Análisis de intervenciones y/o

gestión en Centros Históricos

internacional:
MEDELLIN - COLOMBIA

El patrimonio no solo ejemplariza sino que testifica

lo que se fue.

Trabajo – Evaluación 2
 1. ¿Por qué valores o condiciones fue declarado Centro
Histórico?
• Centro histórico es el núcleo urbano original de planeamiento y construcción de
un área urbana, generalmente el de mayor atracción social, económica,
política y cultural, que se caracteriza por contener los bienes vinculados con la
historia de una determinada ciudad, a partir de la cultura que le dio origen.
–es también una señalización que obedece a convenciones internacionales para
orientar a los turistas y establecer planes de recorridos.

• El centro de la ciudad de Medellín no es un ejemplo ilustrativo de un “Centro

Histórico” en el sentido en que corrientemente se utiliza este término en el
contexto de la valoración y protección del patrimonio arquitectónico y
urbanístico.
–“Centro Histórico” son los sectores del desarrollo inicial de ciudades de origen pre-
industrial que conservan buen estado su estructura urbana y su arquitectura original.
–Colombia, aplica el término a sectores antiguos de ciudades que presentan una
muestra representativa de la arquitectura de los periodos iniciales de su formación,
muchos de los cuales han sido declarados patrimonio cultural de la nación.

• El centro de Medellín no presenta ninguna de las características anotadas. No

obstante, sí constituye el referente principal, el sector donde es posible
apreciar manifestaciones de los distintos momentos de la evolución de la
ciudad, y donde confluyen múltiples valores simbólicos y significados
colectivos.

• “bien de interés cultural”

• El inventario del patrimonio inmueble de la ciudad de Medellín al momento de

iniciar el PEPP comprende 137 elementos, de los cuales 30 tienen
reconocimiento como bienes culturales del orden nacional.
–de tipo religioso, institucional y representativo, pertenecientes a distintos
momentos de la arquitectura de la ciudad.
–La arquitectura doméstica tiene una menor participación, se concentra en los barrios
Prado, Los Ángeles y el Centro de la ciudad
2. ¿En qué estado (arquitectónico, urbano, social, circulación,
polución, etc.) se encontraba al momento de ser declarado?
• La protección del patrimonio cultural inmueble, histórico y artístico colombiano comenzó en 1959, con la la Ley 163 de
1959 “medidas sobre defensa y conservación del Patrimonio Histórico, Artístico y Monumentos Públicos de la Nación”
– Las primeras edificaciones destacadas como patrimonio cultural inmueble fueron mediante declaratorias nacionales: la casa natal de
Francisco Antonio Zea fue declarada “Monumento Nacional” en el año 1954

• En el Municipio de Medellín, las primeras acciones administrativas tendientes a la protección del patrimonio
arquitectónico e histórico comienzan en 1982

• El decreto reglamentario 179 de 1983 definió el patrimonio cultural como los “…valores tangibles o intangibles que
tienen un significado especial y una permanencia indefinida, que se han producido a través del tiempo como
expresiones auténticas del comportamiento humano y su incidencia trasciende espontáneamente a toda la
comunidad”
– la Resolución 653 del mismo año estableció la primera relación de bienes -muebles e inmuebles- pertenecientes al patrimonio cultural
de la ciudad. Se declararon 26 elementos, entre los cuales se encuentran 17 templos, 6 edificaciones institucionales y el Puente de
Guayaquil.

• Hasta 1989, la protección del patrimonio inmueble en Colombia era un objetivo desligado de los de la planificación de la
ciudad, siendo sus principales dolientes las instituciones y actores vinculados a la cultura o los especialistas en
intervenciones de conservación, rehabilitación y restauración de edificaciones.
– la Ley 9º (Ley de “Reforma Urbana”) introduce en la planificación urbana el objetivo de la protección patrimonial, al incluir el
tratamiento de “Conservación” como uno de los aspectos a contemplar en los planes de desarrollo municipal, aplicable a edificaciones
y zonas de interés histórico, arquitectónico y ambiental.

• En 1991, con la expedición del Acuerdo 11 se establecen en Medellín algunas acciones para el reordenamiento del centro
de la ciudad (Comuna 10) y la protección del patrimonio cultural inmueble.
– se elaboró un inventario de las edificaciones de valor patrimonial allí localizadas, que estarían exentas hasta del 100% del impuesto
predial en un período de 10 años.
– Las edificaciones de valor patrimonial: “individual o colectivamente forman un legado importante de nuestro pasado, remoto o
próximo, que poseen valores históricos, arquitectónicos, urbanísticos o técnicos”.
– se declara como patrimonio municipal 97 edificaciones localizadas en la comuna 10 y 2 áreas de conservación urbanística (el barrio
Prado y parte del barrio Boston) e introduce unos niveles de conservación que, a su vez, determinan los niveles de intervención
posibles en las mismas.
3. ¿Cuál fue el plan de manejo – gestión, renovación,
etc. que se propuso para su rescate – salvaguarda?
• Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y el
Plan Especial de Protección Patrimonial (PEPP),
orientado a “disponer de instrumentos
eficientes para proteger y promocionar las
áreas e inmuebles considerados patrimonio
histórico y cultural del territorio”.
– la promulgación del PEPP en 2009, la ciudad
incrementó notablemente las edificaciones
declaradas patrimonio que, en eran solo 125.
– Las acciones para defender el patrimonio no
solo han sido insuficientes sino tardías … tardío,
sin herramientas, sin dientes y sin dolientes”

• PLAN DE GESTIÓN DE LA INTERVENCIÓN

INTEGRAL DEL CENTRO
– Centro Metropolitano de Medellín, una
construcción desde lo territorial, la planeación y
el imaginario colectivo.
 4. ¿Cuáles fueron las estrategias empleadas para cumplir el plan?
Estrategias del Plan de Gestión
• Estrategia 1: Rehabitar el Centro - pensar en vivir en el Centro de nuevo, generando un soporte en infraestructura para
la vivienda y las familias que posibilite su habitabilidad, adecuar los sistemas públicos y recuperar y crear nuevas
edificaciones.

• Estrategia 2: Mejorar el espacio público - da identidad y carácter a la ciudad, permite recorrer y vivir en sus sitios
urbanos: naturales, culturales y patrimoniales, en convivencia y favoreciendo dinámicas de sana apropiación.

• Estrategia 3: Fortalecer la presencia institucional - Construcción y adecuación de infraestructuras de apoyo a las

acciones de promoción de desarrollo local económico y social, para contribuir a mejorar las capacidades políticas y
técnicas de autoridades. Generar las estrategias, articulación y gestión que propicien la presencia institucional.

• Estrategia 4: Incentivar iniciativas públicas y privadas - Estimular proyectos para la gestión e inversión tanto pública
como privada, además promover programas que incorporen el fortalecimiento y sostenibilidad del desarrollo local.
• Estrategia 5: Mejorar las condiciones ambientales - Generar acciones que orienten a la recuperación ambiental del
Centro de la ciudad.

• Estrategia 6: Fortalecer la seguridad integral ciudadana - Abordar de manera integral las diferentes problemáticas que
se presentan en el ámbito de seguridad y mejorar la convivencia de la ciudadanía.
• Estrategia 7: Promover la cultura ciudadana - Fomentar la cultura, el sentido de pertenencia, el reconocimiento de los
derechos, deberes y responsabilidades ciudadanos y el adecuado esparcimiento en espacios públicos, mediante
proyectos y campañas de divulgación masiva para potenciar conductas de los ciudadanos que propicien la convivencia.
• Estrategia 8: Revitalizar el patrimonio urbanístico y arquitectónico - Reconoce el compromiso de contribuir al valor del
patrimonio y la puesta en marcha de proyectos de sensibilización en la conservación preventiva, la restauración y la
recuperación integral del patrimonio, para el desarrollo de las capacidades culturales y la preservación de la identidad.

• Estrategia 9: Apostar por una movilidad para la vida - Mejorar la infraestructura para la movilidad de los habitantes y
transeúntes, para convertir el Centro en un sitio agradable para vivir o visitar, con fácil y ágil accesibilidad:
contrarrestar el desplazamiento difícil que actualmente se vive, y convertirlo en una experiencia agradable y
satisfactoria, de personas que laboran a diario, por entretenimiento, esparcimiento y turismo.
 5. ¿De qué manera se monitoreó (o monitorea) el Plan de Manejo –
Gestión?
• Indicadores de Impacto del
Plan de Gestión
– Ocupación indebida del
espacio público y
contaminación ambiental
en el Centro de Medellín

– Inadecuada
infraestructura para la
movilidad de los
habitantes y transeúntes
del Centro de la ciudad

– Homicidios, actividades
ilegales y delitos de alto
impacto en el Centro de
Medellín

– Incremento del deterioro

del hábitat en el Centro
de Medellín

– Indicadores de Producto
de los Proyectos
 6. ¿Cuál es el resultado de la evaluación de los resultados hasta el
momento, según la fase en la que se encuentre?
• El primer paso para la protección patrimonial es la clara identificación de los
elementos a proteger, y una adecuada valoración de los mismos.

• La identificación y valoración corrientemente se realiza a través de “Inventarios”,

instrumento donde se consigna la información relativa a los bienes identificados,
utilizando fichas o formatos que permitan el registro de la información relativa a la
localización y descripción de cada uno de los bienes, al igual que toda otra
información necesaria para la protección.

• El Municipio de Medellín cuenta actualmente con varios inventarios de bienes

inmuebles, referidos al patrimonio arquitectónico, urbanístico, arqueológico y
“natural”.
– Este conjunto recoge los listados de los bienes que han sido declarados patrimonio
mediante diferentes actos administrativos, resoluciones o decretos tanto del orden
municipal como nacional.

• Igualmente, los inventarios existentes incluyen los resultados de los diferentes

estudios sobre el patrimonio arqueológico, arquitectónico, urbano, ambiental o
natural que han sido realizados en la ciudad en los últimos años por entidades con
interés o competencia en el tema.
6. ¿Cuál es el resultado de la evaluación de los resultados hasta el
momento, según la fase en la que se encuentre?
 7. ¿Cuáles son los resultados sociales del plan de manejo – gestión,
hasta el momento?
• La historia de la Casa Zea es un reflejo del estado actual del patrimonio
arquitectónico de Medellín:
– es mucho lo que se ha derrumbado y poco lo que se ha protegido.
– Son numerosas las promesas y las leyes que lo defienden en el papel y muy
pocas las que se hacen reales.

• El centro de la ciudad refleja buena parte de los problemas estructurales

de la ciudad. Datos recientes de la Gerencia del Centro destacan que:
– éste es recorrido cotidianamente por la mayoría de los 6000 habitantes de la
calle, y
– 3000 personas dedicadas a la prostitución identificados en la ciudad; a la vez,
– unas 5000 personas viven del comercio informal en sus calles, afectando
sensiblemente las condiciones para la movilidad peatonal;
– el transporte público presenta una caótica y sobredimensionada presencia
que contribuye a que esta zona presente los mayores índices de
contaminación por emisiones en la ciudad.
– No obstante, también es una zona vital donde habitan 110.000 personas,
– trabajan 300.000,
– estudian 70.000 y
– más de 1.000.000 pasan por allí diariamente.
– A la vez, en el centro se localizan numerosas actividades empresariales de
transformación, que unidas a múltiples manifestaciones comerciales de
diferente naturaleza, mantienen su vigencia en la dinámica económica de la
ciudad.
 8. ¿Cómo se está manejando el turismo?
• Y precisamente, en la página de la Guía Turística de
Medellín aparece el Centro Histórico, del cual señala:
“La historia, el comercio y la cultura palpitan con fuerza en el
recorrido que va desde
– el Centro Comercial Villanueva —antiguo seminario—,
– la Catedral Basílica Metropolitana y sus reliquias de arte
religioso,
– el Parque Bolívar,
– el Teatro Lido,
– la tradicional carrera Junín,
– el Parque Berrío —antigua plaza principal—,
– la iglesia de La Candelaria —primera catedral—,
– la avenida La Playa,
– la Casa Barrientos —hoy Casa de la Lectura Infantil—,
– la avenida Oriental,
– el Palacio de Bellas Artes y
– el Teatro Pablo Tobón Uribe.

• Del urbanismo presente en esta zona dan cuenta

– la avenida La Playa,
– la carrera Junín —el primer paseo peatonal y comercial—
– el edificio Coltejer —que llegó a identificar a la ciudad—,
– la avenida Jorge Eliécer Gaitán o avenida Oriental —
intervenida para ofrecer mayores espacios y un medio
ambiente más puro
 9. ¿Cuál es la mayor amenaza al C.H.?
• El subdirector de Planeación de la Alcaldía de
Medellín, afirma que “el caso del centro de Medellín es el
más patético en América Latina, y es que se ha construido
por ahí cinco veces la ciudad sobre la misma”

• La combinación de ineficiencia y tardanza es la responsable

de que actualmente el patrimonio arquitectónico de
Medellín esté constituido por edificios aislados,
independientes, descontextualizados y anacrónicos; es
decir, de que no haya una continuidad urbana como
antiguamente, cuando estaban amalgamados en la silueta
urbana del centro
– El afán de progreso típico del desarrollo urbano de Medellín,
– el desarraigo de los habitantes de la ciudad con su historia,
– la sobrepoblación y
– la insuficiencia de terrenos que permitan la expansión urbana,
– sumado al imaginario de modernización reducido a derrumbar
lo viejo para construir lo nuevo, han transformado en ruinas
muchas construcciones patrimoniales por mal mantenimiento;
otras han sido demolidas para convertirse en edificaciones
modernas.

• Si bien el afán de ‘progreso’ la ha hecho crecer, el precio

pagado ha sido alto: su memoria
I. ¿Estuvieron bien planteados los valores o
condiciones?
II. ¿Cómo habrían planteado el plan de manejo –
gestión? ¿Y su monitoreo – seguimiento?
III. ¿Cómo replantearían, ahora, las estrategias, de
estar éstas mal?
IV. ¿Cómo plantearían la solución al tema social, si lo
hubiere?
V. ¿Cómo generarían un turismo cultural que haga
sostenible a la ciudad y sea inocuo socialmente?
VI. ¿Cómo superar las amenazas (otras) que se hayan
presentado?