengan Asimismo, para sugiere se incluya la definición
desaparecida, en términos del Código parentesco con la persona de “Fosa Clandestina” con el objetivo de
Civil para el Estado de Guanajuato y la desaparecida, en términos del Código reglamentar un concepto básico para la
Ley General en Materia de Civil para el Estado de Guanajuato y la operación y funcionamiento del Registro
Desaparición Forzada de Personas, Ley General en Materia de Estatal de Fosas, el cual integrará datos sobre
Desaparición Cometida por Desaparición Forzada de Personas, este tipo de sitios.
Particulares y del Sistema Nacional de Desaparición Cometida por
Búsqueda de Personas. Asimismo, las Particulares y del Sistema Nacional de Finalmente, se hace una corrección de
personas que dependan Búsqueda de Personas. Asimismo, las redacción referente a la fracción VIII.
económicamente de la persona personas que dependan
desaparecida, que así lo acrediten ante económicamente de la persona
las autoridades competentes; desaparecida, que así lo acrediten ante
las autoridades competentes;

IV. Fiscalía General: la Fiscalía General


del Estado de Guanajuato;

V. Fosa Clandestina: cualquier sitio en


el que se colocaron en un espacio en
el subsuelo, o en el que se enterraron,
total o parcialmente, uno o más
cadáveres o restos humanos, y que no

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LEY PARA LA BÚSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
DEBE DECIR OBSERVACIONES
ESTADO DE GUANAJUATO

DICE
IV. Ley: la Ley para la Búsqueda de fue específicamente determinado por
Personas Desaparecidas en el Estado las autoridades para dicho fin.
de Guanajuato;
VI. Ley: la Ley para la Búsqueda de
V. Fiscalía General: la Fiscalía General Personas Desaparecidas en el Estado
del Estado de Guanajuato; de Guanajuato;

VII. Fiscalía General: la Fiscalía General


del Estado de Guanajuato;

VIII. Persona Desaparecida: la persona


cuya ubicación y paradero se
desconoce, independientemente de
que su ausencia se relacione o no con
la comisión de un delito;

VI. Registro Estatal: el Registro Estatal IX. Registro Estatal: el Registro Estatal
de Personas Desaparecidas; de Personas Desaparecidas;

VII. Registro Estatal de Datos X. Registro Estatal de Datos


Forenses: la herramienta del Sistema Forenses: la herramienta del Sistema
Estatal que concentra las bases de Estatal que concentra las bases de
datos del Estado y municipios; así datos del Estado y municipios; así
como, otras bases de datos que tengan como, otras bases de datos que tengan
información forense relevante para la información forense relevante para la

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PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
DEBE DECIR OBSERVACIONES
ESTADO DE GUANAJUATO

DICE
búsqueda e identificación de personas búsqueda e identificación de personas
desaparecidas; desaparecidas;

XI. Registro Estatal de Personas


Fallecidas y No Identificadas: el
Registro Estatal de Personas Fallecidas
No Identificadas y No Reclamadas,
que concentra la información forense
procesada de la localización,
recuperación, identificación y destino
final de los
restos;

XII. Registro Estatal de Fosas: el


Registro Estatal de Fosas Comunes y
de Fosas Clandestinas, que concentra
la información respecto de las fosas
comunes que existen en los
cementerios y panteones de los
municipios del Estado, así como de las
fosas clandestinas que la Fiscalía
General localice;

XIII. Reporte: la comunicación mediante


la cual la autoridad competente

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PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
DEBE DECIR OBSERVACIONES
ESTADO DE GUANAJUATO

DICE
conoce de la desaparición de una
persona;

XIV. Protocolo Homologado de


Búsqueda: el Protocolo
Homologado para la Búsqueda de
Personas Desaparecidas y No
Localizadas;
VIII. Reglamento: el reglamento de la
Ley; y XV. Reglamento: el Reglamento de la
Ley; y
IX. Sistema Estatal: el Sistema Estatal
de Búsqueda de Personas. XVI. Sistema Estatal: el Sistema Estatal
de Búsqueda de Personas.
Colaboración y coordinación entre Colaboración y coordinación entre Se hace ampliación en los criterios de
autoridades. autoridades. colaboración y coordinación con fundamento
Artículo 3. Las autoridades estatales y Artículo 3. Las autoridades estatales y en los artículos 28 y 36 de la Ley de Búsqueda
municipales deberán colaborar y coordinarse municipales deberán colaborar y coordinarse a fin de incluir la colaboración y coordinación
entre sí para el cumplimiento de los objetivos entre sí y con las autoridades federales para el con las autoridades federales. Y la promoción
de la Ley y las disposiciones establecidas en el cumplimiento de los objetivos de la Ley y las de la participación Consejo Ciudadano.
presente Reglamento, promoviendo la disposiciones establecidas en el presente
participación de los familiares de las Reglamento, promoviendo la participación de
personas desaparecidas. las personas familiares de personas
desaparecidas, así como del Consejo
Ciudadano.

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PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
DEBE DECIR OBSERVACIONES
ESTADO DE GUANAJUATO

DICE
Capítulo II Capítulo II
De los Órganos Administrativos y De los Órganos Administrativos y SIN OBSERVACIONES
Búsqueda de Personas Búsqueda de Personas
Atribuciones del Sistema Estatal Con fundamento en los artículos 18 al 23 de la
Artículo 4. El Sistema Estatal, además de las Artículo 4. El Sistema Estatal, además de las Ley de Búsqueda se integran algunas
atribuciones que establece el artículo 23 de la atribuciones que establece el artículo 23 de la atribuciones al Sistema Estatal, con el objetivo
Ley, tiene las siguientes: Ley, tiene las siguientes: de hacer más eficiente el cumplimiento de lo
establecido en la ley.
I. El diseño, aprobación y promoción de I. Diseñar, aprobar, promover y coordinar
políticas integrales en la materia de las políticas integrales en la materia de Asimismo, se sugieren algunas adecuaciones de
búsqueda de personas desaparecidas; búsqueda de personas desaparecidas. Así técnica legislativa.
como, las políticas integrales que
coadyuven a la investigación de los
delitos en la materia y a su prevención;

II. La instrumentación de mecanismos de II. Instrumentar los mecanismos de


coordinación entre todos los integrantes coordinación entre todos los integrantes
del Sistema Estatal; del Sistema Estatal;

III. Aprobar el Programa Estatal de Búsqueda III. Aprobar el Programa Estatal de


y Localización; Búsqueda y Localización;

IV. Impulsar y verificar que las autoridades


estatales y municipales, en el ámbito de
sus respectivas competencias, recopilen

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y proporcionen la información, de forma
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ESTADO DE GUANAJUATO

DICE
oportuna, correspondiente a los
registros estatales establecidos en la Ley;

V. Expedir los lineamientos que permitan la


coordinación entre la Comisión de
Búsqueda, las autoridades estatales y
municipales para la operación y el buen
funcionamiento del Programa Estatal de
Búsqueda y Localización en
concordancia con lo contemplado en el
Programa Nacional de Búsqueda;

VI. Aprobar la adopción de lineamientos


para la implementación y aplicación del
Protocolo Homologado de Búsqueda, en
donde se garantice el enfoque
especializado y diferenciado;

VII. Impulsar el proceso de implementación


de la Ley en los Municipios;

VIII. Atender y analizar las recomendaciones


hechas por el Consejo Ciudadano a fin
de someterlas a la consideración de sus

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integrantes. Se establecerán los plazos y
criterios para el seguimiento de las
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DICE
recomendaciones aceptadas; así como, el
fundamento y motivación de las
recomendaciones no aceptadas;

IX. Aprobar los instrumentos de análisis y


evaluación de las políticas integrales en
materia de búsqueda de personas
desaparecidas, así como de las acciones
dirigidas a su prevención;

X. Promover y aprobar la elaboración de


estudios, investigaciones sociales y
análisis sobre la situación de las
desapariciones de personas en el estado;

XI. Impulsar y supervisar la capacitación,


formación y actualización del personal de
las instancias integrantes del Sistema
IV. Aprobar el calendario de sesiones Estatal, en el marco del cumplimiento de
ordinarias del Sistema Estatal; y sus atribuciones en materia de búsqueda
de personas desaparecidas;
V. Las demás que establezca el presente
Reglamento y demás normativa aplicable. XII. Aprobar las reglas de funcionamiento y
operación del Sistema Estatal;

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PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
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DICE
XIII. Aprobar el calendario de sesiones
ordinarias del Sistema Estatal; y

XIV. Las demás que establezca el presente


Reglamento y demás normativa aplicable.
Atribuciones de la Presidencia del Sistema Con fundamento en los artículos 18 al 23 de la
Estatal Ley de Búsqueda se integran algunas facultades
Artículo 5. Son atribuciones del Presidente Artículo 5. Son atribuciones de la Presidencia adicionales con el objetivo de facilitar el
del Sistema Estatal: del Sistema Estatal: trabajo de la Presidencia del Sistema Estatal.

I. Convocar a las reuniones del Sistema Asimismo, se hacen correcciones tendientes a


Estatal; garantizar un leguaje incluyente en la redacción
del reglamento.
II. Validar el quórum en las reuniones del
Sistema Estatal;

III. Coordinar las reuniones con sus


integrantes del Sistema Estatal;

IV. Representar al Sistema Estatal;


I. Representar al Sistema Estatal;
V. Dar seguimiento a los acuerdos del
II. Dar seguimiento a los acuerdos del Sistema Estatal, a través de la Secretaría
Sistema Estatal, a través del Secretario Ejecutiva;

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Ejecutivo;
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DICE
VI. Informar a quienes integran el Sistema
III. Informar a los integrantes del Sistema Estatal sobre el seguimiento de los
Estatal sobre el seguimiento de los acuerdos y recomendaciones
acuerdos y recomendaciones adoptados en las sesiones;
adoptados en las sesiones;
VII. Elaborar y presentar para su
IV. Presentar para su aprobación y aprobación y publicación, el informe
publicar, el informe anual de anual de resultados del Sistema Estatal;
resultados del Sistema Estatal;
VIII. Presentar para su aprobación las
V. Presentar para su aprobación las políticas integrales y las
recomendaciones en materia de recomendaciones en materia de
búsqueda de personas; y búsqueda de personas; así como
políticas y recomendaciones dirigidas a
la prevención;

IX. Presentar para su aprobación, reglas de


operación y funcionamiento o en su
caso modificaciones de los
instrumentos y herramientas que se
habiliten o establezcan para el ejercicio
de sus funciones;

Invitar a las reuniones del Sistema

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X.
Estatal a autoridades estatales y
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PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
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DICE
municipales que no formen parte del
mismo, organizaciones de la sociedad
civil, personas expertas en las distintas
materias que prevé la Ley, organismos
internacionales y a familiares de
personas desaparecidas cuando alguno
de los temas o puntos a tratar requiera
su presencia; y,

XI. Aquellas que prevean las reglas de


VI. Aquellas que prevean las reglas de funcionamiento y organización interna
funcionamiento y organización interna del Sistema Estatal.
del Sistema Estatal.
Atribuciones de los integrantes del Atribuciones de las y los La Ley de Búsqueda no establece funciones
Sistema Estatal. integrantes del Sistema Estatal. específicas para las y los integrantes del
Artículo 6. Los integrantes del Sistema Artículo 6. Quienes integran el Sistema Sistema Estatal como tal. Pero de una lectura
Estatal, además de las atribuciones señaladas Estatal para cumplir con sus funciones armónica e integral de los artículos 18 al 23 de
en la Ley, tienen: contarán con las siguientes atribuciones: la Ley de Búsqueda, así como a partir del
análisis del funcionamiento de otros sistemas
I. Emitir opinión y participar en los I. Emitir opiniones y participar en los estatales previstos en otras leyes. se observan
asuntos que se discutan en el Sistema asuntos que se discutan en el Sistema que sus atribuciones se establecen mediante
Estatal; Estatal; reglamentación. Con el objetivo de fortalecer
sus atribuciones se hacen algunas sugerencias.
II. Solicitar a la Presidencia del Sistema II. Solicitar a la Presidencia del Sistema

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Estatal, convoque a sesión Estatal, convoque a sesión extraordinaria
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DICE
extraordinaria cuando se presente un cuando se presente un asunto que así lo
asunto que así lo amerite; amerite;

III. Solicitar a la Presidencia se invite a las


reuniones del Sistema Estatal a
autoridades estatales y municipales que no
formen parte del mismo, organizaciones
de la sociedad civil, personas expertas en
las distintas materias que prevé la Ley,
organismos internacionales y a familiares
de personas desaparecidas cuando alguno
de los temas o puntos a tratar requiera su
presencia;

III. Cumplir en tiempo y forma con los IV. Cumplir en tiempo y forma con los
trabajos que les fueren encomendados trabajos que les fueren encomendados por
por la Presidencia del Sistema Estatal; la Presidencia del Sistema Estatal o que
fueron acordados en el pleno de las
reuniones del mismo;

IV. Guardar la debida reserva de los V. Guardar la debida reserva de los asuntos
asuntos que conozcan con motivo de que conozcan con motivo de sus
sus funciones; y funciones;

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V. Las demás que establezca el presente VI. Las demás que establezca el presente
Reglamento, así como las que sean Reglamento, así como las que sean
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DICE
inherentes para el cumplimiento de las inherentes para el cumplimiento de las
atribuciones. atribuciones.

Secretaría Ejecutiva. Secretaría Ejecutiva. Con fundamento en los artículos 18 al24 y 28


Artículo 7. La Secretaría Ejecutiva a cargo del Artículo 7. La Secretaría Ejecutiva del de la Ley de Búsqueda se hacen las propuestas
titular de la Comisión de Búsqueda, y tiene las Sistema Estatal, a cargo de la persona titular de pertinentes a fin de que, la Comisión de
siguientes facultades: la Comisión de Búsqueda, a fin de cumplir con Búsqueda en su función de Secretaría Ejecutiva
sus funciones contará con las siguientes del Sistema Estatal cuente con las atribuciones
atribuciones: necesarias.

I. Suplir a la Presidencia del Sistema Estatal La Comisión de Búsqueda requiere ser


en la encomienda de representación del reconocida como suplente de la Presidencia
mismo; ante el Sistema Estatal, considerando las
facultades que le son conferidas en la propia
I. Ejecutar e instrumentar las II. Ejecutar e instrumentar las Ley, así como los diversos compromisos que
determinaciones que tome el Sistema determinaciones que tome el Sistema en materia de búsqueda asuma el estado de
Estatal, y dar cuenta de ello en la sesión Estatal, y dar cuenta de ello en la sesión Guanajuato, en el que se requiera la presencia
correspondiente; correspondiente; de quien realiza dicha labor.

II. Llevar el concentrado de Actas y III. Llevar el concentrado de Actas y acuerdos


acuerdos tomados por el Sistema Estatal; tomados por el Sistema Estatal;

III. Elaborar y certificar los acuerdos que se IV. Elaborar y certificar los acuerdos que se
tomen en el Sistema Estatal y el de los tomen en el Sistema Estatal y el de los

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instrumentos jurídicos que se generen en instrumentos jurídicos que se generen en
el seno del mismo, llevando el archivo
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PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
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DICE
correspondiente de los mismos en el seno del mismo, llevando el archivo
términos de las disposiciones aplicables; correspondiente de los mismos en
términos de las disposiciones aplicables;
IV. Elaborar los anteproyectos de
metodologías, indicadores y políticas V. Elaborar los anteproyectos de
integrales para ser discutidas en el metodologías, indicadores y políticas
Sistema Estatal; integrales para ser discutidas en el Sistema
Estatal;
V. Realizar el trabajo técnico para la
preparación de documentos que se VI. Realizar el trabajo técnico para la
llevarán como propuestas de acuerdo preparación de documentos que se
al Sistema Estatal; llevarán como propuestas de acuerdo al
Sistema Estatal;
VI. Preparar el proyecto de calendario de
los trabajos del Sistema Estatal, así VII. Preparar el proyecto de calendario de los
como los programas anuales; trabajos del Sistema Estatal, así como los
programas anuales;
VII. Elaborar los anteproyectos de
informes del Sistema Estatal; VIII. Elaborar los anteproyectos de informes
del Sistema Estatal;

IX. Proponer la conformación de grupos de


trabajo que faciliten la ejecución de las
atribuciones del Sistema y su seguimiento;

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PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL ESTADO DE GUANAJUATO

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PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
DEBE DECIR OBSERVACIONES
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DICE
VIII. Realizar estudios especializados en X. Realizar estudios e investigaciones
materias relacionadas con la búsqueda especializadas en materias relacionadas
de personas, por acuerdo del Sistema con la búsqueda de personas, por acuerdo
Estatal; del Sistema Estatal;

XI. Coadyuvar con el Consejo Ciudadano, el


Sistema Nacional, así como otras
instancias en el ámbito internacional, para
facilitar la interlocución y el cumplimiento
de las atribuciones del Sistema Estatal;

XII. Administrar, en el ámbito de su


competencia, las plataformas digitales que
IX. Administrar, en el ámbito de su establecerá el Sistema Estatal, en términos
competencia, las plataformas digitales de la Ley;
que establecerá el Sistema Estatal, en
términos de la Ley; XIII. Celebrar toda clase de actos, contratos y
convenios inherentes a su objeto y
X. Celebrar toda clase de actos, funciones; y
contratos y convenios inherentes a su
objeto y funciones; y XIV. Las demás que determine el Sistema
Estatal o la Presidencia, en el ejercicio de
XI. Las demás que determine Presidente sus atribuciones.
del Sistema Estatal, en el ejercicio de

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sus atribuciones.
Desarrollo de las sesiones. Desarrollo de las sesiones. SIN OBSERVACIONES
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DICE
Artículo 8. El desarrollo de las sesiones del Artículo 8. El desarrollo de las sesiones del
Sistema Estatal se realizará de la siguiente Sistema Estatal se realizará de la siguiente
manera: manera:

I. Verificación de asistencia y X. Verificación de asistencia y


declaratoria de cuórum legal para declaratoria de cuórum legal para
sesionar; sesionar;

II. Lectura y aprobación del orden del XI. Lectura y aprobación del orden del
día; día;

III. Dar cuenta con la correspondencia XII. Dar cuenta con la correspondencia
recibida; recibida;

IV. Registro de asuntos generales; XIII. Registro de asuntos generales;

V. Seguimiento de acuerdos; XIV. Seguimiento de acuerdos;

VI. Desarrollo de los asuntos a tratar en XV. Desarrollo de los asuntos a tratar en
el orden del día; el orden del día;

VII. Lectura de acuerdos; XVI. Lectura de acuerdos;

VIII. Clausura de la sesión; y XVII. Clausura de la sesión; y

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IX. Firma del acta de la sesión. XVIII. Firma del acta de la sesión.
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LEY PARA LA BÚSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
DEBE DECIR OBSERVACIONES
ESTADO DE GUANAJUATO

DICE
Atribuciones de la Comisión de Atribuciones de la Comisión de Con fundamento en el artículo 28 de la Ley de
Búsqueda. Búsqueda. Búsqueda del Estado de Guanajuato se
Artículo 9. La Comisión de Búsqueda, además Artículo 9. La Comisión de Búsqueda, propone la integración de atribuciones que
de las atribuciones que establece el artículo 28 además de las atribuciones que establece el faciliten el trabajo de la Comisión de Búsqueda
de la Ley, tiene las siguientes: artículo 28 de la Ley, tiene las siguientes:
Entre las atribuciones propuestas se considera
I. Fungir como enlace e intermediación entre I. Fungir como enlace e intermediación se suma importancia la que permite
las autoridades estatales y municipales con entre las autoridades estatales, coordinación y manejo de los Registros que la
los familiares de personas desaparecidas; municipales, nacionales e internacionales y Ley de Búsqueda le faculta a la Comisión.
los familiares de personas desaparecidas;
Asimismo, se propone, la comunicación y
II. Velar porque las instituciones públicas II. Velar porque las instituciones públicas coordinación con la Fiscalía, que se encuentra
garanticen el derecho de las familias a la garanticen el derecho de las familias a la a cargo de otros Registros y la información
participación y a la información en los participación y a la información en los contenida en los mismos impacta a las acciones
aspectos relacionados con la materia de aspectos relacionados con la materia de de búsqueda de personas. Finalmente, se
búsqueda; búsqueda; propone la interlocución con otras instancias,
a lo largo del país, e internacionalmente que
III. Coordinar con otras comisiones de III. Coordinar con otras Comisiones de hagan acciones de búsqueda de personas
búsqueda, acciones de búsqueda Locales de Búsqueda, la Comisión desaparecidas.
interestatales; Nacional, las Fiscalías Especializadas,
organismos e instancias internacionales Es importante mencionar que, de conformidad
acciones de búsqueda; con la Ley de Búsqueda no existe la categoría
de Persona No Localizada por lo que se
IV. Coordinarse y coadyuvar con el recomienda hacer una revisión puntal de todo

20
Mecanismo de Apoyo Exterior, para la el artículo a fin de que no se vaya a plasmar
dicha categoría.
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DICE
realización de las búsquedas de personas
migrantes en el territorio de Guanajuato;

V. Intercambiar información con la Fiscalía


Especializada sobre el contexto de
desaparición de niñas, niños y
adolescentes, así como de información
relacionada con la comisión de otros
delitos que guarden relación directa con
los fenómenos de desaparición de
personas menores de dieciocho años y, en
su caso, coordinarse con otras
Comisiones Locales de Búsqueda y Fiscalía
Especializadas para la realización de
acciones de búsqueda;
IV. Realizar análisis de patrones para vincular
casos y fomentar la búsqueda en conjunto VI. Realizar análisis de patrones para vincular
de las personas cuyas desapariciones estén casos y fomentar la búsqueda en conjunto
relacionadas; de las personas cuyas desapariciones estén
relacionadas;
V. Realizar, apoyar y coordinar procesos de
Búsqueda generalizada; VII. Realizar, apoyar y coordinar procesos de
Búsqueda generalizada;
VI. Llevar a cabo búsqueda de familia;

21
VIII. Llevar a cabo búsqueda de familia;
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DICE
VII. Acceden a información de las diversas IX. Acceder a información de las diversas
plataformas, archivos, bases de datos y plataformas, archivos, bases de datos y
registros, de conformidad con la registros, de conformidad con la
normatividad aplicable, que estén normatividad aplicable, que estén
relacionados a personas desaparecidas; relacionados a personas desaparecidas;

VIII. Solicitar a las autoridades ministeriales la X. Solicitar a las autoridades ministeriales la


realización todas las actuaciones realización todas las actuaciones
mencionadas en el Protocolo Homologado mencionadas en el Protocolo
de Búsqueda, así como otras que sean Homologado de Búsqueda, así como otras
necesarias para avanzar la búsqueda de las que sean necesarias para avanzar la
personas desaparecida; búsqueda de las personas desaparecida;

IX. Generar mecanismos de búsqueda por XI. Generar mecanismos de búsqueda por
patrones interinstitucionales y participar patrones interinstitucionales y participar
de ellos; de ellos;

X. Elaborar el plan de trabajo anual; XII. Elaborar el plan de trabajo anual;

XIII. Administrar, coordinar y establecer los


lineamientos para el funcionamiento del
Registro Estatal de Personas
Desaparecidas y el Registro Estatal de
Fosas, dichos lineamientos deberán

22
contener los criterios de intercambio y
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DICE
traslado de información con la Fiscalía
Especializada;
XI. Cotejar de manera rutinaria el Registro
Estatal de Personas desaparecidas con la XIV. Cotejar de manera rutinaria el Registro
base de datos de actas de defunción del Estatal de Personas Desaparecidas con la
Registro Civil del Estado. De encontrar una base de datos de actas de defunción del
posible correspondencia entre una Registro Civil del Estado, así como otros
persona que está siendo buscada y una registros institucionales. De encontrar una
persona cuyo fallecimiento se asienta en un posible correspondencia entre una
acta de defunción lo notificará a las persona que está siendo buscada y una
autoridades responsables de la Búsqueda persona cuyo fallecimiento se asienta en
individualizada y de la Búsqueda por un acta de defunción lo notificará a las
patrones de la persona desaparecida o no autoridades responsables de la Búsqueda
localizada; individualizada y de la Búsqueda por
patrones de la persona desaparecida o no
localizada;
XII. Evaluar el estado de los registros de
inhumación de las autoridades que XV. Evaluar el estado de los registros de
administran panteones en que haya una inhumación de las autoridades que
fosa común, activa o en desuso; administran panteones en que haya una
fosa común, activa o en desuso;
XIII. Recibir de las autoridades que administran
panteones en los que exista una fosa XVI. Recibir de las autoridades que administran
común comisiones de búsqueda panteones en los que exista una fosa

23
información sobre las inhumaciones que se común, información sobre las
realicen allí; inhumaciones que se realicen allí;
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DICE

XIV. Realizarvisitas y consultar directamente


cualquier tipo de archivo en el que se XVII. Realizar visitas y consultar directamente
concentren documentos vinculados de cualquier tipo de archivo en el que se
cualquier forma con la disposición de concentren documentos vinculados de
cuerpos o restos humanos, así como con la cualquier forma con la disposición de
atención a cualquier persona cuyo cuerpo cuerpos o restos humanos, así como con
se encuentre en una fosa común. Las la atención a cualquier persona cuyo
autoridades que administran o resguardan cuerpo se encuentre en una fosa común.
estos archivos deben proporcionar acceso Las autoridades que administran o
total al personal de la Comisión de resguardan estos archivos deben
Búsqueda; proporcionar acceso total al personal de
la Comisión de Búsqueda;
XV. Recibir de las autoridades que censan o de
cualquier forma atienden a población en XVIII. Recibir de las autoridades que censan
situación de calle la información con la que o de cualquier forma atienden a población
cuenten relacionada a las personas con las en situación de calle la información con la
que interactúan; que cuenten relacionada a las personas
con las que interactúan;
XVI. Evaluar los registros de población en
situación de calle con los que cuenten las XIX. Evaluar los registros de población en
autoridades estatales y municipales; situación de calle con los que cuenten las
autoridades estatales y municipales;
XVII. Evaluarán la pertinencia de reforzar los

24
procesos institucionales existentes de XX. Evaluar la pertinencia de reforzar los
censo de población en situación de calle, de procesos institucionales existentes de
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DICE
modo que se garantice la existencia de censo de población en situación de calle,
rutinas de producción de información de modo que se garantice la existencia de
sobre este escenario de búsqueda; rutinas de producción de información
sobre este escenario de búsqueda;
XVIII. Realizar visitas e inspecciones a
cualquier tipo de instalación en la que se XXI. Realizar visitas e inspecciones a cualquier
hallen personas privadas de la libertad. Las tipo de instalación en la que se hallen
autoridades que administran estas personas privadas de la libertad. Las
instalaciones deben proporcionar acceso autoridades que administran estas
total al personal de la Comisión de instalaciones deben proporcionar acceso
Búsqueda y a las y los familiares de total al personal de la Comisión de
personas desaparecidas que acudan con Búsqueda y a las y los familiares de
ellas, garantizando su seguridad en todo personas desaparecidas que acudan con
momento; ellas, garantizando su seguridad en todo
momento;
XIX. Recibir de todas las autoridades que
administran centros de reinserción social o XXII.Recibir de todas las autoridades que
concentran información en torno a administran centros de reinserción social
personas privadas de su libertad o concentran información en torno a
información sobre cada persona privada de personas privadas de su libertad
la libertad de la que tengan conocimiento; información sobre cada persona privada
de la libertad de la que tengan
conocimiento;
XX. Evaluar todos los registros de personas

25
internadas en centros de atención de XXIII. Evaluar todos los registros de
adicciones. Las autoridades que personas internadas en centros de
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DICE
administren estas instalaciones o dispongan atención de adicciones. Las autoridades
de cualquier tipo de registro al respecto de que administren estas instalaciones o
quienes se encuentran allí son dispongan de cualquier tipo de registro al
Informadoras en este tipo de búsqueda y respecto de quienes se encuentran allí son
deben atender de forma inmediata las Informadoras en este tipo de búsqueda y
solicitudes de información de las deben atender de forma inmediata las
comisiones de búsqueda; solicitudes de información de las
comisiones de búsqueda;
XXI. Realizar visitas e inspecciones a
cualquier tipo de instalación o centros de XXIV. Realizar visitas e inspecciones a
atención a adicciones o similares, en la que cualquier tipo de instalación o centros de
personas se encuentren internadas. Las atención a adicciones o similares, en la que
autoridades y los particulares que personas se encuentren internadas. Las
administran estas instalaciones deben autoridades y los particulares que
proporcionar acceso total al personal de la administran estas instalaciones deben
Comisión de Búsqueda y a las y los proporcionar acceso total al personal de
familiares de personas desaparecidas o no la Comisión de Búsqueda y a las y los
localizadas que acudan con ellas, familiares de personas desaparecidas o no
garantizando su seguridad en todo localizadas que acudan con ellas,
momento; garantizando su seguridad en todo
momento;
XXII. Evaluar todos los registros de
personas internadas en hospitales XXV. Evaluar todos los registros de
psiquiátricos. Todas las autoridades que personas internadas en hospitales

26
administren estas instalaciones o dispongan psiquiátricos. Todas las autoridades que
de cualquier tipo de registro al respecto de administren estas instalaciones o
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DICE
quienes se encuentran allí son consideradas dispongan de cualquier tipo de registro al
autoridades informadoras en este tipo de respecto de quienes se encuentran allí son
búsqueda, incluyendo hospitales consideradas autoridades informadoras en
psiquiátricos bajo administración de este tipo de búsqueda, incluyendo
privados; hospitales psiquiátricos bajo
administración de privados;
XXIII. Realizar visitas e inspecciones a
cualquier tipo de instalación en la que XXVI. Realizar visitas e inspecciones a
personas internadas en hospitales cualquier tipo de instalación en la que
psiquiátricos. Las autoridades y los personas internadas en hospitales
particulares que administran estas psiquiátricos. Las autoridades y los
instalaciones deben proporcionar acceso particulares que administran estas
total al personal de las comisiones de instalaciones deben proporcionar acceso
búsqueda y a las y los familiares de total al personal de las comisiones de
personas desaparecidas o no localizadas búsqueda y a las y los familiares de
que acudan con ellas, garantizando su personas desaparecidas o no localizadas
seguridad en todo momento; y que acudan con ellas, garantizando su
seguridad en todo momento;

XXVII. Apoyar a la Fiscalía Especializada, en


sus procesos de capacitación, en el ámbito
de sus competencias, al personal
ministerial, policial y pericial conforme a
los más altos estándares internacionales,

27
respecto de las técnicas de búsqueda,
investigación y análisis de pruebas para los
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DICE
delitos a que se refiere la Ley General, con
pleno respeto a los derechos humanos y
con enfoque psicosocial;

XXVIII. Emitir lineamientos y coadyuvar en la


capacitación y actualización de las y los
servidores públicos adscritos a las
instancias integrantes de la administración
pública del estado de Guanajuato, en
materia de búsqueda de personas
desaparecidas;

XXIX. Realizar las consultas públicas en los


términos establecidos en la Ley de
Búsqueda y para la participación de la
sociedad civil, así como emitir los
lineamientos para realizarlas, que
contemple entre otras, información sobre
fechas de apertura y cierre, mecanismos
dispuestos para realizarse y que garanticen
la plena participación de las familias de
víctimas, personas y organizaciones
especialistas en la materia así como
instrumentos nacionales e internaciones

28
de protección de derechos humanos; y
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DICE
XXIV. Las demás que establezca la Ley, este XXX. Las demás que establezca la Ley, este
Reglamento y demás disposiciones Reglamento y demás disposiciones
normativas aplicables. normativas aplicables.

El personal de la Comisión de Búsqueda que El personal de la Comisión de Búsqueda que


realice visitas o inspecciones a los lugares a los realice visitas o inspecciones a los lugares a los
que se refieren las fracciones XIV, XVIII, XXI que se refieren las fracciones XIV, XVIII, XXI
y XXIII, deberán identificarse y mostrar el y XXIII, deberán identificarse y mostrar el
documento que funde y motive la visita. documento que funde y motive la visita.
Atribuciones del Consejo Atribuciones del Consejo Con fundamento en el artículo 39 de la Ley de
Ciudadano. Ciudadano. Búsqueda del Estado de Guanajuato se
Artículo 10. El Consejo Ciudadano, además Artículo 10. El Consejo Ciudadano, además proponen atribuciones tendientes a
de las atribuciones que establece el artículo 39 de las atribuciones que establece el artículo 39 operativizar el funcionamiento del Consejo
de la Ley, tiene las siguientes: de la Ley, tiene las siguientes: Ciudadano.

I. Aprobar y en su caso modificar las reglas


de funcionamiento del Consejo;

I. Aprobar anualmente el calendario de II. Aprobar anualmente el calendario de


sesiones ordinarias; sesiones ordinarias;

II. Aprobar su programa de trabajo anual; III. Aprobar su programa de trabajo anual;

III. Sesionar, deliberar y emitir los acuerdos IV. Sesionar, deliberar y emitir los acuerdos

29
necesarios para el debido cumplimiento necesarios para el debido cumplimiento
de sus funciones; de sus funciones;
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DICE

IV. Opinar y realizar propuestas, a través de V. Opinar y realizar propuestas, a través de


su participación en el Sistema Estatal, su participación en el Sistema Estatal,
sobre la política estatal en materia de sobre la política estatal en materia de
búsqueda de personas desaparecidas; búsqueda de personas desaparecidas;

V. Auxiliar a las Autoridades Responsables VI. Auxiliar a las Autoridades Responsables


en el diseño, elaboración e en el diseño, elaboración e
implementación de las acciones, implementación de las acciones,
instrumentos y protocolos necesarios instrumentos y protocolos necesarios y
para la búsqueda y localización de política pública en materia de búsqueda y
personas desaparecidas; localización de personas desaparecidas;

VII. Coadyuvar con el Consejo Nacional


Ciudadano y los Consejos Ciudadanos
homólogos en otras entidades
federativas para la realización de
propuestas y acciones en materia de
búsqueda de personas desaparecidas;

VI. Opinar o proponer, a través de su VIII. Opinar o proponer, a través de su


participación en el Sistema Estatal, participación en el Sistema Estatal,
indicadores y metodologías para la indicadores y metodologías para la
medición y seguimiento del fenómeno de medición y seguimiento del fenómeno de

30
la desaparición, así como para la la desaparición, así como para la
evaluación del cumplimiento de los evaluación del cumplimiento de los
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DICE
objetivos y metas de la política estatal, las objetivos y metas de la política estatal, las
políticas integrales y los programas y políticas integrales y los programas y
acciones que implementen las acciones que implementen las
autoridades que conforman el Sistema autoridades que conforman el Sistema
Estatal; Estatal;

VII. Proponer mecanismos de articulación IX. Proponer mecanismos de articulación


entre organizaciones de la sociedad entre organizaciones de la sociedad civil,
civil, la academia y grupos ciudadanos; la academia, grupos u organizaciones
y ciudadanas, mecanismos nacionales e
internacionales de protección de los
derechos humanos;

X. Coadyuvar entre el Sistema Estatal y las


personas familiares, colectivos de
búsqueda, organizaciones civiles,
personas especialistas en la materia y
organismos nacionales e internacionales
de protección de los derechos humanos,
para generar o fortalecer mecanismos de
interlocución entre las mismas y con ello
garantizar que sus opiniones o
peticiones, sean escuchadas;

31
VIII. Proponer en su caso, modificaciones al XI. Proponer en su caso, modificaciones a la
Reglamento y cualquier normatividad Ley, su Reglamento, Protocolos,
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DICE
en materia de Búsqueda de personas lineamientos y cualquier normatividad en
desaparecidas. materia de Búsqueda de personas
desaparecidas; y,

XII. Las demás que establezca, la Ley, este


Reglamento y demás disposiciones
normativas aplicables.

Capítulo III Capítulo III


SIN OBSERVACIONES
De los Informes Trimestrales De los Informes Trimestrales
Contenido de los informes Contenido de los informes Con fundamento en el artículo 31 de la Ley de
trimestrales. trimestrales. Búsqueda del Estado de Guanajuato, se
Artículo 11. Los informes trimestrales, Artículo 11. Los informes trimestrales, propone adicionar una fracción que permita
además de requisitos a los que se refiere el además de requisitos a los que se refiere el conocer los avances en la gestión del trabajo
artículo 31 de la Ley, contendrán: artículo 31 de la Ley, contendrán: de la Comisión.

I. Avance en el cumplimiento de los I. Avance en el cumplimiento de los


objetivos del Programa Estatal de objetivos del Programa Estatal de
Búsqueda y Localización, vinculados al Búsqueda y Localización, vinculados al
Programa Nacional de Búsqueda; y Programa Nacional de Búsqueda;

II. Avances en el cumplimiento del Programa


anual de trabajo de la Comisión de
Búsqueda; y

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DICE
II. Avances, resultados de la verificación, III. Avances, resultados de la verificación,
supervisión e indicación de impactos y supervisión e indicación de impactos y
resultados de las acciones de búsqueda resultados de las acciones de búsqueda
ejecutadas en cumplimiento del Programa ejecutadas en cumplimiento del Programa
Estatal de Búsqueda y Localización y Estatal de Búsqueda y Localización y
vinculados al Programa Nacional de vinculados al Programa Nacional de
Búsqueda. Búsqueda.
Capítulo IV Capítulo IV Se realiza la adecuación del título a fin de
Del Registro Estatal de Personas Del Registro Estatal de Personas reglamentar los dos registros estatales que
Desaparecidas Desaparecidas y del Registro Estatal de administra y opera la Comisión de Búsqueda
Fosas
Sección Única
Sistema de Información Sección Única
Sistema de Información
Lineamientos del Registro Estatal de Lineamientos del Registro Estatal de Con fundamento en los artículos 2, 22, 28, 34,
Personas Desaparecidas. Personas Desaparecidas y del Registro 63, 71, 76 al 84 y 104 de la Ley de Búsqueda,
Artículo 12. La obligación de las autoridades Estatal de Fosas. se hacen las siguientes propuestas:
de recopilar la información para alimentar el Artículo 12. La Fiscalía autoridades estatales
Registro Estatal y proporcionarla de forma y municipales, en el ámbito de sus  Integración a este artículo el Registro
oportuna a la Comisión de Búsqueda, se competencias, se encuentra obligadas a Estatal de Fosas, ya que no se encontraba
sujetará además de lo que establece la Ley y recopilar la información para integración y en la propuesta inicial para su
este reglamento, a los Lineamientos que para actualización el Registro Estatal de Personas reglamentación, y de conformidad con el
tales efectos emita el Sistema Estatal, lo cuales Desaparecidas y el Registro Estatal de Fosas y artículo 28, fracción XLVIII, la comisión
contendrán, al menos: proporcionarla de forma oportuna a la tiene como atribución la administración y

33
Comisión de Búsqueda, se sujetará además de operación del registro en comento.
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DICE
lo que establece la Ley y este Reglamento, a
los Lineamientos que para tales efectos El registro debe reglamentarse a fin de
proponga la Comisión y que apruebe el dar certeza sobre las responsabilidades y
Sistema Estatal, lo cuales contendrán, al obligaciones del manejo, administración,
menos: acceso y actualización de la información
que en este contenga.
A. Para integrar los Registros:

I. Lugar o en su caso tecnología dispuesta


para contener, resguardar y analizar la
información de cada uno de los
Registros;

II. Responsabilidad de las autoridades e


instituciones para proporcionar
información que integre cada uno de los
Registros; y

III. Requisitos y disposiciones legales para


acceder a la información contenida en
cada uno de los Registros.

B. Para su actualización:

34
IV. Datos de la autoridad a la que se solicita
y la que proporciona la información;
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DICE
I. Datos de la autoridad que
proporciona la información; V. Datos de la persona de la cual se solicita
y proporciona la información;
II. Datos de la persona de la cual se
proporciona la información; VI. Descripción del tipo de información que
se solicita y proporciona;

VII. Modalidad o medios a través de los


cuales se solicita y se entrega la
información;

VIII. Plazos para la entrega de la


III. Plazos para la entrega de la información; e
información; y
IX. Información que se proporciona,
IV. Información que se proporciona, acompañada en su caso, del material
acompañada en su caso, del material de cualquier género que la soporta.
de cualquier género que la soporta.
Obligación de las Autoridades Obligación de las Autoridades Se adiciona la responsabilidad de coadyuvar
informantes. informantes. para integrar y actualizar los dos registros
Artículo 13. Las autoridades responsables de Artículo 13. Las autoridades responsables de regulados en el capítulo.
proporcionar la información deberán proporcionar la información deberán
entregarla en el plazo establecido por la entregarla en el plazo establecido por la
Secretaría Técnica del Sistema Estatal, a efecto Secretaría Técnica del Sistema Estatal, a efecto

35
de que se pueda integrar al Registro Estatal. de que se puedan integrar y actualizar el
Registro Estatal y el Registro Estatal de Fosas.
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DICE
Confidencialidad de los Datos Personales. Confidencialidad de los Datos Personales. Se hace propuesta de adecuación de
Artículo 14. Para garantizar la Artículo 14. Para garantizar la conformidad con los artículos 6, 83, 90, 101 de
confidencialidad de los datos personales, el confidencialidad de los datos personales, el la Ley de Búsqueda del Estado de Guanajuato
Registro Estatal y las autoridades responsables Registro Estatal y el Registro Estatal de Fosas y con la Ley de Protección de Datos
se regirán por lo establecido en la Ley de y las autoridades responsables de su Personales para el Estado.
Transparencia y Acceso a la Información integración, administración y actualización, se
Pública para el Estado de Guanajuato y la Ley regirán por lo establecido en la Ley de Se amplía la responsabilidad de protección de
de Protección de Datos Personales para el Transparencia y Acceso a la Información datos personales a la totalidad de los registros
Estado y los Municipios de Guanajuato. Pública para el Estado de Guanajuato y la Ley materia de la Ley.
de Protección de Datos Personales para el
Estado y los Municipios de Guanajuato.
Capítulo V Capítulo V Se incluye el Registro Estatal de Personas
Del Registro Estatal de Datos Forenses Del Registro Estatal de Datos Forenses Fallecidas y No Identificadas, en virtud de que
y del Registro Estatal de Personas es administrado y operado por la Fiscalía
Fallecidas y No Identificadas General y la información contenida en este es
relevante para los procesos de búsqueda e
identificación que realiza la Comisión, por lo
que se debe de reglamentar los permisos para
acceder a la información.
Permisos para acceder al Registro Estatal
Permisos para acceder al Registro Estatal Se modifica la propuesta del presente artículo,
de Datos Forensesde Datos Forense y al Registro Estatal de con el objetivo de establecer incluir los
Personas Fallecidas y No Identificadas permisos correspondientes al Registro Estatal
Artículo 15. La Fiscalía General del Artículo 15. La Fiscalía General del Estado de de Personas Fallecidas y No Identificadas.
Estado de Guanajuato, con la finalidad Guanajuato, con la finalidad de que la

36
de que la Comisión de Búsqueda pueda Comisión de Búsqueda pueda llevar a cabo las
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DEBE DECIR OBSERVACIONES
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DICE
llevar a cabo las acciones de búsqueda, acciones de búsqueda, otorgará a la persona
otorgará al Comisionado Estatal, así titular de la Comisión Estatal, así como al
como al personal que éste designe, los personal que esta designe, los permisos físicos,
permisos físicos, digitales e informáticos digitales e informáticos necesarios para que
necesarios para que éstos puedan puedan acceder al Registro Estatal de Datos
acceder al Registro Estatal de Datos Forenses y Registro Estatal de Personas
Forenses, lo anterior de conformidad Fallecidas y No Identificadas, lo anterior de
con los protocolos y lineamientos que conformidad con los protocolos y
para tales efectos expida la Fiscalía. lineamientos que para tales efectos expida la
Fiscalía.
El personal de la Comisión de Búsqueda
será responsable del buen manejo que se El personal de la Comisión de Búsqueda será
deba dar a los permisos otorgados. responsable del buen manejo y la
confidencialidad que se deba dar a los
permisos otorgados y la información a la que
se tenga acceso, en términos de la legislación
aplicable.

Capítulo IV Capítulo IV
De la Política y del Programa Estatal De la Política y del Programa Estatal
de Búsqueda y Localización de Búsqueda y Localización
SIN OBSERVACIONES
Sección Primera Sección Primera

37
Política Estatal Política Estatal
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DICE
Política Estatal. Política Estatal. Con fundamento en el artículo 4 fracción XI y
Artículo 16. La política estatal se entenderá Artículo 16. La política estatal se entenderá artículos 28 y 121 de la Ley de Búsqueda se
como el conjunto de estrategias, metas, como el conjunto de estrategias, metas, hacen algunas propuestas a fin de fortalecer la
acciones y coordinación entre el Estado y sus acciones y coordinación entre el Estado y sus política estatal.
municipios para garantizar la búsqueda y municipios para garantizar la búsqueda y
localización de personas desaparecidas. La localización de personas desaparecidas, así
política estatal permite a las dependencias, como para la investigación de los delitos en
entidades e instituciones establecer como materia de desaparición. La política estatal
objetivo prioritario la búsqueda de personas permite a las dependencias, entidades e
desaparecidas, principalmente con enfoque de instituciones, establecer como objetivo
búsqueda en vida. prioritario la búsqueda de personas
desaparecidas, bajo el principio de presunción
de vida y desde un enfoque especial y
diferenciado.

La política estatal deberá integrar acciones en


materia de prevención de la desaparición de
personas, así como acciones encaminadas a
proteger la garantía de no repetición, el acceso
a la justicia, a la verdad y a la reparación
integral del daño.
Sección Segunda Sección Segunda
Programa Estatal de Búsqueda y Programa Estatal de Búsqueda y SIN OBSERVACIONES
Localización Localización

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| PROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA LEY PARA LA BÚSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL ESTADO DE GUANAJUATO

PROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA
LEY PARA LA BÚSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
DEBE DECIR OBSERVACIONES
ESTADO DE GUANAJUATO

DICE
Elaboración del Programa Estatal de Elaboración del Programa Estatal de Con fundamento en el artículo 105 de la Ley
Búsqueda y Localización. Búsqueda y Localización. de Búsqueda se hacen algunas propuestas a fin
Artículo 17. La Comisión de Búsqueda Artículo 17. La Comisión de Búsqueda de fortalecer el programa estatal.
elaborará el programa Estatal de Búsqueda y elaborará el programa Estatal de Búsqueda y
Localización, atendiendo a lo establecido en la Localización, atendiendo a lo establecido en la
Ley. Ley, para ello consultará a las personas
familiares de personas desaparecidas, de las
que recibirá sugerencias y propuestas y el cual
será aprobado por el Sistema Estatal para su
implementación.

El Programa Estatal de Búsqueda y El Programa Estatal de Búsqueda y


Localización tiene el carácter de programa Localización tiene el carácter de programa
especial y se elaborará conforme a los especial y contener instrumentos de
términos señalados en la Ley de Planeación evaluación basados en indicadores de gestión,
para el Estado de Guanajuato y su desarrollo y resultados, y se elaborará
Reglamento. conforme a los términos señalados en la Ley
de Planeación para el Estado de Guanajuato y
su Reglamento.

Corresponde al Estado, así como a las Corresponde al Estado, así como a las
autoridades que conforman el Sistema Estatal, autoridades que conforman el Sistema Estatal,
así como a los municipios, en el ámbito de sus así como a los municipios, en el ámbito de sus
respectivas competencias, dar cumplimiento respectivas competencias, dar cumplimiento al

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al Programa Estatal. Programa Estatal.
Capítulo V Capítulo V SIN OBSERVACIONES
| PROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA LEY PARA LA BÚSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL ESTADO DE GUANAJUATO

PROPUESTA DE REGLAMENTO DE LA
LEY PARA LA BÚSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS EN EL
DEBE DECIR OBSERVACIONES
ESTADO DE GUANAJUATO

DICE
De las Responsabilidades De las Responsabilidades
Responsabilidades. Responsabilidades. De un análisis de la Ley de Búsqueda de
Artículo 18. Los servidores públicos Artículo 18. Los servidores públicos conformidad con las disposiciones de la Ley
estatales y municipales que incumplan estatales y municipales que incumplan General y las obligaciones internacionales en la
injustificadamente con alguna de las injustificadamente con alguna de las materia, no hay justificación legal que pueda
obligaciones previstas en este Reglamento y obligaciones previstas en este Reglamento y argumentarse para el incumplimiento de las
que no constituyan un delito, serán que no constituyan un delito, serán acciones de búsqueda, localización e
sancionados en los términos de lo establecido sancionados en los términos de lo establecido identificación de las personas desaparecidas;
en la Ley de Responsabilidades en la Ley de Responsabilidades Administrativas así como, para la investigación, persecución y
Administrativas para el Estado de Guanajuato para el Estado de Guanajuato y demás marco reparación de los delitos materia de la Ley
y demás marco jurídico aplicable. jurídico aplicable. General.
TRANSITORIOS TRANSITORIOS SIN OBSERVACIONES
Inicio de vigencia. Inicio de vigencia.
Artículo Único. El presente Decreto Artículo Único. El presente Decreto
entrará en vigencia el día siguiente al de entrará en vigencia el día siguiente al de su
su publicación en el Periódico Oficial publicación en el Periódico Oficial del
del Gobierno del Estado. Gobierno del Estado.
SIN OBSERVACIONES
Dado en la residencia del Poder Dado en la residencia del Poder Ejecutivo del
Ejecutivo del Estado, en la ciudad de Estado, en la ciudad de
Guanajuato, Gto., a ____ de _________ Guanajuato, Gto., a ____ de _________ de
de 2020. 2020.

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