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FONDO

En la XVIII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), celebrada en


Medellín, Colombia en noviembre de 2013, se adoptó el Plan de Acción de Medellín. El
Artículo 6e del Plan establece que los ministros “(por el presente acuerdo) analizan las
experiencias con los acuerdos bilaterales y multilaterales de seguridad social para
identificar alternativas para diseñar y proponer un mecanismo hemisférico que pueda
facilitar el reconocimiento de las contribuciones de pensión nominal y los derechos de
pensión de los migrantes. trabajadores de los Estados miembros de la OEA, de acuerdo con
la legislación nacional y según corresponda ".
Para cumplir con el mandato anterior, se inició un estudio para analizar los diferentes tipos
de acuerdos bilaterales y multilaterales de seguridad social que están actualmente vigentes
en las Américas. Las revisiones de estos acuerdos debían ser revisadas con un énfasis
particular en las pensiones. Además, se realizó una revisión exhaustiva de los aspectos
teóricos y prácticos para identificar “similitudes y diferencias, así como los principales
desafíos y mejores prácticas relacionadas con la implementación de estos acuerdos, con un
énfasis especial en el tema de las pensiones. El documento comprenderá uno o dos estudios
de caso, proporcionará recomendaciones y alternativas para el diseño de (tales acuerdos), y
propondrá un mecanismo hemisférico para los mismos, en línea con lo que se propone en el
Plan de Acción de Medellín ”. 1
El capítulo 1 de este es un análisis de acuerdos y factores exógenos que afectan el alcance
del acuerdo. El Capítulo 2 es un análisis del funcionamiento práctico de los acuerdos
basados en datos sobre los principales indicadores que impactaron los acuerdos
seleccionados de una muestra de 10 países, así como las respuestas a un cuestionario
enviado a los países. El cuestionario se diseñó para compilar entidades de datos de primera
mano encargadas de gestionar los acuerdos en el terreno, además de los desafíos que
podrían enfrentar actualmente con respecto a los mismos. El tercer capítulo se compone de
dos estudios de caso. El documento concluye ofreciendo hallazgos y recomendaciones
dirigidas a mejorar los acuerdos bilaterales y multilaterales de seguridad social, que se
basan en los hallazgos del estudio.
El informe que sigue es la versión preliminar del estudio propuesto, que se presentará en la
Segunda Reunión de los Grupos de Trabajo de la XVIII CIMT que se celebrará en abril de
2015, con miras a obtener los comentarios de los ministerios de trabajo presentes. La
versión final del estudio resumirá dichos comentarios y se presentará durante el período
anterior a la XIX CIMT, que se realizará en noviembre de 2015.
El estudio fue desarrollado por la Coordinación General de la Secretaría de la Conferencia
Interamericana de Seguridad Social (CISS) y el Departamento de Inclusión Social,
Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la OEA, con el apoyo de consultores
especializados financiados por la Red Interamericana para el Trabajo. Administración
(RIAL). El consultor Valentín Vargas, redactó las secciones 1 y 2 del estudio y sus
apéndices, y el consultor Walter Arrighi, proporcionaron la base para los estudios de caso
en la sección 3.
1 Términos de referencia del estudio Análisis de acuerdos bilaterales y multilaterales de
seguridad social. Documento del Grupo de Trabajo de la CIMT CIMT-18 / GT1-GT2 /
doc.4 / 14, septiembre