FASE 4 – ESTUDIO DE CASO

ANA LUCIA CHICANGANA

JENIFER KAROLINA BOTINA VARGAS
YAMIT DIAZ AUSECHA
WILLIAM SEGUNDO PATIÑO PATIÑO
BEERNER ANDRES ERASO VALENCIA.

TUTOR: JOSÉ PEDRO ZAMUDIO ALARCÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

FACULTAD ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
AGOSTO DE 2020
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo se realiza con el fin de plasmar los conocimientos adquiridos durante el
desarrollo del curso de administración pública, donde cada estudiante resolvió diversas
actividades e investigo diferentes temáticas, se debe plasmar por medio de un ensayo, los temas
investigados y realizar el análisis de estudio de un caso, identificando varios factores y sus
posibles soluciones óptimas.
De esta manera, se desarrollará desde un estudio de caso habilidades para diagnosticar, analizar y
evaluar la composición de un plan de desarrollo y sus diferentes ejes estratégicos en pro de plantear
recomendaciones de ajuste.
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

 Reconocer y aplicar los conocimientos adquiridos en el transcurso del curso por medio
de los ensayos y análisis de estudio del caso planteado.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

o Identificar las temáticas estudiadas y conocimientos adquiridos.

o Desarrollar un ensayo con los temas de estudio investigados.
o Analizar el estudio de caso planteado.
 ENSAYOS REALIZADOS

Estudiante: Yamit Diaz Ausecha

Para lograr un bienestar común en la sociedad, donde haya una cultura de desarrollo
homogénea, debe intervenir el estado, con el objetivo principal de un beneficio común, es aquí
donde se debe evidenciar la calidad del sector público, donde todas las actividades que se
desarrollen, deben estar enfocadas en mantener el control, el orden, la equidad y la estabilidad
social de todos los individuos. La ética, la responsabilidad, transparencia y el beneficio común
debe ser un pilar en todos los campos de la sociedad, en especial para los trabajadores del sector
público, donde la corrupción y los manejos errados no deben existir.
La complejidad contemporánea , podemos definir, que involucra una forma distinta de aplicar
y comprender la ciencia, de trascender más allá de los métodos tradicionales, generando cambios
positivos para la sociedad, buscando el crecimiento y desarrollo constante, teniendo presente
siempre la toma de decisiones basadas en la razón, basándose en hechos reales ya ocurridos a
través de la historia, para mantener las decisiones asertivas de esos hechos históricos y mejorando
las decisiones que no fueron optimas, logrando una participación activa de todos los sectores y
sociedad en general.
Finalmente, llegamos a un tema muy importante el cual es la ética, donde se define como una
reflexión sobre lo moral, esta disciplina debería estar presente en todos los individuos y en cada
campo que se desempeñen, sea laboral, social, personal o familiar, ya que, coadyuva a tomar
decisiones de forma más coherente, centrada y pensando siempre en el beneficio común y no solo
el individual. La ética en las empresas si existe o puede existir, todo depende de la importancia
que se dé a este principio y los mecanismos que se usen para aplicarlo en todos los aspectos,
dependencias y áreas.

Estudiante: William Segundo Patiño

La administración pública tiene una importancia vital en la sociedad. En los estados modernos
representa el motor de la economía y el instrumento esencial de la distribución de la riqueza. Es
la administración pública el elemento primordial de que se vale el estado para dar respuesta y
satisfacción a las principales demandas y necesidades sociales. La Administración Pública forma
parte fundamental de la formación y desarrollo de los Estados, pues ésta provee a los individuos
(desde su nacimiento hasta su deceso) de los recursos necesarios para que estos puedan vivir de
una manera digna con la finalidad de exponer sus diversos procesos y tendencias a lo largo de la
historia, así como la manera en como se ha ido adaptando a los diferentes sistemas políticos,
sociales y económicos, esto haciendo referencia a distintos autores cuyas teorías han sido
esenciales para el estudio y entendimiento de la administración, como ciencia y actividad
humana. De lo anterior se puede teorizar el conocimiento de la gestión y el desempeño
institucional, haciendo seguimiento, requerimiento de procesos de mejoramiento e información a
la ciudadanía como objetivos e iniciativas para la evaluación las instituciones públicas. En
general, un sector público eficiente debería poder alcanzar los objetivos del Estado, con la menor
desviación posible del mercado, con la carga tributaria más baja posible sobre los contribuyentes,
con el menor número posible de empleados públicos y con la menor absorción posible de
recursos económicos por el aparato público. Los procesos y resultados del sector público deben
ser transparentes. La corrupción no debería desempeñar papel alguno en las decisiones de los
burócratas y de los dirigentes políticos. Y los recursos en manos del sector público deberían
dedicarse a usos que maximicen su rentabilidad social. Así mismo la administración pública
permite la Asociatividad entre entidades territoriales, en este caso la Asociatividad entre
Venezuela y los beneficios que se han logrado. La Asociatividad de las entidades territoriales en
Venezuela se basa en la constitución de 1999 que reconoce a los a las entidades territoriales como
sujetos de derechos y obligaciones con capacidad de obligación dentro de una distribución
territorial y el poder público. De lo anterior se puede inducir que la importancia de los procesos
asociativos ha sido resurgida; en primer lugar, por un proceso que se ha tenido que soportar y
enfrentar el carácter hegemónico del socialismo que percibe las formas de organización social y
económica, incluida la asociación, como una fortaleza y por eso se esfuerza en no destruirlas; y,
en segundo lugar, han tenido que procurar con las distintas fuerzas del proceso de globalización,
fenómeno que se ha convertido en contradictorio, intermitente y asincrónico. Por lo anterior, es
importante tener en cuenta que “La Asociatividad es un proceso que descansa en la consideración
de que el ser humano busca establecer lazos de identidad y amistad con otros” (Gutiérrez, 2012).
Concluyendo, se puede afirmar que la administración es resultado del surgimiento del Estado
social, es decir, de una asociación de individuos, por lo que su principal objetivo es procurar la
conservación del hombre en sociedad mediante la aplicación de la ley a la que le “corresponde
crear la acción administrativa, impulsar la administración según lo exija la común necesidad,
dirigir sus procedimientos y vigilarlos como lo pide el bien público” (Ibíd: 86). Por otra parte la
acción de la administración dentro de la vida social de un Estado, evita que este caiga en la
arbitrariedad y el desorden, que surge a partir de los diversos intereses de los individuos, así
como de aquellos que en la búsqueda del poder, dejan los interés comunes de la sociedad para
establecer los propios, en este sentido la administración es entendida como un instrumento
regulador.

Estudiante: Jennifer Karolina Botina Vargas

El territorio es un escenario de acción colectiva cuyo elemento dinamizador es la

Asociatividad, la cual dispone efectos de sinergia y de escala, ventajas de especialización, mayor
transparencia y unidad de enfoque y mayor cobertura, implicando que los actores públicos se
abran al diálogo con los empresarios y la sociedad civil, que los municipios se planteen una
lógica más asociativa en la elaboración de proyectos.
La veeduría que el común de las personas sean o no clientes, sean o no proveedores,
funcionarios del Estado, operarios, socios harán sobre la acción empresarial, la gestión, la
dirección y la administración en algo cada vez más público, expuesto a la mirada de todos. Pero
no solo a la mirada, sino a la expectativa del cumplimiento de la conducta ética publicitada por la
misma organización. Y esto se debe a que no es cierto que la ética sea un asunto privado, aún
menos para quienes ocupan cargos de mayor responsabilidad en las organizaciones. El decir,
pensar y hacer son aciertos y fallas más notorios que los vacíos en responsabilidad social
empresarial.
Entre tantos y tan diversos problemas que agobian hoy a los colombianos, ninguno es peor que
la corrupción. Ni siquiera se lo puede comparar con la terrible crisis que vive el sistema de salud.
si lo mencionado se corrigiera y se implicara la ley en todos los entornos; entonces, tendríamos
un país educado, sano y productivo, con medicinas en los hospitales, en fín, los niños que se
mueren de hambre tendrían un plato de comida en su mesa todos los días; aquí radica la
importancia de los valores de los gobernantes y de cada individuo, para que nuestra economía
colombiana, nariñense, sandoneña, sea clara y transparente obteniendo como resultado los
aspectos positivos, en todos los entornos.

Estudiante: Ana Lucia Chicangana P.

EL ESPINOSO SENDERO DE LA CORRUPCION

Colombia no escapa a este flagelo, el cual ha permeado casi todas las capas de nuestra
sociedad, empezando por la clase política, el sector público y muchos estamentos del sector
privado, lo cual dificulta el desarrollo socio económico del país.
La buena calidad en los servicios del sector público deja mucho que desear, se presentan
múltiples trabas a la hora de desarrollar proyectos donde deban intervenir los entes políticos, la
gestión pública y la privada.
Entonces cabe preguntarse ¿Por qué no puede medirse eficientemente la calidad en el sector
público?
¿se pueden diluir las fronteras entre la gestión empresarial pública y la gestión empresarial
privada?
¿incide la aplicación del principio de asociatividad territorial en el desarrollo integral de los
municipios?
En mi opinión existe una falta de transparencia en muchos de los procesos adelantados desde
el estado, que tienen que ver con la contratación público-privada y que ha llevado a oscuras
prácticas como por ejemplo el detrimento patrimonial, la adjudicación irregular de contratos, la
apropiación de los recursos públicos, los sobrecostos en los proyectos que se realizan a lo largo y
ancho del país y esto sumado al hecho de que las penas y/o sanciones si las hay se quedan cortas.
Por lo anterior no creo que las normas legales actuales sean efectivas pues los corruptos se las
ingenian para evadirlas, pues son costumbres añejas enquistadas en la sociedad. Ya lo decía el
periodista y doctor en comunicación Carpio Garcia, “básicamente el camino que lleva a la
corrupción es una combinación de un entorno propicio, una oportunidad y un tipo de
personalidad que, superando el temor a un posible castigo, antepone el beneficio individual al
interés de los demás y al cumplimiento de la ley”. (Carpio Garcia 2013).
Es evidente por tanto que “ Cuanto mayor es el grado de corrupción por parte de los
funcionarios del estado, tanto mayor es la dificultad para medir la calidad en el sector público”
por ende “ La asociatividad territorial entre municipios solo será eficaz si está apoyada por el
estado”; pero por un estado firme y “Solo si hay una conciencia colectiva de pertenencia e
identidad nacional, sustentada en una ética de la solidaridad y la cooperación, habrá una eficiente
gestión empresarial en Colombia.
Creo finalmente que debemos apostarle a una educación de calidad a nuestros niños y jóvenes
en manos de los cuales está el futuro de nuestra sociedad, inculcándoles auténticos valores para
que no transiten como otros el sendero espinoso de la corrupción.

Estudiante: Beerner Andres Eraso Valencia

CORRUPCIÓN EN COLOMBIA

Hoy en día a nivel mundial y con el paso del tiempo se han ido formando distintos problemas
y/o inconvenientes en las organizaciones a nivel mundial y a nivel local. Estos problemas surgen
de variables como lo son el hecho de la necesidad de querer más, la política, los intereses
particulares, ofensas y deshonestidad, ataques criminales, abuso de autoridad y fuerza (Vásquez,
2013).
Con la condición de desigualdad social anteriormente mencionada se pueden definir muchas
problemáticas que aquejan a la población mundial hoy en día, pero más sin embargo en el
presente trabajo se va a definir la problemática de la corrupción.
La definición más popular y más simple de corrupción es que es el abuso del poder público
para beneficio privado. Esta es la definición utilizada por el Banco Mundial (Tanzi, 1998).
Teniendo en cuenta la definición anterior mente citada se puede inferir que siempre se ha
presentado y no es un fenómeno reciente, sino que con el paso del tiempo y el avance de las
tecnologías estos casos cada día se van conociendo con mayor frecuencia ya sean en un país
desarrollado o subdesarrollado, implicando tanto a personas de muchos y de pocos recursos, en
empresas como publicas donde se notan, como en empresas privadas.
A continuación, se presenta el ranking de los países más corruptos del mundo, donde “5 de
los 10 países más corruptos del mundo son iberoamericanos (CNN en español, 2016), lo que
conlleva a pensar que este es un fenómeno muy marcado en los países emergentes
principalmente en el continente africano y americano:
 Tomado de: (La Voz del muro, 2015) Lo expresado ha generado que no se noten avances
significativos dentro de la sociedad y que variables como el desempleo, la desigualdad, la
pobreza, la violencia, entre otros aumenten ya que se ven implicados ya sean de manera directa o
indirecta.
Como conclusión se puede inferir que la corrupción es una problemática que con el paso del
tiempo ha tomado mayor campo en la historia mundial debido a la negligencia e inoperancia por
parte del gobierno y de los actores que lo rodean. En la mayoría de los casos estos casos quedan
en la impunidad o en el olvido ya que hay muchas influencias y actores los cuales reciben la
mermelada, pero debido a la afluencia de las redes sociales y el despertar de la sociedad, estos
casos salen a flote, generando investigaciones, capturas y sobretodo la deshonra de dichos
actores.
Para que esta situación llegue a un punto definitivo, es necesario forjar los valores desde el
seno del hogar, como la responsabilidad, la honestidad, la transparencia, entre otros, generando
así un compromiso que en un futuro se va a ver reflejado en el buen actuar de los actores que
probablemente manejen el país. A la vez es necesario implementar en la justicia medidas y leyes
radicales para combatir esta situación y poder ser un ejemplo a nivel mundial por la severidad de
los castigos que conllevar a cometer actos relacionados con la corrupción, generando así que en
todas las clases sociales se genere ese ánimo de compromiso y lucha frente a este problema
mundial.
 COLABORATIVO

El trabajo colaborativo está basado en el análisis de un estudio de caso de un municipio de

Colombia, de allí que es importante hacer lectura comprensiva para posteriormente desarrollar
algunos interrogantes.

Estudio de caso

Diagnóstico del municipio de la Esperanza

En el caso del Municipio de la Esperanza, es muy importante señalar que es una entidad
territorial nueva y que ha salido a la luz pública a raíz de la bonanza minera especialmente la
carbonífera y que así mismo, las noticias que tiene el país al respecto no resaltan los niveles de
desarrollo alcanzados en forma paulatina, sino principalmente los casos de corrupción en la
alcaldía y el despilfarro en materia de uso de las regalías.

Así las cosas, el Municipio debe organizar su casa, y mitigar graves problemas en materia de
alimentación, vivienda, servicios básicos, educación y salud, dada la importante inmigración y
crecimiento del poblado; pues según el DANE y sus proyecciones de población, se pasó de
21.386 habitantes a cerca de 50 mil en los últimos 5 años, desbordando los cálculos y las
existencias materiales y de servicios para atender a la nueva población.

Llegaron los nuevos habitantes, obreros del carbón y de los servicios adjuntos para su
explotación, vino la exigencia de casas, de cupos escolares, de atención en salud, de ampliación
de los canales de acueducto y alcantarillado; llegaron más comerciantes, se aumentó el comercio
informal y los nuevos negocios, pero no había ni siquiera una vía principal buena de acceso al
municipio.

Además, como el desarrollo y la nueva economía traen otros problemas, según la Secretaría de
Salud del municipio se han registrado 4.000 personas enfermas por contaminación del aire con
las partículas que arroja la explotación carbonífera. Ya existe una Asociación de Trabajadores de
Empresas del Carbón de la Esperanza (ATECE) con 1250 afiliados y el 55% de enfermos por
consecuencias de la explotación minera.
 El impacto del cambio económico se sintió con el drástico perfil de agropecuario a minero,
influyendo notablemente en la provisión de alimentos, pasando del auto sostenimiento a la
importación de los alimentos desde la capital departamental y otros lugares. Después vendría la
vivienda, la educación, la salud y los servicios, el desempleo y la contaminación ambiental. Pero
además el influjo económico de la bonanza carbonífera afectaría gravemente la administración
por falta de preparación y de ética para el manejo de la riqueza pública.

Estructura Del Plan De Desarrollo Municipal

2015- 2020 “Esperanza para todos”

El Plan de Desarrollo Municipal 2015-2020, estableció ejecutar inversión por Quinientos

Sesenta Y Un Millones Ciento Doce Mil Trescientos Noventa Y Un Pesos Mcte
($561.112.391), siguiendo los ejes trazados en su parte estratégica.

El Plan de Desarrollo Municipal se estructuró en cuatro (4) Ejes estratégicos: El primero de

los ejes, Desarrollo social inclusivo, este eje ha sido concebido para lograr atender la
problemática social del municipio.

El segundo Eje: Ambientes sanos y sostenibles para todos: El propósito de este Eje es crear
servicios masivos domiciliarios de calidad, permitir tener una vivienda digna y gozar de un
servicio de agua potable y saneamiento básico que mejoren la calidad de vida de cada ciudadano
de nuestro municipio.

El tercero, Gestión administrativa transparente y eficiente, Con este Eje estratégico se pretende
avanzar en la generación de confianza del ciudadano en la administración pública, en la
percepción de seguridad y fortalecimiento de la democracia en nuestra comunidad Esperanza.

El cuarto, Desarrollo Económico Sostenible y sustentable, Con este eje estratégica se pretende
dinamizar la obtención y generación de oportunidades económicas, agropecuarias, y sociales,
dentro de un contexto sostenible y sustentable para que el desarrollo local cobije a todos y
especialmente a los más vulnerables.
 CUADRO 1. COMPOSICION DEL PLAN DE DESARROLLO 2015- 2020

EJES ESTRATÉGICOS MONTO PONDERACIÓN

PLURIANUAL
1.  Desarrollo social inclusivo 295.504.449 52,66%
2.  Ambientes sanos y sostenibles 217.777.070 38,82%
para todos
3.  Gestión administrativa 168.201.51 2,99%
transparente y eficiente
4.  Desarrollo Económico 31.010.721 5,53%
Sostenible y sustentable
TOTAL 561.112.391 100%

CUADRO 2. ESTRUCTURA DE LOS EJES DEL PLAN

EJES ESTRATÉGICOS No DE No DE No DE
DEL PLAN PROGRAMAS SUBPROGRAMAS METAS DE
PRODUCTO
1. Desarrollo social 6 8 145
inclusivo
2. Ambientes sanos y 2 3 65
sostenible para todos
3. Gestión administrativa 5 4 43
transparente y eficiente
4. Desarrollo Económico 7 5 35
sostenible y sustentable
TOTAL 20 20 288

Asumiendo una posición de asesor o consultor profesional, a partir de la lectura y análisis de

la información relacionada con el Plan de Desarrollo 2015-2020 del Municipio de Esperanza,
teniendo en cuenta su estructura, composición y recursos asignados, analice, evalué y realice lo
siguiente:
 1. Determinar la ponderación porcentual de los ejes estratégicos, de acuerdo con los
recursos asignados y analice los resultados. (Cuadro 1)

El Plan de Desarrollo Municipal se estructuró en cuatro (4) Ejes estratégicos:

EJES ESTRATÉGICOS MONTO PONDERACIÓN

PLURIANUAL

1.  Desarrollo social inclusivo 295.504.449

52,66%
2.  Ambientes sanos y sostenibles 217.777.070
para todos
38,82%
3.  Gestión administrativa 168.201.51
transparente y eficiente
2,99%
4.  Desarrollo Económico Sostenible y 31.010.721
sustentable
5,53%
TOTAL 561.112.391 100%

El primero de los ejes, Desarrollo social inclusivo, este eje ha sido concebido para lograr
atender la problemática social del municipio, donde se realiza una inversión por $295.504.449
millones, el cual es un porcentaje óptimo para suplir gran parte de los problemas sociales.

El segundo Eje: Ambientes sanos y sostenibles para todos: se destinó un valor de

$217.777.070, El propósito de este Eje es crear servicios masivos domiciliarios de calidad,
permitir tener una vivienda digna y gozar de un servicio de agua potable y saneamiento básico
que mejoren la calidad de vida de cada ciudadano de nuestro municipio.
 El tercero, Gestión administrativa transparente y eficiente, se destina un valor de $168.201.51,
con este Eje estratégico se pretende avanzar en la generación de confianza del ciudadano en la
administración pública, en la percepción de seguridad y fortalecimiento de la democracia en
nuestra comunidad Esperanza.

El cuarto, Desarrollo Económico Sostenible y sustentable, se destina un valor de $31.010.721,

con este eje estratégica se pretende dinamizar la obtención y generación de oportunidades
económicas, agropecuarias, y sociales, dentro de un contexto sostenible y sustentable para que el
desarrollo local cobije a todos y especialmente a los más vulnerables.

2. Determinar la ponderación porcentual de Programas, subprogramas y metas de

productos, y analice los resultados. (Cuadro 2)

Ejes Estratégicos No. Ponde No. De Ponderac No. De

del Plan De ración Sub ión Metas de
Progra Program Producto
mas as
1. Desarrollo social 6 30% 8 40% 145
inclusivo
2. Ambientes sanos y 2 10% 3 15% 65
sostenibles para todos
3. Gestión 5 25% 4 20% 43
administrativa
Transparente y
eficiente.
4. Desarrollo 7 35% 5 25% 35
Económico
Sostenible y
sustentable
Total 20 20 288
 De acuerdo al análisis del plan de desarrollo del Municipio de La Esperanza, este plan va más
enfocado hacia el desarrollo social inclusivo y el Desarrollo Económico sostenible y sustentable
ya que debido a las necesidades que presenta la población se ha estado trabajando para darle
mayor prioridad y poder atender la problemática social del municipio y lograr mejorar la calidad
de vida de cada ciudadano de la región.

De lo anterior debido a las estadísticas planteadas por el plan de desarrollo será más
conveniente que para este plan se trabaje más ya que según el DANE y sus proyecciones de
población, se pasó de 21.386 habitantes a cerca de 50 mil en los últimos 5 años esto implica que
el plan de desarrollo no daría abasto para toda la población del Municipio de La Esperanza.

Se debe reestructurar el plan de desarrollo para cumplir con las metas y necesidades de la
población.

3. Evaluar de acuerdo con el diagnóstico y el análisis de participación lo siguiente:

3.1 ¿cuál es el enfoque del Plan de Desarrollo “2015-2020 ”

 El enfoque del Plan de Desarrollo está en ejecutar el desarrollo social inclusivo,

concebido para lograr atender la problemática social del municipio.
 Mejorar la calidad de vida para la comunidad de la Esperanza con ambientes sanos
y sostenibles, con el fin de crear servicios masivos domiciliarios de calidad, permitir tener
una vivienda digna y gozar de un servicio de agua potable y saneamiento básico.

3.2 ¿consideran que, el Plan responde a las necesidades más sentidas de la comunidad?

Considero que si lo es, porque lo importante para cada individuo es la productividad laboral, el
empleo y la esperanza de vida, mejorar la calidad de vida, reduciendo enfermedades, siendo un
municipio educado y agrosostenible, y el Plan se direcciona a la realización de estos puntos sin
dejar de lado la transparencia en los procedimientos.

3.3 ¿a qué sectores se le dará mayor prioridad?

 Salud.
  Educación.
 Comercio.
 Vivienda.

3.4 ¿El Plan de Desarrollo, le apunta más al Desarrollo

económico?

No, le apunta a la inclusión social y a atender la problemática social del municipio.

3.5 ¿Qué recomendaciones haría?

Aumentar presupuesto para invertir en el desarrollo Económico Sostenible y sustentable, ya

que, si se enfoca solamente en los mencionados anteriormente, las condiciones medioambientales
se afectan, perjudicando la salud de los habitantes y terminando con los bosques del municipio.
 CONCLUSIONES

Con el estudio de caso planteado, se logra desarrollar las habilidades para diagnosticar,
analizar y evaluar la composición de un plan de desarrollo y sus diferentes ejes estratégicos en
pro de plantear recomendaciones de ajuste.

Se logra concluir que el Plan de Desarrollo Municipio la Esperanza 2012-2105, es un plan de

desarrollo, que apunta a superar las brechas de inequidad social de los sectores más vulnerables,
al aprovechamiento de los recursos naturales, de manera responsable bajo la premisa de un
desarrollo con sostenibilidad ambiental, que representa una de nuestras mayores apuestas, para
garantizar el presente y el futuro, de un ambiente adecuado a la generación actual y a las futuras.

Se llevó a cabo el desarrollo desde un estudio de caso habilidades para diagnosticar, analizar y
evaluar la composición de un plan de desarrollo y sus diferentes ejes estratégicos en pro de
plantear recomendaciones de ajuste.
 BIBLIOGRAFÍA

Carpio García 2013. www.rtve.es/noticias/2013

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