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ASIGNATURA: PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO CICLO: IX

INDICE

INTRODUCCIÓN…………………………………………………….……………………..2

I.- ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE


PRESUPUESTO………………………………………….………………………………..3

1.1 Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del

Sector Público………………………………………………………………………4, 5 Y 6

1.2 Ley n° 28411, Sistema Nacional de Presupuesto Público…………….7, 8 Y 9

II.- TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS Y EGRESOS………….…………………10

2.2 INGRESOS……………………………………………………….10, 11, 12, 13 Y 14

2.2 GASTOS…………………………………………….14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 Y 21

III.- ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO…………………………………22

3.1 ETAPA DE PROGRAMACIÓN………………………………………………22 Y 23

3.2 ETAPA DE FORMULACIÓN………………………………………………………..23

3.3 ETAPA DE APROBACIÓN……………………………………………..……23 Y 24

3.4 ETAPA DE EJECUCIÓN…………………………………………………….24 Y 25

3.5 ETAPA DE EVALUACIÓN……………………………………………..……25 Y 26

CONCLUCIONES…………………………………………………………………….….27

BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………….…28

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INTRODUCCION

Una de las principales finalidades del Estado es la provisión de bienes y servicios


públicos de calidad que contribuyan al bienestar de la población y favorezcan la
reducción de la pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a los ciudadanos y
ciudadanas en nuestro país.

El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado, que en un contexto


de responsabilidad y transparencia fiscal, asigna los recursos públicos que permita
la citada provisión, revelando el resultado de la priorización de las intervenciones
públicas que realizan las entidades públicas, en el marco de las políticas públicas
definidas.

En el Perú el Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas de la


Administración Financiera del Sector Público y tiene la misión de conducir el
proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público. De
de allí la necesidad que se conozca su importancia, las reglas que rigen su
funcionamiento y que además aseguran una adecuada asignación de los recursos
públicos para lograr el desarrollo de la mano con un manejo responsable de la
economía.

La Dirección General de Presupuesto Público como ente rector del Sistema


Nacional de Presupuesto considera importante difundir entre las autoridades electas
a nivel nacional, regional y local, y la ciudadanía en general, el funcionamiento del
Sistema Nacional de Presupuesto y la dinámica del proceso presupuestario, así
como las líneas de acción que se vienen desarrollando en el marco de la reforma
presupuestal vinculadas directamente con la calidad del gasto público a través del
Presupuesto por Resultados. El Sistema Nacional de Presupuesto Público, a fin de
que comiencen a familiarizarse con los procedimientos y reglas que buscan la
eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos
públicos para el bienestar ciudadano.

Finalmente, reiterarles el compromiso de la Dirección General de Presupuesto


Público de continuar con el proceso de reforma que permita mejorar la asignación
del presupuesto en base a resultados y maximizar los beneficios del gasto público
para la sociedad.

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PRESUPUESTO PÚBLICO

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la


población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas.
Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades
del Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de
los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.
Conozca algunos conceptos básicos sobre:

PROGRAMA PRESUPUESTAL
Unidad de programación de las acciones del Estado que se realizan en
cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica
por la necesidad de lograr un resultado para una población objetivo, en
concordancia con los objetivos estratégicos de la política de Estado formulados por
el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), pudiendo involucrar a
entidades de diferentes sectores y niveles de gobierno.

CRÉDITO PRESUPUESTARIO
Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con el
objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de carácter
limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública
puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran
en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.

GASTOS PÚBLICOS
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de
capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos
presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de
los servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y
objetivos institucionales.

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I. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N° 28112, Ley Marco de la


Administración Financiera del Sector Público y por la Ley N° 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.

I.1 Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector


Público.

Artículo 3.- Concepto

La Administración Financiera del Sector Público, comprende el conjunto de normas,


principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a través
de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de
planeamiento, captación, asignación, utilización, custodia, registro, control y
evaluación de los fondos públicos.

Artículo 5.-Organización en el nivel central

La autoridad central de los sistemas conformantes de la Administración Financiera


del Sector Público es el Ministerio de Economía y Finanzas, y es ejercida a través
del Viceministro de Hacienda quien establece la política que orienta la normatividad
propia de cada uno de los sistemas que lo conforman, sobre la base de las
propuestas que formule el Comité de Coordinación a que se refiere el artículo 8 de
la presente Ley.

Los sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector Público y


sus respectivos órganos rectores, son los siguientes:

a. Sistema Nacional de Presupuesto: Dirección Nacional del Presupuesto Público;

b. Sistema Nacional de Tesorería: Dirección Nacional del Tesoro Público;

c. Sistema Nacional de Endeudamiento: Dirección Nacional del Endeudamiento

Público, y

d. Sistema Nacional de Contabilidad: Dirección Nacional de Contabilidad Pública.

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Artículo 6.- Organización en el nivel descentralizado u operativo

6.1 La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operativo en las


entidades y organismos del Sector Público, con el cual se vinculan e interactúan los
órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público.

6.2 Para efectos de la presente Ley, se entenderá como Unidad Ejecutora, aquella
dependencia orgánica que cuenta con un nivel de desconcentración administrativa
que:

a. Determine y recaude ingresos;

b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la


legislación aplicable;

c. Registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas;

d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;

e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o

f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.

6.3 El Titular de cada entidad propone al Ministerio de Economía y Finanzas, para


su autorización, las Unidades Ejecutoras que considere necesarias para el logro de
sus objetivos institucionales.

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ESQUEMA:

ADMINISTRACION FINANCIERA DEL


SECTOR PÚBLICO.

MEF

VH

S. N. P S. N. E S. N. T S. N. C

D. N. P D. N. E D. N. T D. N. C
ENTIDADES ENTIDADES ENTIDADES ENTIDADES
PÚBLICAS PÚBLICAS PÚBLICAS PÚBLICAS

OFICINA DE OFICINA DE OFICINA DE


OFICINA DE LA ENTIDAD LA ENTIDAD LA ENTIDAD
LA ENTIDAD

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I.2 Ley N° 28411, SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos


integrantes de la Administración Financiera del Sector Público.

Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el


proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en
sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.

Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad,


exclusividad y anualidad.

CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto está integrado por la Dirección Nacional del


Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las
Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se
conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y
organismos del Sector Público que administran fondos públicos, las mismas que son
las responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que
emita el órgano rector.

Artículo 3.- La Dirección Nacional del Presupuesto Público

La Dirección Nacional del Presupuesto Público, como la más alta autoridad técnico-
normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnico-funcionales con la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pública y ejerce sus
funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.

Artículo 4.- Atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público

Son atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público:

a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso


presupuestario;

b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público;

c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;

d) Regular la programación mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;

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e) Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria; y,

f) Emitir opinión autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y


excluyente en el Sector Público.

Artículo 5.- Entidad Pública

5.1 Constituye Entidad Pública, en adelante Entidad, única y exclusivamente para


los efectos de la Ley General, todo organismo con personería jurídica comprendido
en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos
sus respectivos Organismos Públicos Descentralizados y empresas, creados o por
crearse; los Fondos, sean de derecho público o privado cuando este último reciba
transferencias de fondos públicos; las empresas en las que el Estado ejerza el
control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autónomos.

5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Públicas a las que se le


aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público.

5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.

Artículo 6.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el


Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las disposiciones que emita la
Dirección Nacional del Presupuesto Público, para cuyo efecto, organiza, consolida,
verifica y presenta la información que se genere así como coordina y controla la
información de ejecución de ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y
sus modificaciones, los que constituyen el marco límite de los créditos
presupuestarios aprobados.

Artículo 7.- Titular de la Entidad

7.1 El Titular de una Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva. En materia


presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o
Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad,
según sea el caso.

Dicha Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal cuando lo


establezca expresamente la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector
Público o la norma de creación de la Entidad. El Titular es responsable solidario con
el delegado.

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7.2 El Titular de la Entidad es responsable de:

i. Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación,


aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de conformidad con la Ley
General, las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las disposiciones que emita
la Dirección Nacional del Presupuesto Público, en el marco de los principios de
legalidad y presunción de veracidad, así como otras normas.

ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo
Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas,
Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo.

iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con


su Plan Estratégico institucional.

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II. TRATAMIENTO DE INGRESOS Y EGRESOS

II.1 INGRESOS

Ingreso por tasas registrales

1 INGRESOS PRESUPUESTARIOS
1.3. VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS
1.3.2 DERECHOS Y TASAS ADMINISTRATIVOS
1.3.2.1. DERECHOS ADMINISTRATIVOS GENERALES
1.3.2.1.1. REGISTROS Y LICENCIAS
1.3.2.1.1.1. TASAS REGISTRALES

EJEMPLO:

(Determinado)

Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
1201 CUENTAS POR COBRAR
1201.03 Venta De Bienes Y Servicios Y Derechos Administrativos
1201.0302 Derechos Y Tasas Administrativos 30,000.00

4302 VENTA DE DERECHOS Y TASAS ADMINISTRATIVOS


4302.01 Derechos Administrativos Generales
4302.0101 Registros Y Licencias
4302.010102 Tasas Registrales 30,000.00

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(Recaudado)

Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
1101 CAJA Y BANCOS
1101.01 Caja
1101.0101 Caja M/N 30,000.00

1201 CUENTAS POR COBRAR


1201.03 Venta De Bienes Y Servicios Y Derechos Administrativos
1201.0302 Derechos Y Tasas Administrativos 30,000.00

1101 CAJA Y BANCOS


1101.03 Depósitos en Instituciones Financieras Públicas
1101.0301 Cuentas Corrientes
1101.030102 Recursos Directamente Recaudados 30,000.00

1101 CAJA Y BANCOS


1101.01 Caja
1101.0101 Caja M/N 30,000.00

(Recaudado)

Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
8501 EJECUCIÓN DE INGRESOS
8501.02 Recursos Directamente Recaudados
8501.0201 Recursos Directmente Recaudados 30,000.00

8201 PRESUPUESTO DE INGRESOS


8201.02 Recursos Directamente Recaudados
8201.0201 Recursos Directmente Recaudados 30,000.00

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Transferencia de FONCOMUN

1 INGRESOS PRESUPUESTARIOS

1.4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

1.4.1. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS CORRIENTES

1.4.1.4. POR PARTICIPACIONES DE RECURSOS DETERMINADOS

1.4.1.4.5. FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL

1.4.1.4.5.1 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL

EJEMPLO:

(Recaudado)

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(Recaudado)

Saldo de balance (Foncomun)

1 INGRESOS PRESUPUESTARIOS
1.9. SALDOS DE BALANCE
1.9.1. SALDOS DE BALANCE
1.9.1.1. SALDOS DE BALANCE
1.9.1.1.1. SALDOS DE BALANCE
1.9.1.1.1. SALDOS DE BALANCE

EJEMPLO:

Saldo de balance (Foncomun)

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Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
8501 EJECUCIÓN DE INGRESOS
8501.05 Recursos Determinados
8501.0502 Fondo De Compensación Municipal 150,000.00

8201 PRESUPUESTO DE INGRESOS


8201.05 Recursos Determinados
8201.0502 Fondo De Compensación Municipal 150,000.00

Incorporación del Saldo de Balance al Presupuesto Institucional de


Gastos

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2.1 GASTOS

Entrega de viáticos al personal


2 GASTOS PRESUPUESTARIOS
2.3. BIENES Y SERVICIOS
2.3.2. CONTRATACION DE SERVICIOS
2.3.2.1. VIAJES
2.3.2.1.2. VIAJES DOMESTICOS
2.3.2.1.2.2. VIATICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION DE SERVICIO

EJEMPLO:
(Compromiso)
Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
8301 PRESUPUESTO DE GASTOS
8301.02 Recursos Directamente Recaudados
8301.0201 Recursos Directamente Recaudados 900.00

8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS


8401.02 Recursos Directamente Recaudados
8401.0201 Recursos Directmente Recaudados 900.00

(Devengado)

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Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
1205 SERVICIOS Y OTROS CONTRATADOS POR ANTICIPADO
1205.05 Entregas A Rendir Cuenta
1205.0501 Viáticos 900.00

2103 CUENTAS POR PAGAR


2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar
2103.0101 Bienes Y Servicios Por Pagar 900.00

(Girado)

Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
2103 CUENTAS POR PAGAR
2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar
2103.0101 Bienes Y Servicios Por Pagar 900.00

1101 CAJA Y BANCOS


1101.03 Depósitos En Instituciones Financieras Públicas
1101.0301 Cuentas Corrientes
1101.030102 Recursos Directamente Recaudados 900.00

8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS


8401.02 Recursos Directamente Recaudados
8401.0201 Recursos Directmente Recaudados 900.00

8601 EJECUCIÓN DE GASTOS


8601.02 Recursos Directamente Recaudados
8601.0201 Recursos Directmente Recaudados 900.00

(Girado)

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Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
9103 VALORES Y GARANTÍAS
9103.08 Cheques Girados 900.00

9104 VALORES Y GARANTÍAS POR CONTRA


9104.08 Cheques Girados por Entregar 900.00

9104 VALORES Y GARANTÍAS POR CONTRA


9104.08 Cheques Girados por Entregar 900.00

9103 VALORES Y GARANTÍAS


9103.08 Cheques Girados 900.00

(Rendición)
Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
5302 CONTRATACION DE SERVICIOS
5302.01 Viajes
5302.0102 Viajes Domésticos
5302.010202 Viáticos Y Asignaciones Por Comisión De Servicio 900.00

1205 SERVICIOS Y OTROS CONTRATADOS POR ANTICIPADO


1205.05 Entregas A Rendir Cuenta
1205.0501 Viáticos 900.00

Registro de gastos de los contratos CAS

2 GASTOS PRESUPUESTARIOS
2.3. BIENES Y SERVICIOS
2.3.2. CONTRATACION DE SERVICIOS
2.3.2.8. CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
2.3.2.8.1. CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
2.3.2.8.1.1 CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS

EJEMPLO:

(Compromiso)

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Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS
9101.09 Ordenes De Servicio Aprobadas 80,000.00

9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA


9102.09 Ordenes De Servicio Por Ejecutar 80,000.00

8301 PRESUPUESTO DE GASTOS


8301.02 Recursos Directamente Recaudados
8301.0201 Recursos Directamente Recaudados 80,000.00

8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS


8401.02 Recursos Directamente Recaudados
8401.0201 Recursos Directmente Recaudados 80,000.00

(Devengado)

Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
5302 CONTRATACION DE SERVICIOS
5302.08 Contrato De Administración De Servicios - CAS
5302.0801 Contrato De Administración De Servicios - CAS 80,000.00

2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS


2101.01 Impuestos Y Contribuciones
2101.0102 Renta 4Ta. Categoría 8,000.00

2103 CUENTAS POR PAGAR


2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar
2103.0101 Bienes Y Servicios Por Pagar 72,000.00

9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA


9102.09 Ordenes De Servicio Por Ejecutar 80,000.00

9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS


9101.09 Ordenes De Servicio Aprobadas 80,000.00

(Girado)

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Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS
2101.01 Impuestos Y Contribuciones
2101.0102 Renta 4Ta. Categoría 8,000.00

2103 CUENTAS POR PAGAR


2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar
2103.0101 Bienes Y Servicios Por Pagar 72,000.00

1101 CAJA Y BANCOS


1101.03 Depósitos En Instituciones Financieras Públicas
1101.0301 Cuentas Corrientes
1101.030102 Recursos Directamente Recaudados 80,000.00

(Girado)
Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS
8401.02 Recursos Directamente Recaudados
8401.0201 Recursos Directmente Recaudados 80,000.00

8601 EJECUCIÓN DE GASTOS


8601.02 Recursos Directamente Recaudados
8601.0201 Recursos Directmente Recaudados 80,000.00

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(Girado)

Contribuciones sociales de los Contratos CAS


2 GASTOS PRESUPUESTARIOS
2.1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
2.1.3. CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL
2.1.3.1. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
2.1.3.1.1. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
2.1.3.1.1.5. CONTRIBUCIONES A ESSALUD
.
EJEMPLO:

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(Compromiso)

Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
8301 PRESUPUESTO DE GASTOS
8301.02 Recursos Directamente Recaudados
8301.0201 Recursos Directamente Recaudados 8,000.00

8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS


8401.02 Recursos Directamente Recaudados
8401.0201 Recursos Directmente Recaudados 8,000.00

(Devengado)

Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
5103 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL
5103.01 Obligaciones Del Empleador
5103.0101 Obligaciones Del Empleador
5103.010105 Contribuciones A Essalud 8,000.00

2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS


2101.03 Seguridad Social
2101.030101 Régimen De Prestaciones De Salud 8,000.00

(Girado)

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Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
2101 IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y OTROS
2101.03 Seguridad Social
2101.030101 Régimen De Prestaciones De Salud 8,000.00

1101 CAJA Y BANCOS


1101.03 Depósitos En Instituciones Financieras Públicas
1101.0301 Cuentas Corrientes
1101.030102 Recursos Directamente Recaudados 8,000.00

(Girado)

Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS
8401.02 Recursos Directamente Recaudados
8401.0201 Recursos Directmente Recaudados 8,000.00

8601 EJECUCIÓN DE GASTOS


8601.02 Recursos Directamente Recaudados
8601.0201 Recursos Directmente Recaudados 8,000.00

(Girado)

Cuenta
Sub. Cta. 1
Denominación Debe Haber
Sub. Cta. 2
Sub. Cta. 3
9103 VALORES Y GARANTÍAS
9103.08 Cheques Girados 8,000.00

9104 VALORES Y GARANTÍAS POR CONTRA


9104.08 Cheques Girados por Entregar 8,000.00

9104 VALORES Y GARANTÍAS POR CONTRA


9104.08 Cheques Girados por Entregar 8,000.00

9103 VALORES Y GARANTÍAS


9103.08 Cheques Girados 8,000.00

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III. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO


El proceso presupuestario comprende cinco etapas:

1. PROGRAMACIÓN
2. FORMULACIÓN
3. APROBACIÓN
4. EJECUCIÓN
5. EVALUACIÓN

3.1.- ETAPA DE PROGRAMACIÓN

Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto


institucional y el Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de
Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta dichas propuestas.

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La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en


el que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en
función a los servicios que presta y para el logro de resultados. Dentro de dicha
etapa, realiza las acciones siguientes:

• Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.

• Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificación de


las metas, programas y proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la
entidad.

• Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el


financiamiento del presupuesto anual y, así, determinar el monto de la Asignación
Presupuestaria a la entidad.

• Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función a la


Asignación Presupuestaria Total.

El proceso de programación se realiza en cuatro pasos:

PASO 1: Definir el objetivo y escala de Prioridades.

PASO 2: Definir las metas en sus dimensiones físicas y financieras.

PASO 3: Definir la demanda global de gasto.

PASO 4: Estimar la Asignación Presupuestaria Total.

En base a las propuestas de presupuestos institucionales presentadas por los


pliegos, la DGPP elabora el Anteproyecto de Presupuesto del Sector Público que se
presenta al Consejo de Ministros para su aprobación y posterior remisión al
Congreso de la República.

3.2. ETAPA DE FORMULACIÓN:

En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las


metas en función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de
gasto y las fuentes de financiamiento.

En la formulación presupuestaria los pliegos deben:

• Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del


presupuesto de la entidad para las categorías presupuestarias Acciones Centrales y
las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos

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- APNOP. En el caso de los Programas Presupuestales, se utiliza la estructura


funcional y la estructura programática establecida en el diseño de dichos programas.

• Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas


Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no resultan
en Productos - APNOP.

• Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones de


inversión y/u obra en el Sistema de Integrado de Administración Financiera – SIAF.

3.3. ETAPA DE APROBACIÓN:

El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una


Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.

La aprobación presupuestaria presenta cinco pasos:

PASO 1: El MEF –DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto


del Sector.

PASO 2: El Consejo de Ministros remite el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto


al Congreso de la Republica.

PASO 3: Congreso debate y aprueba

PASO 4: Las entidades aprueban su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de


acuerdo a la asignación aprobada por la Ley

PASO 5: La DGPP emite a los pliegos el reporte oficial de presupuesto con el


desagregad o por ingresos y egresos.

3.4. ETAPA DE EJECUCIÓN:

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto


institucional aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la
Programación de Compromisos Anual (PCA).

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La Ejecución Presupuestaria está sujeta al presupuesto anual y a sus


modificaciones conforme a la Ley N° 28411. Se inicia el 1 de enero y culmina el 31
de diciembre de cada año fiscal.

 La PCA es un instrumento de programación del gasto público que


permite la comparación permanente entre la programación presupuestaría y
el marco macroeconómico multianual, las reglas fiscales y la capacidad de
financiamiento para el año en curso. La finalidad de la PCA es mantener la
disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal. Se determina por la Dirección
General del Presupuesto Público del MEF al inicio del año fiscal y se revisa y
actualiza periódicamente.

Son principios de la PCA:

• Eficiencia y efectividad en el gasto público

• Predictibilidad del gasto público

• Presupuesto dinámico

• Perfeccionamiento continuo

• Prudencia y Responsabilidad Fiscal

La ejecución del gasto público tiene tres pasos:

1. Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente


aprobados. Se puede comprometer el presupuesto anual o por el periodo de
la obligación en los casos de Contrato Administrativo de Servicios - CAS,
contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre otros.

 Para realizar el compromiso se requiere previamente de la


Certificación Presupuestal. Esta es la verificación de disponibilidad de
recursos realizada por la Oficina de Presupuesto de la Entidad.

2. Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y


comprometido. Se da previa acreditación documental de la entrega del bien o
servicio materia del contrato.

3. Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o


totalmente el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a
través del documento oficial correspondiente.
 Con el pago culmina el proceso de ejecución. No se puede realizar el
pago de obligaciones no devengadas.

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El devengado y el pago están regulados de forma específica por las normas


del Sistema Nacional de Tesorería.

3.5. ETAPA DE EVALUACIÓN:

Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los


resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras
observadas, con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.

Las evaluaciones dan información útil para la fase de programación presupuestaria


y contribuyen así a mejorar la calidad del gasto público.

Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuación:

 Evaluación a cargo de las entidades.

- Da cuenta de los resultados de la gestión presupuestaria, sobre la


base del análisis y medición de la ejecución de ingresos, gastos y metas, así
como de las variaciones observadas señalando sus causas, en relación con
los programas, proyectos y actividades aprobados en el Presupuesto del
Sector Público.

- Se efectúa semestralmente.

 Evaluación en términos financieros a cargo de la DGPP-MEF

- Consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el


análisis agregado de las variaciones observadas respecto de los créditos
presupuestarios aprobados en la Ley Anual de Presupuesto.

- Se efectúa dentro de los 30 días calendario siguientes al vencimiento


de cada trimestre, con excepción de la evaluación del cuarto trimestre que se
realiza dentro de los 30 días siguientes de culminado el período de
regularización.

 Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria

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- Consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos


durante la gestión presupuestaria, sobre la base de los indicadores de
desempeño y reportes de logros de las Entidades.

- Se efectúa anualmente y está a cargo del MEF, a través de la DGPP.

CONCLUSIONES

 El Sistema Nacional de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de


principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que
tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y
evaluación, de los presupuestos públicos, asimismo, está conformado por un
conjunto de políticas, normas, organismos, recursos y procedimientos,
utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario; el cual tiene por
objeto prever las fuentes y montos.

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 Con respecto, al tratamiento de los ingresos y egresos hemos considerado


conveniente realizar casos prácticos para un mejor conocimiento de los
registros de los ingresos y gastos, así mismo, a grandes rasgos el registro de
los asientos en el SIAF-D.

 Asimismo, el proceso presupuestario es un proceso continuo que se está


ejecutando con un nuevo proceso presupuestario cada año así cuando se
está ejecutando el presupuesto del año actual se esté formulando el
presupuesto del año siguiente. Los cuales comprenden las etapas de
programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.

BIBLIOGRAFÍA

Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.

Ley Nª 28411, Sistema Nacional de Presupuesto Público

Archivo: Casos Prácticos Contabilidad Gubernamental.

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El Sistema Nacional de Presupuesto: Guía Básica

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