Minería en Guatemala: Oro, Plata,

Níquel, Jade Verde.

Universidad de San Carlos de Guatemala
.
Centro Universitario de El Progreso
Historia del Uso Social de RNR de Guatemala
Ingeniería Agronómica en Sistemas de Producción Agrícola

.
 Universidad de San Carlos de Guatemala.
Centro Universitario de El Progreso.

Catedrático:
Ing. Ricardo Rivera.
Historia del Uso Social de RNR de Guatemala.

Minería en Guatemala: Oro, Plata, Níquel, Jade Verde.

Diego Landony Lima Toledo.

Luis Fernando Castañeda Castro.
Josué David Villanueva Orellana.

ingeniería Agronómica en Sistemas de Producción Agrícola.

Segundo semestre.

Guastatoya El Progreso, Guatemala, agosto de 2020.

 i

1. Introducción
El territorio que comprende a Guatemala se encuentra situado sobre tres placas tectónicas,
o partes de ellas, las cuales son: Placa de América del Norte, la placa del Caribe y La Placa de
Cocos, este factor ocasionó un gran número de fallas y accidentes geográficos en todo el territorio
del país, por mencionar algunos: el Rio Motagua, Las Sierras de Las Minas, el cinturón de fuego
del sur del país, entre otros.

Estas fallas geográficas fueron las que hicieron posible que Guatemala cuente con un alto
potencial en minerales, tales como: Oro, Plata, níquel, Hierro, Cobre, jade, etc. Dichos minerales
se encuentran en las distintas áreas del país, la mayor parte de estos está aún sin explorar,
especialmente en las regiones del oriente y del occidente del país.

Al igual que otros países Guatemala actualmente atraviesa una grave crisis de auge de las
actividades de explotación minera, ya que esta ha sido estimulada por transnacionales, lo que ha
generado una adopción política orientada a traer la inversión extranjera, este proceso es impulsado
por el alto y rápido crecimiento de los precios internacionales de metales como lo son el Oro y La
Plata. Lo cual a su vez produce en las cooperaciones y empresas transnacionales un gran interés
por adquirir solicitudes de obtención de derechos sobre los minerales del país.

La presencia de estas empresas ha provocado diversas acciones de conflictividad nivel local, ya

que para la explotación de yacimientos de oro y otros minerales pesados, las mineras utilizan
sustancias toxicas, contaminado así el suelo, agua y aire. Como es el caso del mercurio, el cual es
utilizado para la obtención del ya antes mencionado oro; por otra parte, en Guatemala las
condiciones creadas para las atracciones de las inversiones extranjeras para la explotación del
subsuelo guatemalteco crean un desarrollo político asociado a la desigualdad y a la corrupción en
los distintos puestos de alto mando, violando así los derechos de los pobladores aledaños a las
zonas de extracción.

Se observar claramente que a lo largo de los años se han dado múltiples casos de conflictividad
entre pobladores y empresa minera, ya que la minera tiene como fin único el adueñarse las tierras
de las personas o explotar las zonas sin tomar en cuenta el marco ambiental, y debido a que las
personas tienen una escasa educación, no poseen manera de cómo defenderse.
 Índice
1. Introducción ................................................................................................................................. i
2. Planteamiento del problema ........................................................................................................ 2
3. Justificación ................................................................................................................................ 3
4. Ubicación de aprovechamientos a nivel nacional de: oro, plata, níquel y jade verde. ............... 5
5. Inicio de explotaciones en el país ............................................................................................... 6
5. 1. Época prehispánica ............................................................................................................. 6
5. 2. Época colonial ..................................................................................................................... 7
5. 3. Época independiente: ......................................................................................................... 7
6. Países a donde se exportan los minerales. .................................................................................. 8
7. Antecedentes de conflictividad de las explotaciones autorizadas por el Gobierno. .................. 9
8. Problemática social. .................................................................................................................. 10
9. Daños ambientales. ................................................................................................................... 12
10. Divisas generadas en el año 2018 ........................................................................................... 14
11. Porcentaje de regalías al país .................................................................................................. 15
12. Conclusiones ........................................................................................................................... 16
13. Recomendaciones ................................................................................................................... 17
Referencias Bibliográficas ............................................................................................................ 18
14. Anexos .................................................................................................................................... 20
 Índice de figuras
Figura 1: Ubicación de guatemala sobre las placas tectonicas..................................................... 5
Figura 2: mapa de Guatemala, departamentos con yacimientos de oro, plata, níquel y jade. ...... 6
Figura 3: Fotografía de la tierra Minera en la minera Níquel (CGN)-Pronico. El Estor Izabal.12
 índice de cuadros
Cuadro 1: Guatemala, conflictos existentes por extracción minera hasta el 2013. ....................... 9
Cuadro 2: divisas generadas por los siguientes minerales. ........................................................... 14
Cuadro 3: ventas generadas por minerales metálicos y no metálicos del año 2018. .................. 14
Cuadro 4: información de algunos instrumentos de política fiscal aplicables al sector minero. 21
 2

2. Planteamiento del problema

En los últimos años, los conflictos en torno a la minería han sido generalizados en
Guatemala. En todo el país, comunidades indígenas y no indígenas han protestado contra el
emplazamiento de minas en sus tierras y cerca de sus casas. El temor a que las actividades mineras
contaminen su entorno o afecten negativamente a sus medios de vida y al disfrute de sus derechos
humanos ha provocado el estallido de conflictos y protestas. Dando como resultado años de
amenazas y violencia, con personas heridas y muertas, y una situación de división y resentimiento
dentro de las comunidades. Los dirigentes comunitarios que protestan contra las actividades
mineras se convierten a menudo en blanco de amenazas, intimidación o ataques. La minería
industrial de metales en Guatemala se lleva a cabo principalmente en zonas rurales. A
consecuencia de ello, tiene un impacto desproporcionado sobre los pueblos indígenas, que tienden
a vivir en zonas rurales, y sobre sus tierras.

Históricamente, los pueblos indígenas han sufrido discriminación, y hoy día su proporción sigue
siendo excesiva en los sectores de población que viven en la pobreza extrema y que ven limitado
su acceso a la educación y la salud, entre otros derechos. Muchas veces, los pueblos indígenas han
sufrido las consecuencias de mecanismos inadecuados de resolución de conflictos en torno a la
tenencia de la tierra, conflictos que, con frecuencia, se derivan, entre otros factores, de la extrema
desigualdad en cuanto a la distribución de la tierra existente en Guatemala.

El marco jurídico existente que regula el proceso de solicitud de licencias de minería no garantiza
la oportunidad de una consulta significativa con la población afectada. Además, las normas
internacionales de derechos humanos establecen que esos proyectos sólo deben llevarse a cabo con
el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas. Es fundamental que, en todo
proyecto de desarrollo, los derechos humanos estén protegidos, sin excepción. Esto se aplica sin
duda a los proyectos del sector extractivo. El hecho de que puedan surgir conflictos en torno a los
proyectos mineros no justifica el incumplimiento de las obligaciones en materia de derechos
humanos. El gobierno ha declarado múltiples vece el estado de emergencia en algunas zonas
afectadas por las protestas contra proyectos de minería e hidroeléctricos, lo cual es una medida
utilizada normalmente en tiempos de guerra o cuando se producen catástrofes naturales.
 3

3. Justificación

¿Por qué es importante conocer la problemática de la minería en Guatemala?

Es importante conocer la problemática de la minería en Guatemala ya que nos permite ver
los desafíos que se deben enfrentar a futuro, los cuales están relacionados con la economía del
subsuelo, las tendencias globales, la política fiscal y los conflictos asociados con los
emprendimientos mineros. Guatemala al ser un país rico en minerales tiene una fuerte presión de
los mercados internacionales lo que hace que se incrementen las frentes de extracción de minerales
en la región.

Así mismo es imprescindible conocer las implicaciones económicas, ambientales y sociales que
causa la extracción de esto minerales; Que papel desempeñan en la política de nuestro país y cuáles
son los espacios que la misma ofrece para reducir los conflictos. Por definición, la minería no es
una actividad sostenible. Esto se debe a que una vez se extraen los recursos del subsuelo, los
yacimientos se agotan y estos no se restablecen en un corto o mediano plazo.

Por lo que es la sociedad y el estado quienes deciden si este agotamiento es aceptable, si la

extracción crea ingresos públicos y privados que se reinvierten, o si genera riqueza y desarrollo a
futuro para el país a manera de inversiones en educación e infraestructura, o en otros proyectos
sociales que nos beneficien a todos como país. Sin embargo, en países con una elevada dotación
de recursos naturales como Guatemala hay bajas tasas de crecimiento económico.

Una de las explicaciones posibles es que la dependencia de recursos primarios afecta de forma
negativa el desempeño del crecimiento en países con malas instituciones, sobre todo, con un marco
legal inadecuado, o por gobernantes corruptos. En el país, el régimen legal específico de la minería
está constituido por dos instrumentos principales: a) la Constitución Política de la República de
Guatemala, en particular el artículo 125 relativo a la declaración de utilidad y necesidad de la
explotación minera, y el artículo 121 sobre la propiedad del Estado de los yacimientos mineros. b)
la Ley de Minería, Decreto 48-97 del Congreso de la República y su Reglamento (Acuerdo
Gubernativo 176-2001).
 4

La Ley de Minería se promulgó en 1997 durante el gobierno de Álvaro Arzú. Su discusión

y aprobación coincide con un período de promoción y aplicación de reformas tendentes a la
liberalización comercial y a la privatización. Dicha ley refleja la tendencia de la época hacia la
promoción de la extracción primaria como fuente de atracción de inversión extranjera directa y
como sector impulsor de la economía nacional.

23 años después no se han sufrido cambios positivos significativos en esta ley, evidenciando en
particular la inefectividad de la intención de política emprendida entonces. El contenido de la Ley
hace énfasis en propiciar las condiciones necesarias para la exploración y explotación de los
recursos mineros por parte del estado hacia los inversores extranjeros.

Cabe mencionar que a los problemas de orientación de esta Ley se agrega que, la normativa actual
no tiene mecanismos adecuados para asegurar la participación de las comunidades. No se
establecen procedimientos de consulta que permitan el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT
(Organización Internacional del Trabajo), además no se estipulan mecanismos para ejercer los
derechos de los pueblos indígenas. la OIT, ha indicado a los Gobiernos que la inexistencia de una
normativa que establezca los procedimientos para realizar consultas no les exime de la obligación
de cumplir con las consultas a pueblos indígenas
 5

4. Ubicación de aprovechamientos a nivel nacional de: oro, plata, níquel y jade

verde.
Todo el territorio guatemalteco es rico en yacimientos minerales metálicos y no metálicos, que
son susceptibles de una explotación industrial. Esta situación ocurre porque el país está ubicado
sobre la influencia, total o en parte, de tres placas tectónicas: La Placa de América del Norte, la
Placa del Caribe y la Placa de Cocos. La riqueza mineral del territorio guatemalteco se debe a la
posición geológica y el movimiento de estas placas, que permiten que los minerales que están en
el interior de la tierra puedan subir hacia la superficie, circunstancia que no es común en otras
regiones.

- Oro (Au) y Plata (Ag): Se pueden encontrar región Occidental de Guatemala, esta posee
importantes yacimientos de plata ubicados en la Frontera con México. En la región Oriente
existen yacimientos de oro con pequeñas cantidades de venas de cuarzo.
- Níquel (Ni): Los principales yacimientos de níquel se encuentran localizados en la región
Norte, especialmente en los departamentos de Alta y Baja Verapaz e Izabal. En estas áreas se
han evaluado potenciales de hasta 90 millones de toneladas con entre de este mineral.
- Jade: Se han identificado yacimientos en el valle del Motagua, Guaytan, el río Huijó, el Jute,
Nito, El Manzanotal, Terrón, el río Hato, Usumatlán y Tulumaje-Tulumajillo.

Figura 1: Ubicación de guatemala sobre las placas tectonicas.

Fuente: https://www.prensalibre.com/guatemala/comunitario/
 6

Figura 2: mapa de Guatemala, departamentos con yacimientos de oro, plata, níquel y jade.

Fuente: elaboración propia.

5. Inicio de explotaciones en el país

5. 1. Época prehispánica
desde la época prehispánica los pueblos indígenas utilizaron algunos minerales y rocas para la
fabricación de herramientas y artículos ceremoniales. Para las sociedades antiguas, la adquisición
y transformación de estas materias primas era muy importante. Para extraer esos minerales
utilizaban dos métodos.
- Recolección de superficie. consistía en extraer los minerales del suelo, ejemplo: la recolección
de jade que tiene origen geológico a lo largo del río Motagua.
- Minería a cielo abierto. consistía en crear terrazas con taludes o cavando pequeñas depresiones,
llamadas fosas de extracción, esta técnica minera fue más frecuente en la explotación de
obsidiana.
 7

5. 2. Época colonial
durante la época colonial la explotación de minerales de plomo, plata y oro fue muy
considerable, la minería en tiempos de la Colonia era debida exclusivamente a los españoles, lo
que se confirma por el hecho de que una vez cesó el dominio español y se dio libertad de trabajo,
los indígenas abandonaron las minas. El 3 de diciembre del 1501 fueron expedidas las Reales
Cédulas, para regir los asuntos mineros en América.

Estas permitían descubrir y explotar minas, siempre y cuando se pagara el quinto, el diezmo o el
vigésimo del valor de los minerales extraídos. Otro sistema de legislar las minas que se utilizó fue
por medio de Capitulaciones, que no eran más que un contrato por tiempo definido. Las Reales
Cédulas y las Capitulaciones, esto era otorgado solo a la nobleza y fue hasta 1573 que se dejó libre
el aprovechamiento de lo que extrajeran. Este régimen minero español estuvo vigente hasta el año
de 1881.

5. 3. Época independiente:
en la época posterior a la colonia, Se dieron múltiples expediciones y explotaciones en distintos
departamentos, como Izabal, Chiquimula, jalapa, quiche, entre otros., por parte de múltiples
empresas, en los primeros años eran pequeñas y medianas empresas nacionales, pero con la
imposición de leyes y decretos por parte de los gobiernos, cada una de estas fue siendo
reemplazada por grandes empresas extranjeras, ya que contaban con un mejor beneficio por parte
del gobierno que las empresas locales.

En 1997 el gobierno de Guatemala, respondiendo a su política de marcado corte neoliberal, ofreció

excelentes condiciones a las transnacionales mineras sobre todo canadienses y estadounidenses,
mediante una reforma de la ley minera, en base a la cual el 91% de la producción es para la
compañía multinacional y el 1% para el país.
 8

6. Países a donde se exportan los minerales.

En la actualidad todos los minerales extraídos del suelo guatemalteco son principalmente
enviados a Canadá y estados unidos, ya que acá tienen origen las empresas transnacionales que
extraen dichos minerales, en caso de Izabal, las tierras raras extraídas de este departamento son
enviadas a rusia. El jade que se encuentra en los departamentos de El progreso y Zacapa es enviado
principalmente a china, este es extraído de manera ilegal casi en su totalidad. Algunas
transnacionales que extraen distintos minerales en Guatemala:

Montana Exploradora de Guatemala, S.A. es una operadora minera, subsidiaria de Goldcorp, que
opera la Mina Marlín, desde 2009, esta minera canadiense está integrada a los mercados de bolsa
más importantes del mundo -entre ellos el Stock de Toronto, el New York Exchange y Down
Jones- Se dedica a la exportación de oro en el territorio de San Miguel Ixtahuacán y Sipacapa, –
San Marcos, Guatemala (mina marlin, actualmente cerrada por agotamiento de minerales).

Comunicación de Exploraciones Mineras de Guatemala -EXMINGUA- es una empresa minera

cuya casa matriz está en EE. UU., que trabaja en proyectos de baja escala de extracción de oro en
el territorio guatemalteco. La empresa ha enfrentado numerosos problemas de oposición y
resistencia, sobre todo por parte del movimiento Resistencia Pacífica La Puya, la cual está en
contra del proyecto por su impacto ambiental y en la salud de los habitantes por la exposición a
altos niveles de arsénico.

Minerales Entre Mares de Guatemala S.A. Es una empresa que opera principalmente en el
sector Minería y Metales. Conecta con sus contactos clave, proyectos, accionistas, noticias
relacionadas y más. Esta empresa cuenta con operaciones y cede en Canadá. Algunos temas
relacionados a sus desarrollos son la plata y oro.
 9

7. Antecedentes de conflictividad de las explotaciones autorizadas por el

Gobierno.
De manera general, se conoce que la sociedad guatemalteca está mayoritariamente en
contra de la minería. de acuerdo con una encuesta publicada por Prensa Libre en 2014, de los
encuestados de las áreas urbanas un 34% está a favor de la minería, mientras que en el área rural
únicamente el 31% de la población aprueba la minería. Los motivos principales que reprochan la
minería son: la contaminación del medio ambiente, la destrucción del ecosistema vivo, el uso de
elementos tóxicos para las personas en la extracción de minerales, las expropiaciones de tierras de
los pueblos indígenas, la contaminación de los suelos por mercurio y arsénico, la casi nula
recompensa monetaria para el municipio y estado, entre otros.
Cuadro 1: Guatemala, conflictos existentes por extracción minera hasta el 2013.
FECHA DE
NOMBRE
UBICACIÓN MINERAL ORIGEN EMPRESA MINERA
DE LA
(DEPARTAMENTO) EXTRAIDO DEL IMPLICADA
MINERA
CONFLICTO
HubBay Minerals (Canadá
comprada por HudBay
Izabal Níquel
Fénix, Estor 1974 Minerals)
Alta Verapaz Ferroníquel
Solway Investment (Rusia)
(CGN)
GoldCorp (Canadá)
Oro
Marlin l San Marcos 2004 Montana Exploradora
Plata
(Canadá)
Arena
Cementos Cementos Progreso
Guatemala Grava 2005
Progreso (Guatemala)
Caliza
Cerro Blanco Jutiapa Oro 2007 GoldCorp (Canadá)
Saturno ll
Oro Kappes, Cassiday &
San Rafael ll Huehuetenango 2011
Plata Associates (USA)
San Rafael lll
La Puya Oro Kappes, Cassiday &
Guatemala 2011
El Tambor Vll Plata Associates (USA)
No se identifica
minería ilegal No metálico
Zacapa 2012 Varias empresas de capital
de Jade Jade
chino
Oro
Los Chocoyos San Marcos 2012 GoldCorp (Canadá)
Plata
Oro
San Rafael
Santa Rosa Plata Tahoe Resources Inc.
Escobar 2013
Jalapa Plomo (Canadá)
u Oasis
Zinc
Fuente: http://desarrollohumano.org.gt/wp-content/uploads/2017/06/INDHCap8.pdf
 10

8. Problemática social.
Los impactos de la minería sobre la sociedad y las personas son de diversa índole. En
muchos casos, la cultura y las costumbres de las familias sufren cambios cuando se alteran los
roles tradicionales como consecuencia de las transformaciones en los modos de producción y la
base del empleo. Un ejemplo de esto se da cuando grandes empresas se instalan en poblaciones
con economías poco desarrolladas y se beneficia a pequeños grupos de personas con salarios
relativamente altos, lo que crea un desequilibrio social (generando rechazos y divisiones entre
familias, vecinos, etc.) y laboral (ya que todos quisieran aumentar sus ingresos, pero no existen
otras fuentes de trabajo que puedan generar ingresos similares para todas las familias). Por otro
lado, al incrementarse el flujo de efectivo en la economía local sin que las personas cuenten con
conocimientos sobre mecanismos de inversión que promuevan el desarrollo económico, existen
pocas posibilidades de generación de bienestar; esto se puede apreciar en comunidades en las que
luego de la instalación de grandes empresas mineras se ve un aumento de prostíbulos, cantinas y
bares como mecanismos de gasto por parte de los trabajadores de dichas empresas. Los cambios
económicos son evidentes para algunos grupos que ven incrementados sus ingresos; sin embargo,
también el surgimiento de nuevas demandas y necesidades, así como el influjo de capitales,
incrementa los precios de productos, de manera que, en general, se puede encarecer el costo de la
vida en las zonas aledañas a los proyectos mineros.

También surge regularmente un mercado de tierras altamente especulativo en el cual

intermediarios abusan de la falta de información y de las necesidades inmediatas de algunos
pobladores para adquirir tierras de bajo precio que luego revenden con utilidades ciertamente altas.
los cambios socioambientales son los que más impactan en las personas, sobre todo en lo que a
salud se refiere. Estos impactos también se encuentran asociados con la base del capital natural, lo
cual causa perturbaciones serias no solo en el ambiente y el entorno, sino a la larga en la vida diaria
de los pobladores. La principal preocupación de la población aledaña a la industria minera se
refiere a las consecuencias que puede conllevar esta actividad por el uso de cianuro, la
contaminación del agua, la contaminación del aire y la posible contaminación ocasionada por
sustancias químicas, por partículas suspendidas, o por el desvío y uso excesivo de agua y sus
impactos en la salud de la población.
 11

Así mismo es posible establecer ciertos patrones comunes asociados con tensiones entre la
mina y las comunidades indígenas locales, esto porque no hubo una consulta previa, plena, libre e
informada, conforme la Declaración de los derechos de los Pueblos Indígenas.

Las tensiones entre los actores tienen su origen en las desiguales relaciones de poder entre las
empresas, el Estado y los pueblos con pocas o nulas posibilidades de negociación. El Estado reduce
su concepto de gobernabilidad para no ahuyentar las inversiones externas, mientras las empresas
se encargan de hacer valer su mayor poder de negociación frente a instituciones poco articuladas
y con limitadas capacidades. Entonces las comunidades ven limitadas sus posibilidades de
negociación al no existir mecanismos que las hagan partícipes de las decisiones, esto a su vez
genera una situación de tensión que se entrecruza con la vieja conflictividad agraria de Guatemala,
que a su vez se suman a conflictos por temas ambientales.

También se produce falta de transparencia, la fragmentación comunitaria y estigmatización

criminal de la protesta social. La falta de transparencia se puede observar en al menos dos aspectos
de la vida política del país. El primero es la opacidad de los actos públicos del MEM. Ya que la
información pública está desactualizada y dispersa, es contradictoria, inconsistente y restrictiva.
Por ejemplo, las mineras cambian de nombre y de representación sin informar públicamente;
cambian de casa matriz sin responsabilidades adquiridas y no ofrecen ninguna bitácora pública de
sus derechos mineros

Por ultimo La fragmentación comunitaria se observa en la manera como las mineras han ingresado
a los territorios concedidos, utilizando procedimientos encubiertos que crean problemas en las
comunidades. las mineras generan división comunitaria cuando optan por contratar a algunos
miembros de la comunidad, pero no a todos; cuando les compran a algunos, pero no a todos;
cuando benefician a algunos, pero no a todos. Estas divisiones confrontan a las comunidades y
dificultan el posicionamiento colectivo frente al Gobierno o las empresas. Pero,
fundamentalmente, distraen la atención de los líderes de lo que es realmente importante, ya que
sus energías se orientan a tratar de resolver esos conflictos y no la verdadera realidad.
 12

9. Daños ambientales.
La minería a cielo abierto es una industria que origina inmensos impactos ambientales,
visuales, humanos y culturales, se basa en la explotación de recursos no renovables encontrados
debajo de la corteza superficial de la tierra, su grado de impacto dependerá directamente del tipo
de mineral que se pretenda extraer.

Figura 3: Fotografía de la tierra Minera en la minera Níquel (CGN)-Pronico. El Estor Izabal.

Fuente: http://www.elpuertoinforma.com/izabal/

Existen diversas técnicas para ejecutar la actividad minera a cielo abierto. Una de ellas es la
aplicación de químicos para la lixiviación del terreno, mediante el uso de cianuro, mercurio y ácido
sulfúrico. Estas sustancias son altamente tóxicas y se encargan de disolver los compuestos
indeseados, con el objetivo de obtener los minerales que se desea extraer de la tierra.

Esta se ejecuta en extensas áreas de terreno, creándose cráteres de grandes diámetros

y profundizando a medida que se avanza en el proceso. El método de minería a cielo abierto
genera enormes impactos ambientales en el territorio sobre el cual se desarrolla, algunos de estos
son:

- Daños a acuíferos subterráneos, los desechos contaminados suelen ser lavados por el agua de
lluvia, la cual se filtra hacia el subsuelo, ocasionando la contaminación de los yacimientos de
agua subterráneos.
- Las zonas intervenidas por proyectos mineros pueden contaminar grandes extensiones de
suelos. Las actividades agrícolas cercanas a los proyectos mineros pueden ser afectadas
especialmente por la contaminación que se disemina a través de la escorrentía o el agua
utilizada para el riego. Además, según un estudio encargado por la Unión Europea, «Las
operaciones mineras diariamente modifican el paisaje circundante mediante la remoción de
materiales previamente no perturbados».
 13

- Los ecosistemas se ven afectados por la pérdida de hábitat debido a los daños directos e
indirectos que ocasiona la minería. Los impactos se producen principalmente por la
perturbación, remoción y redistribución de la superficie del terreno. Algunos impactos son a
corto plazo y están confinados al lugar donde se encuentra la mina. Otros pueden ser de mayor
alcance y a largo plazo. Los efectos más directos en la vida silvestre son la destrucción o
desplazamiento de especies en áreas excavadas y en los depósitos de desechos mineros. Las
especies silvestres terrestres móviles, tales como los animales de caza, aves y predadores deben
dejar estas áreas.
- La calidad del aire se ve afectada durante todas las etapas de un proyecto minero debido a que
se movilizan grandes cantidades de materiales. Aun cuando los materiales no estén en
movimiento, las pilas o depósitos de desechos contienen partículas pequeñas que pueden ser
fácilmente dispersadas por el viento. durante esta actividad se generan grandes cantidades de
materia fina “polvillo” tóxico, constituidos por químicos pesados que son absorbidos por
animales y seres humanos.
- La erosión causada por la exposición de suelos, extracción de minerales, relaves y materiales
finos que se encuentran en las pilas de desechos, puede resultar en el aumento de la carga de
sedimentos en las aguas superficiales y los drenajes. Además, los derrames, vertidos de
materiales tóxicos y la sedimentación de polvo pueden causar la contaminación de suelos.
 14

10. Divisas generadas en el año 2018

Cuadro 2: divisas generadas por los siguientes minerales.
UNIDAD DE CANTIDAD
MINERAL VENTA (Q)
MEDIA VENDIDA
Jade Tonelada métrica 1,611.21 639,014.82
Óxido hierro y
Tonelada métrica 345,842,035.72 460,787,888.68
níquel
Oro Onza troy 52,936 1,177,286,020
Plata Onza troy 2,001,706 247,462,140
TOTAL 1,886,175,063.50
Fuente: https://www.mem.gob.gt/mineria/estadisticas-mineras/anuario-estadistico-minero/

Como no se encontró información del dinero generado por oro y plata del 2018, se tomaron
los datos del 2017, para hacer una idea de las ganancias. La principal producción de minerales en
el país es la de no metálicos y de materiales de construcción, que es la que ocupa el noventa por
ciento de la producción nacional y la producción de minerales metálicos ocupa solo el diez por
ciento de la producción, sin embargo, los minerales metálicos en 2018 generaron un 66% de dinero
del total producido.
Cuadro 3: ventas generadas por minerales metálicos y no metálicos del año 2018.
PORCENTAJES DE
TIPO DE MINERAL VENTAS (Q)
DINERO GENERADO
Minerales metálicos 466,153,774 66%
Minerales no metálicos 244,022,442 34%
TOTAL 710,176,215 100%
Fuente: https://www.mem.gob.gt/mineria/estadisticas-mineras/anuario-estadistico-minero/

No tomando en cuenta el cuadro dos, ya que contiene información del año 2017. La producción
total del año 2018 es de Q 710 millones, teniendo una disminución de Q 1,480 millones
equivalentes comparada con el año 2017, pero si se compara con la del año 2016 la disminución
es de Q 5,137 millones. Esto es motivado por el cierre total de la mina Marlín I, de la empresa
Montana Exploradora de Guatemala, S. A., ubicado en los municipios de San Miguel Ixtahuacán
y Sipacapa, ya que apartir del año 2017 ya no produjo por agotamiento de su yacimiento. así mismo
la entidad Minera San Rafael, Sociedad Anónima, se encuentra por resolución de la Corte de
Constitucionalidad desde el año 2018 por distintas denuncias de contaminación al medio ambiente.
 15

11. Porcentaje de regalías al país

DECRETO NUMERO 48-97 LEY DE MINERIA, CAPITULO II, REGIMEN FINANCIERO.
- ARTICULO 62. Las regalías se determinarán mediante declaración jurada del volumen del
producto minero comercializado, con base en el valor de cotización del producto en mercados
internos o en bolsas internacionales.
- ARTICULO 63. Los porcentajes de las regalías a pagarse por la explotación de minerales serán
del medio por ciento al Estado y del medio por ciento a las municipalidades; y, quienes
exploten los materiales a que se refiere, pagarán el uno por ciento a las municipalidades
respectivas.

En el artículo 63 del Decreto Legislativo No. 48-97, Ley de Minería, se establece que el porcentaje
de regalías que deberán hacer efectivo las empresas dedicadas a dicha actividad será del medio por
ciento para el Estado de Guatemala y del medio por ciento para las municipalidades en donde se
encuentra ubicada la explotación. Como no hace relación específica a la base de cálculo que debe
emplearse, se asume lo establecido en el artículo 62 de la Ley antes mencionada, así como lo
planteado en el artículo 33 del Reglamento de la Ley de Minería, en donde se define que las regalías
se determinarán mediante declaración jurada del volumen comercializado, con base en el valor en
el mercado interno o internacional. De esa forma, la obligación legal del pago de regalías de las
empresas dedicadas a la explotación minera al Estado de Guatemala asciende, en promedio, al 1%
del valor bruto de comercialización de las mercancías extraídas del subsuelo del país.

Una regalía es la compensación económica que se paga al Estado por la explotación de productos
mineros o de materiales de construcción, no considerada como un tributo. En el 2018 se produjeron
18,224,211.50 de Quetzales en regalías y otros ingresos, lo que incluye: Cánones de Otorgamiento,
Cánones de Explotación, Multas Extemporáneas, Multas por Incompleto, Multas por Omisión,
Multas Otros, Multa Ilegal, Regalías al Estado e Intereses al Estado.
 16

12. Conclusiones
En Guatemala es fácil observar la gran explotación de minerales en las distintas áreas del
país, esto, sin embargo, enriquece únicamente a las transnacionales extranjeras, y a la elite de
nuestro país, en consecuencia, de estos actos Guatemala sufre en diferentes áreas que evocan al
desarrollo social, como lo es un precario sistema de salud, educación e infraestructura. Aparte que
su población vive en mayoría en casos de pobreza y extrema pobreza. Todo lo anterior es producto
de un precario marco legal y un estado corroído por la delincuencia fiscal.

Es usual que, en los medios de difusión local, vendan la idea de que las mineras son el desarrollo
del país, sin embargo, eso es totalmente equivocado ya que la explotación minera solo beneficia
las élites, las cuales engañan al resto de los guatemaltecos diciéndoles que esto trae más trabajo al
pueblo, más desarrollo y mayores riquezas. cuando en verdad lo único que ocasionan son daños
al suelo, aire, ecosistema y agua, ya que los elementos utilizados para la extracción de minerales
metálicos contaminan el agua, matan a los sistemas vivos del suelo, y provocan alteraciones en la
salud de los animales y personas. Cuando las ideas no son bien recibidas en los pueblos, lo que se
hace es que dividir y segregar a la población para crear revueltas las cuales tienen como único fin,
el de distraer a los líderes y encargados de las comunidades que en su mayoría son del pueblo
indígena, del verdadero problema, para que así las mineras sigan extrayendo toda la riqueza de
nuestro país, como claros ejemplos de esto, tenemos a la minera san Rafael en Santa Rosa la cual
ya ha suspendido las extracciones debido a las múltiples denuncias, y a la Compañía Guatemalteca
de Níquel en el Estor, Izabal, la cual es de origen Ruso, esta sigue en funcionamiento.

En la mayoría de los países desarrollados y con un alto per cápita, la minería está prohibida debido
a que está comprobado que este sistema utiliza una serie de químicos para purificar los minerales
los cuales son tóxicos. debido a esto, dichos países buscan a países en los que minería no es
prohibida, producto de un precario marco legal y poca transparencia de los gobernantes. Estas
naciones se llevan la riqueza de ese país dejando atrás únicamente, deforestación, contaminación
y conflictos sociales. A las naciones que se llevan la riqueza, les conviene que el país donde es
extraída esté cooptado por la corrupción y que en el resto de la sociedad haya desinformación y
segregación social para así hacer de las suyas.
 17

13. Recomendaciones
En los territorios específicos donde se encuentran las explotaciones mineras. El diálogo y
las decisiones consensuadas deberán establecerse únicamente, en un ambiente en donde se haya
generado un balance adecuado de poderes, mediante la creación o mejora de mecanismos de
participación claros, efectivos y cuyos resultados sean respetados por todos los actores
involucrados. Es inviable que un entorno no tome en cuenta las características propias de los
pueblos indígenas, por ello se deberá de dar un marco que permita que sus derechos y modo de
organización sean respetados.

El Estado es el encargado de resolver y buscar soluciones a la conflictividad social, por lo que su

institucionalización efectiva y fortalecimiento son recomendables como un primer paso para
afrontar los conflictos existentes. Sin embargo, queda claro que para evitar futuros conflictos el
diálogo entre iguales requerirá que, en principio, se respeten las leyes y derechos de las personas
involucradas, incluyendo el derecho al desarrollo. La posibilidad de reducir el conflicto está
vinculada con reformar el marco institucional minero, de tal manera que se rescaten los principios
de defensa de los derechos humanos y derechos de los pueblos indígenas.

Es necesario, igualmente, reforzar el marco legal ambiental, pues este debe garantizar que desde
el Estado se asegure íntegramente la protección del medio ambiente (en particular, del recurso
hídrico). Para ello es fundamental asegurar que desde el Estado se auditen los impactos sociales y
ambientales de la actividad minera. Otro aspecto importante es fortalecer una política fiscal
eficiente para las industrias extractivas en general y la minera en particular, para que estas
contribuyan en su justa dimensión a la generación de riqueza que se reinvierta en el territorio con
el fin de promover desarrollo. Para el efecto, se deberán tomar en cuenta aspectos de transparencia,
coherencia y efectividad en el ingreso, distribución y gasto de los recursos. Finalmente, este tipo
de análisis general deberá fortalecerse mediante el examen más detallado de otros temas, tales
como el de la transparencia en el pago y en el uso de los ingresos fiscales aportados por la minería
y por las industrias extractivas. Específicamente, se recomienda desarrollar metodologías y
herramientas que permiten monitorear los ingresos, egresos, beneficios o exoneraciones fiscales
de las industrias extractivas en Guatemala.
 18

Referencias Bibliográficas
A. (2008, 1 diciembre). Explotación minera en Guatemala. alandar.
https://www.alandar.org/norte-y-sur/explotacion-minera-en-guatemala/

Asociación Geoinnova. (s. f.). Minería a cielo abierto y sus impactos en el medio ambiente.
Geoinnova.org. Recuperado 11 de agosto de 2020, de https://geoinnova.org/blog-
territorio/mineria-cielo-abierto-impactos/

DECRETO NUMERO 48-97 LEY DE MINERIA. (s. f.). [Libro electrónico].

investinguatemala.org. https://plazapublica.com.gt/sites/default/files/ley_de_mineria_48-97.pdf

González, A. L. (2015, 6 agosto). La gema de la sierra. Prensa Libre.

https://www.prensalibre.com/revista-d/jade-sierra_de_las_minas-trasiego-piedra_preciosa-
historia_del_jade_0_1294670687/

Icef. (2014). LA MINERIA EN GUATEMALA: REALIDAD Y DESAFÍOS FRENTE A LA

DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO (2da edición. ed.) [Libro electrónico].
https://icefi.org/sites/default/files/la_mineria_en_guatemala_-_2da_edicion.pdf

Informe Nacional de Desarrollo Humano. (2015). LOS CONFLICTOS POR MINERÍA BAJO LA
MIRADA DEL DESARROLLO HUMANO [Libro electrónico].
http://desarrollohumano.org.gt/wp-content/uploads/2017/06/INDHCap8.pdf

Jaime Urrutia. (2009, 18 julio). MINERIA EN GUATEMALA. Blog de Jaime Urrutia.

https://jamesrock66.wordpress.com/mineria-en-guatemala/

La minería en Guatemala: derechos en peligro. (s. f.). 4M. Recuperado 13 de agosto de 2020, de
https://movimientom4.org/2014/10/la-mineria-en-guatemala-derechos-en-
peligro/#:%7E:text=En%20los%20%C3%BAltimos%20a%C3%B1os%2C%20los,y%20cerca%
20de%20sus%20casas.

Ministerio de Energía y Minas Dirección General de Minería. (2005). MINERALES Y ROCAS

INDUSTRIALES UBICACIÓN Y SU APLICACIÓN INDUSTRIAL [Libro electrónico].
https://www.mem.gob.gt/wp-
content/uploads/2012/05/2._Ubicacion_de_Minerales_y_Rocas_Industriales_2005.pdf
 19

Ministerio de Energía y Minas GT. (2006). Historia de la minería [Libro electrónico].

https://www.mem.gob.gt/wp-
content/uploads/2012/05/3._Historia_de_la_Mineria_en_Guatemala_2006.pdf

Ministerio de Energía y Minas, República de Guatemala. (s. f.). Anuario Estadístico Minero 2018.
MEM. Recuperado 11 de agosto de 2020, de https://www.mem.gob.gt/mineria/estadisticas-
mineras/anuario-estadistico-minero/

Níquel, muerte y contaminación en El Estor. (s. f.). Plaza Pública. Recuperado 11 de agosto de
2020, de https://www.plazapublica.com.gt/content/niquel-muerte-y-contaminacion-en-el-estor

Principales depósitos minerales en Guatemala. (2018, 26 febrero). MininigWorks.GT.

http://miningworks.gt/beneficios/principales-depositos-minerales-en-guatemala/

Sobre el Jade. (2017, 24 enero). Casa Del Jade. https://www.lacasadeljade.com/sobre-el-

jade/#:%7E:text=De%20igual%20manera%2C%20se%20encuentran,%E2%80%9D%20(La%2
0Piedra%20Verde).
 20

14. Anexos
14. 1. La problemática minera en carne propia.
Mina de plata en San Rafael Las Flores, a 70 kilómetros de la Ciudad de Guatemala, la cual
es uno de los principales activos de la minera canadiense Tahoe Rezurces, está la ha descrito como
la tercera reserva de plata a nivel mundial, los pobladores de varias comunidades xincas se
opusieron a la minería en este lugar debido a que esta no tomaba medidas ambientales, por lo que
intoxicaba el suelo del lugar y también contaminaba el agua de una quebrada del rio Los Esclavos,
la empresa minera tiraba al rio todos sus residuos de substancias líquidas las cuales eran utilizadas
para llevar a cabo la explotación de minerales, este acto provoco que el agua alterara su color
debido al y no fuera apta para poder consumirse, tampoco era apta para ser usada el riego de las
plantaciones de los habitantes de los lugares afectados. En la actualidad la mina está paralizada y
hay múltiples demandas llevadas a cabo en Canadá y Guatemala.

El lago de Izabal es el más grande de Guatemala y su ribera alberga áreas protegidas donde la
biodiversidad sirve de ejemplo. Sin embargo, frente a El Estor la Compañía Guatemalteca de
Níquel (CGN)-Pronico. huma las 24 horas del día los siete de días de la semana, una montaña
expuesta para su minera y un canal privado que va de la empresa al lago. CGN-Pronico necesita
mucha agua. La empresa no sólo extrae (deforesta y excava) del suelo el metal del diablo, como
se conocía al níquel en la antigüedad. Su punto fuerte es la transformación del metal en ferroníquel:
una mezcla de 65% de hierro y 35% de níquel. Es por eso por lo que el consorcio Solway Group,
con sede en Suiza, compró en 2011 la empresa a los canadienses de HMI Nickel Inc (fusión de
Skye Resources y Hubday Minerals) por US$250 millones. Con ambición clara, Solway Group
pretende ser el primer productor de ferroníquel de toda América Latina. Sin embargo, los sulfatos,
el aluminio, el nitrato, el amonio y el cloro utilizados en la mina van a dar al lago, sin pasar por
tratamiento alguno. El 8 de enero de 2007 el barrio La Unión vió llegar a 450 policías y 250
soldados para desalojar a sus centenares de habitantes, considerados ocupantes ilegales. Uno de
ellos gritaba “¿a dónde vamos a ir? Nosotros somos de aquí. Somos los dueños de la tierra, no la
compañía. La compañía es extranjera. Tenemos derecho de vivir aquí. Somos indígenas, somos
q'eqch'i, somos dueños de nuestra tierra. Al día siguiente quemaron decenas de casas.

En El Estor la mayoría de las víctimas asegura haber sido abordadas por miembros de CGN
para que retiraran sus testimonios. Uno de los campesinos recibió cinco visitas. “Las últimas
fueron muy directas: ¿por qué no paras ya? Ellos son poderosos, ellos son muchos y tú no tienes
 21

nada”. Frente a la presión, el campesino mantiene su postura: “ellos tienen que pagar por el mal
que me hicieron. No quiero decir nada más”. Y la presión persiste. “Dos personas en moto vinieron
y me dijeron que los mandaba Padilla y sus abogados (pagados por CGN). Te pedimos que retires
tu denuncia, me dijeron, aquí y en Canadá y te damos Q13 millones”. Eso sería una fortuna para
él que ya no puede trabajar ni le alcanza para sus necesidades de familia, tampoco recibe ni un
quetzal de ningún organismo y sus hermanos ganan Q50 por día en el campo. “Yo me negué. Lo
que está hecho, hecho está. Ellos deben también sufrir. Ellos me cortaron mi vida. Estoy postrado
en una silla. Ellos tienen que sentir este sufrimiento. Yo tengo que luchar. Me he negado repetidas
veces. Yo sabía que tratarían de callarme. Mucha gente me advirtió que la CGN me ofrecería
dinero. Pero yo no me callaré. Y si quieren terminar de matarme, otros hablarán por mí”, dice.

14. 2. Instrumentos de política fiscal y leyes aplicables en el sector minero.

Cuadro 4: información de algunos instrumentos de política fiscal aplicables al sector minero.
Ley o reglamento que
Instrumento Características generales
lo sustenta
Impuesto al •Un 12% sobre bienes y servicios locales, ventas, rentas e
Decreto Ley 27-92 Ley
valor agregado importaciones de bienes
de Maquila
(IVA) •Las exportaciones de bienes y servicios están exentas del IVA
Derechos •Exento si la empresa está bajo el régimen de maquila
Acuerdo Gubernativo
arancelarios a la •Si no está bajo el régimen de maquila, la tasa es entre un 0 y un
121-2012, artículo
importación 15%
•Valor Q 0 – Q2,000: exento
Impuesto único
•Valor Q 2001 – Q20,000: tasa del 0.2%
sobre inmuebles Decreto 15-98
•Valor Q 20,001 – Q 70,000: tasa del 0.6%
(Iusi)
•Valor mayor que Q 70,000: tasa del 0.9%
Ingresos no tributarios
Ley de Minería
Licencia de •Duración: 6 meses renovables hasta 6 meses adicionales
(Decreto 48-97),
reconocimiento •Superficie: entre 500 km2 y 3,000 km2
artículos 21-22

•Duración: 3 años con dos extensiones de 2 años cada una Ley de Minería
Licencia de
•Reducción de área: 50% en cada extensión Superficie: máximo (Decreto 48-97),
exploración
100 km2 artículos 24-25

Ley de Minería
Licencia de •Duración: máximo 25 años prorrogables hasta 25 años •Superficie:
(Decreto 48-97),
explotación máximo 20 km2
artículos 27-28
Ley de Minería
•Un 1% deducible para efectos de impuestos (0.5% al Estado; 0.5%
Regalía (Decreto 48-97),
a las municipalidades)
artículos 61-65
 22

•De otorgamiento por derecho minero: Q 1,300

•Por licencia de reconocimiento: Q 120/km2
•Por licencia de exploración: 3 unidades/km2 por año; 6
unidades/km2 por cada año de la primera prórroga; 9 unidades/km2
por cada año de la segunda prórroga. El valor de las unidades las Ley de Minería
Cánones determina el MEM a inicios de cada año; varían entre Q 100 y Q (Decreto 48-97),
1,000 artículo 66-67
•Por licencia de explotación: 12 unidades/km2 por año. El valor de
las unidades las determina el MEM a inicios de cada año.
•Por cesión de derecho de las licencias de exploración y
explotación: 3 y 5 unidades/km2, respectivamente
Exoneraciones
•El titular del derecho minero podrá importar libre de tasas y
Exoneración del Ley de Minería
derechos arancelarios los insumos, maquinaria, equipo, repuestos,
impuesto de (Decreto 48-97),
accesorios, materiales y explosivos que sean utilizados en sus
importación artículo 86
operaciones mineras

Ley de Fomento y
Régimen de
Desarrollo de la
reposición con Permite importar con exoneración de derechos arancelarios e
Actividad Exportadora
franquicia impuestos a la importación
y de Maquila, artículos
arancelaria
5, 12 y 15

Ley de Fomento y
•Exoneración total del ISR que se obtenga o provenga Desarrollo de la
Impuesto sobre
exclusivamente de la exportación de bienes que se hayan elaborado Actividad Exportadora
la renta
o ensamblado en el país y luego exportado y de Maquila, artículo
12, sección C
Fuente: https://icefi.org/sites/default/files/la_mineria_en_guatemala_-_2da_edicion.pdf