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MODULO 15

INTERNACIONALIZACIÓN DEL DERECHO EN SU


ÁMBITO PRIVADO

UNIDAD 2
NACINALIDAD Y EXTRANJERÍA

SESIÓN 3
CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS

ALUMNO
JUAN VILLARREAL ZAVALA

DOCENTE
LIC. ALBERTO VEGA HERNANDEZ
GRUPO 2020
M15-008

1
INTRODUCCIÓN

En esta sesión, se estudiará todo lo relativo a la nacionalidad y extranjería, desde su


definición, antecedentes, naturaleza jurídica, principios que lo rigen. Se evaluará la condición
jurídica de los extranjeros en el Derecho Internacional Privado, se dimensionará el trato de
los extranjero en México; su ubicación en personas físicas y morales; se analizará el régimen
de propiedad. Se identificará los elementos de las inversiones extranjeras en México, así
como la regulación de la transferencia tecnológica y la propiedad industrial.

2
ÍNDICE

Contenido

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................... 2
ÍNDICE ................................................................................................................................................................. 3
ACTIVIDAD 1. ....................................................................................................................................................... 4
LOS EXTRANJEROS EN EL DERECHO INTERNACINAL PRIVADO ...................................................................... 4
ACTIVIDAD 2 ........................................................................................................................................................ 7
REGULACIÓN DE LOS EXTRANJERO EN MÉXICO ........................................................................................... 7
ACTIVIDAD 3 ...................................................................................................................................................... 12
ACTIVIDAD INTEGRADORA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EXTRANJEROS EN MÉXICO ..................... 12
CONCLUSIONES ................................................................................................................................................. 20
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................................... 21

3
ACTIVIDAD 1.

LOS EXTRANJEROS EN EL DERECHO INTERNACINAL PRIVADO


1. Lee los apartados “Los extranjeros” y “Condición jurídica de los extranjeros en el
Derecho Internacional Privado”.
2. Identifica los sistemas de trato para extranjeros generados en el Derecho
Internacional Privado.
3. Investiga en fuentes académicamente confiables un ejemplo de Estado en el que
tenga aplicación cada uno de estos sistemas y explica por qué.
4. En un documento de texto presenta tus hallazgos.

1. Identifica los sistemas de trato para extranjeros generados en el Derecho


Internacional Privado.
Trato jurídico a los extranjeros, de acuerdo con la doctrina del Derecho Internacional
Privado, y atendiendo a los estudios de autores como Contreras Vaca y Arellano García,
existen diversos sistemas de trato para los extranjeros, los cuales son:
a. Sistema de Reciprocidad Diplomática.
i. Establece que los extranjeros tienen los derechos civiles estipulados
en los tratados internacionales que México tenga celebrados con los
países a los que ellos perteneciesen. México, al ser un país que ha
firmado varios tratados internacionales, y en atención a lo dispuesto en
el artículo 133 constitucional, tiene la obligación de observarlos como
norma nacional.
b. Sistema de Reciprocidad Legislativa.
i. Es aquel en que los Estados conceden a loa extranjeros los derechos
que sus nacionales gocen en el país de origen de tales extranjeros.
ii. En México, el artículo 33 Constitucional estipula que los extranjeros
tienen derecho a las garantías que otorga la Constitución en el capítulo
I, título primero.
c. Sistema de Equiparación a nacionales.
i. Concede al extranjero igualdad de derechos civiles con los nacionales
hasta que una disposición legal no establezca restricciones en forma
expresa.

4
ii. Siendo que por su naturaleza, este sistema se aplica, sobre todo en
los países árabes, en razón de la ideología e identidad religiosa,
aunque su aplicación es de carácter consuetudinario
d. Sistema Mínimo de Derechos.
i. Concede al extranjero un mínimo de derechos que la normatividad
internacional ha considerado indispensable
e. Sistema angloamericano
i. Donde Gran Bretaña concede a los extranjeros el disfrute de derechos
sin declararse previamente seguidores de un sistema determinado.
ii. Estados Unidos se consideraba dentro de este grupo, sin embargo, al
dictaminar la Convención sobre Condiciones de los Extranjeros en la
Habana, le da a la comunidad internacional prerrogativas sobre
extranjería que limitan su competencia nacional.
f. Sistema de capitulaciones
i. Se caracteriza por la extracción de núcleos de extranjeros a la
jurisdicción del país en la cual se encuentran. En desuso.
ii. Turquía, es el último país que lo aplicó.
2. Investiga en fuentes académicamente confiables un ejemplo de Estado en el que tenga
aplicación cada uno de estos sistemas y explica por qué.
a. Sistema de Reciprocidad Diplomática.
i. País: México
1. CPEUM artículo 133
a. Porque en dicho artículo, México es un país que ha
firmado varios tratados internacionales, y en atención a
lo dispuesto en el artículo 133 constitucional, tiene la
obligación de observarlos como norma nacional.
b. Sistema de Reciprocidad Legislativa.
i. País: México
1. CPEUM artículo 33
a. Porque estipula que los extranjeros tienen derecho a las
garantías que otorga la Constitución en el capítulo I,
título primero.
c. Sistema de Equiparación a nacionales.
i. País: México
1. CPEUM artículo 1

5
a. Señala que todo individuo (sin mencionar ser mexicano
o extranjero) gozará de las garantías que otorga la
CPEUM, donde no puede restringirse ni suspenderse
solo en los casos que ella establezca.
d. Sistema Mínimo de Derechos.
i. Concede al extranjero un mínimo de derechos que la normatividad
internacional ha considerado indispensable
e. Sistema angloamericano
i. Donde Gran Bretaña concede a los extranjeros el disfrute de derechos
sin declararse previamente seguidores de un sistema determinado.
ii. Estados Unidos se consideraba dentro de este grupo, sin embargo, al
dictaminar la Convención sobre Condiciones de los Extranjeros en la
Habana, le da a la comunidad internacional prerrogativas sobre
extranjería que limitan su competencia nacional.
f. Sistema de capitulaciones
i. Turquía, es el último país que lo aplicó.

Fuente:
(Contreras Vaca, 2009)

6
ACTIVIDAD 2

REGULACIÓN DE LOS EXTRANJERO EN MÉXICO


1. Concluye la lectura del texto de apoyo.
2. Completa el siguiente cuadro con cinco puntos como mínimo en cada celda.

Derechos Obligaciones Prohibiciones


Derechos • CPEUM artículo 1 • CPEUM artículo 33
o Gozan de los derechos o El Ejecutivo de la Unión,
fundamentales
humanos y garantías de previa audiencia, podrá
protección. expulsar del territorio
• CPEUM artículo 33 nacional a personas
o Gozan en México de extranjeras con
todos los derechos fundamento en la ley, la
fundamentales que cual regulará el
tienen los nacionales, a procedimiento
excepción de los asuntos administrativo, así como el
políticos del país. lugar y tiempo que dure la
• CPEUM artículo 33 detención
o Gozarán de los derechos • CPEUM artículo 35
humanos y garantías que o Votare en las elecciones
estipula nuestra Carta populares
Magna. • CPEUM artículo 35
o Poder ser votados en
condiciones de paridad
para cargos de elección
popular
• CPEUM artículo 35
o Asociarse para tomar parte
de asuntos políticos del
país
• CPEUM artículo 35
o Ejercer toda clases de
negocios el derecho de
petición

Inversiones • LIE artículo 4 • De los Fideicomisos sobre • LIE artículo 5


o La inversión extranjera Bienes Inmuebles en Zona o Son exclusivas estas
podrá participar en Restringida actividades para el Estado:
cualquier proporción en el o LIE art. 11 No pueden petróleos, petroquímica,

7
capital social de sociedades constituir derechos reales electricidad, energía
mexicanas, adquirir activos sobre bienes inmuebles nuclear, minerales
fijos, ingresar a nuevos en zonas restringidas. radioactivos, telégrafos,
campos de actividad • LIE artículo 8 radiotelegrafía, correos,
económica o fabricar o Están obligados los emisión de billetes, acuñado
nuevas líneas de extranjeros a una de moneda, puertos,
productos, abrir y operar resolución favorable de la aeropuertos.
establecimientos Comisión para la • LIE artículo 6
• LIE artículos 10 y 10-A: De inversión cuando quieran o Solo los mexicanos y
la adquisición de bienes participar en un sociedades mexicanas
inmuebles porcentaje mayor al 49% podrán realizar estas
o Podrán adquirir los en servicios privados de actividades: transporte
extranjeros bienes educación desde terrestre nacional, turismo
inmuebles cuando están preescolar hasta y carga; banca de
ubicados en zonas superior. desarrollo; prestación e
parcialmente dentro de • LIE articulo 15 servicios profesionales y
zonas restringidas por o Están obligados a que se técnicos.
medio de una petición a la les autorice el uso de • LIE artículo 7
SER. denominaciones o o La inversión extranjera
• De los Fideicomisos sobre razones sociales por tiene prohibido adquirir y
Bienes Inmuebles en Zona parte de la Secretaría de utilizar explosivos para
Restringida Economía actividades industriales y
o LIE artículo 11 podrán • LIE artículo 17 extractivas ni elaborar
adquirir bienes inmuebles o Están obligados las mezclas explosivas.
en zonas restringidas personas morales a • LIE artículo 38
cuando el objeto del obtener autorización de o Esta prohibido que la
fideicomiso sea permitir la la Secretaría si pretenden inversión extranjera lleve a
utilización y el realizar actos de cabo actividades,
aprovechamiento de tales comercio en la adquisiciones o cualquier
bienes República. . otro acto que para su
• LIE artículo 7 • LIE artículo 32 realización requiera
o La inversión extranjera o Están obligados a resolución favorable de la
tiene derecho a participar inscribirse en el Registro Comisión, sin que ésta se
en el 10% en sociedades Nacional de Inversiones haya obtenido
cooperativas de Extranjeras las previamente
producción sociedades mexicanas • LIE artículo 38
• LIE artículo 7 en las que participen la o Está prohibido que la
o La inversión extranjera inversión extranjera. inversión extranjera en
tiene derecho a participar personas morales realice
en el 49% fabricación y habitualmente actos de
comercialización de comercio en la República
explosivos, armas de Mexicana, sin haber
fuego. obtenido previamente la

8
autorización de la
Secretaría

Transferencia • LCRTTUEPM Artículo 9 • LCRTTUEPM1 Artículo 3 • LCRTTUEPM Artículo 15


o La Secretaría de o NO están obligados a estar o La Secretaría de
tecnológica
Patrimonio y Fomento inscritos en el Registro Patrimonio y Fomento
Industrial tiene el derecho Nacional de Transferencia Industrial tiene prohibido
de orientar la selección de Tecnología La inscribir actos, convenios
tecnológica. explotación industrial de o contratos cuando se
• LCRTTUEPM Artículo 9 derechos de autor referida incluyan cláusulas, por las
o La Secretaría de a las ramas editorial, cuales al proveedor se le
Patrimonio y Fomento cinematográfica, permita regular o intervenir
Industrial tiene el derecho fonográfica, de radio y directa o indirectamente
de determinar los límites televisión en la administración del
máximos de pago de • LCRTTUEPM Artículo 5 adquirente de tecnología
acuerdo con el precio o SI están obligados a estar • LCRTTUEPM Artículo 15
menor de las alternativas inscritos en el Registro o La Secretaría de

disponibles a nivel mundial Nacional de Transferencia Patrimonio y Fomento


Industrial tiene prohibido
• LCRTTUEPM Artículo 3 de Tecnología todos los
inscribir actos, convenios
o Tienen derecho a no convenios, contratos y
demás actos que consten o contratos cuando se
inscribirse aquellos actos,
en documentos que deban establezcan la obligación
convenios o contratos que
surtir efectos en el de ceder u otorgar la
se refieran a el suministro
Territorio Nacional cuando licencia para su uso a
de diseños, catálogos o
sean partes o beneficiarios titulo oneroso o gratuito
asesoría en general que se
las personas físicas o al proveedor dela
adquieran con la
morales mexicanas tecnología
maquinaria o equipos y
sean necesarios para su • LCRTTUEPM Artículo 5 • LCRTTUEPM Artículo 15

Instalación o SI están obligados a estar o La Secretaría de


Patrimonio y Fomento
• LCRTTUEPM Artículo 3 inscritos en el Registro
Industrial tiene prohibido
o Tienen derecho a no Nacional de Transferencia
de Tecnología todos los inscribir actos, convenios
inscribirse aquellos actos,
convenios, contratos y o contratos cuando se
convenios o contratos que
demás actos que consten impongan limitaciones a la
se refieran a la asistencia
en documentos que deban investigación o al
en reparaciones o
surtir efectos en el desarrollo tecnológico del
emergencias siempre que
Territorio Nacional cuando adquiriente
se deriven de algún acto,
convenio, o contrato que sean partes o beneficiarios • LCRTTUEPM Artículo 15

haya sido registrado con los extranjeros residentes o La Secretaría de

anterioridad en México Patrimonio y Fomento

• Industrial tiene prohibido


• LCRTTUEPM Artículo 3 LCRTTUEPM Artículo 5
o inscribir actos, convenios
o Tienen derecho a no SI están obligados a estar

1
Ley sobre el Control y Registro de la Transferencia de Tecnología y el Uso y Explotación de Patentes y Marcas

9
inscribirse aquellos actos, inscritos en el Registro o contratos cuando se
convenios o contratos que Nacional de Transferencia establezca la obligación
se refieran a la instrucción de Tecnología todos los de adquirir equipos,
o capacitación técnica que convenios, contratos y herramientas, partes o
se proporcione por demás actos que consten materias primas,
instituciones docentes, por en documentos que deban exclusivamente de un
centros de capacitación de surtir efectos en el origen determinado,
personal o por las Territorio Nacional cuando existiendo otras
empresas a sus sean partes o beneficiarios alternativas de consumos
trabajadores los organismos en el mercado nacional o
descentralizados y internacional
empresas de participación • LCRTTUEPM Artículo 15
estatal. o La Secretaría de
• LCRTTUEPM Artículo 7 Patrimonio y Fomento
o Los actos, convenios o Industrial tiene prohibido
contratos a que se refiere inscribir actos, convenios
el artículo segundo de o contratos cuando se
esta ley, se regirán por prohíba o limite la
las leyes mexicanas, o exportación de los bienes
por los tratados y o servicios producidos por
convenios el adquirente de manera
internacionales de los contraria a los intereses
que México forma parte y del país
sean aplicables al caso.

Propiedad • LPI artículo 9. • LPI artículo 38 • LPI artículo 4


o La persona física que o Para obtener una patente o No se otorgará patente,
industrial
realice una invención, deberá presentarse registro o autorización, ni
modelo de utilidad o solicitud escrita ante el se dará publicidad en la
diseño industrial, o su Instituto, en la que se Gaceta, a ninguna de las
causahabiente, tendrán indicará el nombre y figuras o instituciones
el derecho exclusivo de domicilio del inventor y jurídicas que regula esta
su explotación en su del solicitante, la Ley, cuando sus
provecho, por sí o por nacionalidad de este contenidos o forma sean
otros con su último, la denominación contrarios al orden
consentimiento, de de la invención. público, a la moral y a las
acuerdo con las • LPI artículo 39 buenas costumbres o
disposiciones contenidas o La patente podrá ser contravengan cualquier
en esta Ley y su solicitada directamente disposición legal.
reglamento. por el inventor o por su • LPI artículo 16
• LPI artículo 10-a causahabiente o a través o No será patentable el
o El derecho a obtener una de sus representantes. material biológico y
patente o un registro • LPI artículo 43 genético tal como se
podrá ser transferido por o - Cuando varios encuentra en la naturaleza

10
actos entre vivos o por inventores hayan • LPI artículo 16
vía sucesoria. realizado la misma o No será patentable las

• LPI artículo 10-A invención razas animales

o El derecho a obtener una independientemente los • LPI artículo 16


o No será patentable el
patente o un registro unos de los otros, el
cuerpo humano y las
podrá ser transferido por derecho a la patente
partes vivas que lo
actos entre vivos o por pertenecerá al que tenga
componen
vía sucesoria. la solicitud con fecha de
• LPI artículo 13 presentación o de
o El inventor o diseñador prioridad reconocida, en
tiene el derecho a ser su caso, más antigua,
mencionado con tal siempre y cuando dicha
carácter en la publicación solicitud no sea negada o
de la solicitud y, en su abandonada.
caso, en el título • LPI artículo 43
correspondiente o La solicitud de patente
deberá referirse a una
sola invención, o a un
grupo de invenciones
relacionadas de tal
manera entre sí que
conformen un único
concepto inventivo.

Fuente:
(Ley de Inversión Extranjera, 2018)
(Ley sobre el Control y Registro de la Transferencia de Tecnología y el Uso y Explotación de
Patentes y Marcas, 1980)
(Ley de la Propiedad Industrial, 2018)

11
ACTIVIDAD 3

ACTIVIDAD INTEGRADORA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS


EXTRANJEROS EN MÉXICO
Indicaciones
1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.
2. En un documento de texto, responde las preguntas que en el caso se plantean.
3. En el mismo documento de texto y de forma ascendente, adjunta los productos
elaborados a lo largo de la sesión.
4. Guarda tu documento con la siguiente nomenclatura: M15_U2_S4_XXYZ.

Al concluir la lectura el alumno deberá responder las siguientes preguntas:


1. Concepto y diferencia entre derecho nacional y extranjero.
2. Fundamento legal de los derechos de los extranjeros reconocido en la Constitución
general.
3. Realice un cuadro sinóptico o mapa mental de los principios generales de la
reglamentación en la legislación secundaria de los extranjeros.
4. ¿Cuál es el papel que juegan los extranjeros en la participación de procedimientos civiles,
penales, laborales y administrativos?

El alumno solucionará un estudio de caso


proporcionado por el asesor en el que determine los
derechos y obligaciones que corresponden al
extranjero.

• Concepto y diferencia entre derecho nacional y extranjero.

Se debe hacer notar, que en cuestiones de importancia y jerarquía, los derechos de una
persona, sin importar su nacionalidad o estatus migratorio, esta por arriba de cualquier

12
ordenamiento. En este concepto se encuentran los derechos humanos donde no se hace
distinción entre nacionales y extranjeros. EN ESTE NIVEL, no existe diferencia entre el
derecho nacional ni el derecho extranjero porque cuentan con las mismas garantías
consagradas en el título primero de nuestra Carta Magna. SOLO por debajo de esta
jerarquía, la distinción se hace notoria, además que se hace ya la diferencia entre una
persona con ciudadanía y una persona extranjera. A partir de esta tesitura, podemos decir
que:
a. Concepto Derecho Nacional
i. Son los derechos que gozan toda persona que posea nacionalidad
mexicana, es una relación de un individuo con un Estado y este mismo
estado debe delimitar jurídicamente a las personas que pueden gozar de
dicho estatus.
b. Concepto Derecho Extranjero
i. Son los derechos que goza toda persona que no posea nacionalidad
mexicana, es una relación de un individuo con el Estado mexicano y este
mismo a determinado que es extranjero por cumplir ciertos criterios
normativos.
c. Diferencia entre derecho nacional y extranjero
i. Como se comentó en anteriores párrafos, tienen igualdad de goce de
derechos humanos, pero la diferencia radica en que el extranjero tiene un
estatus diferente al nacional, tiene limitaciones a los derechos de una
persona en función de actividades ajenas a un ciudadano mexicano
(derechos políticos, residencia y circulación)
ii. Por lo tanto, es una noción jurídica que denota la condición de aquellos
individuos que carecen de la nacionalidad mexicana, constituye una
situación jurídica diferente, porque, el individuo extranjero debe soportar
un trato jurídico diferente al nacional y además se le debe aplicar un
conjunto de normas que no se aplican al nacional.

• Fundamento legal de los derechos de los extranjeros reconocido en la


Constitución general.

Ahora, ¿quiénes son extranjeros? En nuestro ordenamiento jurídico, la base se


encuentra en la primera parte del párrafo primero del artículo 33 de la CPEUM: “Son
personas extranjeras las que no posean las calidades determinadas en el artículo 30

13
constitucional”. Con base en esta misma disposición, el artículo 2o. fracción IV de la
Ley de Nacionalidad refiere: “Para los efectos de esta Ley, se entenderá por… IV.
Extranjero: Aquel que no tiene la nacionalidad mexicana”.

Derechos y obligaciones de los extranjeros


1. Derechos humanos
a. CPEUM artículo 1
i. Toda persona (sea nacional o extranjera) gozará de garantías
que otorga nuestra Carta Magna
2. Libertad de tránsito
a. CPEUM artículo 11
i. Toda persona tiene el derecho de entrar y salir de la República,
viajar o mudarse por su territorio. Pero este libre tránsito estará
observado por normativas civiles, penales y administrativas ya
que tiene limitantes. Los extranjeros, según el artículo 62 de la
Ley General de Población menciona que deben cumplir
requisitos para ejercer el libre tránsito en nuestro territorio.
3. Derecho de petición
a. CPEUM artículo 8
i. Los extranjeros podrán realizar el ejercicio del derecho de
petición que NO involucre temas relacionados a la política del
país.
4. Derecho de adquisición de propiedades
a. CPEUM artículo 27 fracción I
i. Hace alusión que, si los extranjeros quieren adquirir el dominio
de tierras y aguas de la Nación, lo podrán ejercer bajo convenio
ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y no invocar la
protección de sus gobiernos.
ii. Les está prohibido adquirir el dominio de tierras y aguas de la
Nación en una franja de 100 km a lo largo de fronteras y 50 kg
en las playas.
5. Derecho de asociación
a. CPEUM artículo 9

14
i. Los extranjeros podrán ejercer el derecho de asociarse o
reunirse pacíficamente en asuntos lícitos, pero les está
prohibido realizarlo en asuntos políticos del país.
6. Garantía de audiencia
a. CPEUM artículo 33
i. Los extranjeros gozan de todos los derechos humanos y
garantías de nuestra Carta Magna. Sin embargo, por
inmiscuirse en asuntos o actividades de tipo político, previa
audiencia ante el Ejecutivo de la Unión, podrán ser expulsados
del territorio nacional.
7. Derechos Laborales
a. CPEUM artículo 123 fracción VII
i. La legislatura laboral hace mención que no hay distinción entre
nacionales y extranjeros, pero otras disposiciones son
obligatorias de observar por parte de los extranjeros que
quieran laborar en nuestro país
1. CPEUM artículo 32
a. Hace referencia a que está prohibido que los
extranjeros sirvan en el Ejército, seguridad
pública pilotos, capitanes, patrones, maquinistas,
mecánicos de cualquier embarcación u aeronave
mexicana.
2
2. LSEM artículo 20
a. Prohibido ser embajador o cónsul general
3. LOEFAM3 artículo 4 fracción I y artículos 117 y 148 bis
a. No pueden prestar servicios a instituciones
armadas de tierra o aire, en la defensa rural,
servicio en fuerza aérea mexicana, alumno en
instituciones educativas militares.
4. LOPJF4 artículos 106 y 108
a. NO podrán ser magistrados de circuito ni juez de
distrito
5. LOTFF5 artículo 4

2
Ley del Servicio Exterior Mexicano
3
Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
4
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

15
a. No podrán ser magistrado del Tribunal Fiscal de
la Federación
6. LN6 artículos 22 y 50
a. No podrán ser capitanes, piloto naval,
maquinista naval, operario mecánico, tripulación
de embarcaciones mexicanas y piloto de puerto.
b. PERMISOS que un extranjero debe observar para poder dedicarse a
una actividad lícita.
i. Reglamento LGP7 artículo 115
1. Sólo podrán dedicarse a actividades autorizadas por la
Secretaría de Gobernación, y en algunos casos
requerirá autorización en el lugar de su residencia.
ii. LGP artículo 60
1. Algunas actividades requerirán permiso por la
Secretaría de Gobernación
8. Derechos Políticos
a. CPEUM artículo 34
i. Los extranjeros están obligados a no intervenir en asuntos
políticos (art. 33 CPEUM) los cuales están señalados en el
artículo 34 constitucional
ii. De igual forma, si un extranjero obtiene su ciudadanía
mexicana, la puede perder al no obligarse a observar lo
dispuesto en el artículo 37 constitucional con asuntos en
relaciona con otros gobiernos extranjeros.

• Realice un cuadro sinóptico o mapa mental de los principios generales de la


reglamentación en la legislación secundaria de los extranjeros.
a. Existe un principio llamado de equiparación a nacionales, pero con restricción a
sus garantías individuales y reciprocidad con los nacionales.
b. Para poder entender los principios generales aplicados a crear legislación
secundaria a los extranjeros, nuestra CPEUM en el artículo 73, fracción XVI, que
a la letra dice: “El Congreso tiene facultad...para dictar leyes sobre nacionalidad,

5
Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación
6
Ley de Navegación
7
Reglamento de la Ley General de Población

16
condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía, naturalización, colonización,
emigración e inmigración y salubridad general de la República”. Siendo ESTA LA
BASE para contribuir a la definición y creación de numerosas leyes federales
mexicanas secundarias referente a los extranjeros, siendo:

Ley secundaria
Ley de Nacionalidad Basado en los principios de la CPEUM en sus artículos 30, 32 y 37
Ley General de Prevé la creación del Consejo Nacional de Población, así como el Registro
Población y su Nacional de Ciudadanos y la Cédula de Identidad Ciudadana. Con respecto a
reglamento los extranjeros, se definen los conceptos de migración, inmigración emigración
y repatriación.
Ley Federal de Turismo Regula lo relativo a servicios turísticos prestados en México y el
incumplimiento de servicios turísticos en el extranjero.
Reglamento de Se regula la expedición de pasaportes a los nacionales y el documento de
pasaportes identidad y viaje a los extranjeros.
Código de comercio Todo acto mercantil extranjero debe sujetarse a las disposiciones legales que
establece este código
Ley de Inversión Se regula la participación de la inversión extranjera en el capital de las
Extranjera y su sociedades mexicanas.
reglamento
Ley aduanera Regula la importación y exportación de bienes propiedad del extranjero.
Regulación fiscal de las Los extranjeros residentes en el país, al tener una fuente de ingresos deben
actividades de los contribuir a los gastos públicos.
extranjeros

• ¿Cuál es el papel que juegan los extranjeros en la participación de procedimientos


civiles, penales, laborales y administrativos?
En general, se han estipulado varias limitaciones en diferentes áreas en el derecho positivo
mexicano. Claros ejemplos son los siguientes:
1. Restricción al goce de derechos políticos
a. CPEUM art. 33 párrafo 2
2. Restricción a la garantía de audiencia
a. CPEUM art. 33
3. Restricción al derecho de petición

17
a. CPEUM art. 8
4. Restricción al derecho de asociación
a. CPEUM art. 9
5. Restricción a los derechos de ingreso, salida y tránsito en el territorio mexicano
a. CPEUM art. 11
6. Restricción en materia militar, marítima y aérea
a. CPEUM art. 32
7. Restricción de servicio, cargos públicos y concesiones
a. CPEUM art. 32
8. Restricción al derecho de propiedad
a. CPEUM art. 27
9. En materia Civil
a. CCF Artículo 12
i. Se establece el principio de territorialidad, por lo que en lo general se
le aplica a las personas extranjeras, físicas y morales, la misma
legislación en materia civil que para las nacionales
b. Existen limitaciones en cuanto al matrimonio
i. Tesis I.11o.C.201 C, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, t. XXII, julio de 2005, p. 8. “Extranjeros. El artículo 68
de la Ley General de Población que establece como requisito la
autorización por parte de la Secretaría de Gobernación para que
aquéllos contraigan matrimonio con mexicanos, no viola la garantía de
igualdad.”
c. Limitaciones al juicio de divorcio
i. Tesis P. XXIII/2005, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, t. XXIX, enero de 2009, p. 2686. “Divorcio. El
extranjero que figura como demandado en el juicio y al contestar la
demanda entabla reconvención, no está obligado a exhibir la
certificación a que se refiere el artículo 69 de la Ley General de
Población”
d. Limitaciones en cuanto al proceso de adopción
i. En el Código Civil para el Distrito Federal, artículo 410-E donde hace
mención que la adopción por extranjeros es la promovida por
ciudadanos de otro país, con residencia permanente en el territorio

18
nacional. Esta adopción se regirá por lo dispuesto en el presente
Código
10. En Materia Penal
a. Código Penal para el Distrito Federal artículo 12
i. Contempla el principio de igualdad en materia personal.

Fuentes:
(Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2020)
(González Martín, Derechos de los inmigrantes, 2000)
(Witker, 2000)

19
CONCLUSIONES

Puede, entonces afirmarse que la extranjería conlleva una lógica de diferenciación y


discriminación. Aunque resulte extraño y rechazable a la luz del igualitarismo actual,
atendiendo a principios jurídicos primigenios la citada desigualdad de trato puede encontrar
razón suficiente. Desde un punto de vista lógico, el principio de igualdad implica tratar
igualmente a los iguales y desigualmente a los desiguales, tratar igualmente a quienes se
encuentren en posición idéntica y tratar de forma diferente a quienes se encuentren en
posición diversa, siempre que la diversidad deposición sea relevante y justifique el diferente
trato; en conclusión, el trato jurídico desigual puede justificarse si tiene fundamento
bastante en una razón de desigualdad, que puede ser tanto formal como material.
Aplicando estas ideas generales a la extranjería, la desigualdad de trato que soportan los
extranjeros respecto de los nacionales sólo sería legítima o admisible si tiene fundamento
directo y suficiente en su diferente condición jurídica (por carecer de la nacionalidad de
referencia) y en la realidad social que la causa, es decir, su no pertenencia a la comunidad
política soberana.
JUAN VILLARREAL ZAVALA

20
BIBLIOGRAFÍA

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (06 de marzo de 2020). Diario Oficial de la

Federación. México: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Obtenido de

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

Contreras Vaca, F. J. (2009). Derecho Internacional Privado. México: Oxford.

González Martín, N. (2000). Derechos de los inmigrantes. México: Cámara de Diputados. LVIII

legislatura.

González Martín, N. (2010). Derecho Internacional Privado. Parte General. México: Nostra, UNAM.

Guerrero, S. (2006). Derecho Internacional Privado. México: UNAM.

Ley de Inversión Extranjera. (15 de Mayo de 2018). Diario Oficial de la Federación . México: Cámara

de Diputados del H. Congreso de la Unión.

Ley de la Propiedad Industrial. (18 de mayo de 2018). Diario Oficial de la Federación. México: Cámara

de Diputados del H. Congreso de la Unión.

Ley de Nacionalidad. (23 de abril de 2012). Diario Oficial de la Federación. México: Cámara de

Diputados del H. Congreso de la Unión.

Ley sobre el Control y Registro de la Transferencia de Tecnología y el Uso y Explotación de Patentes y

Marcas. (11 de enero de 1980). Diario Oficial de la Federación. México: Secretaría de

Gobernación. Obtenido de

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