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COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA

(Segunda Legislatura Ordinaria del Período de Sesiones 2020-2021)

INFORME PRELIMINAR

“INVESTIGACIÓN DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS

EFECTUADOS POR EL MINISTERIO DE CULTURA Y OTRAS ENTIDADES DEL

ESTADO, DESDE EL AÑO 2018 A LA FECHA, HASTA POR EL TÉRMINO DE 45 DÍAS

CALENDARIO”

(Moción de Orden del Día N° 10970)

LIMA 16 DE SETIEMBRE DE 2020

1
Página 2 de 160

ÍNDICE
Carátula

Índice

Introducción

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 4
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................... 5
ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 5
Hechos que dieron origen a la investigación ......................................................... 5
Moción de Orden del Día N° 10970 .......................................................................... 8
Instalación de la Comisión de Investigación .......................................................... 9
Ampliación del Plan de Trabajo ............................................................................... 9
Informe de Control Específico N° 025-2020-2-5765-SCE, “Contrataciones
exceptuadas de la Ley de Contrataciones, para la ejecución de actividades
motivacionales y otros servicios para el Ministerio de Cultura”......................... 10
Nuevos hechos conocidos con relevancia para la investigación ....................... 11
OBJETIVOS ................................................................................................................................ 18
FINALIDAD ................................................................................................................................. 19
ALCANCE ................................................................................................................................... 19
MARCO LEGAL ......................................................................................................................... 20
Constitución Política del Perú ................................................................................... 20
Normas con Rango de Ley ....................................................................................... 20
Decretos Legislativos ................................................................................................ 20
Decretos Supremos .................................................................................................. 20
Otras Normas Específicas ........................................................................................ 21
Expedientes y Opiniones .......................................................................................... 21
CAPÍTULO II. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................... 22
METODOLOGÍA......................................................................................................................... 22

2
Etapas del Proceso de Investigación ........................................................................ 22
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN .................................................................................... 24
Documentación Tramitada ..................................................................................... 24
Documentos Recibidos .......................................................................................... 24
Documentos Emitidos ............................................................................................ 40
DECLARACIONES recibidas por la Comisión .................................................................. 92
Sesiones realizadas ................................................................................................ 92
Resumen de las Declaraciones Recibidas ............................................................ 94
CAPÍTULO III. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................... 102
LOS PODERES PÚBLICOS Y EL PRINCIPIO DE CONTROLES Y BALANCES ....... 102
EL PODER POLÍTICO Y LOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR ............................ 105
LA LEY SERVIR Y EL RETRASO EN SU IMPLEMENTACIÓN ..................................... 108
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN LABORAL EN EL ESTADO Y LOS PUESTOS
DE CONFIANZA....................................................................................................................... 113
LA MERITOCRACIA COMO BARRETA NECESARIA PARA EL INGRESO A LA
CARRERA PÚBLICA .............................................................................................................. 118
EL ABUSO DE PODER Y LAS DEFICIENCIAS EN LA ÉTICA DE LOS
FUNCIONARIOS PÚBLICOS ................................................................................................ 120
LA CORRUPCIÓN Y SU IMPACTO EN EL TESORO PÚBLICO ................................... 124
LA DESNATURALIZACIÓN DE LAS CONTRATACIONES DIRECTAS. LOS
PELIGROS DE CONTRATAR POR MONTOS IGUALES O INFERIORES A 8 UITS . 127
LA NORMALIZACIÓN DE LOS FAVORITISMOS EN LAS CONTRATACIONES DE
PERSONAL EN EL ESTADO ................................................................................................ 131
LOS DELITOS EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.................................... 132
EL DEBIDO PROCEDIMIENTO ............................................................................................ 135
CAPÍTULO IV. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS HECHOS INVESTIGADOS ............ 140
CONSIDERACIONES GENERALES .................................................................................... 140
HIPÓTESIS DE TRABAJO .................................................................................................... 141
CONTRATOS POR FAVORES. UNA PRÁCTICA REGULAR EN EL ESTADO
PERUANO ................................................................................................................................. 144
MINISTERIO DE CULTURA ....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
MINISTERIO DE DEFENSA ................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIÓNES .. ¡Error! Marcador no definido.
SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO ¡Error! Marcador no definido.
EDUCACIÓN.................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

3
CAPITULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..... ¡Error! Marcador no definido.
CONCLUSIONES.......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
RECOMENDACIONES ................................................................ ¡Error! Marcador no definido.

INTRODUCCIÓN

El presente informe final se emite en el marco de la Moción de Orden del Día N° 10790, la
misma que brinda facultades de Comisión Investigadora a la Comisión de Fiscalización y
Contraloría, para investigar los procesos de contratación de servicios efectuados por el
Ministerio de Cultura y otras entidades del Estado, desde el año 2018 a la fecha, hasta por
el término de 45 días calendario.

En ese contexto, se presenta el Informe Final con la finalidad no solo de revelar conductas
irregulares encontradas en la actuación de muchos altos funcionarios del Estado Peruano,
así como diferentes servidores de distintas instituciones, sino con la finalidad de visibilizar
un problema de institucionalidad de larga data en nuestro país.

Es en ese sentido, que este informe final cuenta con un capítulo de Antecedentes, un
capítulo del Desarrollo de la Investigación, un Capítulo de Marco Conceptual, un capítulo
de Análisis y Evaluación de los Hechos Investigados y finalmente un capítulo de
Conclusiones y Recomendaciones.

El desarrollo de la investigación necesitó un esfuerzo maratónico por parte de los


Congresistas que forman parte de la Comisión Investigadora, por el contexto actual del país,
teniendo dificultades en el recojo de la información, así como en asistencia por parte de los
invitados e investigados a las citaciones de esta Comisión; la emergencia sanitaria y la
cuarentena focalizada hicieron mucho más complicada una investigación y un trabajo ya
complejo.

Sin embargo, pese a todas las dificultades, el Informe Final cuenta con una investigación y
análisis de los hechos exhaustivos, siendo las conclusiones y recomendaciones
presentadas dentro de este, las necesarias no solo para entender lo sucedido a nivel legal

4
y político, sino las adecuadas en opinión de esta Comisión para mejorar y en muchos
ámbitos solucionar los problemas encontrados.

CAPÍTULO I. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

ANTECEDENTES

Hechos que dieron origen a la investigación

Mediante diversas denuncias periodísticas, tanto televisivas como de la prensa escrita, el


Congreso de la República tomó conocimiento de la contratación del señor Richard Javier
Cisneros Carballido, conocido en ciertos círculos del mundo de la farándula limeña como
“Richard Swing” (en adelante Richard Cisneros), a través de diversas órdenes de servicio,
en el Ministerio de Cultura.

En ese contexto, se supo que el señor Richard Cisneros, habría colaborado en la campaña
del año 2016, del partido político “peruanos por el Cambio (PPK)” cuando el señor Martín
Alberto Vizcarra Cornejo, actual Presidente de la República, se desempeñaba como jefe de
campaña del mencionado partido; presumiéndose que ambos habrían laborado
estrechamente durante ese proceso electoral.

Dichas denuncias pusieron en relieve también, que el Ministerio de Cultura contrató a


Richard Cisneros por el monto de S/. 30,000.00 (treinta mil y 00/100 soles) en el mes de
abril del presente año, ya en medio de la cuarentena por la enfermedad de la Covid-19,
para la “ejecución de actividades motivaciones a través de conferencias virtuales en
rendimiento laboral, personal y social de los servidores del Ministerio de Cultura”.

El señor Richard Cisneros se inscribió en el Registro Nacional de Proveedores del Estado


(RNP), el día 17 de julio de 2018, apenas unos días antes de su primer contrato con el
Ministerio de Cultura.

5
En ese sentido, se procedió a realizar la verificación de la información a través del portal
virtual de la OSCE, encontrándose que el Ministerio de Cultura contrató al señor Richard
Cisneros por un total de S/. 175,000.00 (ciento setenta y cinco mil y 00/100 soles), a través
de nueve (9) órdenes de servicio, desde el julio de 2018 hasta abril del 2020, según el
siguiente detalle:

N° DE ORDEN DE MONTO
FECHA DESCRIPCIÓN
SERVICIO (SOLES)

O/S 3364-2018 Servicios de una persona natural para promover el


25/07/2018 Ministerio de uso de los espacios culturales de la sede 21,000.00
Cultura institucional del Ministerio de Cultura.

Servicios de una persona natural para que


O/S 5053-2018 identifique actividades que permitan promover una
29/10/2018 Ministerio de cultura participativa utilizando los espacios 21,000.00
Cultura culturales de la sede institucional del Ministerio de
Cultura.

O/S 465-2019 Servicio de intervención en actividades culturales


18/02/2019 Ministerio de con el fin de promover el uso de los espacios 7,000.00
Cultura culturales del Gran Teatro Nacional.

O/S 1426-2019
Servicio de apoyo operativo para la Oficina de
02/05/2019 Ministerio de 7,000.00
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Cultura

O/S 2172-2019 Servicio de organización y ejecución de eventos


24/06/2019 Ministerio de organizados por la Oficina General de Recursos 21,000.00
Cultura Humanos.

O/S 3704-2019
Servicio de ejecución de eventos organizados por
27/09/2019 Ministerio de 8,000.00
la Oficina General de Recursos Humanos.
Cultura

O/S 4236-2019
Servicio de ejecución de eventos organizados por
30/10/2019 Ministerio de 27,000.00
la Oficina General de Recursos Humanos.
Cultura

O/S 673-2020 Servicio de organización y ejecución de eventos de


12/02/2020 Ministerio de integración institucional para los colaboradores del 33,400.00
Cultura Ministerio de Cultura.

6
Servicio de ejecución de actividades motivacionales
O/S 1122-2020
a través de conferencias virtuales para mejorar el
24/04/2020 Ministerio de 30,000.00
rendimiento laboral personal y social de los
Cultura
servidores del Ministerio de Cultura

TOTAL 175,000.00

Cabe señalar que, el último servicio del señor Richard Cisneros, fue celebrado el 24 de abril
de 2020, en plena Emergencia Nacional por la Pandemia del Covid 19, para el “Servicio de
ejecución de actividades motivacionales a través de conferencias virtuales para mejorar el
rendimiento laboral personal y social de los servidores del Ministerio de Cultura”.

Por otra parte, el periodista Humberto Ortiz Pajuelo, conocido como “Beto Ortiz”, señaló en
un tuit lo siguiente: “cuando Pedro Pablo Kuczysnski renuncia a la Presidencia y Martín
Vizcarra entra al poder, todos los periodistas nos peleábamos por conseguir la exclusiva de
la entrevista con él y la persona con la que hablábamos para ello era Richard Cisneros”, lo
que pondría en evidencia que el referido señor Richard Cisneros formaba parte del entorno
más cercano del actual Presidente de la República.

Con fecha 25 de mayo de 2020, el Presidente de la República, señor Martín Alberto Vizcarra
Cornejo, ha señalado que: “Conozco a Richard Swing como a muchas personas que
participaron en la campaña electoral del proceso 2016. Vi unos comentarios en donde
decían que él era alguien de Moquegua, cercano al presidente. Como muchas personas
que participaron en esa campaña, él colaboraba en ella. Esa relación ha permitido que él
tenga participación en algún nivel de gobierno”.1

De otro lado, el señor Richard Cisneros, radicó en Canadá en el mismo periodo durante el
cual el ingeniero Martín Alberto Vizcarra Cornejo, se desempeñaba como embajador del
Perú en ese país, lo que vuelve a relacionar a ambas personas. Ello revela una vez más,
los estrechos nexos que vincularían a Richard Cisneros con el entorno próximo del
ingeniero Martín Vizcarra.

A su turno, representantes del partido político “Contigo” (antes “Peruanos por el Kambio”),
han señalado que las actividades del señor Richard Cisneros en la campaña del 2016, se

1
Fuente: https://peru21.pe/politica/richard-swing-martin-vizcarra-tras-dejar-sin-efecto-el-jugoso-contrato-
de-ricardo-cisneros-estoy-de-acuerdo-debemos-ser-los-mas-austeros-ministerio-de-cultura-noticia/

7
debieron a su cercanía con el entonces jefe de campaña, señor Martín Alberto Vizcarra
Cornejo.

La Ministra de Cultura, la antropóloga forense Sonia Elizabeth Guillén Oneeglio, ha admitido


la alta gravedad del tema, señalando que: “no he renunciado. He puesto mi cargo a
disposición porque es un tema clamorosamente desagradable. Me siento mal, tengo que
decirlo (…) es un tema muy serio, muy lamentable. Me hace sentir avergonzada y en la
necesidad de pedir excusas”.2

Según una nota periodística, del 30 de mayo de 2020, cuando se quiso entrevistar al señor
Richard Cisneros, respecto a sus contrataciones en el Ministerio de Cultura, este contestó:
“Voy a tener que llamar a Palacio a pedir autorización para ver si puedo dar declaraciones”.3

En ese contexto, se hizo necesario investigar los hechos señalados, por cuanto constituirían
una afectación al ordenamiento jurídico respecto a los regímenes contractuales para el
acceso al servicio civil.

Moción de Orden del Día N° 10970

Con fecha 2 de junio del 2020, se presentó la Moción de Orden del Día N° 10970, para
delegar en la Comisión de Fiscalización y Contraloría facultades de comisión investigadora,
por un plazo de 45 días calendario, en virtud de lo señalado en el artículo 97 de la
Constitución Política del Perú y el artículo 88 del Reglamento del Congreso de la República,
para investigar los procesos de contratación de servicios efectuados por el Ministerio de
Cultura desde el año 2018 hasta la actualidad.

Dicha moción fue aprobada por acuerdo del Pleno Virtual del Congreso de la República,
realizado entre el 4 y 5 de junio del 2020, mediante el cual se otorgó facultades especiales
a la Comisión de Fiscalización, por un plazo de 45 días calendario, en los siguientes
términos:

“ACUERDA:

Otorgar a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, en mérito a lo establecido en el


artículo 97 de la Constitución Política del Perú y del artículo 88 del Reglamento del

2
Fuente: https://canaln.pe/actualidad/ministra-guillen-sobre-caso-richard-swing-tema-desagradable-puse-
mi-cargo-disposicion-n415155
3
Fuente: https://peru21.pe/peru/espectaculos-quien-es-richard-swing-esta-es-la-trayectoria-del-
compositor-contratado-por-el-ministerio-de-cultura-artistas-peruanos-cuarentena-pandemia-noticia/

8
Congreso, facultades de Comisión de Investigación para investigar los procesos de
contratación de servicios efectuados por el Ministerio de Cultura desde el año 2018 a
la fecha, hasta por el término de 45 días calendario.”

Instalación de la Comisión de Investigación

En la novena sesión extraordinaria de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, de fecha


10 de junio del 2020, en el marco de las facultades de comisión de investigación otorgadas
por el Pleno del Congreso de la República, se instaló la Comisión de Investigación y se
aprobó su Plan de Trabajo.

Ampliación del Plan de Trabajo

En la décimo quinta sesión extraordinaria de la Comisión de Fiscalización y Contraloría, de


fecha 26 de junio del 2020, en el marco de las facultades de comisión de investigación
otorgadas por el Pleno del Congreso de la República, se aprobó la ampliación del Plan de
Trabajo de Comisión de Investigación.

Quedando de la siguiente manera:

a) La Comisión Investigadora tiene como responsabilidad principal realizar una


investigación exhaustiva, eficaz y eficiente en el Ministerio de Cultura sobre los
procesos de contratación de servicios objeto de la delegación, a efectos de
identificar a los presuntos responsables por infracciones a la Constitución o
infracciones a la Ley.
b) Compete a la investigación la función de control político que se ampara en los
artículos 97 y literal 2) del artículo 102 de la Constitución Política, según las cuales,
el Congreso puede investigar cualquier asunto de interés público con los mismos
apremios que en el procedimiento judicial y con las prorrogativas de acceso a toda
información relacionada con el caso en materia de investigación, incluyendo el
levantamiento del secreto bancario y la reserva tributaria.
c) Los principios y valores de la comisión: legalidad de acuerdo al ordenamiento legal
vigente, neutralidad, transparencia en el trabajo, equilibrio objetivo y ponderado y
consenso para el logro de objetivos.

9
Informe Preliminar “Investigación de los procesos de contratación de servicios efectuados
por el Ministerio de Cultura desde el año 2018 a la fecha. Hasta por el término de 45 días
calendarios”

Con fecha 22 de julio del 2020, la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de
la República, aprobó el Informe Preliminar que recomendaba solicitar ante el Pleno del
Congreso una ampliación del plazo por 45 días calendario, a fin de actuar las diligencias
pendientes; así como la ampliación del objeto de la investigación, quedando de la siguiente
manera: “Investigación de los procesos de contratación de servicios efectuados por
el Ministerio de Cultura y otras entidades del Estado, desde el año 2018 a la fecha,
hasta por el término de 45 días calendario”.

Con fecha 31 de julio de 2020, el Pleno del Congreso de la República aprobó las
ampliaciones solicitadas por la Comisión de Fiscalización y Contraloría a fin de que se
prosiga con las investigaciones y la elaboración del informe final. Dicha decisión plenaria
fue notificada a la Comisión de Fiscalización y Contraloría el 3 de agosto del 2020.

En ese sentido, se continuaron con las indagaciones correspondientes, teniéndose en


cuenta la ampliación del objeto de la investigación, en la medida de las posibilidades y
límites que imponen el contexto de la pandemia y la cuarentena focalizada que vivimos
actualmente.

Informe de Control Específico N° 025-2020-2-5765-SCE, “Contrataciones


exceptuadas de la Ley de Contrataciones, para la ejecución de actividades
motivacionales y otros servicios para el Ministerio de Cultura”

El Órgano de Control Institucional del Ministerio de Cultura, emitió el Informe de Control


Específico N° 025-2020-2-5765-SCE, “Contrataciones exceptuadas de la Ley de
Contrataciones, para la ejecución de actividades motivacionales y otros servicios para el
Ministerio de Cultura”, en el marco del Servicio de Control Específico a Hechos con
Presunta Irregularidad al Ministerio de Cultura.

En el mencionado informe Órgano de Control Institucional del Ministerio de Cultura,


concluyó que:

“1 - Durante el 2018, 2019 Y 2020, el Ministerio de Cultura contrató a proveedor que no contaba
con experiencia por la suma de s/ 175 400.00; para lo cual se elaboraron y aprobaron términos
de referencia con requisitos que no se adecuaron al objeto de la contratación, consignando como

10
actividades funciones inherentes a la entidad, y sin establecer el perfil requerido para la
contratación: además, se otorgó conformidades pese a no acreditarse la prestación del servicio
y en un casi sin aplicar penalidad por mora; con los que se benefició indebidamente al proveedor
con el pago de S/ 155 400.00, afectando la transparencia de las contrataciones así como la
finalidad pública prevista.”

Nuevos hechos conocidos con relevancia para la investigación

Con fecha 4 de junio de 2020, diversos medios de comunicación informan que el señor
Martín Alberto Vizcarra Cornejo, Presidente de la República, negó conocer que al señor
Richard Cisneros y aseguró no haberlo recomendado para algún caso público y ratificó su
apoyo en las investigaciones a cargo de la Fiscalía. Así pues, sus palabras textuales fueron:
“No tengo ninguna relación con él, no lo he recomendado a él ni a ninguna persona a cargo
público porque estoy convencido que participar en una campaña no te da derecho a un
cargo público, eso se gana con el conocimiento y experiencia”.4

Con fecha 3 de septiembre de 2020, mediante Oficio N° 409-2020-JUS-DM, la Ministra de


Justicia y Derechos Humanos envió un Informe al señor Martín Alberto Vizcarra Cornejo,
Presidente de la República, precisando que: “El presidente de la República no está en la
obligación de atender una invitación o citación sobre materias distintas a las que pudieran
dar lugar a causas de acusación constitucional y de vacancia presidencial, ya que ello afecta
el cumplimiento de sus funciones y desconoce su especial estado de protección jurídica en
el régimen constitucional”.

Con fecha 4 de septiembre de 2020, el señor Martín Alberto Vizcarra Cornejo, Presidente
de la República, mediante el Oficio N° 167-2020-PR, enviado al Congreso de la República,
denegó su asistencia a declarar ante la Comisión de Fiscalización y Contraloría, en base a
lo señalado por el Informe del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

En el mismo informe, señaló que:

“Por otro lado, a pesar de lo señalado en el informe, como ya lo hemos manifestado en


anteriores ocasiones, quiera reiterar que no he tenido participación alguna en los
procesos administrativos de contratación de las personas mencionadas en el oficio de la
referencia (Richard Cisneros).

4
Fuente: https://canaln.pe/actualidad/vizcarra-no-he-recomendado-richard-swing-ningun-cargo-publico-
n416149

11
Asimismo, en el marco de la política de transparencia que caracteriza a mi gobierno, he
instruido a los funcionarios públicos que correspondan, brinden toda la información
requerida por la Comisión antes citada”.

Con fecha 5 de setiembre de 2020, el señor Martín Alberto Vizcarra Cornejo, Presidente de
la República, señaló que: “Como ya he manifestado en anteriores ocasiones, quiero reiterar
que no he tenido participación alguna en los procesos administrativos de contratación”.

Con fecha 7 de setiembre de 2020, la señora Miriam Maribel Morales Córdova, Secretaria
General de Palacio de Gobierno, se abstuvo de declarar ante la Comisión de Fiscalización
y Contraloría.

Con fecha 9 de septiembre de 2020, el señor Martín Alberto Vizcarra Cornejo, Presidente
de la República, señaló que, pese a no estar obligado a responder ante la Comisión de
Fiscalización y Contraloría del Congreso, acepta recibir un pliego de preguntas para
responder por escrito.

También manifestó que: “Nosotros no tenemos problema en aclarar cualquier circunstancia


que pueda generar duda, así que, sin tener la obligación como manifiesta el propio
Ministerio de Justicia, y como lo ha reconocido el Congreso, con ánimos de transparencia,
voy a aceptar que la Comisión de Fiscalización me haga llegar por escrito las preguntas
que tenga a bien hacer sobre este tema que está en investigación y le responderé por
escrito”.

Con fecha 10 de septiembre de 2020, el Presidente de la Comisión de Fiscalización y


Contraloría presentó ante el Pleno del Congreso de la República, una serie de audios donde
se evidenciaría que el señor Martín Alberto Vizcarra Cornejo, Presidente de la República,
instruye a sus asesores para obstruir las investigaciones en curso, las cuales se llevan a
cabo en la Comisión de Fiscalización y Contraloría y en el Ministerio Público.

A continuación, se transcribe un extracto del contenido de los citados audios presentados


en el Pleno del Congreso:

PIMER AUDIO5

Martín Vizcarra: Lo que hay que ver es cuándo va a ser la respuesta de todos los
involucrados porque ahí está Karen, estoy yo, está Mirian.

5
Se utiliza la transcripción de la Moción de Orden del Día N° 12090, de fecha 10 de septiembre de 2020.

12
Karen Roca: He verificado la agenda y encontré solamente las de Óscar que era
de Cotrina y Pedro.

Mirian Morales: ¿Llegaron a entrar o no llegaron a entrar? Porque entonces tú dices


si hay dos o no. En ánimos de equipo para manejar la misma información todos
quisiera saber si han recibido a Richard Swing o no.

Karen Roca: En mi caso no lo he recibido nunca. Él [Swing] siempre pedía con el


presidente o contigo. Yo voy a asumir lo que tenga que asumir. Lo que están
refiriendo es porque está en el portal de Transparencia.

Martín Vizcarra: Por eso hay que decir, es que fue dos veces.

Karen Roca: Y si empiezan a decir, así como te han preguntado a ti [a Mirian], digo
sí, viene, pero no siempre se recibe, o sea, afirmaré eso, así como dice el presidente.

Martín Vizcarra: Aquí lo que queda claro es que en esta investigación estamos
todos involucrados y la estrategia es para salir de esto todos en conjuntos.

Karen Roca: Me puse alerta cuando justo ese día Mirian me dice que ya estaba la
Contraloría...

Martín Vizcarra: Esa ya se sabía, pero antes tienes que ver, no cuando ya el huayco
está arrastrándose recién comenzar (ininteligible) para que llegue a la fiscalía
(ininteligible) ya con anticipación ya se sabía esta investigación vendría (initeligible).

Mirian Morales: Antes de que saliera en medios, primero yo pedí el registro de


Richard y solo vi esas dos [visitas]

Martín Vizcarra: Ya lo tienes, no puedes cambiar. Yo sí, te lo digo para que sepas,
para que tengas argumentos para la respuesta.

Karen Roca: Mayormente puede ser porque vienen, se paran en Desamparados y


se anuncian. Entonces yo puedo decir que al final el señor Cisneros me sorprendió
diciendo que tenía reunión con el presidente. Eso es más creíble.

Martín Vizcarra: Tú mañana si te preguntan cuántas veces, dices dos veces. Más,
no.

Mirian Morales: Si te preguntan sacas esto. Pero lo que seguro te van a preguntar
es la del 12 de octubre.

Karen Roca: Pero me van a preguntar de Iván, de hecho.

13
Martín Vizcarra: No, tú no sabes.

Mirian Morales: De estos dos registros, es importante que uses el mismo


argumento Karen, que simplemente por prevención lo agendaste, por eso pusiste
tal. Las dos que tienes que responder con el mismo argumento son la del 13 de
agosto del 2019 y el 12 de junio del 2018. Con esto sacamos el tema.

Martín Vizcarra: ¿Ya tienes todo bien claro? Mañana tienes que...

Karen Roca: Mañana me toca a la una, igual vengo temprano para ver.

Martín Vizcarra: Escribe todo lo que vas a decir en tu presentación. Escríbelo, no


lo digas de memoria. Quiero leer cómo vas a presentar porque si te dan un espacio
para que te presentes y respondas dices tal y tal cosa. Tienes que leerlo, eso no lo
tienes en la cabeza, no te lo vas a memorizar. Si te preguntan sobre los ingresos
tienes que dar respuestas simples. Es un cuestionario de preguntas y respuestas
que debes tener trabajado.

Karen Roca: Osquitar yo tengo todo armado, pero de ahí me ayudas en eso.

SEGUNDO AUDIO6

Karen Roca (K): Presidente, mire. Usted es mi padre. Yo lo he considerado mi


padre. Yo en mi corazón he guardado muchas cosas. Pero el ministro le ha pedido
la renuncia a Iván a través de Figueredo.

Martín Vizcarra (V): ¿Qué ministro?

K: El ministro de Vivienda le ha pedido la renuncia y ha dicho que usted le ha quitado


la confianza a Iván. Iván no va a renunciar, quien se va a ir soy yo.

V: Hoy día, entonces…o sea, no el ministro, el ministro está ajeno a todo esto.

K: ¿Y quién está hablando con el ministro?

V: Tu cabeza está llena de odio, llena de mentiras. O sea, ya me hartaste también


ya. Vamos a ver. O sea, todo lo que dices

K: Yo no estoy llena de odio presidente.

V: Ahora metes al ministro. Tú lo estas metiendo al ministro.

6
Se utiliza la transcripción de la Moción de Orden del Día N° 12090, de fecha 10 de septiembre de 2020.

14
K: Usted termina y le voy a mostrar algo. No estamos llenos de odio. Nosotros
somos una familia tranquila, una familia normal.

V: Ahora resulta que el ministro le ha pedido, y quién le habrá pedido al ministro


ahora vamos a aclarar

K: No sé, o por último llame a Figueredo a ver si le ha dicho algo a Iván, como que
yo voy a renunciar, él sabe que soy yo la que me voy a ir.

V: No es como te dé la gana.

K: ¿Cuándo quiere que renuncie? ¿Quiere usted que renuncie hoy día?

V: No, el tema fue que, sin decirle absolutamente nada a Figueredo y te pongo a
ti…

K: No, es que presidente... no ha sido así, muchas cosas yo cayo para que la gente
no quede mal, y muchas personas, y no ha sido así.

V: Yo le dije “tranquilo, tranquilo, no se trata de precipitarse, vamos a ver qué cosa


es lo mejor. Karen, yo la estimo por su familia y todo”. Aguanta, porque finalmente
si va a salir Iván, y después por cualquier motivo sale Karen, no puedo dejar a todo
en el aire.

K: En eso hemos quedado, ¿pero usted quiere que renuncie ahora?

V: ¿Pero qué me dijiste?

K: ¿Usted quiere que renuncie ahora?

V: ¿Pero qué me dijiste tú?

K: ¿Cuando quiere que renuncie?

V: ¿Pero qué me dijiste tú?

K: Que iba a renunciar.

V: ¿Me dijiste fecha?

K: No.

V: ¡No seas cínica pues, Karem!, por eso, tú me dijiste…

K: Presidente, ¿quiere que le traiga hoy día mi renuncia?, para ustedes es fácil que
yo renuncie para que todo el peso caiga sobre mí, dese cuenta.

15
V: Ya, ¿pero quién ha dicho para renunciar?

K: Yo he dicho, pero por qué.

V: Ya entonces yo le digo ‘César tranquilo, aguanta, porque no quisiera que renuncie


Iván, que le aceptes la renuncia y después salga Karen’.

K: Anteriormente, usted me dijo ‘Renuncia de una vez porque no vaya a ser que
Iván se quede sin trabajo, los dos’.

V: No, tú dijiste…

K: Ya, está bien, yo he dicho que hoy día me iba.

V: Hoy día sale el reportaje en El Comercio, todo el mundo se pone nervioso.

K: ¿Y no se ponen nerviosos por Miriam?

V: Se pondrán nerviosos los que tengan que ponerse nerviosos por Miriam, estoy
hablando de tu caso.

K: En mi caso, ¿mi caso a va traer abajo el Gobierno, presidente?

V: No, en absoluto.

K: Mire, lo único que le digo es que le doy mi palabra que me voy hoy. Pero la
Fiscalía ha llamado la asistente del fiscal y me ha dicho que….

V: (No se entiende)

K: ¿Y quién me va a ayudar con el abogado?

V: ¿Y quién está ayudando ahora?

K: Usted y Óscar pues

V: ¿Qué diferencia hay? No entiendo. O sea, está bien. Yo, como te digo ahorita
seguramente y lo puedo llamar a Figueredo y él está igual de nervioso porque la
línea conduce a Figueredo. De Miriam, hay líneas que conducen a otras. Ella
tiene un problema propio. María, tiene también su esposo que trabaja. Tiene sus
propios problemas. Ella está asustada. El problema para María es aparte.

K: Pero ella es jefa, ella tiene un cargo.

V: ¿Pero, ¿Quién pesa más? ¿A quién pueden llamarla? ¿María o tú?

K: Pero yo no llamo a nadie sin autorización de Miriam.

16
V: ¿Autorización de Miriam? La autorización es mía.

K: Pero es de usted. Yo no llamo.

V: ¿Quién pesa más? ¿María o tú?

K: Yo, si usted dice.

V: Ah, si yo digo. Una llamada tuya es una llamada mía.

K: Cuántos de meses he estado arrinconada ahí.

V: Una llamada tuya es una llamada mía. Si tú llamas a un ministro, viene en cinco
minutos.

K: Presidente, ¿cuándo saltó mi nombre?

V: ¿Cuándo saltó pues?

K: Cuándo saltó en el portal de Transparencia.

V: Por favor.

K: Presidente, ahí saltó mi nombre. Yo nunca he estado involucrada en esto.

V: Por favor. O sea, el tema, la relación, o sea, todo eso lo buscan.

K: Pero presidente.

V: (No se entiende)

K: Ya, yo renuncio hoy día, pero mañana, ¿qué van a decir todos los titulares?
Renunció, ella es la culpable ¿Y Miriam? La campeona de la mentira. Ella se
salva sobre el peso mío.

V: (No se entiende)

K: Usted sabe presidente que ella es la culpable de todas las cosas que están
pasando aquí

V: Está bien, es la culpable. Y va a pagar por su culpa.

K: ¿Pero cuándo quiere que renuncie?

V: Tú no pones la fecha.

K: Dígame y yo la presento ahorita.

V: Es que yo la puedo publicar este lunes, el martes, como sea

17
K: Ya.

V: El tema está que aquí es que realmente con toda la estimación que te tengo, me
genera desconfianza. (sic)

TERCER AUDIO7

Richard Cisneros (R): Son cinco meses hasta el día de hoy; a mí ni siquiera me
han dado un sol. Por cuidarlo a él ¿qué hice? Saqué mi computadora, saqué mi
iphone, ¿y qué hice? Lo puse a buen recaudo. Saqué también todo lo demás de mi
casa. Disco duro. Eso está guardado en tres lugares distintos. Hay tres copias
distintas en diferentes lugares de mi seguridad. Tú sabes que las conversaciones
tan delicadas que he tenido con él, con Miriam.

Karen Roca (K): Tú y yo no hemos hecho nada en contra ni de Miriam ni del señor.
Más bien, necesitábamos porque estábamos que, si me fregaba a mí, te fregaba a
ti, Uno buscaron la forma. Pero Miriam se ha encargado de poner al señor en mi
contra y también a ti. Ahora yo no sé, qué papel juega Óscar. Dijo que te estaba
haciendo todo, que te estaba ayudando. Que puso los abogados, a mí también me
ha puesto, pero yo no sé. Porque tener los abogados que ellos me ponen significa
que se faltó a lo que yo hago. Por eso, Óscar dice que el presidente desconfía de ti
porque has cambiado tu manifestación. Óscar no me está cuidando.

Los hechos relatados ponen en evidencia que existen sobrados indicios de irregularidades
en la actuación de distintos funcionarios y servidores del Ministerio de Cultura, cuya
finalidad era beneficiar de forma ilegal a un contratista sin experiencia y sin las capacidades
requeridas, ilustrando una actuación tristemente repetitiva en la conducta de muchos de los
altos funcionarios en la estructura del Poder Ejecutivo.

OBJETIVOS
Investigar los procesos de contratación de servicios efectuados por el Ministerio de Cultura
y otras entidades del Estado, desde el año 2018 a la fecha, hasta por el término de 45 días
calendario.

7
Se utiliza la transcripción de la Moción de Orden del Día N° 12090, de fecha 10 de septiembre de 2020.

18
FINALIDAD

Determinar si las contrataciones de servicios efectuadas por el Ministerio de Cultura y otras


entidades del Estado, se realizaron de conformidad con las normas de la materia, y de ser
el caso, identificar a los presuntos autores y partícipes en las presuntas infracciones
constitucionales y responsabilidades administrativas, civiles y penales a que hubiera lugar
e identificar agentes externos que contribuyeron en la materialización de dichas acciones.

Además, visibilizar un problema social y proponer opciones de mejoramiento y adecuación


de las normas de la materia.

ALCANCE

La investigación alcanza a las contrataciones de servicios realizadas por el Ministerio de


Cultura y otras entidades del Estado, desde el año 2018 a la fecha.

19
MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú

Normas con Rango de Ley

Reglamento del Congreso de la República del Perú

Código Civil

Código Procesal Civil

Código Penal

Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y sus modificatorias

Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público, y sus modificatorias

Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, y sus modificatorias

Ley N° 29806, Ley que Regula la Contratación de Personal Altamente Calificado en el


Sector Público y Dicta Otras Medidas.

Ley N° 28715, Ley del Código de Ética de la Función Pública, y sus modificatorias

Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Gobiernos Municipales.

Decretos Legislativos

Decreto Legislativo N° 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de


Remuneraciones del Sector Público, y sus modificatorias

Decreto Legislativo N° 728, Ley de Fomento del Empleo, y sus modificatorias

Decreto Legislativo N° 1057, que regula el Régimen especial de Contratación Administrativo


de Servicios, y sus modificatorias

Decreto Ley N° 25650, Crean el Fondo de Apoyo Gerencial al Sector Público, y sus
modificatorias

Decretos Supremos

20
Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 040-2014-PCM, y sus modificatorias

Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 082-2019-EF

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo


N° 344-2018-EF y sus modificatorias, y sus modificatorias

Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado


mediante el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS

Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública, aprobado mediante


Decreto Supremo N° 033-2005-PCM y sus modificatorias

Reglamento de la Ley Nº 29806, Ley que regula la contratación de personal altamente


calificado en el Sector Público y dicta otras disposiciones, aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 016‐2012‐EF

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura, aprobado mediante


Decreto Supremo N° 005-2013-MC

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, aprobado


mediante Decreto Supremo N° 008- 2014-MINAGR.

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y


Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa, aprobado mediante


Decreto Supremo N° 006-2016-DE

Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación, aprobado mediante


Decreto Supremo N° 001-2015-MINEDU

Otras Normas Específicas

Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes


y Comunicaciones, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 959-2019-MTC-01

Expedientes y Opiniones

Expediente N° 00156-2012-PHC/TC, del Tribunal Constitucional

21
CAPÍTULO II. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

METODOLOGÍA

Para efectos de llevar adelante la investigación congresal la metodología que utilizó la


Comisión de Fiscalización y Contraloría, con facultades de Comisión Investigadora fue
Analítica Descriptiva, para lo cual inicio su labor con la solicitud y recopilación de
información de fuente primaria y secundaria a través de pedidos cursados desde la
Presidencia a las entidades involucradas, funcionarios y a terceros relacionados con la
investigación, así como las opiniones y aportes de los miembros de la comisión, como de
connotados especialistas en temas de contrataciones y otros temas que tienen que ver con
el objeto de la investigación.

A partir de la observación y análisis de las fuentes de información primaria y secundaria-


documentación recibida con gran retraso e incompleta- y dentro del marco legal antes
señalado que propicia la investigación realizada, documentos o información emitidos en
diversos niveles ( Ministerio de Cultura, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Educación,
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Defensa y Ministro de Vivienda,
Construcción y Saneamiento y otros), para establecer las responsabilidades de los
funcionarios involucrados en las diferentes contrataciones con el Estado.

Se analizaron los testimonios de los ex Ministros, Ministros y funcionarios de los diferentes


sectores, comprendidos en la investigación y de los encargados de las diferentes
contrataciones que asistieron a las sesiones extraordinarias que se encuentran
comprendidos en los hechos que han contribuido a esclarecer las irregularidades del
proceso investigatorio.

Etapas del Proceso de Investigación

Con el objeto de cumplir el encargo otorgado por el Pleno del Congreso de la República a
la Comisión de Fiscalización y Contraloría, dentro del plazo establecido, por el Pleno del
Congreso en su sesión de fecha 4 y 5 de junio del 2020, se desarrollaron actividades
articuladas entre los miembros integrantes de la Comisión, se cumplieron con las etapas de
indagación, investigación, recopilación de información, procesamiento de la misma,
verificación y cruce de información de acuerdo a los testimonios vertidos, elaboración y

22
presentación del proyecto de Informe Final correspondiente, como a continuación se
detalla:

Indagación

- Organización del Equipo de Trabajo

Con fecha 10 de junio se aprobó en la Comisión de Fiscalización y Contraloría la Moción


de Orden del Día N° 10970 “Investigación de los procesos de contratación de servicios
efectuados por el Ministerio de Cultura desde el año 2018 a la fecha, hasta por el término
de 45 días calendarios.

El equipo de profesionales de la Comisión de Fiscalización fue el encargado de desarrollar


las tareas de indagación, investigación, análisis, elaboración y formulación del informe
resultante que da cuenta al Pleno del Congreso, sobre la tarea encomendada.

 También señalar que todo el equipo de trabajo de acuerdo al cronograma


establecido, se abocó a la recopilación de fuentes primarias, sobre las denuncias
periodísticas, que generaron la presente investigación, requeridas al Ministerio de
Cultura, y otros Ministerios.
 De igual manera se recopiló información de fuente secundaria, de diversos medios
de comunicación, radial, escrito, televisivo como de internet, relacionados a las
denuncias formuladas sobre las contrataciones del señor Richard Cisneros
Carballido, en el Ministerio de Cultura y los funcionarios involucrados en dichas
contrataciones desde el año 2018 a la fecha.
 Recepción de información remitida por la fiscalía y otras entidades del Estado, que
sustentan los casos de irregulares encontrados durante todo el proceso
investigatorio.

Investigación

 Desarrollo de la estructura planteada en el Plan de Trabajo de la Investigación.


 Determinación de la calidad de investigados a quienes obstruyen y/o causaron
prejuicio económico al Estado.
 Realización de diligencias para validar el objetivo general de la investigación.
 Procesamiento de la información testimonial y documentaria, desarrollada entre el
02 de junio y el 15 de setiembre del 2020.

23
Elaboración Del Informe

 Desarrollo de la estructura del Informe base.


 Elaboración y presentación de los avances (según definición progresiva).
 Aprobación del Informe Preliminar por la complejidad de la investigación el 31 de
julio, obteniendo una ampliación de plazo hasta el 17 de setiembre.
 Presentación de Informe Final fecha de aprobación sugerida 15 de setiembre del
2020.

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

Documentación Tramitada

La información y la documentación solicitada llegó (con gran retraso e incompleta) a la


Comisión de Fiscalización y Contraloría, desde una etapa inicial, a raíz de las
comunicaciones remitidas por el Ministerio de Cultura, para obtener la información de
fuente primaria y la información de fuente secundaria. Precisamos que se solicitó
información al Ministerio de Cultura, Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Agricultura, Ministerio
de Educación, Ministerio de Defensa, Ministerio de Interior, Migraciones, Presidencia de
Consejo de Ministros, Fiscalía de la Nación, Contraloría de la República, Palacio de
Gobierno, funcionarios, entre otros, ( no todos remitieron la información solicitada),
documentación que nos permita avanzar al 100% con la investigación, también debemos
hacer notar que debido a la Emergencia Sanitaria del COVID 19, las sesiones fueron en
su mayoría virtuales y con muchas reprogramaciones que llevaron a retrasos en las
tomas de declaraciones y en la remisión de respuestas a las solicitudes de información.

Documentos Recibidos

Relación remitidos de oficio por la Comisión Investigadora desde el 2 de junio al 15 de


septiembre del 2020.

N° Documento de Registro Único Fecha de Fecha de Fecha de Remitente Contenido


atención emisión recepción recepción en la
Mesa de CFC
Partes

24
1 CARTA S/N 479018 15/06/2020 07/07/2020 SONIA GUILLEN Documentos que en sesión quedo en
ONEEGLIO enviar la señora guillen
EX MINISTRA
CULTURA

2 CARTA S/N 11/06/2020 11/06/2020 JORGE ANTONIO DAR RESPUESTA OFICIO


APOLONI QUISPE N°116/2020-2021-CFR-CR

3 ESCRITO S/N 497052 19/06/2020 19/06/2020 PATRICIA VASQUEZ ATENCIÓN A OFICIO N° 0127-2020-
MONTES 2021-CFC-CR
EX DIRECTORA
OFICINA IMAGEN
MINISTERIO
CULTURA

4 CARTA S/N 478463 18/06/2020 18/06/2020 07/07/2020 LINCOLN MARTIN SOLICITA REPROGRAMACIÓN DE
MATOS PARODI INVITACIÓN
EX DIRECTOR
ADMINISTRACION
MINISTERIO DE
CULTURA

5 CARTA S/N 497067 22/06/2020 22/06/2020 LITA AIME RESPUESTA A OFICIO N° 137/2020-
VERASTEGUI SOTO 2021-CFC-CR

6 OFICIO N° 479710 23/06/2020 23/06/2020 MIRIAN MARIBEL RESPUESTA A OFICIO N° 139/2020-


000067-2020- MORALES 2021-CFC-CR
DP/SG CORDOVA -
SECRETARIA
GENERAL DEL
DESPACHO
PRESIDENCIAL

7 OFICIO 487071 02/07/2020 13/07/2020 ALEJANDRO se remite la información solicitada


N°000166-2020- ARTURO NEYRA informe 000015-2020-SG/MC -
DM/MC SANCHEZ RESPUESTA FUE ENTREGADA POR
CORREO

25
MINISTERIO DE
CULTURA

8 OFICIO 487692 14/07/2020 14/07/2020 16/07/2020 NELSON SHACK Se remite la información solicitada
N°000479-2020- YALTA CONTRALOR en 5 folios, 01(cd) en sobre cerrado
CG/DC DE LA REPUBLICA - RESPUESTA OFICIO 172 Y 173

9 OFICIO 487692 14/07/2020 14/07/2020 16/07/2020 NELSON SHACK Se remite la información solicitada
N°000479-2020- YALTA CONTRALOR en 5 folios, 01(cd) en sobre cerrado
CG/DC DE LA REPUBLICA - RESPUESTA OFICIO 172 Y 173

10 OFICIO N° 493303 24/07/2020 30/07/2020 31/07/2020 SE REMITE ALEJANDRO ARTURO NEYRA


000224-2020- INFORMACIÓN DEL SANCHEZ - DESPACHO MINISTERIAL
DM/MC OFICIO N° 191- DEL MINISTERIO DE CULTURA
2020-2021/CFR-CR

11 OFICIO N°337- 09/07/2020 22/07/2020 Gastón Cesar Entrega de información solicitada:


2020/IN-DM Rodríguez Limo- registro de ingresos y salidas del
Ministro del Interior país del señor Richard Javier
Cisneros Carballido.

12 OFICIO 483367 02/07/2020 20/07/2020 Pedro Pablo Angulo Entrega de información solicitada:
N°000113-2020- de Pina-Director registro de visitas al Despacho
DP/OGAJ General de la Presidencial: Richard Javier
Oficina General de Cisneros Carballido, Patricia
Asesoría Jurídica. Vásquez Montes y Mauricio Salas

13 486250 09/07/2020 10/07/2020 13/07/2020

26
OFICIO ALEJANDRO se remite la información solicitada
N°000186- ARTURO NEYRA informe 000016-2020-SG/MC
2020/DM/MC SANCHEZ RESPUESTA ENTREGADA POR
MINISTERIO DE CORREO
CULTURA

14 OFICIO 487927 13/07/2020 15/07/2020 ALEJANDRO se remite la información solicitada


N°000192-2020- ARTURO NEYRA informe 000020-2020-SG/MC
DM/MC SANCHEZ RESPUESTA OFICIO N°197
MINISTERIO DE
CULTURA

15 OFICIO N° 471- 487217 10-07-2020 16-07-2020 NELSON SHACK RESPUESTA A OFICIO N° 208/2020-
2020-CGR YALTA – CGR 2021/CFC-CR

16 OFICIO N° 726- 02/07/2020 JUANA R. LOPEZ RESPUESTA A OFICIO N° 209/2020-


2020-MTC/04 ESCOBAR - 2021/CFC-CR
SECRETARIA
GENERAL DEL
MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

17 1.- OFICIO 09/07/2020 20/07/2020 Durich Talredo- Documentos que en sesión quedo
N°00502-2020- Secretario General en enviar la el señor Jorge Luis
VIVIENDA/SG Ministerio Vivienda, Chigne Trelles
Construcción y
Saneamiento

2.- OFICIO N° 02/07/2020 JORGE LUIS CHIGNE Respuesta a Invitación respuesta a


001-2020- INFANTES - JEFE DE oficio N°211/2020-2021-CFE-CR
VIVIENDA UNIDAD DE LA
/VMCS/PNSR/UP UNIDAD DE
P PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO DEL
PROGRAMA
NACIONAL DE
SANEMAIENTO
RURAL

18 483097 02/07/2020 02/07/2020

27
OFICIO MARIA SARA RESPUESTA A OFICIO N° 213/2020-
N°006845-2020- AGUIRRE PAJUELO 2021/CFC-CR
DP/SSG SUBSECRETARIA
GENERAL

19 OFICIO N° 821-- 16/07/2020 24/08/2020 JUANA R. LOPEZ SOLICITUD DE INFORMACIÓN -


2020-MTC/04 ESCOBAR RPTA. A OF 214
SECRETARIA
GENERAL
MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

20 OFICIO N° 00921- 500328 31/07/2020 13/08/2020 JAMES ALEXANDER SOLICITUD DE INFORMACIÓN


2020- PAJUELO
MINEDU/SG ORBEGOSO -
SECRETARIO
GENERAL

21 OFICIO N° 823- 499088 16/07/2020 10/08/2020 JUANA R. LOPEZ SOLICITUD DE INFORMACIÓN


2020-MTC/04 ESCOBAR
SECRETARIA
GENERAL
MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

22 OFICIO N° 389- 511432 01/09/2020 02/09/2020 JORGE LUIS INFORMACIÓN SOLICITADA SOBRE
2020-MINAGRI- MONTENEGRO LOS SERVICIOS REALIZADOS POR EL
DM CHEVSTA- SEÑOR JORGE MERE VIDAL EN EL
MINISTERIO DE MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
AGRICULTURA Y RIEGO
RIEGO

23 OFICIO N° 486- 508990 03/07/2020 28/08/2020 DURICH RESPUESTA A SOLICITUD RESPECTO


2020- WHITTEMBURY A LA CONTRATACIÓN DEL SEÑOR
VIVIENDA/SG TALLEDO - JORGE ANTONIO MERE VIDAL
SECRETARIO
GENERAL DEL
MINISTERIO DE
VIVIENDA ,
CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO

24 OFICIO N° 822- 500406 16/07/2020 12/08/2020 JUANA R. LOPEZ SOLICITUD DE INFORMACIÓN -


2020-MTC/04 ESCOBAR RPTA. A OFICIO N° 219/2020-
SECRETARIA 2021/CFC-CR

28
GENERAL
MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

25 CARTA S/N 515611 06/07/2020 06/07/2020 JORGE MERE VIDAL INFORMA ENFERMEDAD

26 OFICIO N° 484463 06/07/2020 07/07/2020 HUGO ROVIRA CONFIRMA SU PARTICIPACIÓN


006951- ZAGAL - DIFECTOR VIRTUAL
2020/DP/SSG GENERAL
PARLAMENTARIO -
CONGRESO DE LA
REPÚBLÑICA

27 OFICIO 487610 13/07/2020 14/07/2020 ALEJANDRO se remite la información solicitada


N°000194-2020- ARTURO NEYRA informe 000020-2020-SG/MC -
DM/MC SANCHEZ RESPUESTA OFICIO N°239
MINISTERIO DE
CULTURA

28 OFICIO N°0810- 493459 15/07/2020 28/07/2020 JUANA R. LOPEZ SOLICITUD DE INFORMACIÓN


2020-MTC/04 ESCOBAR
SECRETARIA
GENERAL DEL
MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

29 OFICIO N° 706- 502559 04/08/2020 18/08/2020 JUANA R. LOPEZ INFORMACIÓN SOLICITADA


2020- ESCOBAR
VIVIENDA/SG MINISTERIO DE
VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO

29
30 OFICIO N° 491198 22/07/2020 23/07/2020 MARIA SARA REMITE INFORMACIÓN
007538-2020- AGUIRRE PAJUELO -
DP/SSG SUBSECRETARIA
GENERAL -
DESPACHO
PRESIDENCIAL

31 GGRL-GFRH- 28/07/2020 DANIEL ARTURO ATENCIÓN A LOS OFICIOS N° 244 Y


00827-2020 HOKAMA KUWAE - 245 -2020-2021-CFC-CR
Gerente general de
PRUPETRO

32 GGRL-GFRH- 28/07/2020 DANIEL ARTURO ATENCIÓN A LOS OFICIOS N°244 Y


00827-2020 HOKAMA KUWAE - 245 -2020-2021-CFC-CR
Gerente general de
PRUPETRO

33 OFICIO 488525 16/07/2020 16/07/2020 Hanny Sánchez No se puede atender dicho pedido, es
N°000120-2020- Porturas- Fiscal del decir, remitir copia de la carpeta fiscal.
MP-FN-3D- Tercer Despacho de
1FPCEDCF-LIMA la Primera Fiscalía
Provincial
Corporativa
Especializada en
Delitos de
Corrupción de
Funcionarios de
Lima Centro.

34 OFICIO N° 416- 498125 23/07/2020 28/08/2020 JORGE EDUARDO SOLICITUD DE REGISTRO DE


2020/IN-DM MONTOYA PÉREZ - INGRESOS Y SALIDAS (CONTROL
MINISTERIO DEL MIGRATORIO ) DE LA SRA. CLAUDIA
INTERIOR MERE VIDAL

35 OFICIO 485446 08/07/2020 08/07/2020 MARIA SARA RESPUESTA OFICIO N°256/2020-


N°007009- AGUIRRE PAJUELO 2021-CFC-CR
2020DP/SSG SUBSECRETARIA
GENERAL

30
36 OFICIO N° 500477 11/08/2020 12/08/2020 13/08/2020 ALEJANDRO SE REMITE INFORMACIÓN
000249-2020- ARTURO NEYRA SOLICITADA
DM/MC SANCHEZ -
DESPACHO
MINISTERIAL -
MINISTERIO DE
CULTURA

41 OFICIO N° 904- 501196 31/07/2020 25/08/2020 TABATA DULCE SOLICITUD DE INFORMACIÓN -


2020-MTC/04 VIVANCO CASTILLO RPTA A OF 286/2020-2021/CFE-CR
- SECRETARIO
GENERAL DEL
MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

42 OFICIO N° 096- 493214 27/07/2020 29/07/2020 HUGI ROVIRA RESPUESTA A MEMO 030-2020-
488567-11-2020- ZAGAL - DIRECTOR 2021-CFC-CR- ADJUNTA
2021-DGP- GENERAL TRANSCRIPCIONES DE LAS
OM/CR PARLAMENTARIO SESIONES DEL 19, 26 DE JUNIO

OFICIO N° 090- 22/07/2020 24/07/2020 HUGI ROVIRA RESPUESTA A MEMO 030-2020-


488567-11-2020- ZAGAL - DIRECTOR 2021-CFC-CR -ADJUNTA
2021-DGP- GENERAL TRANSCRIPCIONES DE LAS
OM/CR PARLAMENTARIO SESIONES DEL 23 DE JUNIO Y 03-
JUNLIO

43 OFICIO N° 136- 2466475 21/07/2020 22/07/2020 HECTOR SIMON consigno votación a favor del
2020- MAQUERA CHAVEZ informe preliminar de la moción de
2021/HSMCH-CR - CONGRESISTA DE orden del día N°10970
LA REPUBLICA

44 OFICIO N° 500481 11/08/2020 12/08/2020 13/08/2020 ALEJANDRO SE REMITE INFORMACIÓN


000251-2020- ARTURO NEYRA
DM/MC SANCHEZ
DESPACHO
MINISTERIAL -
MINISTERIO DE
CULTURA

31
45 OFICIO N° 388- 511306 01/09/2020 01/09/2020 JORGE LUIS INFORMACIÓN DETALLADA Y
2020-MINAGRI - MONTENEGRO DOCUMENTADA DE LAS OREDENES
DM CHAVESTA - DE SERVICIO FORMULADAS A
MINISTRO DE NOMBRE DE LA SEÑORA FIORELLA
AGRICULTURA Y FANY ALVARADO
RIEGO

46 OFICIO N° 31/07/2020 31/07/2020 ROBERT ATENCIÓN DE SOLICITUD DE


D000012-2020- ALEJANDRO JAIMES INFORMACIÓN SOBRE
SAT-GCA JAMES - GERENTE PROVEEDORA DE SERVICIOS - RPTA
CENTRAL A OFICIO N° 323/2020-2021/CFC-CR
ADMINISTRACIÓN
DE RECURSOS
SERVICIOS DE
ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA DE
LIMA

47 OFICIO N° 323- 508647 18/08/2020 28/08/2020 JORGE LUIS RESPUESTA SOBRE SOLICITUD DE
2020-MINAGRI- MONTENEGRO INFORMACIÓN SOLICITADA
DM CHAVESTA -
MINISTRO DE
AGRICULTURA Y
RIEGO

48 GGRL-5668-2020 513182 31/08/2020 07/09/2020 GUEVARA DODOS SOLICITUD DE INFORMACIÓN -


EDUARDO PRTA. OFICIO N° 329/2020-
2021/CFC-CR

32
49 OFICIO 749- 11/08/2020 24/08/2020 JUANA R. LÓPEZ VUESTRO PEDIDO DE
2020-VIVIENDA / ESCOBAR - IFNROMACIÓN
SG SECRETARIA
GENERAL DEL
MINISTERIO DE
VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO

50 OFICIO N°1060- 504877 20/08/2020 21/08/2020 24/08/2020 TABATA DULCE SOLICITUD DE COPIA DE BASE DE
2020-MTC/04 VIVANCO CASTILLO DATOS DEL SIAF
- SECRETARIO
GENERAL DEL
MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

51 OFICIO 487062 13/07/2020 14/07/2020 MARIA SARA RESPUESTA A OFICIO N° 001/2020-


N°007118-2020- AGUIRRE PAJUELO 2021-CI-CFC-CR
DP/SSG SUBSECRETARIA
GENERAL

52 CARTA S/N 491905 13/07/2020 24/07/2020 DARIO ARMAS EN ATENCIÓN A OFICIO N° 003-
CASO DNI 4098183 2020-2021 DE LA COMISIÓN
INVESTIGADORA

53 1.- OFICIO N° 508818 27/08/2020 28/08/2020 VICTORIA SE ADJUNTA 8 TRANSCRIPCIÓN:


051-2020-ATR- PICHILINGUE 17, 19, 23, 26, 30, DE JUNIO Y
DRDD-DGP/CR ROMERO - JEFA DEL 03,14, 21 JULIO 2020
AREA DE
TRANSCRIPCIONES
DEL CONGRESO DE
LA REPUBLICA

2.- OFICIO N° 19/08/2020 19/08/2020 HUGO ROVIRA SE ADJUNTA 14 TRANSCRIPCIÓN


138-498821-11- ZAGAL - DIRECTOR (SP. 10, 12, 12, 23 26, JUNIO, 7, 14
2020-2021-DGP- GENERAL JULIO DE 2020 -- SR. 17,19,23,26,30
OM/CR PARLAMENTARIO - JUNIO Y 3, 21 JULIO 2020)
CR

54 OFICIO N° 509092 28/08/2020 28/08/2020 MARIA SARA RPTA. A OFICIO 016-2020-2021-CI-


008970-2020- AGUIRRE PAJUELO - CFC-CR
DP/SSG SUBSECRETARIA
GENERAL

33
DESPACHO
PRESIDENCIAL

55 CARTA N° 012- 19/08/2020 LILIANA CHANAMÉ ATENCIÓN AL OFICIO N° 017-2020-


2020-LCHC CASTILLO - DNI 2021-CI-CFC
09541347

56 CARTA S/N 516584 19/08/2020 19-08-2020 MAURICIO MANUEL ATENCIÓN AL OFICIO N° 018-2020-
SALAS 2021-CI-CFC
TORREBLANCA

57 1.- OFICIO N° 02/09/2020 02/09/2020 HUGO ROVIRA REMITE SESIÓN RESERVADA DEL 12
162-11-2020- ZAGAL - DIFECTOR Y 25 DE AGOSTO DE 2020
2021-DGP- GENERAL
OM/CR PARLAMENTARIO -
CONGRESO DE LA
REPÚBLÑICA

2.- OFICIO N° 509870 31/08/2020 31/08/2020 HUGO ROVIRA REMITE SESIÓN RESERVADA DEL 12
154-11-2021- ZAGAL - DIFECTOR DE AGOSTO DE 2020
DGP-OM/CR GENERAL
PARLAMENTARIO -
CONGRESO DE LA
REPÚBLÑICA

58 OFICIO N° 162- 02/09/2020 02/09/2020 HUGO ROVIRA REMITE SESIÓN RESERVADA DEL 12
11-2020-2021- ZAGAL - DIFECTOR Y 25 DE AGOSTO DE 2020
DGP-OM/CR GENERAL
PARLAMENTARIO -
CONGRESO DE LA
REPÚBLÑICA

59 OFICIO N° 076- 09-07-2020 09/07/2020 HUGO ROVIRA RESPUESTA A MEMORANDUM N°


484757-11-2020- ZAGAL-DIRECTOR 029-2020-2021-CFC/CR
2021-DGP -OM GENERAL
/CR PARLAMENTARIO

60 OFICIO N° 0159- 474631 01/06/2020 07/07/2020 JIM ALI MAMANI SOLICITA INVITAR AL PRESIDENTE
2020- BARRIGA - DEL CONSEJO DE MINISTROS, EL
2021/JAMB-CR CONGRESISTA DE LA ACTUAL MINISTRO DE CULTURA Y A
REPÚBLICA LA EX MINISTRA DE CULTURA, PARA
QUE RESPONDAN SOBRE CASO
RICHARD SWING

34
61 OFICIO N° 167- 497348 06-07-2020 06/07/2020 YEREMI ESPINOZA INFORMACIÓN SOBRE FREDY
2020-2021- VELARDE - HERRERA
YAEV/CR CONGRESISTA DE LA
REPÚBLICA

62 OFICIO N° 00099- 516371 06-09-2020 06/07/2020 CAROLINA SOLICITUD DE INVESTIGACIÓN


2020-CLH/CR LIZARRAGA FREDY HERRERA
CONGRESISTA

63 CARTA 18/06/2020 LINCOLN MATOS SOLICITUD DE REPROGRAMACIÓN


PARODI DE AUDIENCIA

64 OFICIO N° 106- 494152 11-06-2020 11/06/2020 NELLY HUAMANI SOLICITA QUE LA DÉCIMA SESIÓN
2020-2021-NHM- MACHACA - EXTRAORDINARIA SEA REALIZADA
CR CONGRESISTA DE LA PÚBLICA
REPÚBLICA

65 OFICIO N° 030- 494145 11-06-2020 11/06/2020 OTTO GUIBOVICH SOLICITA QUE NOVENA SESIÓN
2020-2021-GP- ARTEAGA - EXTRAORDINARIA DE LA COMISIÓN
AP CONGRESISTA DE LA FISCALIZADORA Y CONTRALORÍA
REPÚBLICA SEA PÚBLICA

66 OFICIO N° 072- 494115 11-06-2020 11/06/2020 JOSE ANCALLE SOLICITA QUE LA DÉCIMA SESIÓN
2020/2021-JLAG GUTIERREZ - EXTRAORDINARIA DE LA COMISIÓN
-CR CONGRESISTA DE LA DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
REPÚBLICA SEA PÚBLICA

67 OFICIO N° 204- 494073 09-06-2020 09/06/2020 JIM ALI MAMANI ALCANZAR PREGUNTAS PARA
2020-2021- BARRIGA - RICHARD JAVIER CISNEROS
JAMB-CR CONGRESISTA DE LA CARBALLIDO
REPÚBLICA

68 OFICIO N° 059- 493156 01-06-2020 01/06/2020 ROBINSON GUPIOC SOLICITA CITAR AL MINISTRO DE
2020-2021- RIOS - CULTURA
RGR/CR CONGRESISTA DE LA
REPÚBLICA

69 OFICIO N° 287- 475185 08/06/2020 07/07/2020 JAVIER ANGELES OTORGAMIENTO DE FACULTADES


2020-2021-ADP- ILLMAN - OFICIAL DE COMISIÓN INVESTIGADORA
M/CR MAYOR DEL
CONGRESO DE LA
REPÚBLICA

70 CARTA S/N 510703 11/08/2020 01/09/2020 RICHARD CISNEROS APERSONA ABOGADOS


CARBALLIDO

71 OFICIO N° 164- 03/09/2020 03/09/2020 HUGO ROVIRA REMITE SESIÓN RESERVADA DEL
11-2020-2021- ZAGAL - DIFECTOR 05DE AGOSTO DE 2020
DGP-OM/CR GENERAL

35
PARLAMENTARIO -
CONGRESO DE LA
REPÚBLÑICA

72 ESCRITO S/N 498130 05/08/2020 06/08/2020 KAREM ALEXANDRA SOLICITO SE GUARDE LA DEBIDA
ROCA LUQUE RESERVA DE MIS DECLARACIONES
EN LA INVESTIGACIÓN POR EL
PRESUNTO DELITO DE TRÁFICO DE
INFLUENCIAS Y OTROS AL SEÑOR
RICARDO CISNEROS

73 OFICIO N° 081- 487711 06/07/2020 08/07/2020 MARIA CRISTINA SOBRE CASO SECRETARIA GENERAL
2020-2021- RETAMOZO DE PALACIO MIRIAN MORALES
MCRL/CR LEZAMA - CORDOVA
CONGRESISTA DE LA
REPUBLICA

74 CARTA S/N 07- 513212 07/09/2020 07/09/2020 07/09/2020 AURA ELISA APERSONA ABOGADO Y SOLICITA
09-2020 QUIÑONES LI QUE LA SESIÓN SEA REALIZADA DE
FORMA VIRTUAL- ATIENDE AL
OFICIO N°053/2020-2021-CI-CFC-CR
Y OFICIO N°029/2020-2021-CI-CFC-
CR

75 CARTA S/N 513167 05/09/2020 07/09/2020 ROGERS VALENCIA RPTA A OFICIO N° 043-2020-2021-
ESPINOZA CI-CFC-CR

76 CARTA S/N 513187 07/09/2020 07/09/2020 ULLA SARELA RPTA A OFICIO N° 044-2020-2021-
HOLMQUIST CI-CFC-CR
PACHAS

77 CARTA S/N 513175 04/09/2020 07/09/2020 LUIS JAIME RPTA A OFICIO N° 045-2020-2021-
CASTILLO BUTTERS CI-CFC-CR
EX MINISTRO DE
CULTURA

78 OFICIO N° 1145- 513704 04/09/2020 07/09/2020 JORGE LUIS CHAVEZ DISPENSA PARA PARTICIPAR ANTE
2020- CRESTA - MINISTRO LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y
MINDEF/DM DE DEFENSA CONTRALORÍA

OFICIO N° 1151- 513231 07/09/2020 07/09/2020 08/09/2020 JORGE LUIS CHAVEZ RPTA A OFICIO N°047/2020-2021-
2020- CRESTA - MINISTRO CI-CFC-CR
MINDEF/DM DE DEFENSA

79 OFICIO N° 917- 513659 07/09/2020 07/09/2020 JUANA R. LÓPEZ RPTA A OFICIO N°048/2020-2021-
2020- ESCOBAR - CI-CFC-CR
VIVIENDA/SG SECRTARIA
GENERAL DEL
MINISTERIO DE

36
VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO

80 OFICIO N° 398- 513588 07/09/2020 07/09/2020 JORGE LUIS RPTA A OFICIO N°049/2020-2021-
2020-MINAGRI - MONTENEGRO CI-CFC-CR
DM CHAVESTA -
MINISTRO DE
AGRICULTURA

81 OFICIO N° 046- 513198 07/09/2020 07/09/2020 07/09/2020 EDUARDO RPTA A OFICIO N°051/2020-2021-
2020- GONZALES CHAVEZ CI-CFC-CR
MTC/01.EGCH

82 OFICIO N° 172- 513229 07/09/2020 07/09/2020 07/09/2020 WALTER ROGER RPTA A OFICIO N°052/2020-2021-
2020-PCM/DPCM MARTOS RUIZ - CI-CFC-CR
PCM

83 CARTA S/N 07- 513212 07/09/2020 07/09/2020 07/09/2020 AURA ELISA APERSONA ABOGADO Y SOLICITA
09-2020 QUIÑONES LI QUE LA SESIÓN SEA REALIZADA DE
FORMA VIRTUAL- ATIENDE AL
OFICIO N°053/2020-2021-CI-CFC-CR
Y OFICIO N°029/2020-2021-CI-CFC-
CR

84 CARTA N° 013- 513936 07/09/2020 08/09/2020 LILIANA CHANAME RPTA. N°054/2020-2021-CI-CFC-CR


2020-LCHC CASTILLO

85 ESCRITO S/N 213585 07/09/2020 07/09/2020 PATRICIA CRISTINA REITERA SOLICITUD DE ASISTENCIA
VASQUEZ MONTES DE MANERA VIRTUAL

86 CARTA S/N 513743 07/09/2020 07/09/2020 DIANA ANGELICA ATENCIÓN A INVITACIÓN A LA


TAMASHIRO CUADRAGÉSIMA SESIÓN
OSHIRO EXTRAORDINARIA- RPTA CON
OFICIO N°061/2020-2021-CI-CFC-CR

87 ESCRITO S/N 513681 07/09/2020 07/09/2020 JORGE ANTONIO SE APERSONA A LA INSTANCIA,


APOLONI QUISPE NOMBRA ABOGADO DEFENSOR,
DIRECCIÓN ELECTRÓNICA Y
TELÉFONO DE CELULAR

88 ESCRITO S/N 513672 07/09/2020 07/09/2020 JORGE ANTONIO SOLICITA COPIA SIMPLE DE TODOS
APOLONI QUISPE LAS DECLARACIONES DE LOS
INVITADOS E INVESTIGADOS
RENDIDOS HASTA LA FECHA, ASI
COMO LOS DOCUMENTOS

37
RECIBIDOS DE LAS DIFERENTES
ENTIDADES PÚBLICAS

89 ESCRITO S/N 513668 07/09/2020 07/09/2020 PATRICIA JAQUELYN SOLICITA COPIA SIMPLE DE TODOS
BALBUENA LAS DECLARACIONES DE LOS
PALACIOS INVITADOS E INVESTIGADOS
RENDIDOS HASTA LA FECHA, ASI
COMO LOS DOCUMENTOS
RECIBIDOS DE LAS DIFERENTES
ENTIDADES PÚBLICAS

90 ESCRITO S/N 513665 07/09/2020 07/09/2020 PATRICIA JAQUELYN SE APERSONA A LA INSTANCIA,


BALBUENA NOMBRA ABOGADO DEFENSOR,
PALACIOS DIRECCIÓN ELECTRÓNICA Y
TELÉFONO DE CELULAR

91 ESCRITO S/N 511132 02/09/2020 02/09/2020 03/09/2020 RICHARD CISNEROS SOLICITO NOTIFICACIÓN DEBIDA,
CARBALLIDO REPROGRAMACIÓN DE
AUDCIENCIA Y REVISIÓN DEL
EXPEDIENTE

92 ESCRITO S/N 511389 02/09/2020 02/09/2020 MIRIAN MARIBEL SOLICITO REPROGRAME


MORALES DECLARACIÓN DENTRO DE LOS
CORDOVA PLAZOS PREVISTOS, Y
APERSONAMIENTO DE ABOGADO
CARLOS ERNESTO RODAS VERA

93 ESCRITO S/N 511399 02/09/2020 02/09/2020 CARLOS ERNESTO SOLICITO COPIAS DE TODOS LOS
RODAS VERA - DOCUMENTOS Y
ABOGADO DE REPROGRAMACIÓN DE
MIRIAM MORALES DECLARACIÓN

94 ESCRITO S/N 513965 07/09/2020 07/09/2020 PATRICIA SOLICITA SE REPROGRAME


JACQUELYN INVITACIÓN A DECLARAR EL DÍA 07-
BALBUENA 09-2020
PALACIOS

95 ESCRITO S/N 513244 07/09/2020 07/09/2020 07/09/2020 CARLOS RODAS DEJAMOS CONSTANCIA DE
VERA - ABOGADO VULNERACIÓN DEL DEBIDO
DE MIRIAM PROCESO
MORALES

96 ESCRITO S/N 512571 04/09/2020 04/09/2020 CARLOS RODAS REITERO PEDIDO DE FECHA 2 DE
VERA - ABOGADO SETIEMBRE. SOLICITO COPIA DEL
DE MIRIAM REGLAMENTO DE LA COMISIÓN
MORALES

38
97 CARTA S/N 515836 09/09/2020 MAURICIO SALAS ENVIO RESOLUCIÓN N° 132-2018-
TORREBLANCA MC

98 OFICIO N° 291- 510664 11/09/2020 ALEJANDRO NEYRA REMITE RESPUESTA AL OFICIO N°


2020-DM-MC SÁNCHEZ 415-2020-2021/CFC-CR.

99 CARTA S/N 514182 09/09/2020 MARIA SARA REMITE SOLICITUD PARA COPIA DE
AGUIRRE LA TRANSCRIPCIÓN

100 SOLICITUD DE 514429 09/09/2020 CARLOS RODAS SOLICITA COPIA DEL REGLAMENTO
ACCESO A LA VERA DE LA COMISION DE FISCALIZACIÓN
INFORMACIÓN Y CONTRALORÍA.

101 CARTA S/N 514177 09/09/2020 OSCAR VÁSQUEZ SOLICITA REPROGRAMACIÓN DE


ZEGARRA INVITACIÓN.

102 OFICIO N° 483- 512308 04/09/2020 JAVIER ANGELES RESPUESTA DEL SEÑOR
2020-2021-ADP- ILLMANN PRESIDENTE MARTIN VIZCARRA
D/CR. CON EL OFICIO N° 167-2020-PR.
ADJUNTANDO OFICIO N° 409-2020-
JUS-DM.

103 OFICIO N° 597- 516982 04/09/2020 JORGE EDUARDO SOLICITUD DEL MOVIMIENTO
2020/IN/DM MONTOYA PÉREZ MIGRATORIO DE LA SEÑORA
MIRIAN MORALES CÓRDOVA

104 CARTA S/N 517237 14/09/2020 MIRIAN MORALES RATIFICA DEFENSA Y AMPLIA SUS
CÓRDOVA ABOGADOS RUBÉN GONZALES
ORMACHEA Y SHIRLEY PASTOR
TRUJILLO.

105 OFICIO N° 158- 517200 14/09/2020 JAVIER ILLAMANN SOLICITA COPIA FEDETEADA DE LAS
2020-2021-OM- PERICIAS PRACTICADAS A LOS
CR. AUDIOS DE FECHA 10/09/2020

106 OFICIO N° 160- 517354 14/09/2020 JAVIER ILLAMANN REMITE COPIA FEDETEADA DE LAS
2020-2021-OM- PERICIAS PRACTICADAS A LOS
CR. AUDIOS DE FECHA 10/09/2020

107 OFICIO N° 1214- 517609 15/09/2020 JAMES PAJUELO REMITE EXCUSA PARA ASISTIR A LA
2020-MINEDU- ORBEGOZO SESION DEL MARTES 08 DE
SG SETIEMBRE POR TENER
COMPROMISOS ANTERIORES.

108 OFICIO N° 061- 517854 15/09/2020 CONGRESISTA SOLICITA SE LE ENVIE COPIA DE


2020-2021-CI-CR. MARTHA CHAVEZ VIDEO, AUDIO Y TRANSCRIPCIÓN
COSSÍO DEL DÍA 07 DE JULIO DEL 2020.

39
Documentos Emitidos

Relación de Oficios emitidos por la Comisión Investigadora desde el 2 de junio al 15 de


septiembre del 2020.

Persona
Fecha de Fecha de
N° que Documento Destinatario Contenido
emisión recepción
requiere

Solicitud de facultades de comisión


MANUEL MERINO investigadora por el plazo de 45 días
OFICIO N°95/2020- DE LAMA calendario, para investigar los procesos
1 C.I. 02/06/2020
2021/CFC-CR PRESIDENTE DEL de contratación de servicios efectuados
CONGRESO por el Ministerio de Cultura desde el año
2018 a la fecha

INVITACION ALA NOVENA SESION


EXTRAORDINARIA A CELEBRARSE EL 12
DE JUNIO DE 2020 A LAS 9:00AM
(presencial), en dicha sesión se servirá
informar sobre los siguientes temas:

1.- Consultorías o locaciones de servicios


prestadas por el señor Richard Javier
Cisneros Carballido, así como los montos
SONIA GUILLEN
por la contraprestación económica
OFICIO N°108/2020- ONEEGLIO
2 C.I. 08/06/2020 recibida en su gestión ministerial.
2021/CFC-CR EX MINISTRA DE
2.- Sustentación de la necesidad del
CULTURA
servicio requerido al señor Richard
Javier Cisneros Carballedo, así como las
áreas solicitantes.

3.- Acciones tomadas en su gestión por


la Oficina de Control Interno al tomar
conocimiento de las posibles
irregularidades en las consultorías del
señor Richard Javier Cisneros Carballido.

INVITACION A LA NOVENA SESION


EXTRAORDINARIA A CELEBRARSE EL 12
PATRICIA
DE JUNIO DE 2020 A LAS 11:00AM
BALBUENA
OFICIO N°109/2020- (presencial), en dicha sesión se servirá
3 C.I. 08/06/2020 PALACIOS
2021/CFC-CR informar sobre los siguientes temas:
EX MINISTRA DE
CULTURA 1.- Consultorías o locaciones de servicios
prestadas por el señor Richard Javier
Cisneros Carballido, así como los montos

40
por la contraprestación económica
recibida en su gestión ministerial.

2.- Sustentación de la necesidad del


servicio requerido al señor Richard
Javier Cisneros Carballedo, así como las
áreas solicitantes.

INVITACION A LA NOVENA SESION


EXTRAORDINARIA A CELEBRARSE EL 12
DE JUNIO DE 2020 A LAS 12:30PM
(presencial), en dicha sesión se servirá
informar sobre los siguientes temas:

1.- Entidades públicas en las cuales ha


prestado servicios en los últimos 5 años,
OFICIO N°110/2020- RICHARD CISNEROS
4 C.I. 08/06/2020 en particular en el Ministerio de Cultura,
2021/CFC-CR CARBALLIDO
así como los montos percibidos por los
servicios realizados.

2.- Detalle de actividades laborales que


habría realizado en el Ministerio de
Cultura desde el año 2016ª la fecha.

3.- Vínculo de parentesco o amistad con


funcionarios del Poder Ejecutivo.

INVITACION A LA NOVENA SESION


EXTRAORDINARIA A CELEBRARSE EL 12
DE JUNIO DE 2020 A LAS 2:30PM
(presencial), en dicha sesión se servirá
informar sobre los siguientes temas:

1.- Consultorías o locaciones de servicios


JORGE ANTONIO
prestadas por el señor Richard Javier
APOLINO QUISPE
Cisneros Carballido, durante su gestión
OFICIO N°115/2020- EX SECRETARIO
5 C.I. 10/06/2020 como Secretario General en el
2021/CFC-CR GENERAL
Ministerio de Cultura.
MINISTRO
CULTURA 2.- Servicios prestados por el señor
Richard Javier Cisneros Carballido,
modalidad de servicios, necesidad,
justificación e impacto para el Ministerio
de Cultura.

3.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del

41
requerimiento y funcionarios
solicitantes.

INVITACION A LA NOVENA SESION


EXTRAORDINARIA A CELEBRARSE EL 12
DE JUNIO DE 2020 A LAS 2:30PM
(presencial), en dicha sesión se servirá
informar sobre los siguientes temas:

1.- Consultorías o locaciones de servicios


prestadas por el señor Richard Javier
JORGE ANTONIO
Cisneros Carballido, durante su gestión
APOLONI QUISPE
como Secretario General en el
OFICIO N°116/2020- EX SECRETARIO
6 C.I. 10/06/2020 Ministerio de Cultura.
2021/CFC-CR GENERAL
2.- Servicios prestados por el señor
MINISTRO
Richard Javier Cisneros Carballido,
CULTURA
modalidad de servicios, necesidad,
justificación e impacto para el Ministerio
de Cultura.

3.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento y funcionarios
solicitantes.

INVITACION A LA DECIMO SEGUNDA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE EL 17 DE JUNIO DE 2020 A
LAS 11:00AM (virtual), en dicha sesión se
servirá informar sobre los siguientes
OFICIO N°122/2020- MAXIMO SAN temas:
7 C.I. 15/06/2020
2021/CFC-CR ROMAN CACERES
1.- Relación amical o laboral que lo
vincularía con el señor Richard Javier
Cisneros Carballido,

2.- Conocimiento y apoyo brindado, de


ser el caso,

INVITACION A LA DECIMO TERCERA


SESION EXTRAORDINARIA A
ALDO OMAR
CELEBRARSE EL 19 DE JUNIO DE 2020 A
ORTEGA LOAYZA
OFICIO N°123/2020- LAS 9:00AM (presencial), en dicha sesión
8 C.I. 16/06/2020 DIRECTOR RRHH
2021/CFC-CR se servirá informar sobre el siguiente
MINISTERIO
tema:
CULTURA
. La participación que la Oficina de
Recursos Humanos del Ministerio de

42
Cultura tuvo en los requerimientos de
las órdenes de servicio cuya buena pro
recayó en favor del señor Richard Javier
Cisneros Carballido.

INVITACION A LA DECIMO TERCERA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE EL 19 DE JUNIO DE 2020 A
KATIYA NATHALI
LAS 10:30AM (presencial), en dicha
PAREDES
sesión se servirá informar sobre el
GONZALES
OFICIO N°124/2020- siguiente tema:
9 C.I. 16/06/2020 DIRECTORA
2021/CFC-CR . Informar sobre el proceso de
LOGISTICA
elaboración de los TDRs, de las órdenes
MINISTERIO
de servicio realizadas por el señor
CULTURA
Richard Javier Cisneros Carballido en el
Ministerio de Cultura en el periodo de su
gestión en dicho ministerio.

INVITACION A LA DECIMO TERCERA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE EL 19 DE JUNIO DE 2020 A

OSBIN RICHARD LAS 12:00PM (presencial), en dicha

VARGAS ESTRADA sesión se servirá informar sobre el

OFICIO N°125/2020- ASISTENTE siguiente tema:


10 C.I. 16/06/2020
2021/CFC-CR CONTRACTUAL . Informar sobre su participación en el
MINISTERIO proceso de los requerimientos de las
CULTURA órdenes de servicios realizadas por el
señor Richard Javier Cisneros Carballido
en el Ministerio de cultura en el periodo
de su gestión en dicho ministerio.

INVITACION A LA DECIMO TERCERA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE EL 19 DE JUNIO DE 2020 A

VERONICA ALICIA LAS 13:30 horas (presencial), en dicha

BAZAN NAVARRO sesión se servirá informar sobre el

OFICIO N°126/2020- ASISTENTE siguiente tema:


11 C.I. 16/06/2020
2021/CFC-CR LOGISTICA . Informar sobre su participación en el
MINISTERIO proceso de los requerimientos de las
CULTURA órdenes de servicios realizadas por el
señor Richard Javier Cisneros Carballido
en el Ministerio de cultura en el periodo
de su gestión en dicho ministerio.

43
INVITACION DE LA DECIMO TERCERA
SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE EL 19 DE JUNIO DE 2020 A

PATRICIA VASQUEZ LAS 13:30 horas (presencial), en dicha

MONTES sesión se servirá informar sobre el

OFICIO N°127/2020- EX DIRECTORA siguiente tema:


12 C.I. 16/06/2020
2021/CFC-CR OFICINA IMAGEN . Informar sobre su participación en el
MINISTERIO proceso de los requerimientos de las
CULTURA órdenes de servicios realizadas por el
señor Richard Javier Cisneros Carballido
en el Ministerio de cultura en el periodo
de su gestión en dicho ministerio.

INVITACION DE LA DECIMO TERCERA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE EL 19 DE JUNIO DE 2020 A
LAS 4:30 PM (presencial), en dicha
MACK ANTEZANA
sesión se servirá informar sobre el
COLLINS
OFICIO N°128/2020- siguiente tema:
13 C.I. 16/06/2020 18/06/2020 EX LOGISTICO
2021/CFC-CR . Informar sobre proceso de elaboración
MINISTERIO DE
de los TDRs de las órdenes de servicios
CULTURA
realizadas por el señor Richard Cisneros
Carballido en el Ministerio de Cultura en
el periodo de su gestión en dicho
ministerio.

INVITACION A LA DECIMO TERCERA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE EL 19 DE JUNIO DE 2020 A

LINCOLN MARTIN LAS 9:00 AM (presencial), en dicha

MATOS PARODI sesión se servirá informar sobre el

OFICIO N°129/2020- EX DIRECTOR siguiente tema:


14 C.I. 17/06/2020 17/06/2020
2021/CFC-CR ADMINISTRACION . La participación que la Oficina de
MINISTERIO DE Administración del Ministerio de Cultura
CULTURA tuvo en el trámite de las órdenes de
servicios cuya buena pro recayó en favor
del señor Richard Cisneros Carballido
entre el 2018 a la fecha.

JORGE ANTONIO REITERATIVO DE INVITACION ALA


OFICIO N°135/2020- APOLINO QUISPE DECIMO CUARTA SESION
15 C.I. 18/06/2020
2021/CFC-CR EX SECRETARIO EXTRAORDINARIA A CELEBRARSE EL 19
GENERAL DE JUNIO DE 2020 A LAS 9:00 AM

44
MINISTRO (presencial), en dicha sesión se servirá
CULTURA informar sobre los siguientes temas:

1.- Consultorías o locaciones de servicios


prestadas por el señor Richard Javier
Cisneros Carballido durante su gestión
como Secretario General en el
Ministerio de Cultura.

2.- Servicios prestados por el señor


Richard Javier Cisneros Carballido,
modalidad de servicios, necesidad,
justificación e impacto para el Ministerio
de Cultura.

3.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento y funcionarios
solicitantes.

INVITACION A LA DECIMO CUARTA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE EL 23 DE JUNIO DE 2020 A
LAS 9:00 AM (presencial), en dicha
sesión se servirá informar sobre los
siguientes temas:

1.- Consultorías o locaciones de servicios


prestadas por el señor Richard Javier
DIANA TAMASHIRO
Cisneros Carballido durante su gestión
OSHIRO
OFICIO N°136/2020- como Secretaria General en el Ministerio
16 C.I. 18/06/2020 SECRETARIA
2021/CFC-CR de Cultura.
MINISTERIO
2.- Servicios prestados por el señor
CULTURA
Richard Javier Cisneros Carballido,
modalidad de servicios, necesidad,
justificación e impacto para el Ministerio
de Cultura.

3.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento y funcionarios
solicitantes.

INVITACION A LA DECIMO CUARTA


LITA AIME
OFICIO N°137/2020- SESION EXTRAORDINARIA A
17 C.I. 18/06/2020 VERASTEGUI SOTO
2021/CFC-CR CELEBRARSE EL 23 DE JUNIO DE 2020 A
EX DIRECTORA
LAS 1:00 PM (presencial), en dicha

45
RRHH MINISTERIO sesión se servirá informar sobre los
CULTURA siguientes temas:

1.- Consultorías o locaciones de servicios


prestadas por el señor Richard Javier
Cisneros Carballido durante su gestión
como Directora General de Recursos
Humanos en el Ministerio en el
Ministerio de cultura

2.- Servicios prestados por el señor


Richard Javier Cisneros Carballido,
modalidad de servicios, necesidad,
justificación e impacto para el Ministerio
de Cultura.

3.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento y funcionarios
solicitantes.

INVITACION A LA DECIMO QUINTA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE EL 26 DE JUNIO DE 2020 A
LAS 11:00 AM (presencial), en dicha
sesión se servirá informar sobre los

MIRIAN MARIBEL siguientes temas:

MORALES
1.- Relación amical o laboral con el señor
CORDOVA
OFICIO N°139/2020- Richard Javier Cisneros Carballido.
18 C.I. 19/06/2020 SECRETARIA
2021/CFC-CR 2.- Conocimiento y apoyo brindado de
GENERAL
ser el caso para realización de las
PRESIDENCIA
consultorías o locaciones de servicio del
REPUBLICA
señor Richard Javier Cisneros Carballido
en el Ministerio de Cultura.

3.- Visitas realizadas a su despacho en


palacio de Gobierno por el señor Richard
Cisneros Carballido

KAREN ALEXANDRA INVITACION A LA DECIMO QUINTA


ROCA LUQUE SESION EXTRAORDINARIA A
OFICIO N°140/2020- ASISTENTE CELEBRARSE EL 26 DE JUNIO DE 2020 A
19 C.I. 19/06/2020
2021/CFC-CR ADMINISTRATIVO LAS 1:00 PM (presencial), en dicha
PALACIO sesión se servirá informar sobre los
GOBIERNO siguientes temas:

46
1.- Relación amical o laboral con el señor
Richard Javier Cisneros Carballido.

2.- Visitas atendidas por su persona al


señor Richard Javier Cisneros Carballido
en Palacio de Gobierno.

3.- Conocimiento de las consultorías o


locaciones realizadas por el señor
Richard Javier Cisneros Carballido en el
Ministerio de Cultura.

INVITACION A LA DECIMO QUINTA


SESION EXTRAORDINARIA A

FREDY MANUEL CELEBRARSE EL 26 DE JUNIO DE 2020 A

HUATUCO LAS 9:00 AM (presencial), en dicha

ASISTENTE sesión se servirá informar sobre el


OFICIO N°141/2020-
20 C.I. 19/06/2020 SECRETARIO siguiente tema:
2021/CFC-CR
GENERAL . Consultorías o locaciones de servicios
MINISTERIO prestadas por el señor Richard Javier
CULTURA Cisneros Carballido durante su gestión
en la Secretaría General en el Ministerio
de Cultura.

RICHARD JAVIER
OFICIO N°142/2020- CAMBIO DE CONDICION DE INVITADO A
21 C.I. 19/06/2020 CISNEROS
2021/CFC-CR INVESTIGADO
CARBALLIDO

REITERATIVO DE INVITACION A
CELEBRARSE EL 26 de junio a las 3:30pm
(presencial) para informar el siguiente
LINCOLN MATOS
tema:
PARODI
. Informar sobre proceso de
OFICIO N°147/2020- EX DIRECTOR
22 C.I. 22/06/2020 contratación y elaboración de los TDRs,
2021/CFC-CR ADMINISTRACION
de las órdenes de servicios realizadas
MINISTERIO DE
por el señor Richard Javier Cisneros
CULTURA
Carballido en el Ministerio de Cultura en
el periodo de su gestión en dicho
ministerio.

ALEJANDRO PEDIDO DE INFORMACION 10 PUNTOS


Equipo OFICIO N°148/2020-
23 23/06/2020 ARTURO NEYRA ROF, MOF, CAP, PERSONAL, CASO
CGR 2021/CFC-CR
SANCHEZ SWING

47
MINISTRO DE 1.- Reglamentos de Organización y
CULTURA Funciones, vigentes durante los años
2018,2019 y 2020.

2.- Manuales de Organización y


Funciones, vigentes durante los años
2018, 2019 y 2020.

3.- Planes operativos institucionales de


los años 2018, 2019 y 2020.

4.- Directivas, manuales,


procedimientos y documentos internos
similares relacionados con las
contrataciones menores a 8 UITs para el
caso de bienes, servicios y otros.

5.- Registro de visita a la Sede


Institucional desde enero de 2018 hasta
el 31 de julio de 2018, en formato digital
(Excel, pdf u otros)

6.- Relación de funcionarios y servidores


(en todas sus modalidades de
contratación) que laboraron en el
Despacho del Ministerio, Oficina de
Secretaría General, Oficina General de
Administración, Oficina General de
Recursos Humanos, Gran Teatro
Nacional, Oficina de Comunicación e
Imagen Institucional y Oficina de
Abastecimiento; durante los años 2018,
2019 y 2020, en formato Excel y Pdf.

7.- Informe N° 000280-


2016/OAB/SG/MC e Informe N°
D000476-2019-OAB/MC de la Oficina de
Abastecimiento.

8.- Memorando N° 000373-


2016/OGPP/SG/MC y Memorando N°
D000363-2019-OGPP/MC de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto.

48
9.- Detalle de actividades realizadas
desde enero de 2018 hasta la fecha, en
los ambientes del Ministerio de Cultura:
Teatro Los Incas, Patio del Folclore,
Torre Kuelap, Sala Paracas, Sala
Mochica, Sala Nazca, Patio de Las Artes,
Los Numéricos, y otros ambientes de ser
el caso; precisando por cada actividad, el
nombre de las actividades, fechas de
realización, entidad y/o institución a
cargo, objetivos de las actividades,
ingresos percibidos por el Ministerio de
Cultura.

10.-Totalidad de la documentación
original que acredita las nueve
contrataciones del señor Richard
Cisneros Carballido desde la necesidad,
requerimiento de área usuaria, órdenes
de servicio, comprobantes de pago,
informes de las actividades realizadas
por el señor Cisneros, conformidades de
servicios y documentos relacionados con
cada pago

MIRIAN MARIBEL
MORALES
Respuesta a Oficio N° 000067-2020-
CORDOVA
OFICIO N°171/2020- DP/SG, se comunica que no procede su
24 C.I. 23/06/2020 SECRETARIA
2021/CFC-CR pedido de llevarse a cabo la sesión
GENERAL
extraordinaria de manera virtual.
PRESIDENCIA
REPUBLICA

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA:

1.- Señale si su Despacho ha realizado


algún servicio de control y servicios
VERONICA DAVILA relacionados respecto de la contratación
Equipo OFICIO N°172/2020-
25 24/06/2020 FLORES JEFA del señor Richard Cisneros Carballido
CGR 2021/CFC-CR
ORGANO (DNI 08671144 y RUC 10086711449)
desde enero de 2018 hasta la fecha.

2.- En caso de ser afirmativa su


respuesta anterior, sírvase alcanzar a
este Despacho el resultado de los

49
servicios de control y servicios
relacionados en copia.

3.- Informe si ha realizado servicios de


control y servicios relacionados respecto
de las contrataciones a los servicios
específicos y/o consultorías realizadas
por el Ministerio de Cultura durante el
periodo enero de 2018ª la fecha. En caso
de ser afirmativa su respuesta anterior,
sírvase alcanzar a este Despacho el
resultado de los servicios de control y
servicios relacionados en copia.

4.- Informe si ha realizado servicios de


control y servicios relacionados respecto
de las contrataciones de bienes y
servicios menores a 8 UIT por el
Ministerio de Cultura durante el periodo
enero de 2018 a la fecha. En caso de ser
afirmativa su respuesta anterior, sírvase
alcanzar a este Despacho el resultado de
los servicios de control y servicios
relacionados realizados en copia.

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA:

1.- Sírvase informar si la Contraloría


General de la República a través de las
unidades orgánicas respectivas han
realizado algún servicio de control y
servicios relacionado respecto de la
NELSON SHACK
contratación del señor Richard Javier
Equipo OFICIO N°173/2020- YALTA
26 24/06/2020 Cisneros Carballido, (DNI 08671144 y
CGR 2021/CFC-CR CONTRALOR DE LA
RUC 10086711449) desde enero de 2018
REPUBLICA
hasta la fecha.

2.- En caso de ser afirmativa su


respuesta anterior, sírvase alcanzar a
este Despacho el resultado de los
servicios de control y servicios
relacionados en copia y en archivo
digital (CD O DVD)

50
3.- Informe si ha realizado servicios de
control y servicios relacionados respecto
de las contrataciones a los servicios
específicos y/o consultorías realizadas
por el Ministerio de Cultura durante el
periodo enero de 2018 a la fecha. En
caso de ser afirmativa su respuesta
anterior, sírvase alcanzar a este
Despacho el resultado de los servicios de
control y servicios relacionados
realizados en copia y en archivo digital
(CD o DVD )

4.- Informe si ha realizado servicios de


control y servicios relacionados respecto
de las contrataciones de bienes y
servicios menores a 8 UIT por el
Ministerio de Cultura durante el periodo
enero de 2018 a la fecha. En caso de ser
afirmativa su respuesta anterior, sírvase
alcanzar a este Despacho el resultado de
los servicios de control y servicios
relacionados realizados en copia y en
archivo digital (CD o DVD).

SOLICITA INFORME DETALLADO Y


DOCUMENTADO SOBRE
CONTRTACIONES DE ASESORES Y
CONSULTORES DURANTE EL PERIODO
DE VUESTRA GESTIÓN EN LA CARTERA A
SU CARGO(CARGOS DE CONFIANZA, CAS
, RECIBO PORHONORARIOS)LA
INFORMACIÓN ESTA REFERIDA A
ALEJANDRO
DESPACHO MINISTERIAL, DESPACHOS
ARTURO NEYRA
OFICIO N° 191/2020- DE VICIMINISTERIOS, SECRETARIA
27 C.I. 25/06/2020 SANCHEZ -
2021/CFC-CR GENERAL, TODAS LAS DIRECCIONES
MINISTRO DE
GENERALES Y TITULARES DE ORGANOS
CULTURA
ADSCRITOS AL PLIEGO DE SU
RESPONSABILIDAD DEBIENDO
CONTENER:

1.- Nombres y apellidos de asesor o


consultor, 2.- modalidad de
contratación, 3.- Monto de la
remuneración mensual o, de ser el caso,

51
el monto total de cada consultoría, 4.-
Detalle específico de la función que
desarrolla el asesor o consultor
vinculado, 5.- CV no documentado del
asesor o consultor, 6.- Breve informe de
labores desarrolladas, 7.- fecha del inicio
de labores y, de ser el caso, fecha del
cese o término del vínculo contractual.
Tiene que ser remitida al correo
ecisneros@congreso. gob.pe

KAREN ROCA
LUQUE REITERATIVO INVITACION A LA DECIMO
OFICIO N°193/2020- ASISTENTE QUINTA SESION EXTRAORDINARIA A
28 C.I. 25/06/2020
2021/CFC-CR ADMINISTRATIVO CELEBRARSE el 26 de junio de 2020 a las
PALACIO 14:00 horas (presencial)
GOBIERNO

SOLICITUD DE INFORMACION

FRIEDA ROXANA DETALLADA:

Equipo OFICIO N°194/2020- DEL AGUILA . Registro de ingresos y salidas del país
29 25/06/2020
CGR 2021/CFC-CR TUESTA (control migratorio) del señor Richard
MIGRACIONES Javier Cisneros Carballido (DNI
08671144)

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA:

MIRIAN MARIBEL . Registro de ingresos y salidas al


MORALES Despacho Presidencial durante el
CORDOVA periodo de enero de 2018 hasta la fecha
Equipo OFICIO N°195/2020-
30 25/06/2020 SECRETARIA de las siguientes personas: Richard
CGR 2021/CFC-CR
GENERAL Javier Cisneros Carballido, José Apoloni
PRESIDENCIA Quispe, patricia Vásquez Montes,
REPUBLICA Consuelo Chávez Medina, Liliana
Chanamé Castillo, Mauricio Salas
Torreblanca y Aura Quiñones Li.

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA: IMPRESA Y ESCANEADA EN
ALEJANDRO
ARCHIVO DIGITAL
ARTURO NEYRA
Equipo OFICIO N°196/2020-
31 25/06/2020 SANCHEZ . Sírvase disponer se remita a este
CGR 2021/CFC-CR
MINISTRO DE Despacho la relación de contrataciones
CULTURA por servicios de personas naturales
efectuadas durante el periodo de mayo
de 2016 hasta la fecha por montos

52
menores a ocho UIT , considerando los
siguientes aspectos:

1.- Apellidos y nombres

2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

5.- Descripción del servicio

6.- Norma interna aplicable para dicha


contratación

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA: IMPRESA Y ESCANEADA EN
ARCHIVO DIGITAL

. La totalidad de la documentación que


acredite el vínculo laboral, contractual o
de cualquier otra índole (incluyendo
locación de servicios) de las siguientes
personas con el Ministerio de Cultura:

1.- JOSE ANTONIO APOLONI QUISPE

2.- FREDY MANUEL HUATUCO ALVAREZ

3.- CARLOS FELIPE PALOMARES


VILLANUEVA
ALEJANDRO
ARTURO NEYRA 4.- CARLA DENISSE PEÑA GODINEZ
Equipo OFICIO N°197/2020-
32 25/06/2020 SANCHEZ
CGR 2021/CFC-CR 5.- MACK ANTEZANA COLLINS
MINISTRO DE
CULTURA 6.- KATIYA PAREDES GONZALES

7.- LAURA ISABEL MONTES DE OCA


RIVERA

8.- ARACELY SERPA PILCO

9.-OSBIN RICHARD VARGAS ESTRADA

10.- MAURICIO SALAS TORREBLANCA

11.- FRANZ ALI GONZALES CHACÓN

12.- FELIX ANTONIO LOSSIO CHÁVEZ

13.- JESÚS DIOSES MORAN

14.- PATRICIA CRISTINA VÁSQUEZ


MONTES

53
15.- ZOILA INÉS RAMÍREZ ASTETE

16.- JOSÉ ANTONIO BELLIDO SUÁREZ

17.- LILIANA MARGOT CHANAMÉ


CASTILLO

18.- CONSUELO MILAGROS CHÁVEZ


MEDINA

19.- LINCOLN MARTÍN MATOS PARODI

20.- AMALIA ESTELA SÁNCHEZ ALVA

21.- JUAN JULIO PILARES MAQUI

22.- KAREN VANESA RIQUELME


TOMAYLLA

23.- HERNÁN ASCARZA APARICIO

24.- AURA ELISA QUIÑONES LI

25.- LUZ ELENA BASURTO YAMANI

26.- DARÍO NEMECIO ARMAS CASO

27.- JACQUELINE KAREN VARGAS


JIMÉNEZ

INVITACION A LA DECIMO SEXTA SESION

OSCAR VASQUEZ EXTRAORDINARIA A CELEBRARSE el 30

ZEGARRA de junio de 2020 a las 12:30PM

COORDINADOR (presencial), en dicha sesión se servirá


OFICIO N°198/2020-
33 C.I. 26/06/2020 GENERAL informar sobre el siguiente tema:
2021/CFC-CR
COMUNICACIONES . Consultorías o locaciones de servicios
DESPACHO prestadas por el señor Richard Javier
PRESIDENCIAL Cisneros Carballido en el Ministerio de
Cultura.

INVITACION A LA DECIMO SEXTA SESION


EXTRAORDINARIA A CELEBRARSE el 30
CARLA DENISSE
de junio de 2020 a las 09:15AM
PEÑA GODINEZ EX
(presencial), en dicha sesión se servirá
OFICIO N°199/2020- ASISTENTE
34 C.I. 26/06/2020 informar sobre los siguientes temas:
2021/CFC-CR LOGISTICA
1.- Consultorías o locaciones de servicios
MINISTERIO
CULTURA prestadas por el señor Richard Javier
Cisneros Carballido, en el Ministerio de
Cultura.

54
2.- Términos de referencia para dichas
consultorías, área usuaria del
requerimiento

INVITACION A LA DECIMO SEXTA SESION


EXTRAORDINARIA A CELEBRARSE el 30
de junio de 2020 a las 3:00pm
PATRICIA VASQUEZ
(presencial), en dicha sesión se servirá a
MONTES
informar sobre el siguiente tema:
OFICIO N°200/2020- EX DIRECTORA
35 C.I. 26/06/2020 . Informar sobre su participación en el
2021/CFC-CR OFICINA IMAGEN
proceso de los requerimientos de las
MINISTERIO
órdenes de servicios realizadas por el
CULTURA
señor Richard Javier Cisneros Carballido,
en el Ministerio de Cultura en el periodo
de su gestión en dicho ministerio.

INVITACION A LA DECIMO SEXTA SESION


EXTRAORDINARIA A CELEBRARSE el 30
de junio de 2020 a las 10:15am
(presencial), en dicha sesión se servirá a
JACQUELINE KAREN
informar sobre los siguientes temas:
VARGAS JIMENEZ
OFICIO N°201/2020- EX ASISTENTE 1.- Consultorías o locaciones de servicios
36 C.I. 26/06/2020
2021/CFC-CR LOGISTICA prestadas por el señor Richard Javier
MINISTERIO Cisneros Carballido, en el Ministerio de
CULTURA Cultura.

2.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento.

INVITACION A LA DECIMO SEXTA SESION


EXTRAORDINARIA A CEEBRARSE el 30 de
junio de 2020 a las 10:15am (presencial),
en dicha sesión se servirá a informar
CLAUDIA TEJADA sobre los siguientes temas:
MONTTI EX
OFICIO N°202/2020- 1.- Consultorías o locaciones de servicios
37 C.I. 26/06/2020 ASESORA
2021/CFC-CR prestadas por el señor Richard Javier
MINISTERIO DE
Cisneros Carballido, en el Ministerio de
CULTURA
Cultura.

2.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento.

55
APOYO PROFESIONAL DE LA
NELSON SHACK
CONTRALORÍA GENERAL DE LA
OFICIO N°208/2020- YALTA
38 C.I. 30/06/2020 REPÚBLICA A LA COMISIÓN DE
2021/CFC-CR CONTRALOR DE LA
FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA - (LISTA
REPUBLICA
DE 10 PROFESIONALES)

INVITACION A LA DECIMO SEPTIMA

CLAUDIA MERE SESION EXTRAORDINARIA A

VIDAL CELEBRARSE el 03 de julio de 2020 a las

CORRDINADORA 9:15am (presencial), en dicha sesión se


OFICIO N°209/2020-
39 C.I. 30/06/2020 PROYECTOS servirá informar sobre el siguiente tema:
2021/CFC-CR
MINISTERIO .Informar sobre las consultorías o
TRANSPORTE Y locaciones de servicios realizadas desde
COMUNICACIONES el año 2017 a la fecha, en el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones.

INVITACION A LA DECIMO SEPTIMA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE el 03 de julio de 2020 a las

JORGE MERE VIDAL 10:30am (presencial), en dicha sesión se

OFICIO N°210/2020- ESPECIALISTA CAS servirá informar sobre el siguiente tema:


40 C.I. 30/06/2020
2021/CFC-CR PNSR MINISTERIO . Informar sobre las consultorías o
DE VIVIENDA locaciones de servicios realizadas desde
el año 2019 a la fecha, en el Ministerio
de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.

INVITACION A LA DECIMO SEPTIMA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE el 03 de julio de 2020 a las
JORGE CHINGE
3:30pm (presencial), en dicha sesión se
INFANTES JEFE
OFICIO N°211/2020- servirá informar sobre el siguiente tema:
41 C.I. 30/06/2020 UNIDAD DE PNSR
2021/CFC-CR . Informar sobre las consultorías de
MINISSTERIO DE
servicios realizadas desde el año 2019 a
VIVIENDA
la fecha, por el señor Jorge Mere Vidal
en el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.

INVITACION A LA DECIMO SEPTIMA


LUIS RIVERA
SESION EXTRAORDINARIA A
OFICIO N°212/2020- TALLEDO
42 C.I. 30/06/2020 CELEBRARSE el 03 de julio de 2020 a las
2021/CFC-CR ESPECIALISTA
2:30pm (presencial), en dicha sesión se
SENAJU
servirá informar sobre el siguiente tema:

56
MINISTERIO . Informar sobre las consultorías o
EDUCACION locaciones de servicios realizadas desde
el año 2017 a la fecha, en el Ministerio
de Educación.

INVITACION A LA DECIMO SEPTIMA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE el 03 de julio de 2020 a las

MARIA AGUIRRE 12:00pm (presencial), en dicha sesión se

OFICIO N°213/2020- PAJUELO servirá informar sobre el siguiente tema:


43 C.I. 30/06/2020
2021/CFC-CR SUBSECRETARIA . Conocimiento y apoyo brindado de ser
PRESIDENCIAL el caso para realización de las
consultorías o locaciones de servicio del
señor Richard Javier Cisneros Carballido
en el Ministerio de Cultura

. Informe detallado y documentado


sobre las órdenes de servicios y/o
CARLOS LOZADA
contratos CAS a nombre de la señora
CONTRERAS
Equipo OFICIO N°214/2020- Claudia Mere Vidal, desde el año 2016 a
44 01/07/2020 MINISTRO
CGR 2021/CFC-CR la fecha en la cartera a su cargo.
TRANSPORTE Y
Información deberá ser remitida al
COMUNICACIONES
correo electrónico:
ecisneros@congreso.gob.pe

. Informe detallado y documentado


sobre las órdenes de servicios, contratos
CAS o resolución de designación en
CARLOS MARTIN
cargo de confianza realizada a nombre
BENAVIDES
Equipo OFICIO N°215/2020- de Luis Rivera Talledo, desde el año
45 01/07/2020 ABANTO
CGR 2021/CFC-CR 2018 a la fecha en la cartera a su cargo
MINISTRO DE
en la Secretaría Nacional de la Juventud.
EDUCACION
Información deberá ser remitida al
correo electrónico:
murday@congreso.gob.pe

. Informe detallado y documentado


CARLOS LOZADA sobre las órdenes de servicios y/o
CONTRERAS contratos CAS a nombre de Luis Rivera
Equipo OFICIO N°216/2020-
46 01/07/2020 MINISTRO Talledo, desde el año 2017 a la fecha en
CGR 2021/CFC-CR
TRANSPORTE Y la cartera a su cargo. Información
COMUNICACIONES deberá ser remitida al correo
electrónico: murday@congreso.gob.pe

Equipo OFICIO N°217/2020- JORGE LUIS . Informe detallado y documentado


47 01/07/2020
CGR 2021/CFC-CR MONTENEGRO sobre las órdenes de servicios, contratos

57
CHAVESTA - CAS o resolución de designación en
MINISTRO DE cargo de confianza realizados a nombre
AGRICULTURA Y de Jorge Mere Vidal, desde el año 2016
RIEGO a la fecha en la cartera a su cargo,
Información deberá ser remitida al
correo electrónico:
murday@congreso.gob.pe

. Informe detallado y documentado


RODOLFO EUGENIO
sobre las órdenes de servicios y/o
YAÑEZ WENDORF -
contratos CAS a nombre de Jorge Mere
Equipo OFICIO N°218/2020- MINISTRO DE
48 01/07/2020 Vidal, desde el año 2017 a la fecha en la
CGR 2021/CFC-CR VIVIENDA,
cartera a su cargo. Información deberá
CONSTRUCCIÓN Y
ser remitida al correo electrónico:
SANEAMIENTO
murday@congreso.gob.pe

. Informe detallado y documentado


sobre las órdenes de servicios y/o
CARLOS LOZADA
contratos CAS a nombre de Óscar
CONTRERAS
Equipo OFICIO N°219/2020- Manuel Vásquez Zegarra desde el año
49 01/07/2020 MINISTRO
CGR 2021/CFC-CR 2016 a la fecha en la cartera a su cargo.
TRANSPORTE Y
Información deberá ser remitida al
COMUNICACIONES
correo electrónico:
ecisneros@congreso.gob.pe

INVITACION A LA DECIMO SEPTIMA


SESION EXTRAORDINARIA A

IVAN MANCHEGO CELEBRARSE EL 03 de julio de 2020 a las

OFICIO N°220/2020- CAYLA EX 4:00pm (presencial), en dicha sesión se


50 C.I. 01/07/2020
2021/CFC-CR CONSULTOR servirá informar sobre el siguiente tema:

PRESIDENCIAL . Sobre las consultorías o locaciones de


servicio del señor Richard Cisneros
Carballido en el Ministerio de Cultura

MANUEL ARTURO
OFICIO N°221/2020- MERINO DE LAMA
51 C.I. 02/07/2020 LICENCIA DE SESION DEL PLENO
2021/CFC-CR PRESIDENTE DEL
CONGRESO

KAREN ALEXANDRA
ROCA LUQUE INVITACIÓN A LA DECIMO OCTAVA
OFICIO N°223/2020- ASISTENTE SESIÓN EXTRAORDINARIA A
52 C.I. 03/07/2020
2021/CFC-CR ADMINISTRATIVO CELEBRARSE el 07 de julio de 2020 a las
PALACIO DE 9:15am. (presencial)
GOBIERNO

58
INVITACIÓN A LA DECIMO OCTAVA
SESIÓN EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE el 07 de julio de 2020 a las

JORGE MERE VIDAL 10:15am. (virtual), en dicha sesión se

OFICIO N°224/2020- ESPECIALISTA CAS servirá informar sobre el siguiente:


53 C.I. 03/07/2020
2021/CFC-CR PNSR MINISTERIO . Informar sobre las consultorías o
DE VIVIENDA locaciones de servicios realizadas desde
el año 2019 a la fecha, en el Ministerio
de Vivienda, Construcción y
Saneamiento

CLAUDIA MERE INVITACIÓN A LA DECIMO OCTAVA


VIDAL EX SESIÓN EXTRAORDINARIA A
CORRDINADORA CELEBRARSE el 07 de julio de 2020 a las
PROYECTOS DE LA 11:00am. (virtual), en dicha sesión se
DIRECCIÓN servirá informar sobre el siguiente:
OFICIO N°225/2020-
54 C.I. 03/07/2020 GENERAL DE
2021/CFC-CR
ASUNTOS . Informar sobre las consultorías o
AMBIENTALES locaciones de servicios realizadas desde
MINISTERIO el años 2017 a la fecha, ene l Ministerio
TRANSPORTE Y de Transporte y Comunicaciones
COMUNICACIONES

INVITACIÓN A LA DECIMO OCTAVA


SESIÓN EXTRAORDINARIA A
MARIA SARA
CELEBRARSE el 07 de julio de 2020 a las
AGUIRRE PAJUELO
11:45am. (presencial), en dicha sesión se
SUBSECRETARIA DE
OFICIO N°226/2020- servirá informar sobre el siguiente:
55 C.I. 03/07/2020 LA SECRETARIA
2021/CFC-CR . Conocimiento y apoyo brindado de ser
GENERAL DEL
el caso para realización de las
DESPACHO
consultorías o locaciones de servicio del
PRESIDENCIAL
señor Richard Javier Cisneros Carballido
en el Ministerio de Cultura

JORGE LUIS CHINGE INVITACIÓN A LA DECIMO OCTAVA


INFANTES JEFE DE SESIÓN EXTRAORDINARIA A
UNIDAD DE CELEBRARSE el 07 de julio de 2020 a las
PLANEAMIENTO Y 12:30pm. (virtual), en dicha sesión se
PRESUPUESTO DE servirá informar sobre el siguiente:
OFICIO N°227/2020-
56 C.I. 03/07/2020 PROGRAMA
2021/CFC-CR . Informar sobre las consultorías de
NACIONAL DE
servicios realizadas desde el año 2019 a
SANEAMIENTO
la fecha, por el señor Jorge Mere Vidal
RURAL-
en el Ministerio de Vivienda,
MINISTERIO DE
Construcción y Saneamiento.
VIVIENDA,

59
CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA: IMPRESA Y ARCHIVO
DIGITAL (EXCEL)

Remitir a este Despacho la relación de


consultores contratados con cargo al
ALEJANDRO Fondo de Apoyo Gerencial (FAG),
ARTURO NEYRA efectuados durante el periodo del 2017
OFICIO N°239/2020-
57 C.I. 06/07/2020 SANCHEZ hasta el 30 de junio de 2020:
2021/CFC-CR
MINISTRO DE
1.- Apellidos y nombres
CULTURA
2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

5.- Descripción del servicio

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA: IMPRESA Y ARCHIVO
DIGITAL (EXCEL)

Remitir a este Despacho la relación de


consultores contratados con cargo al
Carlos Eduardo Fondo de Apoyo Gerencial (FAG),
Lozada Contreras - efectuados durante el periodo del 2017
OFICIO N°240/2020-
58 C.I. 06/07/2020 Ministro de hasta el 30 de junio de 2020:
2021/CFC-CR
Transportes y
1.- Apellidos y nombres
Comunicaciones
2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

5.- Descripción del servicio

SOLICITUD DE INFORMACION

RODOLFO EUGENIO DETALLADA: IMPRESA Y ARCHIVO

YAÑEZ WENDORF - DIGITAL (EXCEL)

OFICIO N°241/2020- MINISTRO DE Remitir a este Despacho la relación de


59 C.I. 06/07/2020
2021/CFC-CR VIVIENDA, consultores contratados con cargo al
CONSTRUCCIÓN Y Fondo de Apoyo Gerencial (FAG),
SANEAMIENTO efectuados durante el periodo del 2017
hasta el 30 de junio de 2020:

60
1.- Apellidos y nombres

2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

5.- Descripción del servicio

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA: IMPRESA Y ARCHIVO
DIGITAL (EXCEL)

Remitir a este Despacho la relación de


MIRIAN MARIBEL consultores contratados con cargo al
MORALES Fondo de Apoyo Gerencial (FAG),
CÓRDOVA efectuados durante el periodo del 2017
OFICIO N°242/2020-
60 C.I. 06/07/2020 SECRETARIA hasta el 30 de junio de 2020:
2021/CFC-CR
GENERAL DEL
1.- Apellidos y nombres
DESPACHO
MINISTERIAL 2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

5.- Descripción del servicio

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA: IMPRESA Y ARCHIVO
DIGITAL (EXCEL)

Remitir a este Despacho la relación de


consultores contratados con cargo al
Fondo de Apoyo Gerencial (FAG),
efectuados durante el periodo del 2017
MARIA ANTONIETA
hasta el 30 de junio de 2020, de los
ALVA LUPERDI
OFICIO N°243/2020- siguientes sectores: Ministerio de
61 C.I. 06/07/2020 MINISTRA DE
2021/CFC-CR Cultura, Ministerio de Vivienda,
ECONOMÍA Y
Saneamiento y Construcción, Ministerio
FINANZAS
de Transportes y Comunicaciones y del
Despacho Presidencial.

1.- Apellidos y nombres

2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

61
5.- Descripción del servicio

SE SOLICITA INFORME DE LAS ACCIONES


ADMINISTRATIVAS REALIZADAS POR SU
DESPACHO AL 07 DE JUNIO 2020., EN
RELACIÓN A LO OBSERVADO POR LA
DANIEL ARTURO COMSIÓN, QUE EL FUNCIONARIO JOSÉ
OFICIO N°244/2020- HOKAMA KUWAE - ANTONIO CÓRDOVA ELCUAL HA
62 C.I. 06/07/2020
2021/CFC-CR Gerente general de INGRESADO A TRABAJAR A SU
PRUPETRO INSTITUCIÓN EN LA MODALIDAD DE CAP
728 DESDE ABRIL DEL 2019, NO HA
CUMPLIDO CON PRESENTAR LA
DECLARACIÓN JURADA DE CONFLICTO
DE INTERESES.

DECY MARÍA SE SOLICITA REMITIR EL EXPEDIENTE


MOGOLLÓN LABORAL DEL TRABAJADOR JOSÉ
OFICIO N°245/2020- CURAY- GERENTE ANTONIO MORALES CÓRDOVA CON DNI
63 C.I. 06/07/2020
2021/CFC-CR DE SUPERVISIÓN N° 41824380, QUIEN LABORA EN LA
DE CONTRATOS - MODALIDAD CAP 728 EN SU
PERU PETRO INSTITUCIÓN.

HANNY SANCHEZ
PORTURAS FISCAL
DEL TERCER
DESPACHO DE LA
INFORMAR SOBR EL CASO DEL SEÑOR
PRIMERA FISCALIA
RICHARD CISNEROS CARBALLIDO Y
OFICIO N°246- A/2020- PROVINCIAL
06/07/2020 PROPORCIONAR DE SER POSIBLE COPIA
2021/CFC-CR CORPORATIVA
DEL EXPEDIENTE DE LA CARPETA FISCAL
ESPECIALIZADA EN
DEL MISMO.
Equipo DELITOS DE
64
CGR CORRUPCIÓN DE
FUNCIONARIOS DE
LIMA CENTRO

CESAR CABEZAS
SANCHEZ -
OFICIO N°246- /2020- DIRECTOR
07/07/2020 07/07/2020 SOLICITO INFORMACIÓN
2021/CFC-CR INSTITUTO
NACIONAL DE
SALUD

INVITACION A LA DECIMO NOVENA


OFICIO N°248/2020- LEONIDAS HUBER
65 C.I. 07/07/2020 SESION EXTRAORDINARIA A
2021/CFC-CR VALDIVIA PINTO
CELEBRARSE el 10 de julio de 2020 a las

62
10:30am (presencial), en dicha sesión se
servirá informar el siguiente tema:

. Consultorías o locaciones de servicios


prestados por el señor Fredy Herrera
Begazo al Programa Subsectorial de
Irrigaciones (PSI) adscrita al Ministerio
de Agricultura durante su gestión.

INVITACION A LA DECIMO NOVENA


SESION EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE el 10 de julio de 2020 a las
FREDY HERRERA
9:15am (presencial), en dicha sesión se
OFICIO N°249/2020- BEGAZO EX
66 C.I. 07/07/2020 09/07/2020 servirá informar el siguiente tema:
2021/CFC-CR CONSULTOR DEL
. Consultorías o locaciones de servicios
PSI
prestados al Programa Subsectorial de
Irrigaciones- PSI adscrita al Ministerio de
Agricultura durante su gestión.

. Solicitarle que su Despacho, se sirva


disponer el inicio de un servicio de
control, relacionado a la presunta
contratación del señor Fredy Herrera
Begazo en alguno de los órganos
desconcentrados del Ministerio de

NELSON SHACK Agricultura quien tendría vínculo de

Equipo OFICIO N°250/2020- YALTA afinidad con el Presidente de la


67 07/07/2020
CGR 2021/CFC-CR CONTRALOR DE LA República del Perú, Martín Vizcarra

REPUBLICA Cornejo.

. De haberse realizado un servicio de


control por la Contraloría General de la
República u otro órgano del Sistema
Nacional de Control a ese respecto ,
sírvase informar y remitir el resultado en
copia y en archivo digital (CD O DVD)

SOLICITA LA SIGUIENTE
FRIEDA ROXANA
DOCUMENTACIÓN:
Equipo OFICIO N°251/2020- DEL AGUILA
68 07/07/2020 . Registro de ingresos y salidas del país
CGR 2021/CFC-CR TUESTA
(control migratorio) de la señora Claudia
MIGRACIONES
Mere Vidal (DNI 44737343)

63
. Solicitarle que su Despacho, se sirva
disponer el inicio de un servicio de
control, relacionado a las presuntas
irregularidades en la contratación,
órdenes de servicio y conformidades de
la señora Claudia Mere Vidal - ex
coordinadora de proyectos de la
Dirección General de Asuntos
Ambientales u otra unidad orgánica del
Ministerio de Transportes y
NELSON SHACK
Comunicaciones y de la responsabilidad
Equipo OFICIO N°253/2020- YALTA
69 07/07/2020 administrativa y funcional de la señora
CGR 2021/CFC-CR CONTRALOR DE LA
Mirian Morales Córdova, cuando ejercía
REPUBLICA cargo de Directora Dirección General de
Asuntos Ambientales del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones en dicha
contratación.

. De haberse realizado un servicio de


control por la Contraloría General de la
República u otro órgano del Sistema
Nacional de Control a ese respecto ,
sírvase informar y remitir el resultado en
copia y en archivo digital (CD O DVD)

REITERATIVO DE INVITACION PARA EL 10


MARIA SARA
de junio 2020 a las 11:30am, en dicha
AGUIRRE PAJUELO
sesión se servirá informar el siguiente:
SUBSECRETARIA DE
OFICIO N°256/2020- . Conocimiento y apoyo brindado de ser
70 C.I. 08/07/2020 LA SECRETARIA
2021/CFC-CR el caso para realización de las
GENERAL DEL
consultorías o locaciones de servicio del
DESPACHO
señor Richard Javier Cisneros Carballido
PRESIDENCIAL
en el Ministerio de Cultura

SOLICITUD DE INFORMACIÓN
ALEJANDRO (DOCUMENTACIÓN, MATERIAL
ARTURO NEYRA FOTOGRÁFICO O DE VIDEO QUE
Equipo OFICIO N°257/2020-
71 07/07/2020 SANCHEZ ACREDITE DICHA REALIZACIÓN DE
CGR 2021/CFC-CR
MINISTERIO DE MANERA FÍSICA Y EN ARCHIVO DIGITAL
CULTURA (CD o DVD)) - IMPRESA Y ARCHIVO
DIGITAL (EXCEL):

64
. Informe detalladamente si a
consecuencia de los requerimientos
presentados para cada una de las 9
contrataciones de los servicios del señor
Richard Cisneros Carballido desde el año
2018, 2019 y 2020 en el Ministerio de
Cultura, se realizaron posteriormente o
no las actividades propuestas al
Ministerio y de ser afirmativa su
respuesta, sírvase remitir la
información:

I.- OS. N° 03364-2018 S de 25 de julio de


2018

1.- Ejecución de actividades propuestas


a realizar en los espacios con que cuenta
el Ministerio de Cultura, que convoque
la participación de diversos actores del
gobierno nacional, regional, local y
sociedad civil (clubes departamentales y
otros) para promocionar la cultura.

2.- Ejecución de actividades propuestas


de difusión sobre las actividades
planteadas en el numeral anterior,
incluyendo ejecución del plan de
trabajo, cronograma, fechas tentativas y
mensaje.

3.- Realización de actividades de


coordinación con las entidades e
instituciones que pudieran estar
interesados en participar en las
actividades propuestas y realización de
las mismas.

II.- OS. N° 05053-2018 S de 29 de


octubre de 2018

1.- Realización del video con temas


existentes en la Oficina de
Comunicaciones e Imagen Institucional -
OCII u otras unidades orgánicas del
MINCUL, que permiten fomentar la
identidad nacional en las diferentes
reparticiones del Estado.

65
2.- Ejecución de la Evaluación de las
actividades que se vienen realizando en
las salas de la sede institucional del
MINCUL y su relación con la promoción
de la Cultura.

3.- Ejecución de las actividades


presentadas en la propuesta de difusión,
para promocionar el uso de las salas con
las que cuente el MINCUL.

III.- OS. N° 00465-2019 S de 29 de


febrero de 2019

1.- Ejecución de actividades propuestas


a realizar en los espacios con que cuenta
el Ministerio de Cultura, que convoque
la participación de diversos actores del
gobierno nacional, regional, local y
sociedad civil (clubes departamentales y
otros) para promocionar la cultura del
interior del país.

2.- Ejecución de actividades propuestas


de difusión sobre las actividades
planteadas en el numeral anterior,
incluyendo ejecución del plan de
trabajo, cronograma, fechas tentativas y
mensaje.

IV.- OS. N° 01426-2019 S de 2 de mayo


de 2019

1.- Ejecución de actividades de uso en


espacios del centro de la Cultura, así
como en material audiovisual de la
Oficina de Comunicación e Imagen
Institucional del directorio de librerías
que contenían piezas musicales, con
pertinencia cultural.

V.- OS. N° 02172-2019 S de 24 de junio


de 2019

1.- Ejecución de actividades del concurso


de talentos dirigido a los trabajadores
del Ministerio.

66
2.- Ejecución de actividades de la
Ceremonia del Aniversario de
Ministerio.

3.- Ejecución de actividades del evento


deportivo dirigido a los trabajadores del
Ministerio que fuera propuesto.

VI.- OS. N° 03704-2019 S de 27 de


setiembre de 2019

1.- Ejecución de actividades de la


presentación musical criollo -
afroperuano por la celebración del día
de la canción criolla que fuera propuesta
y presentada.

VII.- OS. N° 04236-2019 S de 30 de


octubre de 2019

1.- Ejecución de actividades propuestas


para realizar evento de integración
laboral que contribuya al mejoramiento
del clima laboral que fuera presentado.

2.- Ejecución de actividades propuestas


para realizar evento de integración
laboral presentado.

3.- Ejecución de actividades del evento


de integración “Navidad Criolla” con
marco musical que vivo que fuese
presentado.

VII.- OS. N° 0673-2020 S de 12 de


febrero de 2020

1.- Ejecución de actividades propuestas


para identificar los valores
institucionales del ministerio.

2.- Ejecución de actividades propuestas


para la realización del concurso a fin de
elegir los valores institucionales.

3.- Realización de actividades de


producción creativa para promover los
patrimonios inmateriales.

67
VII.- OS. N° 01122-2020 S de 24 de abril
de 2020

1.- Ejecución de monitoreo y supervisión


del Ministerio en la realización de
actividades propuestas en temas
motivacionales a través de conferencias
virtuales orientadas a mejorar el
remordimiento laboral, personal y
sociales de los servidores del Ministerio
conforme a la metodología propuesta de
manera virtual y enfocadas al desarrollo
del Liderazgo Transformador Sapiencial.

REITERATIVO DE INVITACIÓN PARA EL 14


DE JULIO DE 2020 A LAS 9:15AM, en
dicha sesión se servirá informar sobre lo
siguiente:
OFICIO N°259/2020- FREDY HERRERA
72 C.I. 10/07/2020 11/07/2020 . Consultorías o locaciones de servicios
2021/CFC-CR BEGAZO
prestados al Programa Subsectorial de
irrigaciones (PSI) adscrita al Ministerio
de Agricultura, durante el año 2015 al
2019.

INVITACION DE LA DECIMO NOVENA


SESION EXTRAORDINARIA A

JORGE LUIS CELEBRARASE el 14 de julio de 2020 a las

MONTENEGRO 12:30pm (virtual), en dicha ocasión, se

OFICIO N°261/2020- CHAVESTA - servirá informar sobre el siguiente tema:


73 C.I. 10/07/2020
2021/CFC-CR MINISTRO DE . Sobre las denuncias periodísticas de
AGRICULTURA Y supuestos contratos irregulares en el
RIEGO Programa Sub Sectorial de Irrigaciones
(PSI), dependiente del Ministerio de
Agricultura y Riego.

REITERATIVO DE INVITACIÓN PARA EL 17


DE JULIO DE 2020 A LAS 9:15AM, en
dicha ocasión, se servirá informar sobre

OFICIO N°271/2020- FREDY HERRERA lo siguiente:


74 C.I. 14/07/2020
2021/CFC-CR BEGAZO . Consultorías o locaciones de servicios
prestados al Programa Subsectorial de
Irrigaciones- PSI adscrita al Ministerio de
Agricultura, durante el año 2015 al 2019

68
INFORMACION SOBRE ACCIONES DE
NELSON SHACK CONTROL SOBRE MIRIAN MORALES (SE
Equipo OFICIO N°273/2020- YALTA SOLICITA QUE REMITAN UN INFORME
75 14/07/2020
CGR 2021/CFC-CR CONTRALOR DE LA DETALLADO SOBRE LAS ACCIONES DE
REPUBLICA CONTROL QUE SE HUBIESE INICIADO
RESPECTO A LA DENNUNCIA)

REITERATIVO DE INVITACIÓN PARA EL 22


DE JULIO DE 2020 A LAS 4:00PM, en
JORGE LUIS
dicha ocasión, se servirá informar sobre
MONTENEGRO
lo siguiente:
OFICIO N°281/2020- CHAVESTA -
76 C.I. 19/07/2020 . Sobre las denuncias periodísticas de
2021/CFC-CR MINISTRO DE
supuestos contratos irregulares en el
AGRICULTURA Y
Programa Sub Sectorial de Irrigaciones
RIEGO
(PSI), dependiente del Ministerio de
Agricultura y Riego.

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA: IMPRESA Y EN ARCHIVO
DIGITAL (EXCEL)

. Sírvase disponer se remita a este


Despacho la relación de contrataciones
por servicios de personas naturales
efectuadas durante el periodo de enero
MIRIAN MORALES
de 2018 hasta la fecha por montos
CÓRDOVA
menores a ocho UIT , considerando los
Equipo OFICIO N°282/2020- SECRETARIA
77 16/07/2020 siguientes aspectos:
CGR 2021/CFC-CR GENERAL DEL
DESPACHO 1.- Apellidos y nombres

PRESIDENCIAL
2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

5.- Descripción del servicio

6.- Norma interna aplicable para dicha


contratación

Carlos Eduardo SOLICITUD DE INFORMACION


Equipo OFICIO N°283/2020-
78 16/07/2020 Lozada Contreras - DETALLADA: IMPRESA Y ESCANEADA EN
CGR 2021/CFC-CR
Ministro de ARCHIVO DIGITAL

69
Vivienda, . Sírvase disponer se remita a este
Construcción y Despacho la relación de contrataciones
Saneamiento por servicios de personas naturales
efectuadas durante el periodo de enero
de 2018 hasta la fecha por montos
menores a ocho UIT , considerando los
siguientes aspectos:

1.- Apellidos y nombres

2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

5.- Descripción del servicio

6.- Norma interna aplicable para dicha


contratación

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA: IMPRESA Y ESCANEADA EN
ARCHIVO DIGITAL

. Sírvase disponer se remita a este


Despacho la relación de contrataciones
por servicios de personas naturales
efectuadas durante el periodo de enero

CARLOS MARTIN de 2018 hasta la fecha por montos

BENAVIDES menores a ocho UIT , considerando los


Equipo OFICIO N°284/2020-
79 16/07/2020 ABANTO siguientes aspectos:
CGR 2021/CFC-CR
MINISTRO DE
1.- Apellidos y nombres
EDUCACION
2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

5.- Descripción del servicio

6.- Norma interna aplicable para dicha


contratación

SOLICITUD DE INFORMACION
NELSON SHACK DETALLADA: IMPRESA Y ESCANEADA EN
Equipo OFICIO N°285/2020- YALTA ARCHIVO DIGITAL
80 16/07/2020
CGR 2021/CFC-CR CONTRALOR DE LA
. Sírvase disponer se remita a este
REPUBLICA
Despacho la relación de contrataciones
por servicios de personas naturales

70
efectuadas durante el periodo de enero
de 2018 hasta la fecha por montos
menores a ocho UIT , considerando los
siguientes aspectos:

1.- Apellidos y nombres

2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

5.- Descripción del servicio

6.- Norma interna aplicable para dicha


contratación

SOLICITUD DE INFORMACION
DETALLADA: IMPRESA Y ESCANEADA EN
ARCHIVO DIGITAL

. Sírvase disponer se remita a este


Despacho la relación de contrataciones
por servicios de personas naturales
efectuadas durante el periodo de enero
CARLOS CESAR
de 2018 hasta la fecha por montos
ARTURO
menores a ocho UIT , considerando los
Equipo OFICIO N°286/2020- ESTREMADOYRO
81 16/07/2020 siguientes aspectos:
CGR 2021/CFC-CR MORI MINISTRO DE
TRANSPORTES Y 1.- Apellidos y nombres

COMUNICACIONES
2.- N° Orden de servicios

3.- Fecha de orden de servicio

4.- Monto de la orden de servicio

5.- Descripción del servicio

6.- Norma interna aplicable para dicha


contratación

JAVIER ANGELES
ILLMAN - OFICIAL
MEMORANDUM N° SOLICITUD DE TRANSCRIPCIONES :
82 C.I. 16/07/2020 MAYOR DEL
030-2020-2021-CFC-CR 19,23,26 DE JUNIO Y 03 DE JULIO 2020
CONGRESO DE LA
REPUBLICA

83 24/07/2020 SOLICITUD DE INFORMACIÓN:

71
1.-Precise si durante el año 2018 existió
Manual de Organización y Funciones
vigente y de ser el caso adjuntar además
este documento, así como la normativa
interna aprobatoria

2.- Precise si durante el año 2019 existió


Manual de Organización y Funciones
vigente y de ser el caso adjuntar además
este documento, así como la normativa
interna aprobatoria.

3.- Remita la visita a la sede institucional


del Ministerio de Cultura a la fecha por
parte del señor Richard Javier Cisneros
ALEJANDRO
Carballido en archivo Excel y PDF.
ARTURO NEYRA
Equipo OFICIO N°310/2020-
SANCHEZ 4.- Remita el Informe N° D000050-2019-
CGR 2021/CFC-CR
MINISTRO DE OOM/MC de la Oficina de Organización
CULTURA y Modernización del MINCUL en archivo
digital.

5.- Remita detalle de las actividades


realizadas desde enero de 2018 hasta
fecha, en los ambientes del Ministerio
de Cultura: Torre Kuelap, Sala Mochica,
Sala Nazca, Los numéricos y otros
ambientes de ser el caso; precisando por
actividad, el nombre de las actividades,
fechas de realización, entidad y/o
institución a cargo, objetivos de las
actividades, ingresos percibidos por el
Ministerio de Cultura en archivo digital
(Excel)

SOLICITUD DE INFORMACIÓN
DETALLADA Y DOCUMENTADA (deberá
ser remitida al correo electrónico
JORGE LUIS
pmormontoy@congreso.gob.pe) :
MONTENEGRO
OFICIO N°322/2020- . De las órdenes de servicio formuladas a
84 C.I. 27/07/2020 CHAVEZTA -
2021/CFC-CR nombre de la señora Fiorella Fany
MINISTRO DE
Alvarado Rodríguez, desde el año 2016
AGRICULTURA
a la fecha, servicios prestados al
Programa Subsectorial de Irrigaciones
(PSI) adscrita al Ministerio de Cultura.

72
SOLICITUD DE INFORMACIÓN
DETALLADA Y DOCUMENTADA (deberá
MIGUEL FILADELFO
ser remitida al correo electrónico
ROA
pmormontoy@congreso.gob.pe) :
OFICIO N°323/2020- VILLAVICENCIO
85 C.I. 27/07/2020 . De las órdenes de servicio formuladas a
2021/CFC-CR SERVICIO DE
nombre de la señora Fiorella Fany
ADMINISTRACIÓN
Alvarado Rodríguez, desde el año 2018
TRIBUTARIA SAT
a la fecha, servicios prestados a la
Gerencia de Administración del SAT

SOLICITUD DE INFORMACIÓN (de


manera visada e impresa y en archivo
digital (Excel):

I.- Sírvase disponer se remita a este


Despacho la relación de contrataciones
por servicios a personas naturales
efectuadas durante el periodo de enero
de 2018 hasta la fecha por montos
menores a 8 UIT, considerando los
siguientes aspectos:
AGRIPINO JIMENEZ
GARCIA DIRECTOR 1.-Apellidos y Nombres

Equipo OFICIO N°327/2020- EJECUTIVO DEL


86 27/07/2020 2.- N° de Orden de Servicio
CGR 2021/CFC-CR PROGRAMA
SUBSECTORIAL DE 3.- Unidad Orgánica Solicitante

IRRIGACIONES 4.- Fecha de Orden de Servicio

5.- Monto de la Orden de Servicio

5.- Descripción del servicio

6.- Norma interna aplicable para dicha


contratación

II.- Asimismo adjuntar en archivo digital


(archivo PDF) la norma interna aplicable
desde 2018 a la fecha y el documento
que la aprueba.

SOLICITUD DE INFORMACIÓN (de


JORGE LUIS
manera visada e impresa y en archivo
MONTENEGRO
digital (Excel):
Equipo OFICIO N°328/2020- CHAVESTA
87 27/07/2020
CGR 2021/CFC-CR MINISTRO DE I.- Sírvase disponer se remita a este
AGRICULTURA Y Despacho la relación de contrataciones
RIEGO por servicios a personas naturales
efectuadas por el Ministerio y sus

73
unidades ejecutoras durante el periodo
de enero de 2018 hasta la fecha por
montos menores a 8 UIT, considerando
los siguientes aspectos:

1.-Apellidos y Nombres

2.- N° de Orden de Servicio

3.- Unidad Orgánica Solicitante

4.- Fecha de Orden de Servicio

5.- Monto de la Orden de Servicio

5.- Descripción del servicio

6.- Norma interna aplicable para dicha


contratación

II.- Asimismo adjuntar en archivo digital


(archivo PDF) la norma interna aplicable
desde 2018 a la fecha y el documento
que la aprueba.

SOLICITUD DE INFORMACIÓN (de


manera visada e impresa y en archivo
digital (Excel):

I.- Sírvase disponer se remita a este


Despacho la relación de contrataciones
por servicios a personas naturales
efectuadas por PETROPERÚ(incluye
Iquitos, Talara y otros) durante el
EDUARDO periodo de enero de 2018 hasta la fecha
ALFREDO GUEVARA por montos menores a 8 UIT,
Equipo OFICIO N°329/2020- DODOS considerando los siguientes aspectos:
88 27/07/2020
CGR 2021/CFC-CR PRESIDENTE DEL
1.-Apellidos y Nombres
DIRECTORIO DE
PETROPERÚ 2.- N° de Orden de Servicio

3.- Unidad Orgánica Solicitante

4.- Fecha de Orden de Servicio

5.- Monto de la Orden de Servicio

5.- Descripción del servicio

6.- Norma interna aplicable para dicha


contratación

74
II.- Asimismo adjuntar en archivo digital
(archivo PDF) la norma interna aplicable
desde 2018 a la fecha y el documento
que la aprueba.

SOLICITUD DE INFORMACIÓN (de


manera visada e impresa y en archivo
digital (Excel):

I.- Sírvase disponer se remita a este


Despacho la relación de contrataciones
por servicios a personas naturales
efectuadas por en ESSALUD a nivel
nacional durante el periodo de enero de
2018 hasta la fechador montos menores
a 8 UIT, considerando los siguientes
FIORELLA aspectos:
MOLINELLI
1.-Apellidos y Nombres
Equipo OFICIO N°330/2020- ARISTONDO
89 27/07/2020
CGR 2021/CFC-CR PRESIDENTA 2.- N° de Orden de Servicio

EJECUTIVA DE
3.- Unidad Orgánica Solicitante
ESSALUD
4.- Fecha de Orden de Servicio

5.- Monto de la Orden de Servicio

5.- Descripción del servicio

6.- Norma interna aplicable para dicha


contratación

II.- Asimismo adjuntar en archivo digital


(archivo PDF) la norma interna aplicable
desde 2018 a la fecha y el documento
que la aprueba.

SOLICITUD DE INFORMACIÓN
DETALLADA Y DOCUMENTADA (deberá
ser remitida al correo electrónico
CARLOS EDUARDO
pmormontoy@congreso.gob.pe) :
LOZADA
CONTRERAS . De las órdenes de servicio formuladas a
OFICIO N°331/2020-
90 C.I. 27/07/2020 MINISTRO DE nombre del señor César Augusto Ramos
2021/CFC-CR
VIVIENDA, Zamora, ejecutadas en los siguientes
CONSTRUCCIÓN Y programas:
SANEAMIENTO
1.- Programa Agua Segura para Lima y
Callao, O/S N° 44-2018 de la Unidad de
Administración de fecha 07-07-2018.

75
2.- Organismo Técnico de la
Administración de servicios de
saneamiento OTASS, O/S 224-2018 de
fecha 26-03-2018 y la O/S 12-2018 de
fecha 19-01-2019 ambas de la
Coordinación de Logística.

SOLICITUD DE INFORMACIÓN (deberá


ser remitida al correo electrónico

WALTER MARTOS pmormontoy@congreso.gob.pe) :


OFICIO N°332/2020-
91 C.I. 27/07/2020 RUIZ MINISTRO DE . Copia de los contratos ejecutados por
2021/CFC-CR
DEFENSA el señor José Luis Alvarado Gonzales,
como asesor del Viceministerio de
Políticas para la Defensa.

REMISIÓN DE INFORMACIÓN Y
SOLICITUD DE INFORME DE ACCIONES
REALIZADAS

. Se hace de conocimiento que el


Ministerio de Cultura de la contratación
de personas naturales por montos
menores a 8 UIT durante el periodo
mayo de 2016 a la fecha, conforme al
siguiente detalle: CONTRATACIONES
POR SERVICIOS DE PERSONAS
NATURALES PERIODO 2016-2020 POR

NELSON SHACK MONTOS MENORES A 8 UIT:

Equipo OFICIO N°350/2020- YALTA


92 30/07/2020 2016: Cantidad de OS. 2200 (desde
CGR 2021/CFC-CR CONTRALOR DE LA
mayo)
REPUBLICA
2017: Cantidad de OS. 4073(desde
mayo)

2018: Cantidad de OS. 4459(desde


mayo)

2019: Cantidad de OS. 3930(desde


mayo)

2020: Cantidad de OS. 1064(hasta julio)

SE REQUIERE INFORME DE LAS


ACCIONES REALIZADAS SOBRE LO
INDICADO.

OFICIO N°398/2020- CARLOS CESAR SOLICITUD DE COPIA DE BASE DE DATOS


93 C.I. 12/08/2020
2021/CFC-CR ARTURO DEL SIAF

76
ESTREMADOYRO
MORI MINISTRO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

SE REITERA INVITACION A CELEBRARSE

MARIA SARA el 14 de julio de 2020 a las 03:15PM

AGUIRRE PAJUELO (virtual), en dicha sesión se servirá

SUBSECRETARIA DE informar sobre el siguiente tema:


OFICIO N°001/2020-
94 C.I. 10/07/2020 LA SECRETARIA . Conocimiento y apoyo de ser el caso
2021-CI-CFC-CR
GENERAL DEL para realización de las consultorías o
DESPACHO locaciones de servicio del señor Richard
PRESIDENCIAL Cisneros Carballido en el Ministerio de
Cultura.

INVITACION A LA DECIMA NOVENA

KAREN VANESSA SESIÓN EXTRAORDINARIA A

RIQUELME CELEBRARSE el 14 de julio de 2020 a las

TOMAYLLA 04:30PM (presencial), en dicha sesión se

OFICIO N°002/2020- OFICINA GENERAL servirá informar sobre el siguiente tema:


95 C.I. 10/07/2020
2021-CI-CFC-CR DE RECURSOS . Conocimiento y apoyo de ser el caso
HUMANOS DEL para realización de las consultorías o
MINISTERIO DE locaciones de servicio del señor Richard
CULTURA Cisneros Carballido en el Ministerio de
Cultura.

INVITACION A LA DECIMA NOVENA


SESIÓN EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE el 14 de julio de 2020 a las
DARIO NEMECIO
04:30PM (presencial), en dicha sesión se
ARMAS CASO
OFICIO N°003/2020- servirá informar sobre el siguiente tema:
96 C.I. 10/07/2020 OFICINA GENERAL
2021-CI-CFC-CR . Conocimiento y apoyo de ser el caso
DE RECURSOS
para realización de las consultorías o
HUMANOS
locaciones de servicio del señor Richard
Cisneros Carballido en el Ministerio de
Cultura.

SE REITERA INVITACION A CELEBRARSE


PATRICIA el 17 de julio de 2020 a las 01:00PM
BALBUENA (presencial), en dicha sesión se servirá
OFICIO N°004/2020-
97 C.I. 14/07/2020 PALACIOS informar sobre los siguientes temas:
2021-CI-CFC-CR
EX MINISTRA DE
1.- Consultorías o locaciones de servicios
CULTURA
prestadas por el señor Richard Javier
Cisneros Carballido por un monto

77
ascendente a S/ 175,000 soles en el
Ministerio de Cultura durante su gestión
en el año 2018.

2.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento y funcionarios
solicitantes entre abril y noviembre del
2018.

3.- Costos por consultorías, productos


entregados y el beneficio obtenido
durante su gestión.

4.- Personas del medio artístico


favorecidas con consultorías en el
Ministerio de Cultura y el sustento
respectivo durante su gestión en el año
2018.

SE REITERA INVITACION A SESIÓN A


JROGE MERE VIDAL
CELEBRARSE el 17 de julio de 2020 a las
ESPECIALISTA CAS
11:00AM (Virtual), en dicha sesión se
DEL PROGRAMA
servirá informar sobre el siguiente tema:
OFICIO N°005/2020- NACIONAL DE
98 C.I. 14/07/2020 . Informar sobre las consultorías o
2021-CI-CFC-CR SANEAMIENTO
locaciones de servicios realizadas desde
RURAL (PNSR) DEL
el año 2019 a la fecha, en el Ministerio
MINISTERIO DE
de Vivienda, Construcción y
VIVIENDA
Saneamiento.

SE SOLICITA SE SIRVA DISPONER LA


INFCORPORACIÓN DEL INFORME
MANUEL MERINO PRELIMINAR SOBRE INVESTIGACIÓN DE
DE LAMA LOSPROCESOS DE CONTRATACIÓN DE
presidente del SERVICIOS EFECTUADOS POR EL
OFICIO N°006/2020-
99 C.I. 22/07/2020 22/07/2020 congreso de la MINISTERIO DE CULTURA DESDE EL AÑO
2021-CI-CFC-CR
república y de la 2018 A LA FECHA, PARA LA AGENDA DEL
comisión PLENO ANTES DEL 24 DE JULIO 2020
permanente (AMPLIAICIÓN DE PLAZO A LA COMISIÓN
INVESTIGADORA HASTA POR 45 DÍAS
CALENSARIOS)

RECIBIÓ
MIRIAN MARIBEL
OFICIO N°007/2020- SANDRA SE COMUNICA CAMBIO DE CONDICIÓN
100 C.I. 07/08/2020 MORALES
2021-CI-CFC-CR MORALES - (de invitada a investigada)
CÓRDOVA
SOBRINA DNI.

78
72437829 (SIN
FECHA)

OFICIO N°008/2020- JORGE ANTONIO SE COMUNICA CAMBIO DE CONDICIÓN


101 C.I. 07/08/2020 07/08/2020
2021-CI-CFC-CR APOLONI QUISPE (de invitada a investigada)

RICHARD JAVIER
OFICIO N°009/2020- SE COMUNICA CAMBIO DE CONDICIÓN
102 C.I. 07/08/2020 07/08/2020 CISNEROS
2021-CI-CFC-CR (de invitada a investigada)
CARBALLIDO

SE REITERA INVITACION A CELEBRARSE


el 12 de agosto de 2020 a las 02:00PM

DARIO NEMECIO (virtual), en dicha sesión se servirá

ARMAS CASO informar sobre el siguiente tema:


OFICIO N°010/2020-
103 C.I. 07/08/2020 OFICINA GENERAL . Conocimiento y apoyo de ser el caso
2021-CI-CFC-CR
DE RECURSOS para realización de las consultorías o
HUMANOS locaciones de servicio del señor Richard
Cisneros Carballido en el Ministerio de
Cultura.

INVITACION A LA VIGÉSIMO OCTAVA


SESIÓN EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE el 12 de agosto de 2020 a
las 02:45PM (virtual), en dicha sesión se
servirá informar sobre el siguiente tema:

1.- Consultorías o locaciones de servicios


prestadas por el señor Richard Javier
Cisneros Carballido durante su gestión
Recibió la
LILIANA MARGOTH como Directora General de Recursos
OFICIO N°011/2020- mamá DNI
104 C.I. 07/08/2020 CHANAMÉ Humanos en el Ministerio de Cultura.
2021-CI-CFC-CR 09296841 (SIN
CASTILLO 2.- Servicios prestados por el señor
FECHA )
Richard Javier Cisneros Carballido,
modalidad de servicios, necesidad,
justificación e impacto para el Ministerio
de Cultura.

3.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento y funcionarios
solicitantes.

CONSUELO INVITACION A LA VIGÉSIMO NOVENA


OFICIO N°012/2020- MILAGROS CHÁVEZ SESIÓN EXTRAORDINARIA A
105 C.I. 07/08/2020 08/08/2020
2021-CI-CFC-CR MEDINA EX CELEBRARSE el 12 de agosto de 2020 a
DIRECTORA DE LA las 03:30PM (virtual), en dicha sesión se

79
OFICINA DE servirá informar sobre los siguientes
RECURSOS temas:
HUMANOS
1.- Consultorías o locaciones de servicios
prestadas por el señor Richard Javier
Cisneros Carballido durante su gestión
como Directora General de Recursos
Humanos en el Ministerio de Cultura.

2.- Servicios prestados por el señor


Richard Javier Cisneros Carballido,
modalidad de servicios, necesidad,
justificación e impacto para el Ministerio
de Cultura.

3.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento y funcionarios
solicitantes.

INVITACION A LA VIGÉSIMO OCTAVA


SESIÓN EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE el 12 de agosto de 2020 a
las 04:15PM (virtual), en dicha sesión se
servirá informar sobre los siguientes
temas:

1.- Consultorías o locaciones de servicios

AURA ELISA prestadas por el señor Richard Javier

QUIÑONES LI EX Cisneros Carballido durante su gestión

OFICIO N°013/2020- DIRECTORA DE LA como Directora General de Recursos


106 C.I. 07/08/2020 08/08/2020
2021-CI-CFC-CR OFICINA DE Humanos en el Ministerio de Cultura.

RECURSOS 2.- Servicios prestados por el señor


HUMANOS Richard Javier Cisneros Carballido,
modalidad de servicios, necesidad,
justificación e impacto para el Ministerio
de Cultura.

3.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento y funcionarios
solicitantes.

80
JAVIER ANGELES
ILLMAN - OFICIAL SOLICITUD DE TRANSCRIPCIONES :
MEMORANDUM N°
107 C.I. 07/08/2020 MAYOR DEL 02,10,12,17,19,23,26,30,DE JUNIO Y
034-2020-2021-CFC-CR
CONGRESO DE LA 03,07,14 (02) DE JULIO 2020
REPUBLICA

FRIEDA ROXANA SOLICITUD DE INFORMACIÓN :


DEL AGUILA
. Registro de ingresos y salidas del país
Equipo OFICIO N°014/2020- TUESTA
108 12/08/2020 (control migratorio)de la señora Mirian
CGR 2021-CI-CFC-CR SUPERITENDENTE
Maribel Morales Córdova con DNI
NACIONAL DE
40077944
MIGRCIONES

MARIO LÓPEZ SOLICITUD DE INFORMACIÓN :


CHÁVARRI
Equipo OFICIO N°015/2020- . Registro de ingresos y salidas del señor
109 12/08/2020 MINISTRO DE
CGR 2021-CI-CFC-CR Richard Cisneros Carballido a la
RELACIONES
República de Canadá.
EXTERIORES

SOLICITUD DE INFORMACIÓN :

. Registro de ingresos y salidas al


Despacho Presidencial durante el
MIRIAN MARIBEL periodo de enero de 2018 hasta la fecha
MORALES de las siguientes personas: Fredy
CÓRDOVA Herrera Begazo, Katiya Paredes
Equipo OFICIO N°016/2020-
110 12/08/2020 SECRETARIA Gonzales, Diana Tamashiro Oshiro, Lita
CGR 2021-CI-CFC-CR
GENERAL DE LA Verástegui Soto, Luis Rivera Talledo,
PRESIDENCIADE LA Patricia Balbuena Palacios, Jorge Luis
REPÚBLICA Alvarado Gonzales, Edgar Zevallos
Gonzales, Hernán Flores Ayala,
Alejandro Espinoza Fernández, Hugo
Misad Trabucco.

Se le solicita copia del expediente


relacionado administrativo disciplinario
ALEJANDRO
OFICIO N° 415/2020- iniciado a los funcionarios y servidores
111 C.I 13/08/2020 ARTURO NEYRA
2021/CFC-CR. en el Ministerio de Cultura respecto a la
SANCHEZ
contratación del señor Richard Cisneros
Carballido.

LILIANA MARGOTH SE REITERA INVITACION A CELEBRARSE


112 C.I. 18/08/2020
CHANAMÉ el 21 de agosto de 2020 a las 03:00PM

81
CASTILLO EX (virtual), en dicha sesión se servirá
DIRECTORA DE LA informar sobre los siguientes temas:
OFICINA GENERAL
1.- Consultorías o locaciones de servicios
DE RECURSOS
prestadas por el señor Richard Javier
HUMANOS
Cisneros Carballido en el Ministerio de
Cultura durante su gestión como
Directora General de Recursos
Humanos.
OFICIO N°017/2020-
2.- Servicios prestados por el señor
2021-CI-CFC-CR
Richard Javier Cisneros Carballido,
modalidad de servicios, necesidad,
justificación e impacto para el Ministerio
de Cultura.

3.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento y funcionarios
solicitantes.

INVITACION A LA TRIGÉSIMA TERCERA

MAURICIO SESIÓN EXTRAORDINARIA A

MANUEL SALAS CELEBRARSE el 21 de agosto de 2020 a

TORREBLANCA las 04:30PM (virtual), en dicha sesión se

COORDINADOR Y servirá informar sobre el siguiente tema:


OFICIO N°018/2020-
113 C.I. 18/07/2020 PROGRAMADOR . Participación en la aprobación de los
2021-CI-CFC-CR
DEL GRAN TEATRO TDR de la Orden de servicio Nº 00465-
NACIONAL DEL 2019 con fecha 18-02-2019. Realizada
MINISTERIO DE por el señor Richard Cisneros Carballido
CULTURA en el Ministerio de Cultura, durante su
gestión.

INVITACION A LA TRIGÉSIMA TERCERA


SESIÓN EXTRAORDINARIA A
CELEBRARSE el 21 de agosto de 2020 a
las 03:40PM (virtual), en dicha sesión se

FRANZ ALI servirá informar sobre el siguiente tema:


OFICIO N°019/2020-
114 C.I. 18/07/2020 GONZALES . Participación en la aprobación de los
2021-CI-CFC-CR
CHACON TDR de la Orden de servicio Nº 00465-
2019 con fecha 18-02-2019. Realizada
por el señor Richard Cisneros Carballido
en el Ministerio de Cultura, durante su
gestión.

82
SE REITERA INVITACION A CELEBRARSE
el 25 de agosto de 2020 a las 03:00PM
(virtual), en dicha sesión se servirá
informar sobre los siguientes temas:

1.- Consultorías o locaciones de servicios


prestadas por el señor Richard Javier
LILIANA MARGOT
Cisneros Carballido durante su gestión
CHANAMÉ
como Directora General de Recursos
CASTILLO EX
OFICIO N°020/2020- Humanos en el Ministerio de Cultura.
115 C.I. 20/08/2020 DIRECTORA DE LA
2021-CI-CFC-CR 2.- Servicios prestados por el señor
OFICINA GENERAL
Richard Javier Cisneros Carballido,
DE RECURSOS
modalidad de servicios, necesidad,
HUMANOS
justificación e impacto para el Ministerio
de Cultura.

3.- Términos de referencia para dichas


consultorías, área usuaria del
requerimiento y funcionarios
solicitantes.

SE REITERA INVITACION A CELEBRARSE


el 25 de agosto de 2020 a las 03:45PM
(virtual), en dicha sesión se servirá
informar sobre el siguiente tema:
FRANZ ALI
OFICIO N°021/2020- . Participación en la aprobación de los
116 C.I. 20/07/2020 GONZALES
2021-CI-CFC-CR TDR de la Orden de servicio Nº 00465-
CHACON
2019 con fecha 18-02-2019. Realizada
por el señor Richard Cisneros Carballido
en el Ministerio de Cultura, durante su
gestión.

INVITACION A LA TRIGÉSIMA TERCERA

MAURICIO SESIÓN EXTRAORDINARIA A

MANUEL SALAS CELEBRARSE el 21 de agosto de 2020 a

TORREBLANCA las 04:30PM (virtual), en dicha sesión se

COORDINADOR Y servirá informar sobre el siguiente tema:


OFICIO N°022/2020-
117 C.I. 20/07/2020 PROGRAMADOR . Participación en la aprobación de los
2021-CI-CFC-CR
DEL GRAN TEATRO TDR de la Orden de servicio Nº 00465-
NACIONAL DEL 2019 con fecha 18-02-2019. Realizada
MINISTERIO DE por el señor Richard Cisneros Carballido
CULTURA en el Ministerio de Cultura, durante su
gestión.

83
JAVIER ANGELES
MEMORANDUM N° ILLMAN - OFICIAL SOLICITUD DE TRANSCRIPCIÓN DE
118 C.I. 038-2020-2021- 20/08/2020 MAYOR DEL FECHA: 10 JUNIO, 17 DE JULIO Y 12 DE
CFC/CR CONGRESO DE LA AGOSTO 2020
REPUBLICA

JAVIER ANGELES
MEMORANDUM N° ILLMAN - OFICIAL SOLICITUD DE TRANSCRIPCIÓN DE
119 C.I. 041-2020-2021- 26/08/2020 MAYOR DEL FECHA: 10 JUNIO, 17 (02)DE JULIO Y 12
CFC/CR CONGRESO DE LA DE AGOSTO 2020
REPUBLICA

JAVIER ANGELES
MEMORANDUM N° ILLMAN - OFICIAL SOLICITUD DE TRANSCRIPCIÓN DE
120 C.I. 044-2020-2021- 28/08/2020 MAYOR DEL FECHA: 10 JUNIO, 17 DE JULIO (02) Y 12
CFC/CR CONGRESO DE LA DE AGOSTO 2020
REPUBLICA

MARIO LOPEZ REITERATIVO DE PEDIDO DE


CHÁVARRY - INFORMACIÓN CON OFICIO N° 15/2020-
Equipo OFICIO N°023/2020-
121 01/09/2020 MINISTRO DE 2021-CI-CFC-CRCSOBRE REGISTRO DE
CGR 2021-CI-CFC-CR
RELACIONES INGRESOS Y SALIDAS DEL SEÑOR
EXTERIORES RICARDO CISNEROS CARBALLIDO

FIRMADO POR RICARDO JAVIER INVITACIÓN A DECLARAR EL 02-09-2020


OFICIO N°024/2020-
122 C.I. 28/08/2020 RICHARD CISNEROS A LAS 3:00PM (PRESENCIAL) DEBERÁ
2021-CI-CFC-CR
CISNEROS CARBALLIDO INFORMAR SOBRE ALGUNOS TEMAS.

INVITACIÓN A SESIÓN EXTRAORDINARIA


EN CALIDAD DE INVESTIGADO, el 02-09-
2020 a las 5:00pm - PRESENCIAL, en la
cual deberá informar lo siguiente: 1.-
Funciones y laboras que realiza en el
Palacio de Gobierno, y que realizó en
otras entidades del Estado durante el
DICE SER
gobierno del señor Martín Vizcarra
INQUILINA SE
MIRIAN MARIBEL Cornejo. Asimismo, sobre trabajos
OFICIO N°025/2020- NEGÓ A
123 C.I. 28/08/2020 MORALES realizados por el sector público en años
2021-CI-CFC-CR FIRMAR 29-08-
CÓRDOVA anteriores, 2.- Los vínculos con la
2020 HORA :
señorita Claudia Mere Vidal y el señor
12M
Jorge Antonio Mere Vidal, 3.- Los
vínculos con los otros funcionarios del
Estado y con el señor Martín Vizcarra
Cornejo, 4.- Su intervención en la
contratación de la señorita Claudia
Mere Vidal en la Dirección General de
Asuntos ambientales del Ministerio de

84
Transportes y Comunicaciones, en la
elaboración de los términos de
referencia que sirvieron de base para
esa contratación y en la aprobación de la
conformidad a los servicios, Con relación
a su declaración bajo juramento ante la
comisión investigadora respecto de
familiares que trabajan al estado, 6.-
sobre sus vínculos y la influencia que
podría haber ejercido desde sus cargos
públicos en la contratación de personas
que participaron en la campaña del
partido político “Peruanos por el
cambio” en diversas entidades del
estado. 7.- sobre vínculos y la influencia
que podría haber ejercido desde sus
cargos públicos en la contratación y
pagos realizados a favor del señor
Richard Cisneros Carballido, a través de
funcionarios de la Alta dirección del
Ministerio de cultura. Y otros sectores.

INVITACIÓN A SESIÓN EXTRAORDINARIA


EN CALIDAD DE INVESTIGADO, el 02-09-
2020 a las 3:00pm - PRESENCIAL, en la
cual deberá informar lo siguiente: 1.- Su
intervención en la contrataciones del
señor Richard Cisneros Carballido, en el
Ministerio de Cultura, 2.- Los vínculos
OFICIO N°026/2020- JORGE ANTONIO
124 C.I. 28/08/2020 con los otros funcionarios del Ministerio
2021-CI-CFC-CR APOLONI QUISPE
de Cultura y demás entidades del
estado, con relación a la contratación del
señor Richard Cisneros Carballido, y
otras personas allegados al entorno
presidencial, partidos políticos y
allegados a funcionarios de Palacio de
Gobierno.

INVITACIÓN A SESIÓN EXTRAORDINARIA


OFICIO N° 483/2020- PARA LA TRIGÉSIMA OCTAVA SESIÓN, AL
125 C.I 31/08/2020 COMISIÓN DE F y C.
2021/CFC-CR. SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
MARTIN VIZCARRA.

85
01/09/2020 INVITACIÓN A SESIÓN EXTRAORDINARIA
OFICIO N°027/2020- JORGE ANTONIO
126 C.I. 01/09/2020 por Jorge EN CALIDAD DE INVESTIGADO, el 07-09-
2021-CI-CFC-CR APOLONI QUISPE
Apoloni 2020 a las 3:00pm - PRESENCIAL.

MAURICIO
MANUEL SALAS
TORREBLANCA
03-09-2020- COORDINADOR Y
OFICIO N°028/2020- CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A
127 C.I. 02/09/2020 angela castillo PROGRAMADOR
2021-CI-CFC-CR INVESTIGADO
40807786 DEL GRAN TEATRO
NACIONAL DEL
MINISTERIO DE
CULTURA

AURA ELISA
QUIÑONES LI EX
OFICIO N°029/2020- DIRECTORA DE LA CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A
128 C.I. 02/09/2020
2021-CI-CFC-CR OFICINA DE INVESTIGADO
RECURSOS
HUMANOS

LILIANA MARGOT
CHANAMÉ
03-09-2020
CASTILLO EX
OFICIO N°030/2020- RECIBIDO POR CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A
129 C.I. 02/09/2020 DIRECTORA DE LA
2021-CI-CFC-CR LA MADRE DNI INVESTIGADO
OFICINA GENERAL
09296841
DE RECURSOS
HUMANOS

03-09-2020
PATRICIA CRISTINA
OFICIO N°031/2020- RECIBIDO POR CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A
130 C.I. 02/09/2020 VASQUEZ MONTES
2021-CI-CFC-CR : PATRICIA INVESTIGADO
DE CAVANI
VASQUEZ

KATIYA NATHALY
OFICIO N°032/2020- CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A
131 C.I. 02/09/2020 POR CORREO PAREDES
2021-CI-CFC-CR INVESTIGADO
GONZALES

INVITACIÓN A SESIÓN EXTRAORDINARIA


OFICIO N°033/2020- MARIBEL MARIBEL EN CALIDAD DE INVESTIGADO, el 07-09-
132 C.I. 03/09/2020 POR CORREO
2021-CI-CFC-CR MORALES CÓDOVA 2020 a las 4:00pm - PRESENCIAL, deberá
informar sobre algunos temas.

INVITACIÓN A SESIÓN EXTRAORDINARIA


04-09-2020 a
OFICIO N°034/2020- JORGE ANTONIO EN CALIDAD DE INVESTIGADO, el 07-09-
133 C.I. 03/09/2020 las 12:40
2021-CI-CFC-CR APOLONI QUISPE 2020 a las 2:00pm - PRESENCIAL, deberá
recibido por:
informar sobre algunos temas.

86
Jorge Apoloni
32922578

OFICIO N°035/2020- JORGE ANTONIO CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A


134 C.I. 03/09/2020
2021-CI-CFC-CR MERE VIDAL INVESTIGADO

PATRICIA
OFICIO N°036/2020- 03-09-2020- JACQUELYN CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A
135 C.I. 03/09/2020
2021-CI-CFC-CR DNI 25755594 BALBUENA INVESTIGADO
PALACIOS

04-09-2020 a DIANA ANGELIZA


OFICIO N°037/2020- CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A
136 C.I. 03/09/2020 las 8:00am DNI TAMASHIRO
2021-CI-CFC-CR INVESTIGADO
09626333 OSHIRO

INVITACIÓN A DECLARAR EN CALIDAD


OFICIO N°038/2020- RICHARD CISNEROS DE INVESTIGADO EL 14-09-2020 A LAS
137 C.I. 03/09/2020 POR CORREO
2021-CI-CFC-CR CARBALLIDO 6:00PM (PRESENCIAL)EN LA CUAL
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS

OFICIO N°039/2020- LUIS ANGEL RIVERA CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A


138 C.I. 03/09/2020
2021-CI-CFC-CR TALLEDO INVESTIGADO

OSBIN RICHARD
VARGAS ESTRADA
OFICIO N°040/2020- ASISTENTE CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A
139 C.I. 03/09/2020
2021-CI-CFC-CR CONTRACTUAL INVESTIGADO
MINISTERIO
CULTURA

OFICIO N°041/2020- OSCAR MANUEL CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A


140 C.I. 03/09/2020 POR CORREO
2021-CI-CFC-CR VÁSQUEZ ZEGARRA INVESTIGADO

PATRICIA
INVITACIÓN A DECLARAR EN CALIDAD
BALBUENA
OFICIO N°042/2020- 05-08-2020 A DE INVESTIGADO EL 07-09-2020 A LAS
141 C.I. 04/09/2020 PALACIOS
2021-CI-CFC-CR LAS 12:37PM 3:00PM (PRESENCIAL)EN LA CUAL
EX MINISTRA DE
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS
CULTURA

ROGERS VALENCIA
INVITACIÓN A DECLARAR EL 07-09-2020
OFICIO N°043/2020- ESPINOZA - EX
142 C.I. 04/09/2020 A LAS 5:00PM (PRESENCIAL)EN LA CUAL
2021-CI-CFC-CR MINISTRO DE
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS
CULTURA

ULLA SARELA INVITACIÓN A DECLARAR EL 08-09-2020


OFICIO N°044/2020-
143 C.I. 04/09/2020 HOLMQUIST A LAS 9:00PM (PRESENCIAL)EN LA CUAL
2021-CI-CFC-CR
PACHAS INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS

87
LUIS JAIME
CASTILLO BUTTERS INVITACIÓN A DECLARAR EL 07-09-2020
OFICIO N°045/2020-
144 C.I. 04/09/2020 - EX MINISTRO DEL A LAS 3:30PM (PRESENCIAL)EN LA CUAL
2021-CI-CFC-CR
MNISTERIO DE INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS
CULTURA

MARIA SARA
AGUIRRE PAJUELO
INVITACIÓN A DECLARAR EL 09-09-2020
SUBSECRETARIA DE
OFICIO N°046/2020- A LAS 10:00AM (PRESENCIAL)EN LA
145 C.I. 07/09/2020 LA SECRETARIA
2021-CI-CFC-CR CUAL INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS
GENERAL DEL
TEMAS
DESPACHO
PRESIDENCIAL

INVITACIÓN A DECLARAR EL 08-09-2020


OFICIO N°047/2020- JORGE LUIS A LAS 10:00AM (PRESENCIAL)EN LA
146 C.I. 04/09/2020
2021-CI-CFC-CR CHAVEZ CRESTA CUAL INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS
TEMAS

Carlos Eduardo
Lozada Contreras -
INVITACIÓN A DECLARAR EL 08-09-2020
OFICIO N°048/2020- Ministro de
147 C.I. 04/09/2020 A LAS 9:30AM (PRESENCIAL)EN LA CUAL
2021-CI-CFC-CR Vivienda,
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS
Construcción y
Saneamiento

INVITACIÓN A DECLARAR EL 08-09-2020


JORGE
OFICIO N°049/2020- A LAS 10:30AM (PRESENCIAL)EN LA
148 C.I. 04/09/2020 MONTENEGRO
2021-CI-CFC-CR CUAL INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS
CHAVESTA
TEMAS

MARTÍN
INVITACIÓN A DECLARAR EL 08-09-2020
BENAVIDES
OFICIO N°050/2020- A LAS 11:00AM (PRESENCIAL)EN LA
149 C.I. 04/09/2020 ABANTO -
2021-CI-CFC-CR CUAL INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS
MINISTRO DE
TEMAS
EDUCACIÓN

CARLOS CESAR
ARTURO INVITACIÓN A DECLARAR EL 08-09-2020
OFICIO N°051/2020- ESTREMADOYRO A LAS 11:30AM (PRESENCIAL)EN LA
150 C.I. 04/09/2020 POR CORREO
2021-CI-CFC-CR MORY - MINISTRO CUAL INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS
DE TRANSPORTES Y TEMAS
COMUNICACIONES

WALTER MARTOS INVITACIÓN A DECLARAR EL 08-09-2020


OFICIO N°052/2020-
151 C.I. 04/09/2020 POR CORREO RUÍZ EX MINISTRO A LAS 12:00PM PRESENCIAL) EN LA CUAL
2021-CI-CFC-CR
DE DEFENSA INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS

88
AURA ELISA
QUIÑONES LI EX
INVITACIÓN A DECLARAR EL 08-09-2020
OFICIO N°053/2020- 05-09-2020 A DIRECTORA DE LA
152 C.I. 04/09/2020 A LAS 4:00PM PRESENCIAL) EN LA CUAL
2021-CI-CFC-CR HORA 9:50AM OFICINA DE
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS
RECURSOS
HUMANOS

LILIANA MARGOT
CHANAMÉ
05-09-2020 CASTILLO EX INVITACIÓN A DECLARAR EL 08-09-2020
OFICIO N°054/2020-
153 C.I. 05/09/2020 DNI 09296841 DIRECTORA DE LA A LAS 4:30PM PRESENCIAL) EN LA CUAL
2021-CI-CFC-CR
MAMÁ OFICINA GENERAL INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS
DE RECURSOS
HUMANOS

INVITACIÓN A DECLARAR EN 40°VA


OFICIO N°055/2020- JORGE ANTONIO SESIÓN ORDINARIA EL 09-09-2020 A LAS
154 C.I. 04/09/2020
2021-CI-CFC-CR MERE VIDAL 9:30PM PRESENCIAL) EN LA CUAL
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS

CAMBIO DE CONDICIÓN DE INVITADO A


OFICIO N°056/2020- JORGE LUIS CHIGNE INVESTIGADO E INVITACIÓN A
155 C.I. 07/09/2020
2021-CI-CFC-CR INFANTES DECLARAR EL DÍA 09-09-2020 A LAS
10:30AM

INVITACIÓN A DECLARAR A LA
PATRICIA CRISTINA TRIGÉSIMA NOVENA SESIÓN
OFICIO N°057/2020-
156 C.I. 04/09/2020 DNI 07463296 VASQUEZ MONTES EXTRAORDINARIA EL 08-09-2020 A LAS
2021-CI-CFC-CR
DE CAVANI 5:00PM PRESENCIAL) EN LA CUAL
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS

INVITACIÓN A DECLARAR A LA
TRIGÉSIMA NOVENA SESIÓN
OFICIO N°058/2020- OSCAR MANUEL
157 C.I. 04/09/2020 EXTRAORDINARIA EL 08-09-2020 A LAS
2021-CI-CFC-CR VÁSQUEZ ZEGARRA
5:30PM PRESENCIAL) EN LA CUAL
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS

MAURICIO
MANUEL SALAS
TORREBLANCA INVITACIÓN A DECLARAR A LA
COORDINADOR Y TRIGÉSIMA NOVENA SESIÓN
OFICIO N°059/2020-
158 C.I. 04/09/2020 PROGRAMADOR EXTRAORDINARIA EL 08-09-2020 A LAS
2021-CI-CFC-CR
DEL GRAN TEATRO 3:00PM PRESENCIAL) EN LA CUAL
NACIONAL DEL INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS
MINISTERIO DE
CULTURA

89
INVITACIÓN A DECLARAR A LA
TRIGÉSIMA NOVENA SESIÓN
OFICIO N°060/2020- LUIS ANGEL RIVERA
159 C.I. 04/09/2020 EXTRAORDINARIA EL 08-09-2020 A LAS
2021-CI-CFC-CR TALLEDO
3:30PM PRESENCIAL) EN LA CUAL
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS

INVITACIÓN A DECLARAR A LA
DIANA ANGELICA CUADRAGÉSIMA SESIÓN
OFICIO N°061/2020- ESPOSO DE LA
160 C.I. 04/09/2020 TAMASHIRO EXTRAORDINARIA EL 09-09-2020 A LAS
2021-CI-CFC-CR INVESTIGADA
OSHIRO 9:00PM PRESENCIAL) EN LA CUAL
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS

INVITACIÓN A DECLARAR A LA
FIORELLA CUADRAGÉSIMA SESIÓN
OFICIO N°062/2020-
161 C.I. 04/09/2020 ALVARADO EXTRAORDINARIA EL 09-09-2020 A LAS
2021-CI-CFC-CR
VALLEJOS 11:00PM PRESENCIAL) EN LA CUAL
INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS

LUIS JAIME REPROGRAMAR INVITACIÓN A


CASTILLO BUTTERS DECLARAR A LA CUADRAGÉSIMA SESIÓN
OFICIO N°063/2020-
162 C.I. 05/09/2020 - EX MINISTRO DEL EXTRAORDINARIA EL 09-09-2020 A LAS
2021-CI-CFC-CR
MNISTERIO DE 12:00PM ( VIRTUAL) EN LA CUAL
CULTURA INFORMARÁ SOBRE ALGUNOS TEMAS

SE DEJA SIN EFECTO EL OFICIO N° 038-


2020-2021-CFC-CR SE INVITA A
RICHARD JAVBIER
OFICIO N°064/2020- 08-09-2020 DECLARAR EN SU CONDICIÓN DE
163 C.I. 08/09/2020 CISNEROS
2021-CI-CFC-CR hora 8:58pm INVESTIGADO EL 11-09-2020 A LAS
CARBALLIDO
11:00PM (PRESENCIAL) se deberá
informar sobre algunos temas.

COPIA DEL EXPEDIENTE SEGÚN


OFICIO
RICHARD JAVBIER SOLICITUD DEL INVESTIGADO Y SE LE
SE NOTIFICO
C.I N° 065/2020 09/09/2020 CISNEROS AVISA QUE SE LE BRINDARA 30
164 VÍA CORREO
CARBALLIDO MINUTOS PARA DAR SU DECLARACIÓN A
2021-CI-CFC-CR
SU SOLICITUD.

SE ENVIO
OFICIO
CORREO
MIRIAN MORALES COPIA DEL EXPEDIENTE SEGÚN
165 C.I N° 066/2020 10/09/2020 REMITIENDO
CÓRDOVA SOLICITUD DE LA INVESTIGADA
COPIA DE
2021-CI-CFC-CR
EXPEDIENTE

OFICIO
SOLICITUD DE
MANUEL MERINO
166 C.I N° 067/2020 10/09/2020 IMPEDIMENTO SOLICITUD
DE LAMA
2021-CI-CFC-CR DE SALIDA DEL

90
PAIS DEL
PRESIDENTE

OFICIO JUEZ
NACIONAL DE
167 C.I N° 068/2020 10/09/2020 SOLICITUD
LA CORTE
2021-CI-CFC-CR PENAL

OFICIO
CARLOS ERNESTO
168 C.I N° 069/2020 10/09/2020 10/09/2020 RESPUESTA DE CARTA
RODAS ABOGADO
2021-CI-CFC-CR

OFICIO
CARLOS ERNESTO
169 C.I N° 070/2020 10/09/2020 10/09/2020 RESPUESTA DE CARTA
RODAS ABOGADO
2021-CI-CFC-CR

MARIA SARA
OFICIO
AGUIRRE
170 C.I N° 071/2020 10/09/2020 10/09/2020 SUBSECRETARIA DE ENTREGA DE COPIA DE EXPEDIENTE
LA SG DE PALACIO
2021-CI-CFC-CR
DE GOBIERNO

OFICIO
PATRICIA
171 C.I N° 072/2020 10/09/2020 10/09/2020 BALBUENA ENTREGA DE COPIA DE EXPEDIENTE
PALACIOS
2021-CI-CFC-CR

OFICIO
JORGE ANTONIO
172 C.I N° 073/2020 10/09/2020 10/09/2020 ENTREGA DE COPIA DE EXPEDIENTE
APOLONI QUISPE
2021-CI-CFC-CR

OFICIO
RICHARD CISNEROS
173 C.I N° 074/2020 11/09/2020 11/09/2020 REPROGRAMACIÓN DE INVITACION
CARBALLIDO
2021-CI-CFC-CR

OFICIO
KAREN ROCA
174 C.I N° 075/2020 11/09/2020 11/09/2020 INVITACIÓN A LA SESION 42
LUQUE
2021-CI-CFC-CR

OFICIO N°527/2020- MANUEL MERINO GARANTÍAS Y SEGURIDAD PARA LA


175 C.I 14/09/2020 14/09/2020
2021-CFC-CR. DE LAMA SEÑORA KAREN ROCA LUQUE.

COPIAS FEDATEADAS DE LAS PERICIAS A


OFICIO N°528/2020- MANUEL MERINO
176 C.I 14/09/2020 14/09/2020 LOS AUDIOS PRESENTADOS EN EL
2021-CFC-CR. DE LAMA
PLENO.

91
DECLARACIONES recibidas por la Comisión

Sesiones realizadas

SESIÓN FECHA INVITADOS A DECLARAR

Novena sesión 10 de junio del 2020 Instalación y Aprobación del Plan de


Trabajo de la Comisión Investigadora
de Ministerio de Cultura.

Décima sesión 12 de junio del 2020. Sonia Elizabeth Guillén Oneeglio

Richard Javier Cisneros Carballido

Décimo segunda 17 de junio del 2020 Máximo San Román Cáceres

Décimo tercera 19 de junio del 2020 Katiya Nathali Paredes Gonzales

Osbin Richard Vargas Estrada

Mack Antezana Collins

Décimo cuarta 23 de junio del 2020 Diana Angélica Tamashiro Oshiro

Jorge Antonio Apoloni Quispe

Lita Aimé Verastegui Soto

Décimo Quinta 26 de junio del 2020 Fredy Manuel Huatuco Alvárez

Mirian Maribel Morales Córdova

Karen Alexandra Roca Luque

Lincoln Martín Matos Parodi

Décimo Sexta 30 de junio del 2020 Carla Denisse Peña Godínez

Karen Jacqueline Vargas Jiménez

Claudia Tejada Montti

Oscar Vásquez Zegarra

Patricia Cristina Vásquez Montes

Décimo Séptima 03 de julio del 2020 Luis Rivera Talledo

Décimo Octava 07 de julio del 2020 Karen Alexandra Roca Luque

92
Jorge Luis Chigne Infantes

Vigésima 14 de julio del 2020 María Sara Aguirre Pajuelo

Karen Vanesa Riquelme Tomaylla

Vigésima Segunda 17 de julio del 2020 Jorge Mere Vidal

Patricia Jacquelyn Balbuena Palacios

Vigésima Cuarta 21 de julio del 2020 Aprobación del Informe Preliminar de


Ampliación de plazo por 45 días
calendarios hasta el 17 de setiembre.

Vigésima séptima 05 de agosto del 2020 Variación de la condición de citado a


investigado.

Vigésima octava 12 de agosto del 2020 Consuelo Milagros Chávez Medina

Aura Elisa Quiñones Li

Darío Nemecio Armas Caso.

Trigésimo Tercera 25 de agosto del 2020 Liliana Margot Chanamé Castillo

Franz Ali Gonzales Chacón

Mauricio Salas Torreblanca

Trigésimo Quinta 01 de setiembre del 2020 Variación de la condición de citado a


investigado.

Trigésima Séptimo 02 de setiembre del 2020 Variación de la condición de citado a


investigado.

Trigésimo Octava 07 de setiembre del 2020 Testimonios

complementarios

Jorge Apoloni Quispe y Mirian


Morales Córdova

Variación de la condición de citado a


investigado.

Trigésimo Novena 08 de setiembre del 2020 Testimonios

complementarios

Luis Rivera Talledo

93
Aura Quiñones Li

Cristina Vásquez Montes

Oscar Vásquez Zegarra

Cuadragésima 09 de setiembre del 2020 Testimonios

Diana Tamashiro Oshiro

Luis Castillo Butters

Luis Alvarado Gonzales

Ulla Holmquist Pachas

Cuadragésima primera 10 de setiembre del 2020 Deslacrado de las declaraciones


reservadas vertidas en la comisión
investigadora de:

Karen Roca Luque

Oscar Vásquez Zegarra

Mirian Morales Córdova

Cuadragésima segunda 11 de setiembre Invitada Karen Roca Luque

Audios propalados en el Pleno del


Congreso.

Cuadragésima tercera 15 de setiembre Presentación del Informe Final

Resumen de las Declaraciones Recibidas

Las transcripciones de las declaraciones recibidas por la Comisión forman parte del
presente informe como anexo, de acuerdo al cuadro que se detalla a continuación.

Sesión Fecha DOCUMENTO PROBATORIO

Novena sesión 10 de junio del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Pública

Décima sesión 12 de junio del 2020. TRANSCRIPCIÓN ESCRITA M y T

Pública

Décimo segunda 17 de junio del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

94
Reservada

Décimo tercera 19 de junio del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Reservada

Décimo cuarta 23 de junio del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Pública y Reservada

Décimo Quinta 26 de junio del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Pública y Reservada

Décimo Sexta 30 de junio del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Reservada

Décimo Séptima 03 de julio del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Reservada

Décimo Octava 07 de julio del 2020 AUDIO DE LA SESION- MAÑANA

Pública TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Vigésima 14 de julio del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Pública

Vigésima Segunda 17 de julio del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Reservada

Vigésima Cuarta 21 de julio del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Reservada

Vigésima séptima 05 de agosto del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Reservada

Vigésima octava 12 de agosto del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Reservada

Trigésimo Tercera 25 de agosto del 2020 TRANSCRIPCIÓN ESCRITA

Reservada

Trigésimo Quinta 01 de setiembre del 2020 AUDIO DE LA SESIÓN

Reservada

95
Trigésima Séptimo 02 de setiembre del 2020 AUDIO DE LA SESIÓN

Reservada

Trigésimo Octava 07 de setiembre del 2020 AUDIO DE LA SESIÓN

Reservada

Trigésimo Novena 08 de setiembre del 2020 AUDIO DE LA SESIÓN

Reservada

Cuadragésima 09 de setiembre del 2020 AUDIO DE LA SESIÓN

Reservada

Cuadragésima primera 10 de setiembre del 2020 AUDIO DE LA SESIÓN

Reservada

Cuadragésima segunda 11 de setiembre AUDIO DE LA SESÓN

Pública

Relación de Personas Invitadas a declarar ante la Comisión de Investigación

Personas que asistieron a Declarar ante la Comisión

Sonia Elizabeth Guillén Ex Ministra de Cultura 12 de junio del 2020.


Oneeglio

Richard Javier Cisneros Ex Locador del Ministerio de Cultura 12 de junio del 2020.
Carballido

Máximo San Román Ex Asesor externo de Palacio de 17 de junio del 2020.


Cáceres Gobierno

Katiya Nathali Paredes Directora de la Oficina de 19 de junio del 2020.


Gonzales Abastecimiento y Logística del
Ministerio de Cultura

Osbin Richard Vargas Asistente de Ejecución Contractual 19 de junio del 2020.


Estrada del Ministerio de Cultura.

96
Mack Antezana Collins Ex Logístico del Ministerio de Cultura 19 de junio del 2020.

Diana Angélica Ex Secretaria General del Ministerio 23 de junio del 2020.


Tamashiro Oshiro de Cultura.
Setiembre del 2020.

Jorge Antonio Apoloni Ex Secretario General del Ministerio 23 de junio del 2020.
Quispe de Cultura.
Setiembre del 2020.

Lita Aimé Verastegui Soto Ex Directora General de RRHH del 23 de junio del 2020.
Mincul

Fredy Manuel Huatuco Asistente Administrativo de la SG del 26 de junio del 2020.


Álvarez Mincul

Mirian Maribel Morales Secretaria General de la Presidencia 26 de junio del 2020.


Córdova de la República.
Setiembre del 2020.

Karen Alexandra Roca Asistente Administrativo de la 26 de junio del 2020.


Luque Presidencia de la República.
07 de julio del 2020.

11 de setiembre del 2020.

Lincoln Martín Matos Ex Director de Administración del 26 de junio del 2020.


Parodi Mincul.

Carla Denisse Peña Ex asistente Logística del Mincul 30 de junio del 2020.
Godínez

Karen Jacqueline Vargas Ex Asistente Logística del Mincul 30 de junio del 2020.
Jiménez

Claudia Tejada Montti Ex Asesora de la SG del Mincul 30 de junio del 2020.

Oscar Vásquez Zegarra Coordinar de Comunicaciones del 30 de junio del 2020.


Despacho Presidencial

Patricia Cristina Vásquez Ex Directora de la Oficina de 30 de junio del 2020.


Montes Comunicaciones e Imagen
Setiembre del 2020.
Institucional

Luis Rivera Talledo Ex Locador del Ministerio de de julio del 2020.


Educación
Setiembre del 2020.

97
Jorge Luis Chigne Jefe de la Unidad de PP del PNSR – 7 de julio del 2020.
Infantes Vivienda

María Sara Aguirre Sub Secretaria de la SG del 14 de julio del 2020.


Pajuelo Despacho Presidencial

Karen Vanesa Riquelme Especialista de RRHH del Mincul 14 de julio del 2020.
Tomaylla

Jorge Mere Vidal Especialista CAS del PNSR de 17 de julio del 2020.
Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.

Patricia Balbuena Ex Ministra de Cultura 17 de julio del 2020.


Palacios

Consuelo Chávez Medina Ex Directora de RRHH de Mincul 12 de agosto del 2020.

Setiembre del 2020.

Aura Quiñones Li Ex Directora de RRHH de Mincul 12 de agosto del 2020.

Setiembre del 2020.

Darío Armas Caso Especialista de RRHH del Mincul 12 de agosto del 2020.

Liliana Margot Chanamé Ex Directora de RRHH de Mincul 25 de agosto del 2020.

Franz Ali Gonzales Ex especialista logístico del Mincul 25 de agosto del 2020.

Mauricio Salas Coordinador y Programador del Gran 25 de agosto del 2020.


Torreblanca Teatro de Lima
Setiembre del 2020.

Luis Castillo Buttres Ex Ministro de Cultura 09 de setiembre del 2020.

Luis Alvarado Gonzales Asesor del Ministerio de Defensa 09 de setiembre del 2020.

Ulla Holmgist Pachas Ex Ministra de Cultura 09 de setiembre del 2020.

Personas que no asistieron a Declarar ante la Comisión

FECHA INVITADO

03 de Julio, 07 de Julio Claudia Mere Vidal / ex locadora del MTC.

03 de Julio Jorge Mere Vidal/ Cas del PNSR del Ministerio de Vivienda

98
04 de setiembre Martín Vizcarra Cornejo/Presidente de la República.

08 de setiembre Jorge Chávez Cresta / Ministro de Defensa

08 de setiembre Roger Valencia / ex Ministro de Cultura

08 de setiembre Carlos Lozada / Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

08 de setiembre Jorge Montenegro / Ministro de Agricultura y Riego

08 de setiembre Martin Benavides / Ministro de Educación

09 de setiembre Carlos Estremadoyro / Ministro de Transportes y Comunicaciones.

09 de setiembre Walter Martos / ex Ministro de Defensa.

Relación de Personas cuya condición se cambió a Investigado

Richard Javier Cisneros OFICIO N° 142/2020-2021-CFC- 17 DE JUNIO DEL 2020.


Carballido CR del 19 de junio del 2020.

OFICIO N°009/2020-2021-CI-
CFC-CR del 07 de agosto del
2020.

Mirian Maribel Morales OFICIO N°07/2020-2021-CI- 05 DE AGOSTO DEL 2020.


Córdova CFC-CR del 07 de agosto del
2020.

Jorge Antonio Apoloni Quispe OFICIO N°08/2020-2021-CI- 05 DE AGOSTO DEL 2020.


CFC-CR del 07 de agosto del
2020.

Mauricio Salas Torreblanca OFICIO N°028/2020-2021-CI- 01 DE SETIEMBRE DEL


CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

Aura Quiñones Li OFICIO N°029/2020-2021-CI- 01 DE SETIEMBRE DEL


CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

Liliana Margot Chanamé OFICIO N°030/2020-2021-CI- 01 DE SETIEMBRE DEL


CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

99
Patricia Cristina Vásquez OFICIO N°031/2020-2021-CI- 01 DE SETIEMBRE DEL
Montes CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

Katiya Nathali Paredes OFICIO N°032/2020-2021-CI- 01 DE SETIEMBRE DEL


Gonzales CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

Jorge Mere Vidal OFICIO N°034/2020-2021-CI- 02 DE SETIEMBRE DEL


CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

Patricia Balbuena Palacios OFICIO N°036/2020-2021-CI- 02 DE SETIEMBRE DEL


CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

Diana Tamashiro Oshiro OFICIO N°037/2020-2021-CI- 02 DE SETIEMBRE DEL


CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

Luis Rivera Talledo OFICIO N°039/2020-2021-CI- 02 DE SETIEMBRE DEL


CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

Osbin Richard Vargas Estrada OFICIO N°040/2020-2021-CI- 02 DE SETIEMBRE DEL


CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

Oscar Vásquez Zegarra OFICIO N°041/2020-2021-CI- 02 DE SETIEMBRE DEL


CFC-CR del 03 de setiembre del 2020.
2020.

Jorge Luis Chigne Infantes OFICIO N°056/2020-2021-CI- 07 DE SETIEMBRE DEL


CFC-CR del 07 de setiembre del 2020.
2020.

DIFICULTADES EN EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN.

 Las sesiones se reprogramaron en su mayoría, por cruzarse con pleno del congreso.

100
 Los invitados solicitaban constantemente reprogramaciones lo cual retrasaban la
toma de las declaraciones pertinentes.
 Los oficios de solicitudes de información no fueron atendidos por las entidades del
estado con celeridad debido al trabajo remoto y aduciendo la emergencia sanitaria
lo cual dificultó de sobremanera el procesamiento y análisis de la información.
 Los documentos recibidos con respuestas a información solicitada, en su mayoría
se encontraban incompletos, y con muy poco interés de las entidades para dar
solución.
 Las transcripciones de cada sesión incompletas hasta la fecha, debido a que el
departamento que ejecuta esta función da prioridad a los plenos, desde 01 de
setiembre solo contamos con audios, todo esto retrasa el análisis de las
declaraciones de cada invitado.
 No se contaba con personal especial para notificar a cada invitado por lo tanto el
mismo personal de la comisión debía cubrir esta función para poder lograr el
desarrollo de las sesiones.
 Muchos de los invitados ya no laboraban en las entidades investigadas y las
direcciones de su DNI, no coinciden con sus residencias actuales, esto dificultaba
mucho su ubicación,
 El personal que apoyaba con las notificaciones y coordinaciones con cada invitado
debía lidiar con personas muy complicadas incluso esperar largas horas para que
los atiendan.
 Las sesiones extraordinarias y ordinarias de la comisión se llevaban a cabo
paralelamente a la investigadora, dándose hasta 5 o más sesiones por semana,
 Las elaboraciones de cada acta de las sesiones celebradas tenían retraso ya que
personal de planta las elaboraba remotamente.
 El personal de planta no asiste por ser personas vulnerables en la actual pandemia
sanitaria, por lo tanto, todo el trabajo de sesiones ordinarias, extraordinarias y de la
comisión investigadora recae en el personal de confianza, solo contamos con 3
personas de planta con trabajo remoto.

101
CAPÍTULO III. MARCO CONCEPTUAL
El presente capítulo se redacta con la finalidad de establecer conceptos transversales a la
investigación que esta Comisión Investigadora ha llevado a cabo, en el marco de la Moción
de Orden del Día N° 10970, mediante la cual se confieren facultades para investigar los
procesos de contratación de servicios efectuados por el Ministerio de Cultura y otras
entidades del Estado, desde el año 2018 a la fecha.

LOS PODERES PÚBLICOS Y EL PRINCIPIO DE CONTROLES Y BALANCES

Como es necesario en todo gobierno democrático, nuestra Carta Magna consagra en su


artículo 43 el principio de separación de poderes, estableciendo que:

“Artículo 43°. - La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.

El Estado es uno e indivisible.

Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la


separación de poderes.”

La teoría de división de poderes clásica señala que el Estado se divide en tres grandes
poderes, el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial, cuya actuación debe
encontrarse dentro de los límites de la constitución y sus normas funcionales.

Ello, para garantizar que cada poder del Estado pueda actuar de forma independiente y sin
injerencias de ningún tipo, dentro del marco normativo correspondiente, para evitar la
concentración de poder, que trae consigo la preocupación por el respeto de los derechos y
las libertados de los ciudadanos.

Cabe señalar que8, cuando no existe una separación clara entre el poder ejecutivo y el
poder legislativo, se corre el riesgo la emisión de leyes tiránicas y que éstas sean ejecutadas
de la misma manera.

8
VILLARÁN, Luis Felipe, La Constitución peruana comentada. Lima: Centro de Estudios Constitucionales del
Tribunal Constitucional, 2016, p. 264.

102
En el mismo sentido, si el poder judicial se encontrara en las mismas manos que el poder
legislativo, la autoridad sobre la vida y la libertad de los ciudadanos sería arbitraria por decir
lo menos. Si está unida al legislativo, el juez tendría fuerza de un opresor.

En el caso de que los tres poderes recaigan en el mismo hombre u órgano, éste tendría a
su cargo todo acto de ejercicio de las funciones públicas, controlando la emisión de leyes,
su ejecución y el juzgamiento de los crímenes y los litigios entre particulares, sin ninguna
medida de supervisión por parte de otros poderes de igual nivel.

Lo señalado, no implica que los poderes del Estado deban actuar de forma completamente
divorcia uno del otro, ya que todos tienen un objeto en común, que es la seguridad de los
derechos y el interés de la colectividad y, además, deben existir vínculos tales que impidan
el ejercicio ilimitado de su autoridad, pues se busca que hayan suficientes instancias de
control para evitar el abuso de poder.

Entonces podemos decir que, el principio de separación de poderes busca la protección de


los ciudadanos contra el abuso del poder público, a través de la división de los poderes del
Estado.

Sin embargo, con el surgimiento de instituciones no exactamente clasificables dentro de las


tres divisiones, como el Tribunal Constitucional o el Jurado Nacional de Elecciones, así
como el crecimiento económico y tecnológico, se ha ido erosionando la clásica división de
poderes.

Respecto a lo mencionado, el Estado Peruano, además de los poderes clásicos, el poder


legislativo, representado por el Congreso de la República, el poder ejecutivo, representado
por el Presidente de la República y el Poder Judicial; cuenta con otros órganos
constitucionalmente autónomos, cuya especificidad impide que sean subsumidos en las
clásicas divisiones de poder, cada uno con independencia funcional.

Los órganos constitucionalmente autónomos recogidos en nuestra Constitución son:

- El Jurado Nacional de Elecciones


- La Oficina Nacional de Procesos Electorales
- El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
- La Junta Nacional para la Justicia
- El Tribunal Constitucional
- El Ministerio Público
- La Defensoría del Pueblo

103
- La Contraloría General de la República
- La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
- El Banco Central de Reserva del Perú

En ese marco, surgió casi desde los inicios de la teoría constitucional, un concepto que
complementa la división de poderes y que, además, permite una mejor comprensión de los
roles de cada uno de los poderes del Estado, así como de sus complementarias y
necesarias relaciones, el principio de controles y balances, aparecido por primera vez en el
derecho constitucional norteamericano.

Este concepto alude al ejercicio de mutuos controles entre los poderes del Estado, lo que
permite una mayor protección de la libertad de los ciudadanos, y la permanencia y
estabilidad del sistema democrático.

García Belaunde9 (1993) señala incluso, que la separación de poderes no existe, habiendo
quedado desfasado con el paso del tiempo, señalándose que lo que hay es un equilibrio
constitucional, representado por la teoría de controles y poderes, que debe ser mantenido
mediante el respeto de la autonomía de las diversas instituciones del Estado Peruano.

Sin embargo, la teoría de la división de poderes es todavía muy importante, sobre todo para
el caso de asegurar la separación entre el poder legislativo y el ejecutivo, ya que el
procedimiento legislativo es por definición público y plural, y se permite la participación de
mayorías y minorías, lo que coadyuva a generar un mejor control del gobierno.

9
GARCÍA BELAUNDE, Domingo. Teoría y Práctica de la Constitución Peruana. Tomo II. Lima: Justo
Valenzuela, 1993. p.20

104
EL PODER POLÍTICO Y LOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR

Para entender qué es el poder político, primero debemos darle contenido al concepto, por
lo tanto, es necesario definir qué entendemos por poder.

“Poder” 10 significa: tener expedita la facultad o potencia de hacer algo; tener facilidad,
tiempo o lugar de hacer algo. Así, podemos decir que el poder es la capacidad o la fuerza
que se posee para realizar algo.

En cuanto al poder político en sentido amplio, en palabras de Salvador Bracho (1987), este
puede entenderse como la dominación territorial, organizada, legítima, coactiva, jurídica y
soberana.

En ese contexto, el poder político, debe ser ejercido dentro de un territorio y que necesita
de un Estado organizado y de una organización propia en cuanto a los niveles de poder
que en él existen. Además, el poder político debe ser libremente reconocido por la
población, concediéndosele a la autoridad la potestad de la coacción física, todo dentro de
un marco normativo, siendo competente para decidir sobre el orden jurídico.

Entonces, podemos entender al poder político como la fuerza de la autoridad investida en


el Estado, ejercido legítimamente a través de las autoridades elegidas para la toma de
decisiones.

En ese orden de ideas, este concepto bastante amplio, implica que son, en principio, las
autoridades de elección popular en todos sus niveles quienes ejercen el poder político, pero
no se restringe a ellas.

De conformidad con lo establecido en los párrafos precedentes, podemos decir que toda
autoridad elegida por voto popular tiene bajo su responsabilidad diferentes obligaciones y
facultades de acuerdo a su cargo, así como también, que ostentan diferentes niveles de
poder político, entendiéndose que el ámbito de influencia que con este se adquiere no es
igual, por ejemplo, para un gobernador regional que para un alcalde distrital.

10
Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española

105
Aquí, corresponde señalar que nuestro sistema electoral, implica un involucramiento de la
población en la dirección del país a través de diversas modalidades, una de las cuales es
la elección de autoridades para los diferentes niveles de poder, de acuerdo a las
convicciones personales y preferencias políticas de cada ciudadano, mediante el ejercicio
del derecho de sufragio activo.

Así, los cargos de elección popular dentro del Estado Peruano son los siguientes:

- El Presidente de la Republica y los Vicepresidentes.


- Los Congresistas de la República.
- Los Representantes ante el Parlamento Andino
- Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de los Regionales.
- Los Alcaldes y Regidores Distritales.

Por otra parte, el artículo 39 de la Constitución Política del Perú establece:

“Artículo 39°. - Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación. El
Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio a la Nación y, en ese orden,
los representantes al Congreso, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y
del Consejo de la Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Nación y el Defensor
del Pueblo, en igual categoría; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes,
de acuerdo a ley.”

En la misma línea, el artículo 25 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
señala que “El Ministro de Estado, con arreglo a la Constitución Política del Perú, es el
responsable político de la conducción de un sector o sectores del Poder Ejecutivo. (…)”

Asimismo, en el artículo 2 de la Ley N° 28212, Ley que regula los ingresos de los Altos
Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas, se señala lo siguiente:

“Artículo 2.- Jerarquía de los altos funcionarios y autoridades del Estado

El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio de la Nación y preside


todo acto público u oficial al que asiste. Le siguen, en el siguiente orden:

a) Los Congresistas de la República,


b) Los Ministros de Estado,
c) Los miembros del Tribunal Constitucional,
d) Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
e) Los magistrados supremos,
f) Los miembros de la Junta de Fiscales Supremos,
g) El Defensor del Pueblo,

106
h) Los miembros del Jurado Nacional de Elecciones,
i) Los Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales,
j) Los Alcaldes y Regidores Provinciales; y
k) Los Alcaldes y Regidores Distritales.
1. Los presidentes de los Gobiernos Regionales y los alcaldes provinciales y distritales son las
máximas autoridades dentro de sus circunscripciones.
2. El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene, para todo efecto, la jerarquía que
corresponde a un Presidente de Gobierno Regional.
3. Las autoridades nacionales, regionales y locales deben respetar, bajo responsabilidad, las
precedencias consecuentes de las normas sobre jerarquía establecidas en este artículo.”

De esto se desprende que, otros funcionarios del Estado, ostentan a nivel jerárquico,
inclusive un orden superior al de las autoridades elegidas por voto popular. Además, los
ministros, según sus funciones son los responsables políticos de sus sectores. Esta es una
declaración importante, que no debe ser tomada a la ligera, puesto que pone de manifiesto
el poder y el nivel real que los funcionarios ostentan.

En el mismo sentido, el artículo 51 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, establece:

“Artículo 51. Atribuciones del funcionario público 11

El funcionario público ejerce atribuciones políticas, normativas y administrativas. Las dos primeras
son entendidas como la facultad de diseñar y aprobar políticas y normas o reglas de carácter
general, en el ámbito y las materias de su competencia. La tercera es entendida como actos de
dirección y de gestión interna.”

Sería absurdo entonces, y ciertamente fuera del contexto de nuestra sociedad, aceptar que
el poder político se restrinja solo a las autoridades elegidas por voto popular, sobre todo si
consideramos que, en el caso de los ministros de Estado, la facultad para su designación
emana de la investidura del Presidente de la República, como cargo de confianza.

Queda claro entonces, que cuando hablamos de poder político no puede dejarse de lado a
altos funcionarios, como al Presidente del Consejo de Ministros o los Ministros de Estado,
quienes son responsables de la dirección del país, en sus respectivos ministerios, y,
además, forman parte de la estructura de gobierno del Poder Ejecutivo.

11
Se entiende como funcionario público a los señalados en el artículo 52 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil.

107
LA LEY SERVIR Y EL RETRASO EN SU IMPLEMENTACIÓN

El Decreto Legislativo N° 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, cuya finalidad es la de
contribuir con la mejora continua de la administración del Estado, a través del
fortalecimiento del servicio civil; establece, además, los principios, el sistema administrativo
de la gestión de recursos humanos y la organización de la Autoridad Nacional del Servicio
Civil, así como sus facultades.

Además, se precisa que el servicio civil se rige por principios de mérito, la evaluación incluye
los criterios de rendimiento y compromiso con el servicio a la ciudadanía.

La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, es una entidad pública adscrita a la
Presidencia del Consejo de Ministros que tiene como finalidad la gestión de las personas al
servicio del Estado.

En ese sentido, la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, en su artículo I del Título Preliminar
establece:

“Artículo I. Objeto de la Ley

El objeto de la presente Ley es establecer un régimen único y exclusivo para las personas que
prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas que
están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios
a cargo de estas.”

Al respecto, la finalidad de la citada norma es: “que las entidades públicas del Estado
alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de
calidad a través de un mejor Servicio Civil, así como el desarrollo de las personas que lo
integran”.

Las entidades públicas deben implementar el régimen del servicio civil, de forma progresiva,
conforme a las normas reglamentarias y presupuestales, debiendo seguir un proceso de
reflexión estratégica, organizativa y operativa. En esa línea, SERVIR ha establecido
lineamientos para dirigir, de forma estandarizada y fluida, el proceso de tránsito de las
entidades públicas y de los servidores públicos hacia el régimen del servicio civil.

El principal objetivo del citado proceso es generar un cambio en la cultura institucional de


las entidades públicas, que permita la adopción de una estructura de puestos y posiciones

108
óptima, que pase a ser ocupada por servidores calificados y con vocación de servicio;
contribuyendo así, con mejorar el funcionamiento del aparato estatal12.

De otro lado, el régimen del servicio civil es de aplicación para:

a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos.


b) El Poder Legislativo.
c) El Poder Judicial.
d) Los Gobiernos Regionales.
e) Los Gobiernos Locales.
f) Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía.
g) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público.” 13

Cabe señalar que, según el orden de la ley, los servidores públicos se clasifican14 en:

a) Funcionario público15.

b) Directivo público16.

c) Servidor Civil de Carrera17.

d) Servidor de actividades complementarias18.

e) En cualquiera de estos grupos pueden existir servidores de confianza19.

Por otra parte, su Reglamento establece los procedimientos para acceder al régimen del
servicio civil, y precisa las infracciones y sanciones en las que los servidores públicos
pueden incurrir.

En ese sentido, la Autoridad Nacional del Servicio Civil20 presenta en su página web un
diagrama que detalla la finalidad de la implementación de la Ley del Servicio Civil.

12
Fuente: https://www.servir.gob.pe/proceso-de-transito-al-nuevo-regimen-del-servicio-civil/presentacion/
13
Artículo 1 del Título I de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
14
Cuyas definiciones se encuentran recogidas en el artículo 3 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
15
Artículos 51 al 57 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
16
Artículos 58 al 64 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
17
Artículos 65 al 73 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
18
Artículos 74 al 76 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
19
Artículos 77 al 79 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
20
Fuente: https://www.servir.gob.pe/proceso-de-transito-al-nuevo-regimen-del-servicio-civil/presentacion/

109
Asimismo, las etapas del proceso de tránsito son21:

De acuerdo a lo señalado en los párrafos anteriores, las entidades públicas deberían haber
empezado la implementación del régimen del servicio civil, estableciéndose que una vez
iniciada la transición y aprobado el Cuadro de Puestos de la Entidad, toda incorporación de
servidores se sujeta a las disposiciones del régimen del Servicio Civil, según el siguiente
diagrama22.

21
Fuente: https://www.servir.gob.pe/proceso-de-transito-al-nuevo-regimen-del-servicio-civil/proceso-de-
transito-a-la-ley-del-servicio-civil-de-las-entidades-publicas/
22
Fuente: https://www.servir.gob.pe/proceso-de-transito-al-nuevo-regimen-del-servicio-civil/proceso-de-
transito-a-la-ley-del-servicio-civil-de-las-entidades-publicas/

110
También cabe señalar que, la regulación contenida en los Decretos Legislativos N° 276,
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y N° 728, Ley
de Fomento del Empleo, no referida a principios y gestión del Servicio Civil, ética,
incompatibilidades, prohibiciones y responsabilidades, capacitación y evaluación, mantiene
su vigencia únicamente para los servidores comprendidos en dichos regímenes, que opten
por mantenerse en ellos hasta cuando culminen su vínculo con la entidad.

Por su parte, el régimen contemplado en el Decreto Legislativo 1057, norma que regula el
Régimen especial de Contratación Administrativo de Servicios, es de aplicación hasta la
culminación del proceso de implementación en cada entidad pública.

Así, queda claro que la implementación del régimen del servicio civil no solo resulta
adecuada, sino también necesario para nuestra administración pública, puesto que
asegurará, mediante el principio de méritos, no solo el mejor uso de los recursos humanos,
sino también un mejor nivel de preparación en los servidores públicos, lo que impactará en
todos los niveles de la administración pública, para el mejor servicio al ciudadano.

Dicho esto, se considera necesario señalar que, aunque la norma del Servicio Civil fue
publicada en julio de 2013 y entró en vigencia plena en junio de 2014, según la información
de la página web de Servir23, solo 7 entidades públicas han llegado a la cuarta etapa del
proceso de tránsito, en el cual se llevan a cabo concursos de selección de personal para la
contratación bajo el nuevo régimen.

23
Fuente: https://www.servir.gob.pe/proceso-de-transito-al-nuevo-regimen-del-servicio-civil/avances-en-el-
proceso-de-transito/

111
Esto plantea un problema que debería ser investigado, por cuanto el retraso en la
implementación de la ley genera un ambiente inestable en el Estado, pues habilita a las
entidades públicas a continuar utilizando los contratos temporales y en otros casos, las
contrataciones directas por montos menores de 8 unidades impositivas tributarias, para
ingresar a servidores a la carrera pública, lo cual no concuerda con la finalidad de la norma,
que busca establecer a la meritocracia como principio rector para el ingreso en la carrera
pública.

112
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN LABORAL EN EL ESTADO Y LOS
PUESTOS DE CONFIANZA

El Estado Peruano, para el cumplimiento de los fines de los distintos órganos que lo
componen, necesita de diversos tipos de recursos, entre ellos, de recursos humanos. En
ese sentido, existen normas que coadyuvan a la contratación de personal debidamente
capacitado, así como establecen los procedimientos y regímenes aplicables.

En el marco de las investigaciones que dan origen al presente informe final, los regímenes
a tenerse en cuenta son los siguientes:

 Decreto Legislativo N° 276; Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de


Remuneraciones del Sector Público, y sus modificatorias.
 Decreto Legislativo N° 728, Ley de Fomento del Empleo, y sus modificatorias
 Decreto Legislativo N° 1057 (CAS), que regula el Régimen especial de Contratación
Administrativo de Servicios, y sus modificatorias.
 Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, y sus modificatorias
 Ley N° 29806, Ley que Regula la Contratación de Personal Altamente Calificado en
el Sector Público y Dicta Otras Medidas.
 Decreto Legislativo N° 25650, Fondo de apoyo gerencial – FAG (Decreto Legislativo
N° 25650);

En ese sentido, la Autoridad Nacional del Servicio Civil, y las normas que rigen el servicio
civil y su implementación, buscan que la meritocracia sea el principio rector para el ingreso
a la carrera pública, estableciéndose un procedimiento de evaluación riguroso para tal fin;
sin embargo, a causa del retraso en la culminación de su implementación, todavía se
permite el ingreso a la carrera pública a través de otros regímenes.

Al respecto, es necesario delimitar qué regímenes continúan vigentes en la actualidad, para


ello, debemos revisar lo señalado en la segunda Disposición Complementaria Transitoria,
de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, que establece lo siguiente:

“SEGUNDA. Reglas de implementación

Las entidades públicas incluidas en el proceso de implementación se sujetan a las siguientes


reglas:

113
a) Queda prohibida la incorporación de personas bajo el régimen del Decreto Legislativo 276
así como cualquier forma de progresión bajo dicho régimen, salvo en los casos de
funcionarios o cargos de confianza.
Hasta la aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad - CPE, está autorizada la
contratación para reemplazo de personas bajo el régimen del Decreto Legislativo 728."
b) El régimen contemplado en el Decreto Legislativo 1057 es de aplicación hasta la culminación
del proceso de implementación en cada entidad pública.
c) A partir de la aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad - CPE, toda incorporación de
servidores que se efectúe se sujeta a las disposiciones del régimen del Servicio Civil
contenido en la presente Ley y sus disposiciones complementarias y reglamentarias.
(…)
e) La regulación contenida en los Decretos Legislativos 276 y 728 no referida a principios y
gestión del Servicio Civil, ética, incompatibilidades, prohibiciones y responsabilidades,
capacitación y evaluación, mantiene su vigencia únicamente para los servidores
comprendidos en dichos regímenes, que opten por mantenerse en ellos hasta cuando
culminen su vínculo con la entidad., En cuanto al Decreto Legislativo N° 276, Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público”

Como se aprecia, todavía siguen vigentes en alguna medida los Decretos Legislativos N°
276; Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y
sus modificatorias; el N° 827, Ley de Fomento del Empleo, y sus modificatorias; y Decreto
Legislativo N° 1057 (CAS), que regula el Régimen especial de Contratación Administrativo
de Servicios, y sus modificatorias.

Sobre las normas que regulan la contratación de profesionales contratados con cargo al
Fondo de Apoyo Gerencial (FAG) incluyendo al Personal Altamente Calificado (PAC), estas
se rigen de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ley N° 25650, y la Ley N° 29806, así
como sus normas complementarias y modificatorias.

El Decreto Ley N° 25650, Crea el Fondo de Apoyo Gerencial al Sector Público, el cual está
destinado a financiar los gastos de contratación temporal por el asesoramiento calificado
que se brinde al Estado, cuyos beneficiarios son los Ministerios del Poder Ejecutivo, los
Gobiernos Regionales, el Programa Gobierno Regional de Lima Metropolitana y la
Contraloría General de la República.

Al respecto, cabe mencionar que, para el caso de las contrataciones por medio del Fondo
de Apoyo Gerencial, puede darse o no una relación laboral, dependiendo en líneas

114
generales de si el puesto ocupado se encuentra en los documentos de gestión de la
institución donde se prestarán los servicios.

La Ley Nº 29806, Ley que regula la contratación de personal altamente calificado en el


Sector Público y dicta otras disposiciones, y su Reglamente, aprobado mediante Decreto
Supremo 016-2012-EF, establecen las normas y requisitos para la contratación de
profesionales altamente calificados para ocupar puestos en las entidades públicas del
Poder Ejecutivo, bajo los principios de mérito y transparencia.

Cabe precisar que, la modalidad de contratación de profesionales altamente calificados no


se encuentra comprendida dentro del marco de las normas del servicio civil, sino que se
toma en cuenta la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público, con cargo al Fondo de Apoyo
Gerencial.

Por otra parte, es necesario hacer algunas precisiones respecto a los servidores civiles de
confianza, así la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, en su artículo 3, literal e), los define
como:

“(…) servidor civil que forma parte del entorno directo e inmediato de los funcionarios
públicos o directivos públicos y cuya permanencia en el Servicio Civil está determinada
y supeditada a la confianza por parte de la persona que lo designó. (…). Ingresa sin
concurso público de méritos, sobre la base del poder discrecional con que cuenta el
funcionario que lo designa. No conforma un grupo y se sujeta a las reglas que
correspondan al puesto que ocupa.”

Sin embargo, ello no los exime del requerimiento de cumplir con el perfil del puesto
en función de conocimientos y experiencia. La contratación de un servidor de
confianza a pesar de que este no cuente con los requisitos del perfil del puesto,
acarrea responsabilidad administrativa para la oficina de recursos humanos.

Por otra parte, el artículo 77 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, establece:

“Artículo 77. Límite de servidores de confianza

El número de servidores de confianza en ningún caso es mayor al cinco por ciento (5%) del total
de puestos previstos por la entidad pública, con un mínimo de dos (2) y un máximo de cincuenta
(50) servidores de confianza, correspondiendo al titular de la entidad pública la determinación de

115
la ubicación de los servidores de confianza. Este porcentaje incluye a los directivos públicos a
que se refiere el artículo 6424 de la presente Ley.

Las normas reglamentarias regulan la forma de calcular los topes mínimos y máximos, atendiendo
al número total de servidores civiles previstos en la entidad pública y a la naturaleza o funciones
de la entidad pública, entre otros factores.

Mediante resolución de Presidencia Ejecutiva debidamente justificada, Servir establece las


excepciones, debidamente justificadas a los topes (mínimos o máximos) señalados en el presente
artículo. Esta resolución se publica en el diario oficial El Peruano 25.”

En ese contexto, la violación de los límites es causal de terminación del contrato o


designación de los servidores excedentes, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa
correspondiente del área encargada de la gestión de los recursos humanos.

Se considera que la vigencia del contrato de este tipo de servidores es de naturaleza


temporal, ya que se condiciona a la confianza de quien los designa.

De otro lado, los funcionarios que tenga facultades de nombramiento y contratación de


personal o cuenten con injerencia directa o indirecta en el proceso de selección o
contratación de personal, tienen prohibido ejercerla en su entidad, para beneficiar a sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguineidad, segundo de afinidad.

De lo relatado en los párrafos precedentes, se desprende que los funcionarios o directivos


públicos, tienen facultad discrecional para designar a personas de su entorno, cuya
permanencia en el servicio civil está supeditada a su confianza, con las limitaciones que
establece la ley.

24
Artículo 64. Número de directivos de confianza en la entidad pública
Sólo el veinte por ciento (20%) de los directivos públicos existentes en cada entidad pública puede ser
ocupado por servidores de confianza, respetando el porcentaje previsto en el artículo 77 de la presente Ley.
Mediante resolución de Presidencia Ejecutiva, Servir establece otros límites en consideración al número
total de servidores civiles previstos en el cuadro de puestos de la entidad (CPE), así como a la naturaleza o
funciones de la entidad, entre otros factores.
Cada tres (3) años Servir publica la lista de directivos públicos existentes en cada entidad y aquellas plazas
que puedan ser ocupadas por servidores de confianza.
25
Están exceptuados en este extremo, el Ministerio de la Producción, Ministerio del Interior, Ministerio de
Cultura, Ministerio de Salud, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administración Tributaria y la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

116
En ese sentido, la existencia de este porcentaje, se justifica por la idea de que los servidores
públicos necesitan, en algunos casos, personas debidamente capacitadas y de su
confianza, para coadyuvar a la mejor gestión de la institución donde desempeñan sus
cargos.

Entonces, no es adecuado ni legal, que se utilice el poder político para desnaturalizar figuras
legales o crear puestos a solicitud, con el fin de contratar personas del entorno directo e
inmediato de funcionarios o directivos públicos, ya sea porque todos los puestos de
confianza ya fueron ocupados, o porque no se cuenta con las calificaciones profesionales
requeridas para ingresar en estos.

117
LA MERITOCRACIA COMO BARRETA NECESARIA PARA EL INGRESO
A LA CARRERA PÚBLICA

El Estado Peruano, ha establecido claramente que su modernización, en cuanto al servicio


civil, está orientada al mérito como principio rector, buscando así, mejorar la calidad y
oportunidad de los servicios que se prestan a la ciudadanía.

En ese sentido, ha buscado unificar los distintos regímenes para el acceso a la carrera
pública, con la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil y sus normas complementarias y
modificatorias; con el fin de mejorar el desempeño de los servidores, a través de la
profesionalización, la instauración del principio de mérito y el ordenamiento de las reglas
que regulan los deberes y derechos de los servidores.

Entonces, cabe establecer la importancia del principio de mérito para el ingreso a la carrera
pública.

Se entiende por principio de mérito, al eje rector por el cual se establecen parámetros
objetivos de evaluación y selección del personal que accede a al servicio civil; es decir, que
se tienen criterios de idoneidad ya sea profesional o técnica, para determinar el ingreso o
ascenso del servidor público, con la finalidad de incorporar a la carrera pública al personal
mejor calificado para desarrollar las funciones requeridas para el puesto con la debida
eficiencia y eficacia.

Asimismo, la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, establece una serie de principios en su
artículo III, del Título Preliminar, entre los que destacan por referirse al proceso de
selección: la igualdad de oportunidades26; el mérito27; y, la transparencia28.

En la misma línea, el Reglamento del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 344-2018-EF, establece:

“Artículo 6.- Características del servicio civil

26
c) Igualdad de oportunidades. Las reglas del Servicio Civil son generales, impersonales, objetivas, públicas
y previamente determinadas, sin discriminación alguna por razones de origen, raza, sexo, idioma, religión,
opinión, condición económica o de cualquier otra índole.
27
d) Mérito. El régimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la permanencia, progresión, mejora en las
compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud, actitud, desempeño, capacidad y evaluación permanente
para el puesto de los postulantes y servidores civiles.
28
g) Transparencia. La información relativa a la gestión del régimen del Servicio Civil es confiable, accesible y
oportuna.

118
El servicio civil se basa en el mérito, la igualdad de oportunidades y el aseguramiento de la
calidad de los servicios del Estado en beneficio de la ciudadanía.

a) El mérito busca que los puestos del servicio civil sean ocupados por las personas idóneas,
en virtud de sus habilidades, aptitudes y capacidades. En consecuencia, el mérito es el
fundamento en los procesos de selección, progresión en la carrera y evaluación de
desempeño, así como en la gestión de la capacitación, gestión del rendimiento y la
permanencia en el servicio civil. El mérito en evaluación se demuestra en función de los
aportes del servidor a los objetivos de la entidad.
b) La igualdad de oportunidades en el servicio civil es esencial para la incorporación y
progresión de los servidores, implica que, en mérito de ello, cualquier persona interesada
en un puesto en una entidad pública en el caso de la incorporación y cualquier servidor civil
de carrera, en el caso de la progresión, puede postular en igualdad de condiciones en los
procesos de selección, siempre que cumpla con las condiciones generales para la
postulación y los requisitos del perfil del puesto vacante.

(…).”

En ese contexto, podemos decir que la meritocracia como principio rector, se constituye en
una barrera necesaria para el acceso a la carrera pública, por cuanto impide la utilización
de factores externos, como la influencia o los contractos que pueda tener el postulante, en
la selección del personal que ingresa al servicio civil, pues obliga a la entidad a verificar las
capacidades de forma objetiva, lo cual asegura igualdad en el acceso durante un proceso
de selección.

Todo ello, en razón de que la carrera pública no debe ser nunca pasible de coerción o
utilizada como una herramienta fácil para obtener beneficios del Estado, abusando de
poderes o conexiones que se posean; puesto que, el fin último del servicio civil es brindarle
al ciudadano el mejor servicio posible.

Finalmente, el principio de mérito permite que la gestión de los recursos públicos recaiga
sobre los hombros de personal capaz, debidamente capacitados y que cuenten con los
conocimientos requeridos para ejercer sus funciones, sin influencias externas, que
corrompan el proceso.

119
EL ABUSO DE PODER Y LAS DEFICIENCIAS EN LA ÉTICA DE LOS
FUNCIONARIOS PÚBLICOS

La Constitución Política del Perú, establece que para las actuaciones de los privados existe
se aplica el principio “nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de
hacer lo que esta no prohíbe”. En contraposición, la Administración Pública en general, solo
puede hacer lo que la ley le manda, sin la posibilidad de actuar más allá de las facultades
conferidas en las normas de la materia de cada Entidad del Estado.

Queda claro que los funcionarios y servidores públicos deben actuar siempre dentro del
marco constitución y normativo que se establecido para el ejercicio de sus funciones.

Por su parte, el abuso implica en primer término la existencia de una cosa, capacidad o
fuerza, sobre la cual se ejerce un uso desproporcionado.

En ese sentido, el abuso de poder o abuso de autoridad29 se entiende como la utilización


desproporcionada de las facultades o atribuciones conferidas a una persona por el cargo
que ostenta, causando perjuicio para su propio beneficio o el de terceros.

Ilustrando lo señalado, una frase común para referirse al ejercicio de cualquier tipo de poder
reza así, “el poder tiende a corromper y el poder absoluto corrompe absolutamente”. Lo que
hace necesaria la existencia de controles para evitar cualquier tipo de abuso de autoridad
de parte de los servidores públicos; sin embargo, como se ha podido apreciar a lo largo de
los últimos años de la vida política del país, ello continúa siendo insuficiente para combatir
los niveles de corrupción dentro del país.

Efectivamente, lo dicho solo señala una realidad que se vive en todas partes del mundo, lo
que pone en evidencia un requisito necesario que muchas veces queda olvidado al elegir,
tanto a los funcionarios públicos de elección popular, como a los de dirección y confianza,
la ética de los servidores públicos.

29
Código Penal
Artículo 376.- Abuso de autoridad
El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario que cause
perjuicio a alguien será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años.
Si los hechos derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena privativa de libertad será no menor
de dos ni mayor de cuatro años."

120
La referencia a la ética nos conduce directamente a la realidad personal del ser humano,
como individuo dotado de razón, voluntad y, en consecuencia, de libertad30. Así, la relación
entre la moral y la libertad es innegable, ya que, si no se tiene libre albedrío, no podría
habría elección alguna entre lo bueno y lo malo, por lo que una base sólida en valores es
indispensable para evitar las tentaciones del abuso de poder.

En cuanto a la ética aplicada a los servidores públicos, más allá de las capacitaciones
técnicas o profesionales que estos puedan poseer, lo que se busca es que los servidores
públicos ejerzan sus funciones con los valores morales de la sociedad a la que deben rendir
cuentas.

La ética se enfoca en las actuaciones de los servidores públicos como detentadores del
poder, centrándose en la esperada rectitud moral de éstos.

Entonces, según Bautista (2007)31, para lograr buenos resultados en la política y en la


gestión pública se requiere contar con gobernantes y funcionarios que hayan interiorizado
los valores y posean una conducta íntegra, pues son estos servidores públicos quienes
marcan las directrices y operan las instituciones del Estado.

Esto sucede por cuanto las instituciones públicas son dirigidas y se conforman por
personas, lo cual hace necesario que sean las éstas últimas quienes cuenten con una guía
moral adecuada, cuando menos al marco normativo, para que sus acciones impacten de
forma positiva en la entidad que representan y no en detrimento de su imagen frente a la
ciudadanía.

Aquí, cabe hacer una diferenciación respecto a las normas positivas y la conducta moral
esperada de los servidores públicos; en el primer caso, las normas se constituyen en el
mínimo que debe cumplir todo ciudadano para la convivencia pacífica en sociedad, sobre
todo si este se desempeña como servidor público; y el segundo caso, se establece como la
conducta ideal, no necesariamente exigible sino se cuenta con un marco normativo, pero
deseable por los cargos que se ostentan.

En esa línea, la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, prohíbe la aplicación simultánea del
régimen disciplinario establecido en la mencionada norma y la Ley del Código de Ética de
la Función Pública o su Reglamento, para una misma conducta infractora, en el mismo

30
APARISI MIRALLES, Ángela. Ética y deontología para Juristas. Segunda Edición. Ediciones Universales de
Navarra, S.A. (EUNSA), España, 2008, p. 31.
31
BAUTISTA, Óscar Diego. Ética y Política: Valores para un Buen Gobierno. 27 Encuentros Multidisciplinarios.
Universidad Autónoma de México (UNAM), México, septiembre-diciembre 2007, p. 1.

121
procedimiento administrativo disciplinario, por cuanto ello afectaría el principio de non bis in
ídem.

Por ese motivo, se retiró la parte de infracciones y sanciones de la Ley N° 28715, Ley del
Código de Ética de la Función Pública, y de su Reglamento, estableciéndose que toda
contravención a los principios y normas establecidos en el mencionado Código de Ética, se
tipifican, tramitan y sancionan de conformidad con lo establecido en la Ley N° 30057, Ley
del Servicio Civil.

En este marco de ideas, la conducta de los funcionarios públicos elegidos por voto popular,
los directivos y el personal de confianza, es de vital importancia para la institucionalidad del
país, ya que son ellos los representantes de las entidades públicas y las caras visibles de
ellas frente a la ciudadanía.

A lo largo de los últimos años, se ha ido perdiendo la confianza y el respecto a las


instituciones republicanas, a causa de las actuaciones reprochables de muchos servidores
públicos, sobre todo de los funcionarios públicos.

Para ejemplificar podemos tomar el caso que dio origen a la presente investigación, que
involucra a altos funcionarios del Estado por las contrataciones de personal que no cuenta
con la capacitación requerida para desempeñar las funciones para las que fue contratado,
lo cual no solo es legalmente punible, sino también moralmente reprochable.

La formación ética de los gobernantes debería ser un tema que se aborde con frecuencia y
naturalidad, por cuanto la sociedad debe ser capaz de exigirle a éstos un comportamiento
mejor del estándar, basado en el respecto al marco legal, puesto que la relativización de
este importante concepto ha causado que sea normal que individuos, que carecen de
principios éticos, ocupen cargos públicos, distrayéndose por sus intereses personales, y
generando dos consecuencias terribles; 1) la pérdida del respecto a las instituciones de
parte de la ciudadanía, y 2) la desatención de los fines del gobierno y de la administración
pública, que son el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

Por último, respecto a la figura presidencia, la necesidad de un estándar de conducta por


encima del promedio se hace incluso más apremiante, por cuanto la Constitución Política
en su artículo 110, lo señala como el “Jefe del Estado y personifica a la Nación.”

No cabe duda pues, que no puede aceptarse el mismo comportamiento del Presidente de
la Nación, que, de un ciudadano cualquiera, pues su investidura así lo requiere, ya que él
personifica a la Nación en su conjunto, tanto dentro como fuera del país, por lo que ser una

122
guía del comportamiento ético, sino irreprochable, por lo menos mucho más cerca del ideal
de lo que se le exigiría a cualquier otro funcionario del Estado.

En este contexto, se hace necesario recomendar por lo menos, que se establezcan algunas
luces respecto al comportamiento moral al que debe ceñirse el Presidente de la República,
por su investidura y como representante de la Nación, fuera de los marcos de la infracción
constitucional; así como, si los altos funcionarios deben cumplir algunos preceptos
adicionales por su cargo respecto a lo ya contenido en el Código de Ética de la Función
Pública y las infracciones y sanciones señaladas en la Ley del Servicio Civil.

123
LA CORRUPCIÓN Y SU IMPACTO EN EL TESORO PÚBLICO

Como ya se ha establecido previamente, el poder sin control genera abusos y esos abusos
para beneficio propio o de terceros son los que entendemos comúnmente como corrupción.

En ese marco, la corrupción se constituye como un problema de público, siempre y cuando


los actores involucrados sean indefectiblemente miembros del Estado, ya sea que se
genere dentro del mismo o en las relaciones de servidores públicos y los privados, y los
recursos que se afecten pertenezcan a este.

La corrupción afecta todos los niveles del Estado sin excepción, y como ya se planteó en el
acápite anterior, este es un problema de valores éticos, más que normativo, aunque toda
norma es pasible de perfeccionamiento una vez que se detecta un problema, el mismo que
debe ser corregido a través de otros planteamientos normativos.

No existe una única figura para entender qué es la corrupción más allá del abuso de poder,
puesto que esta puede darse de diversas formas, aunque siempre de naturaleza pública y
política, desde un juez que emite una sentencia a favor de una de las partes por un precio;
hasta la creación de un puesto o requerimiento para que un allegado a un funcionario
público pueda tener un ingreso. En muy difícil evitar que se cometan actos de corrupción
en todos sus matices.

Por otra parte, sabemos que afecta al Estado de diferentes maneras, institucionalmente;
puesto que la población asume que todas las institucionales del Estado son corruptas, lo
que afecta la imagen de las mimas, y establece un precedente peligroso para la gestión
pública, ya que más gente trataré de beneficiarse de del poder que tienen, negociando sus
actuaciones, lo que dará lugar a más corrupción.

La otra forma de afectación al Estado es más directa e implica al Tesoro Público; la


corrupción tiene un impacto tremendo en el erario público, ya que la inadecuada gestión de
recursos, así como los costos de oportunidad y la normativa a favor de actores que se emite,
crean costos agregados, que de otra forma no se tendrían que asumir.

Para cuantificar la corrupción pública, La Contraloría General de la República ha emitido


una publicación32, mediante la cual se estima que el Perjuicio al Estado por corrupción e
inconducta funcional en el Perú, durante el año 2019, ascendería hasta los S/. 23 297 036

32
SHACK, N., PÉREZ, J., & PORTUGAL, L. Cálculo del tamaño de la corrupción y la inconducta funcional en el
Perú: Una aproximación exploratoria. Documento de Política en Control Gubernamental. Contraloría
General de la República. 2020. Lima, Perú.

124
682 (veintitrés mil millones doscientos noventa y siete millones treinta y seis mil seiscientos
ochenta y dos y 00/100 soles), lo que representa una cifra importante en el presupuesto del
país.

Para graficar lo señalado, la Contraloría presentó los siguientes cuadros33, los mismos que
señalan los montos del perjuicio al Estado por Región, en moneda y en porcentaje:

33
Fuente: https://doc.contraloria.gob.pe/estudios-
especiales/documento_trabajo/2020/Calculo_de_la_Corrupcion_en_el_Peru.pdf

125
126
LA DESNATURALIZACIÓN DE LAS CONTRATACIONES DIRECTAS. LOS
PELIGROS DE CONTRATAR POR MONTOS IGUALES O INFERIORES A
8 UITS

Como ya se mencionó en acápites anteriores, el Estado Peruano como un todo, necesita


de diversos tipos de recursos, entre ellos, bienes y servicios para el cumplimiento eficiente
y eficaz de sus funciones. En ese marco, se hace indispensable la adquisición de estos
recursos, a través de diversos medios.

Por su parte, la forma por excelencia de adquisición de bienes y recursos del Estado son
las contrataciones públicas, lo cual se encuentra recogido el artículo 76 de nuestra
Constitución Política. Para ese fin, existen las normas de contrataciones del Estado.

Así, el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 082-2019-EF, establece las pautas orientadas a maximizar el valor de
los recursos públicos que se invierten y promueven la actuación bajo el enfoque de gestión
por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, para que estas se
efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, lo que
permite el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las
condiciones de vida de los ciudadanos.

En ese marco, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante


Decreto Supremo N° 344-2018-EF y sus modificatorias, establece los procedimientos para
llevar a cabo dichas contrataciones.

En ese sentido, las formas de contratar señaladas en la ley son las siguientes:

- Licitación Pública
- Concurso Público
- Adjudicación Simplificada
- Contratación Directa
- Comparación de Precios
- Subasta Inversa Electrónica
- Selección de Consultores Individuales

127
En ese sentido, los topes para cada contrato, se ilustran mediante el siguiente cuadro34:

Respecto a las contrataciones por montos por montos iguales o inferiores a menores de 8
UIT35, el artículo 5 del Texto único Ordenado, establece que:

“Artículo 5. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión del OSCE

5.1 Están sujetos a supervisión del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), los siguientes supuestos excluidos de la aplicación de la Ley:

a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas
Tributarias, vigentes al momento de la transacción. Lo señalado en el presente literal no es
aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico de
Acuerdo Marco.”

Por su parte, la Primera Disposición Complementaria Final del Texto Único Ordenado de la
Ley de Contrataciones del Estado, señala:

“Primera. La presente norma y su reglamento prevalecen sobre las normas del procedimiento
administrativo general, de derecho público y sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables. Esta prevalencia también es aplicable a la regulación de los procedimientos
administrativos sancionadores a cargo del Tribunal de Contrataciones del Estado.

Asimismo, son de aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u


obras que no se sujeten al ámbito de aplicación de la presente norma, siempre que dicha

34
Cuadro elaborado por el SEACE – OSCE.
35
Unidades impositivas Tributarias

128
aplicación no resulte incompatible con las normas específicas que las regulan y sirvan para
cubrir un vacío o deficiencia de dichas normas.

(…)”.

De otro lado, el primer párrafo del artículo 20 de la Ley establece que se encuentra prohibido
"(...) fraccionar la contratación de bienes, servicios u obras con la finalidad de evitar el tipo
de procedimiento de selección que corresponda según la necesidad anual, de dividir la
contratación a través de la realización de dos o más procedimientos de selección, de evadir
la aplicación de la presente Ley y su reglamento para dar lugar a contrataciones iguales o
inferiores a ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre contratación pública. (…)"36.

Como se advierte, se prohíbe que se fraccionen los contratos de bienes, servicios y obras
para efectuar contrataciones mediante varios procedimientos o evadir la aplicación de la
Ley y/o su Reglamento dando lugar a contrataciones iguales o menores a ocho Unidades
Impositivas Tributarias (8 UIT) –lo cual incluye a las contrataciones iguales o menores a
una UIT-, y/o evadir la aplicación de acuerdos comerciales suscritos por el Estado peruano
en materia de contratación pública.

De las normas citadas, se advierte que las contrataciones cuyos montos sean iguales o
inferiores a las 8 UIT no se encuentran totalmente excluidas del ámbito de aplicación de la
Ley y el Reglamento. En efecto, les son aplicables cuando menos tres (3) aspectos del
marco normativo de las contrataciones públicas: i) Siempre están sujetos a supervisión por
parte el OSCE, ii) se encuentran sujetas a los impedimentos para ser postores, participantes
y/o contratistas y (iii) están sujetas al régimen de infracciones y sanciones, cuando
corresponda37.

De lo dicho se desprende, que las contrataciones por montos iguales o inferiores a 8 UIT,
no son de naturaleza laboral, sino privada, y se puede utilizar para la adquisición de
recursos para la entidad, incluyendo la contratación de personal para un producto
específico, a través de la locación de servicios, señalándose que cada entidad tiene la
potestad de establecer las normas para su contratación.

36
Primer párrafo del punto 2.5 de la OPINIÓN Nº 175-2016/DTN, de la Dirección Técnico Normativa del
OSCE.
37
Último párrafo del punto 2.1.2 de la OPINIÓN N° 075-2017/DTN, de la Dirección Técnico Normativa del
OSCE.

129
En este apartado, es necesario señalar que existe un problema común en el Estado
referente a la utilización indiscriminada de esta figura para el ingreso de personal al servicio
civil, lo cual contraviene las normas de la materia, pues se desea que el acceso a la carrera
pública sea mediante la meritocracia y en igualdad de oportunidades.

Al respecto, utilizar la contratación por montos iguales o inferiores a 8 UIT, fraccionando los
contratos, desnaturaliza la figura, pues ésta busca agilizar la adquisición, ya sea de bienes
o servicios, sin los amplios y estrictos pasos establecidos en el Texto Único Ordenado de
la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento y sus normas modificatorias; empero,
ello no autoriza a las entidades a contratar bajo esta modalidad a personal que desarrolla
funciones propias de la institución y se encuentra en subordinación, ni a crear necesidades,
para favorecer a un postor.

Precisadas estas preocupaciones respecto a la figura, correspondería que se evalúe si


corresponde continuar con el monto de 8 UIT, o reducirlo para limitar la capacidad de las
entidades públicas de contrataciones postores, desnaturalizando la figura y sueldos que no
se traducen en el encargo especificado en el contrato de locación de servicios.

130
LA NORMALIZACIÓN DE LOS FAVORITISMOS EN LAS
CONTRATACIONES DE PERSONAL EN EL ESTADO

Actualmente, se ha vuelto normal el direccionamiento de las contrataciones de personal


para cargos en el Estado, ya sea a través de contratos administrativos de servicios, los
cuales no siempre responden a una necesidad real de la Entidad, o con órdenes de servicio
para contratar personal para que brinden un servicio de asesoramiento o producto, que en
realidad encubre una relación laboral, creada a solicitud, para una persona que, al no contar
con las calificaciones requeridas, no podría ganar la remuneración que sí permite una orden
de servicio.

De la misma forma, no se utiliza la figura de personal de confianza, porque lo que se desea


es contratar a más personas de lo que te permiten los límites establecidos en la ley de la
materia y sin las calificaciones que requieren este tipo de puestos.

El problema que subyace de ello, es un problema moral, puesto que, incluso siendo la
conducta ilegal, la población no considera significativamente relevante o grave la conducta
de los servidores públicos, aduciendo que “todos roban”, o que “así es en el Estado, solo
entras con vara”, lo que presenta un escenario preocupante sobre la institucionalidad de las
entidades públicas.

Los funcionarios de elección popular, así como cada servidor del Estado, deberían saber
sin lugar a dudas que no se debe utilizar el poder político para su propio beneficio o para el
beneficio ilegal de terceros, puesto que el ingreso a la carrera pública debe efectuarse
atendiendo al principio de mérito, e igualdad en las oportunidades de acceso, para poder
asegurar que las personas mejor calificadas para el puesto son quienes finalmente
ejercerán esas funciones, lo que generará que se pueda brindar un mejor servicio a la
ciudadanía, con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

El hecho de que esto casi no suceda, pone de manifiesto la necesidad de una reforma
urgente, no solo en las leyes contractuales, ya sean laborales o civiles para el ingreso a la
carrera pública o la prestación de servicios como tercero, sino en la regulación del
comportamiento ético que deben mantener los altos funcionarios del sector público, por la
investidura de sus cargos.

131
LOS DELITOS EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Los delitos que un funcionario comete, son de especial gravedad, por cuanto, estos actos
no solo afectan los bienes protegidos señalados en el correspondiente tipo penal, sino que
también afectan la institucionalidad de las entidades públicas y la confianza de la población
en los servidores públicos en general.

En ese sentido, cabe precisar que, el inciso 2) del artículo 425, del Código Penal, estable a
quién se le considera funcionario o servidor público.

“Inicio 2.- Todo aquel que, independientemente del régimen laboral en que se encuentre,
mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del
Estado, incluidas las empresas del Estado o sociedades de economía mixta comprendidas en la
actividad empresarial del Estado, y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u
organismos.”

De los hechos investigados en el presente trabajo, se han encontrado una serie de


comportamientos irregulares de parte de los involucrados, los mismos que se encuadran
subsumidos en los siguientes tipos penales:

Artículo 384°. - Colusión simple y agravada

El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por razón de su


cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisición o contratación pública de bienes,
obras o servicios, concesiones o cualquier operación a cargo del Estado concierta con los
interesados para defraudar al Estado o entidad u organismo del Estado, según ley, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

Artículo 399°. - Negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo

El funcionario o servidor público que indebidamente en forma directa o indirecta o por acto
simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operación en
que interviene por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36°
del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

Artículo 397°. - Cohecho activo genérico

132
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor público
donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en violación de sus
obligaciones, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
seis años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio para que
el funcionario o servidor público realice u omita actos propios del cargo o empleo, sin faltar a
su obligación, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco
años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa,

Artículo 397°-A.- Cohecho activo transnacional

El que, bajo cualquier modalidad, ofrezca, otorgue o prometa directa o indirectamente a un


funcionario o servidor público de otro Estado o funcionario de organismo internacional público
donativo, promesa, ventaja o beneficio indebido que redunde en su propio provecho o en el
de otra persona, para que dicho servidor o funcionario público realice u omita actos propios
de su cargo o empleo, en violación de sus obligaciones o sin faltar a su obligación para obtener
o retener un negocio u otra ventaja indebida en la realización de actividades económicas o
comerciales internacionales, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco
años ni mayor de ocho años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

Artículo 400°. - Tráfico de influencias

El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o prometer para
sí o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el
ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor público que ha de conocer, esté
conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa.

Si el agente es un funcionario o servidor público, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del
artículo 36° del Código Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-
multa.

133
Artículo 411°. - Falsa declaración en procedimiento administrativo

El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaración en relación a hechos


o circunstancias que le corresponde probar, violando la presunción de veracidad establecida
por ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
años.

Artículo 438°. - Falsedad genérica

El que de cualquier otro modo que no esté especificado en los Capítulos precedentes, comete
falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente y con perjuicio de
terceros, por palabras, hechos o usurpando nombre, calidad o empleo que no le corresponde,
suponiendo viva a una persona fallecida o que no ha existido o viceversa, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años.

Artículo 387°. - Peculado

El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para
otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por
razón de su cargo. Pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.
Modalidad agravada: Si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a
programas de apoyo o inclusión social. Pena privativa de libertad será no menor de ocho ni
mayor de doce años.

Los citados delitos, así como las conductas irregulares que los configuras, se desarrollaran
caso por caso en el siguiente capítulo del presente informe final.

134
EL DEBIDO PROCEDIMIENTO

El Congreso de la República, además de su función representativa y legisladora, se


constituye como un órgano de control político para las actuaciones de la administración
pública en general y, en ese sentido, tiene a su cargo la función fiscalizadora.

Cabe señalar, que la función fiscalizadora no es un mecanismo que tiene por fin sancionar
a la Administración Pública per se, sino que más bien busca evitar el uso irrestricto e
irresponsable del poder, a través de la comprobación, ya sea de un acto político concreto,
o de una actuación política general.

Así, el Congreso de la República cuenta con muchos mecanismos de control, entre ellos,
la instalación de comisiones investigadoras.

En ese sentido, el artículo 97 de la Constitución Política de Perú, establece lo siguiente:

“Artículo 97.- Función Fiscalizadora

El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público. Es


obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las comisiones encargadas de tales
investigaciones, bajo los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial. Para el
cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier información, la cual
puede implicar el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria; excepto la
información que afecte la intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los órganos
jurisdiccionales.”

En la misma línea, en relación a las Comisiones Investigadoras, el artículo 88 del


Reglamento del Congreso de la República, señala lo siguiente:

“El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público,
promoviendo un procedimiento de investigación que garantice el esclarecimiento de los hechos y
la formulación de conclusiones y recomendaciones orientadas a corregir normas y políticas y/o
sancionar la conducta de quienes resulten responsables (…)”.

Asimismo, la citada norma regula el procedimiento a seguir en dichas investigaciones, el


mismo que pasa a describirse brevemente.

En primer lugar, las comisiones de investigación se constituyen a solicitud, la cual debe ser
presentada mediante una Moción de Orden del Día ante el Pleno del Congreso, que
requiere el voto favorable de por lo menos el treinta y cinco por ciento (35%) de los
Congresistas.

135
Pueden integrar la comisión entre cinco (5) y nueve (9) Congresistas, exceptuando a
quienes hayan solicitado su constitución.

El informe de la comisión respecto a los hechos investigados debe presentarse dentro del
plazo fijado por el Pleno del Congreso.

De considerarse necesaria una prórroga, esta puede ser solicitada siempre y cuando se
presente un informe preliminar. Esto debe aprobarse en el Pleno del Congreso.

Las sesiones de la Comisión son reservadas, y el levantamiento de la reserva de la


investigación solo procede en tres supuestos:

- Cuando no afecte la intimidad, honra o dignidad personal de los sujetos pasivos de


la investigación o de sus familiares.
- Cuando no afecte el derecho a la reserva tributaria ni al secreto bancario de los
investigados.
- Cuando no comprometa asuntos vinculados a la seguridad nacional

Por otra parte, las Comisiones Ordinarias a las que el Pleno del Congreso les encarga
realizar investigaciones en aplicación del artículo 97 de la Constitución, gozan del mismo
carácter y las mismas prorrogativas de las Comisiones de Investigación.

La información obtenida por la Comisión en el marco de las investigaciones, solo se divulga


cuando fuera estrictamente necesario para los fines de la misma y para justificar la
existencia de responsabilidad en el informe de la Comisión ante el Pleno del Congreso.

Para el levantamiento de la reserva se necesita la solicitud de por lo menos dos miembros


de la Comisión y el acuerdo de la mayoría.

Las autoridades, funcionarios y servidores públicos y cualquier persona, están obligadas a


comparecer ante la Comisión, así como proporcionar la información testimonial o
documental que se les requiera.

Los requerimientos para comparecer se formulan mediante oficio, cédula o citación pública,
donde consten los datos necesarios para que el citado conozca del apercibimiento y las
consecuencias de no presentarse a pesar del apercibimiento.

Además, se establece que las comisiones de investigación pueden utilizar, siempre que lo
soliciten y sea debidamente ordenado por Juez Especializado en lo Penal, los mismos
apremios del proceso jurisdiccional: a) allanamiento de domicilio e incautación de
documentos; y b) orden de captura.

136
En contraposición, quienes comparecen ante la comisión tiene derecho a: i) ser informados
con anticipación del asunto que motiva su concurrencia; ii) concurrir en compañía de su
abogado; iii) solicitar copia de la transcripción de su intervención o de la parte del acta
correspondiente; y, iv) un reembolso de pasajes y viáticos (si se encuentran fuera de Lima
o del país).

Las comisiones tienen la facultad para solicitar el levantamiento del derecho bancario y de
la reserva tributaria, de conformidad con las normas de la materia.

Asimismo, la comisión, a la presentación de una denuncia Constitucional o común, tiene el


derecho de solicitar al Poder Judicial, el impedimento de salida por una vez del o los
investigados y por no más de quince (15) días.

Una vez que la comisión inicia sus investigaciones, estas no se detienen hasta la extinción
de los plazos fijados por el Pleno y la entrega del informe final respectivo. La intervención
del Ministerio Público o el Poder Judicial no interrumpe los plazos.

Cuando de las investigaciones se presuma la comisión de delito, el informe establece los


hechos y consideraciones de derecho, indicando la tipificación del presunto delito,
concluyendo con la formulación de la denuncia correspondiente (común o denuncia
constitucional).

Presentado el Informe Final, el Pleno del Congreso lo debate y vota. El Pleno puede optar
por devolver el informe si aparecen nuevos hechos o prueba durante el debate y acordar
un nuevo plazo o nombrar una nueva comisión.

Si el Informe Final se aprueba, el Congreso traslada dicho informe al Fiscal de la Nación,


con todos los actuados, de las personas no pasibles de acusación constitucional. Las
conclusiones no obligan al Poder Judicial, ni el curso del proceso judicial.

En las denuncia contra los funcionarios sometidos a antejuicio38 y la demanda


constitucional39 deben distinguirse las relacionadas con delitos cometidos en el ejercicio de
la función.

38
Constitución Política del Perú
Artículo 99°.- Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la República;
a los representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los
miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales
supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracción de la Constitución y por todo delito
que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después de que hayan cesado en éstas.
39
Reglamento del Congreso

137
El receso parlamentario no suspende las actividades ni los plazos de las comisiones de
Investigación.

El Presidente de la Comisión de Investigación puede solicitar la contratación de


profesionales y técnicos especializados, así como los servicios necesarios a la Mesa
Directiva, para que apoyen en el trabajo de la comisión.

Debe tenerse en consideración que, aunque el procedimiento descrito en los párrafos


precedentes se desarrolla en sede parlamentaria, ello no implica que no esté sujeto a las
garantías constitucionales del debido proceso; puesto que este derecho, de conformidad
con lo establecido en sentencias del Tribunal Constitucional, no está restringido a sede
jurisdiccional, siendo aplicable también en sede administrativa, parlamentaria o incluso en
actos inter privatos.

Cabe precisar también que, el derecho al debido proceso en sede parlamentaria, no puede
ser aplicado de la misma forma que en sede jurisdiccional, en cuanto la amplia esfera que
tutela el debido proceso, exige cierto grado de flexibilidad para los distintos procedimientos
parlamentarios y sus etapas.

En tal sentido, la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 156-


2012-PHC-TC, señala en su numeral cuarto que, en sede parlamentaria, el derecho al
debido proceso “(…) debe ser respetado no solo en los procedimientos de antejuicio y de
juicio político, sino también en las actuaciones de las Comisiones Investigadoras o las
Comisiones Ordinarias que reciben el encargo expreso del Pleno del Congreso de la
República (…)”.

El Tribunal Constitucional continúa detallando los principios aplicables en sede


parlamentaria:

a) El principio de legalidad y el subprincipio de taxatividad en sede parlamentaria. - el


principio de legalidad es un principio fundamental que establece que las actuaciones
de los órganos públicos deben ceñirse a lo que establece la ley y el principio de
taxatividad señala que, para imponerse cualquier sanción, la conducta debe estar
previamente calificada como infracción en la ley de la materia.

Procedimiento de acusación constitucional


Artículo 89. Mediante el procedimiento de acusación constitucional se realiza el antejuicio político de los
altos funcionarios del Estado comprendidos en el artículo 99 de la Constitución Política. El procedimiento de
acusación constitucional se desarrolla observando las siguientes reglas (… ).

138
b) El derecho a la comunicación previa y detallada de la acusación en sede
parlamentaria. - supone que las comisiones investigadoras deben dar a conocer con
claridad bajo qué cargos y por qué circunstancias se cita a una persona a declarar,
a fin de que puedan ejercer en forma efectiva su derecho a la defensa.
c) El derecho a la concesión de tiempo y los medios actuados para preparar la defensa.
- se señala que debe darse un tiempo prudencial y acceso a los actuados, en lo que
les corresponda, para que los investigados puedan ejercer su derecho a la defensa.
d) Acusación y derecho a la defensa en sede parlamentaria.
e) Derecho a la presunción de inocencia en sede parlamentaria y las inhabilitaciones
por comisión de delitos. - el Congreso de la República no puede inhabilitar
funcionarios si no existe sentencia firme del Poder Judicial que declare la
responsabilidad del funcionario, quien debe presumirse inocente hasta que se
pruebe lo contrario.
f) Derecho a ser juzgado por una autoridad independiente bajo criterios objetivos y
razonables en sede parlamentaria.
g) Principio de non bis in ídem en sede parlamentaria. - prohíbe que un alto funcionario
vuelva ser sometido a una nueva o a sucesivas investigaciones por los mismos
hechos.
h) Derecho a ser investigado dentro de un plazo razonable en el caso de los altos
funcionarios en sede parlamentaria.

De lo relatado, se entiende que existe la obligación de garantizar el derecho del debido


proceso incluso en sede parlamentaria; lo que implica que las actuaciones de la Comisión
de Investigación, no solo deben estar ceñidas a las normas de la materia, sino que también
se debe asegurar que los investigados puedan ejercer de la manera que les resulte más
conveniente su derecho.

139
CAPÍTULO IV. AVANCES DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE
LOS HECHOS INVESTIGADOS
Basados en este marco teórico establecido previamente para contextualizar las
investigaciones encargadas a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, es que pasaremos
a dar una visión general del caso a efectos de realizar un análisis de cada caso encontrado
y documentado hasta la fecha.

CONSIDERACIONES GENERALES

A partir de que diversos medios de comunicación le mostraron al país que Richard Javier
Cisneros Carballido había sido contratado de manera directa por el Ministerio de Cultura, -
presuntamente por ser amigo del Presidente de la República - se empezó a descubrir a
parir de documentos remitidos por diversas oficinas de gobierno, declaraciones y por otros
elementos probatorios e indicios obtenidos por esta Comisión, que desde Palacio de
Gobierno se habían estado dirigiendo contrataciones para favorecer a quienes apoyaron en
la campaña política del año 2016 del partido político “Peruanos Por el Kambio”, a través de
una red y organización liderada por el señor Martín Vizcarra Cornejo y su entorno.

Pero Cisneros Carbadillo no fue el único caso. Este tipo de contrataciones también se ha
usado para favorecer no solo a allegados al Presidente de la Republica sino al entorno de
Palacio, específicamente con la Secretaria y Sub Secretara General de Palacio, además de
la asistente personal del Presidente de la República que, incluso en sus declaraciones
ahora deslacradas, ha ratificado este modo de operar de parte de las personas vinculadas
a esta investigación y los supuestos planteados como nuestra hipótesis de trabajo.

Más allá de este hecho, lamentablemente también se ha descubierto las maniobras que
desde Palacio de Gobierno y en la persona del Presidente de la República, han estado
planificando para obstruir las investigaciones de esta Comisión y de la Fiscalía de la Nación,
por este mismo tema y ello no hace más que reafirmar la hipótesis que al inicio de la
investigación se ha formulado.

140
HIPÓTESIS DE TRABAJO

Según esta Comisión, el caso de la contratación de Richard Javier Cisneros Carballido ha


mostrado la existencia de un problema de interés público, materia pasible de investigación,
que consiste en que a través de varios niveles de decisión y actuación para aprovechar
vacíos legales existentes en el ordenamiento jurídico, se estaría utilizando figuras
contractuales contrarias a la naturaleza real y objetiva de prestaciones personales a favor
del Estado, para favorecer a que personas allegadas al entorno presidencial, accedan al
servicio público, saltando las normas que regulan el acceso a un puesto en el servicio
público conforme a la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, que en su artículo I del Título
Preliminar establece que el objeto de la Ley, es establecer un régimen único y exclusivo
para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como
para aquellas personas que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades
y de la prestación de servicios a cargo de estas.

La Autoridad Nacional del Servicio Civil, y las normas que rigen el servicio civil buscan que
la competencia y la meritocracia sean los principios rectores para el ingreso a la carrera
pública, estableciéndose procedimientos de evaluación que permitan acceder a ese empleo
público a los más preparados. Empero, aún subsisten regímenes laborales antiguos, como
el regulado por el Decretos Legislativos 276, 728 que aún se mantienen por la paralización
de la implementación de la ley y, el Decreto legislativo 1050, que regula el Régimen especial
de Contratación Administrativo de Servicios, y sus modificatorias, que en la realidad no
establecen criterios de selección meritocrática, sino que permiten el uso de criterios
subjetivos que dependen mucho de los requisitos que haga el sector y sus áreas usuarias.

Este marco legal, en plena implementación, pero inconcluso por diversos factores, entre
ellos, las practicas clientelistas de partidos, organizaciones o personas que ejercen el
poder, establecen un contexto que permite que el Estado se convierta en una agencia de
empleos para quien detenta la administración por un periodo de tiempo y en los hechos se
elimine la meritocracia para dar un mejor servicio público.

Esto permite que se juegue con las leyes de contratación y con las contrataciones directas
indebidamente y este uso indebido, en el presente caso se estaría ejerciendo desde el más
alto nivel de la administración pública: la Presidencia de la Republica, Secretaria y Sub
Secretaría General de Palacio de Gobierno, Ministros y Alta Dirección de diversos sectores
que conforman el poder ejecutivo y que estarían siendo ejecutados u operacionalizados por
servidores adscritos a esa Alta Dirección de cada sector, por orden de sus superiores, a

141
través de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N°
082-2019-EF ley El Decreto Ley N° 25650 y normas particulares como las que crea el
Fondo de Apoyo Gerencial al Sector Público, el cual está destinado a financiar los gastos
de contratación temporal por el asesoramiento calificado que se brinde al Estado, cuyos
beneficiarios son los Ministerios del Poder Ejecutivo, los Gobiernos Regionales, el
Programa Gobierno Regional de Lima Metropolitana y la Contraloría General de la
República.

Esta insuficiencia legal estaría siendo aprovechada por prácticas informalmente


institucionalizadas para la desnaturalización de modalidades contractuales para el servicio
del Estado, mediante el uso de normas que regulan la provisión de bienes y servicios para
la gestión pública, distintas al acceso laboral público.

Este mal uso de las figuras contractuales implica también un uso inapropiado del poder
otorgado a los funcionarios y servidores que permiten o ejecutan estas prácticas, pero
también un impacto económico en el presupuesto público que se ve impactado por la
afectación de recursos en esos contratos ajenos a la relación laboral, generando incluso
contingentes laborales que cargan aún más los gastos del Estado, en muchas ocasiones
por prestaciones iguales a las que desarrollan los servidores y funcionarios públicos.

Estas prácticas, por otro lado, tienen un impacto directo en la ética pública, que más allá de
los valores y principios constitucionales que informan al orden jurídico peruano en general,
está regulada en la Ley del Código de Ética de la Función Pública, la cual establece que los
fines de la función pública son el Servicio a la Nación y la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.

Estas prácticas estarían afectando esta finalidad y es peor en sus efectos, cuando parte de
los involucrados en el problema, ejecutan estas conductas de manera permanente y
sistemática, inobservando esas normas, ya no como casos individuales y personales de
algunos funcionarios, sino dirigida, promovida y organizada desde la Presidencia de la
Republica y funcionarios de la Alta Dirección de sectores involucrados.

En ese sentido, a efectos de clarificar el panorama, se presenta el siguiente esquema,


donde se puede visualizar las ramificaciones de las influencias y negociaciones de las
cuales Comisión ha tomado conocimiento.

142
Mostramos en un cuadro las probables conexiones que como hipótesis de trabajo se
manejó40:

Por último, si estos presupuestos se comprueban, estaríamos ante consecuencias legales


de tipo constitucional, penal, administrativo entre otros que afectarían a las autoridades y

40
De las indagaciones realizadas en el marco de la investigación, se tomó conocimiento de la participación de
otros actores ajenos al Ministerio de Cultura, pero vinculados al Poder Ejecutivo, y cuya participación indirecta
los vincula con las contrataciones de prestación de servicios en dicho sector ministerial, revelando una práctica
reiterada a lo largo de la estructura del Poder Ejecutivo, por lo cual es imperativo incorporarlos al proceso
investigatorio.

143
funcionarios intervinientes y ante la necesidad de plantear algunas reformas al marco legal
existente.

CONTRATOS POR FAVORES. UNA PRÁCTICA REGULAR EN EL ESTADO


PERUANO

Aparte de vulnerarse normas que regulan el acceso al empleo público, utilizarse otras para
evadir sus requisitos y filtros, y con ello violar los deberes éticos que deben regir la conducta
de las autoridades y servidores públicos, los impactos económicos en el presupuesto
público, suman en millones de soles en los últimos años como podemos ver en cada caso
que detallamos como un marco general que nos muestras cuánto le cuesta al país estas
prácticas corruptas y cuánto daño le hace, que sus propias autoridades organicen y
ejecuten estos actos.

En efecto, el Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación, Ministerio de Vivienda,


Construcción y Saneamiento y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, desde el
año 2018 a julio de 2020, han destinado un total de S/ 1,056,846,480.80 MIL
CIENCUENTA Y SEIS MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL
CUATROCIENTOS OCHENTA PUNTO OCHENTA de sus presupuestos para la
contratación de personas naturales por montos menores a 8 UIT. es decir, cerca de la
mitad del presupuesto destinado a la región Arequipa, incluyendo las obras del proyecto
MAJES –SIHUAS, programada para este año 2020 y casi el doble de que hubiera costado
ejecutar todo el proyecto Chincheros.

Asimismo, la Contraloría General de la República en el mismo periodo destinó S/


52,256,810.34 CINCUENTA Y DOS MILLONES, DOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL
OCHOCIENTOS DIEZ PUNTO TREINTA Y CUATRO SOLES para la misma finalidad; no
obstante, dichas contrataciones se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado.

La Comisión de Fiscalización y Contraloría como resultado de la evaluación a la información


alcanzada por algunos ministerios y la Contraloría General de la República, pudo advertir
que se vendrían ejecutando recurrentemente recursos públicos para la contratación de
personas naturales por montos menores a 8 UIT con la finalidad de evitar realizar los
procedimientos de selección establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y los
correspondientes Reglamentos de la citada ley, y en cuyas contrataciones se estarían
considerando objetos de contratación similares y términos de referencia generales, lo que

144
estaría permitiendo favorecer a determinadas personas naturales como se viene publicando
en diferentes medios de comunicación.

MINISTERIO DE CULTURA

Con Oficio N° 196/2020-2021/CFC-CR de 25 de junio de 2020, la Comisión de Fiscalización


y Contraloría, requirió al Ministerio de Cultura remita la relación de contrataciones por
servicios de personas naturales efectuadas durante el período de mayo de 2016 hasta la
citada fecha, por montos menores a 8UIT. En atención al indicado requerimiento, con Oficio
N° 00186-2020-DM/MC de 9 de julio de 2020 el Ministerio de Cultura remitió a la Comisión
de Fiscalización y Contraloría el Informe N° 000016-2020-SG/MC y documentos adjuntos.

Entre los documentos adjuntos se encuentra el Informe N° 000356-2020-OAB/MC con el


cual la Oficina de Abastecimiento remite la información de las órdenes de servicio emitidas
por contrataciones menores a ocho (8) UIT. Del procesamiento de la información, se ha
obtenido que en el año 2016 se contrató la suma total de S/ 13´613,830.77 con un total de
2200 órdenes de servicio emitidas. Respecto al año 2017, se emitieron 4073 órdenes de
servicio por la suma total de S/. 31´525,684.06. Posteriormente, en el año 2018 las
contrataciones menores a ocho (8) UIT se dieron en un número de 4457 órdenes de
servicio, con un monto total de S/ 39´819,980.45. En el año 2019, por medio de 3930
órdenes de servicio se contrató la suma total de S/ 31´264,301.45. En el presente año,
hasta el 2 de julio, se habían emitido 1066 órdenes de servicio, ascendiendo a la suma total
de S/ 13´774,888.33 Lo datos anteriores se muestras en el cuadro N° 1 siguiente.

CUADRO N° 1: MINCUL - CONTRATACIONES POR SERVICIOS DE PERSONAS NATURALES

PERIODO 2016 - 2020 POR MONTOS MENORES A 8 UIT

TOTAL DE
TOTAL DE MONTO DE LAS
AÑO ÓRDENES DE
ORDENES DE SERVICIO
SERVICIO

2016 2200 S/. 13,613,830.77

2017 4073 S/. 31,525,684.06

2018 4457 S/. 39,819,980.45

2019 3930 S/. 31,264,301.45

2020 1066 S/. 13,774,888.33

145
Total general 15726 S/. 129,998,685.06

Fuente: Oficio n° 00186-2020-DM/MC de 9 de julio de 2020.

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

De otro lado, la Comisión de Fiscalización y Contraloría mediante el Oficio N° 350/2020-


2021/CFC-CR de 30 de julio de 2020 se dirigió al Contralor General de la República,
remitiendo la información remitida por el Ministerio de Cultura a fin que disponga la
evaluación y la realización de servicios de control, de acuerdo a su competencia. Además
de ello, se requirió que la Contraloría General de la República informe a la citada comisión
sobre las acciones que habría realizado, respecto de las contrataciones realizadas por el
Ministerio de Cultura, con personas naturales, por montos menores a (8) UIT.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

De igual manera mediante el Oficio N° 284/2020-2021/CFC-CR de 16 de julio de 2020, la


Comisión de Fiscalización y Contraloría, requirió al Ministerio de Educación remita la
relación de contrataciones por servicios de personas naturales efectuadas durante el
período de enero de 2018 hasta la citada fecha, por montos menores a 8UIT. Ante dicho
requerimiento, con Oficio 00990-2020-MINEDU/SG de 11 de agosto de 2020 el Secretario
General del Ministerio de Educación remitió a la Comisión de Fiscalización y Contraloría el
Oficio N° 00805-2020-MINEDU/SG-OGA e Informe N° 00488-2020-MINEDU/DG-OGA-OL
y anexos. En dicho informe se señala que se remite la información de las unidades
ejecutoras 024 MINISTERIO DE EDUCACIÓN, 026PROGRAMA EDUCACIÓN BÁSICA
PARA TODOS Y 116 COLEGIO MAYOR SECUNDARIO PRESIDENTE DEL PERÚ, las
cuales son representadas por la Oficina General de Administración.

Del anexo N° 01: Relación de órdenes de servicio emitidas a personas naturales


correspondiente al año 2018, 2019 y 2020 (hasta el 30/07/2020) – UE 24 MINISTERIO DE
EDUCACIÓN, se ha obtenido que en el año 2018, por medio de 2,876 órdenes de servicio
se realizaron contrataciones por un monto de S/ 33´399,229.63; en el año 2019 el monto
de contrataciones menores a 8UIT ascendieron a la suma de S/ 37´446,682.89, habiéndose
emitido 3,062 órdenes de servicio; de igual manera, desde el mes de enero hasta el 30 de
julio de 2020, se emitieron 2,621 órdenes de servicio por un monto ascendente a S/
28´759,523.69. Está información se detalla en el cuadro N° 2.

146
CUADRO N° 2: ÓRDENES DE SERVICIO EMITIDAS A PERSONAS NATURALES 2019

UE 24 MINISTERIO DE EDUCACIÓN

CANTIDAD DE
MONTO TOTAL DE LAS
AÑO ÓRDENES DE
ÓRDENES DE SERVICIO
SERVICIO

2018 2,876 S/. 33,399,229.63

2019 3,062 S/. 37,446,682.89

2020 2,621 S/. 28,759,523.69

Total general 8,559 S/. 99,605,436.21

Fuente: Oficio 00990-2020-MINEDU/SG de 11 de agosto de 2020.

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

En el anexo N° 02: Relación de órdenes de servicio emitidas a personas naturales


correspondiente al año 2018, 2019 y 2020 (hasta el 30/07/2020) – UE 26 PROGRAMA
EDUCACIÓN BÁSICA PARA TODOS, se evidencia que, en dicha unidad ejecutora del
Ministerio de Educación, en el año 2018 se contrató la suma S/ 88´139,161.00 con un total
de 6,679 órdenes de servicio. Asimismo, en el año 2019 se emitieron 3,062 órdenes de
servicio, las que ascienden a la suma de S/ 37´446,682.89; mientras que en el período
comprendido entre enero y el 30 de julio de 2020, se ha contratado por medio de 2,621
órdenes de servicio la suma de S/ 28´759,523.69. Lo antes señalado se muestra en el
cuadro N° 3.

CUADRO N° 3: ÓRDENES DE SERVICIO EMITIDAS A PERSONAS NATURALES 2018

UE 26 PROGRAMA EDUCACIÓN BÁSICA PARA TODOS

CANTIDAD DE
MONTO TOTAL DE LAS
AÑO ÓRDENES DE
ÓRDENES DE SERVICIO
SERVICIO

2018 6,679 S/. 88,139,161.00

147
2019 10,413 S/. 156,106,983.29

2020 6,538 S/. 77,370,505.25

Total general 23,630 S/. 321,616,649.54

Fuente: Oficio 00990-2020-MINEDU/SG de 11 de agosto de 2020.

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

Asimismo, del anexo N° 03: Relación de órdenes de servicio emitidas a personas naturales
correspondiente al año 2018, 2019 y 2020 (hasta el 30/07/2020) – UE 116 COLEGIO
MAYOR SECUNDARIO PRESIDENTE DEL PERÚ, se verifica que en el año 2018 se
emitieron 61 órdenes de servicio que ascendieron a la suma de S/ 477,951.00; en el año
2019, se realizaron contrataciones menores a 8UIT por un monto total de S/ 344,040.00
correspondiente a la emisión de 30 órdenes de servicio. Finalmente, en el período de enero
al 30 de julio de 2020 se emitieron 7 órdenes de servicio, las que ascienden a la suma de
S/ 165,000.00. Lo antes señalado se muestra en el cuadro N° 4.

CUADRO N° 4: ÓRDENES DE SERVICIO EMITIDAS A PERSONAS NATURALES 2018

UE 116 COLEGIO MAYOR SECUNDARIO PRESIDENTE DEL PERÚ

CANTIDAD DE
MONTO TOTAL DE LAS
AÑO ÓRDENES DE
ÓRDENES DE SERVICIO
SERVICIO

2018 61 S/. 477,951.00

2019 30 S/. 344,040.00

2020 7 S/. 165,000.00

Total general 98 S/. 986,991.00

Fuente: Oficio 00990-2020-MINEDU/SG de 11 de agosto de 2020.

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

En resumen, con la información proporcionada se ha obtenido que, en tres unidades


ejecutoras del Ministerio de Educación, en el año 2018 se realizaron contrataciones
menores a ocho (8) UIT por un monto total de S/ 122´016,341.63; en el año 2019, por
este tipo de contrataciones se canceló la suma total de S/ 193´897,706.18; mientras que,
en el presente año, hasta el mes de julio, el monto total de las contrataciones menores a

148
ocho (8) UIT realizadas, asciende a la suma de S/ 106´295,028.94. Es así que en los dos
años anteriores y hasta julio de 2020, el Ministerio de Educación ha realizado
contrataciones menores a ocho (8) UIT hasta por un monto total de S/ 422´209,076.75. En
el cuadro N° 5, se pueden verificar los datos antes indicados.

CUADRO N° 5: ÓRDENES DE SERVICIO EMITIDAS A PERSONAS NATURALES

POR MONTOS MENORES A 8 UIT

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

UE 116 COLEGIO

AÑO UE 26 PROGRAMA MAYOR TOTAL


UE 24 MINISTERIO DE
EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIO
EDUCACIÓN
PARA TODOS PRESIDENTE DEL
PERÚ

2018 S/. 33,399,229.63 S/. 88,139,161.00 S/. 477,951.00 S/. 122,016,341.63

2019 S/. 37,446,682.89 S/. 156,106,983.29 S/. 344,040.00 S/. 193,897,706.18

2020 S/. 28,759,523.69 S/. 77,370,505.25 S/. 165,000.00 S/. 106,295,028.94

TOTAL S/. 99,605,436.21 S/. 321,616,649.54 S/. 986,991.00 S/. 422,209,076.75

Fuente: Oficio 00990-2020-MINEDU/SG de 11 de agosto de 2020.

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Con el Oficio N° 283/2020-2021/CFC-CR de 16 de julio de 2020, la Comisión de


Fiscalización y Contraloría, solicitó al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
remita la relación de contrataciones por servicios de personas naturales efectuadas durante
el período de enero de 2018 hasta la fecha, por montos menores a 8UIT. En respuesta a lo
anterior, con Oficio N° 748-2020-VIVIENDA/SG de 11 de agosto de 2020 el Secretario
General del indicado Ministerio, de acuerdo a lo que señala el mencionado oficio, remitió a
la Comisión de Fiscalización y Contraloría el Informe N° 168-
2020/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE, el Informe N° 166-2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 y
el Memorando N° 196-2020-VIVIENDA-VMCS/PASLC con los cuales atienden el
requerimiento de la comisión.

149
De la revisión y procesamiento de la información, se advierte que con el Informe N° 166-
2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 de 4 de agosto de 2020, se remitió la información sobre
las contrataciones menos a ocho (8) UIT del Programa Nacional de Saneamiento Urbano
(PNSU). De la información adjunta, se ha obtenido que en el año 2018 se emitieron 1,137
órdenes de servicio, haciendo un monto total de S/ 14´913,608.62; en el año 2019 se
contrató la suma de S/ 23´837,466.83 con la emisión de 1,650 órdenes de servicio. En el
presente año, desde enero hasta el 31 de julio de 2020 se contrató la suma de S/
5´932,977.30, que corresponde a la emisión de 513 órdenes de servicio. El detalle de lo
antes señalado se muestra en el cuadro N° 6 siguiente:

CUADRO N° 6: CONTRATACIONES POR SERVICIOS DE PERSONAS NATURALES EFECTUADAS

DURANTE EL PERIODO 2018 – JULIO 2020

CANTIDAD DE
MONTO TOTAL DE LAS
AÑO ÓRDENES DE
ÓRDENES DE SERVICIO
SERVICIO

2018 1137 S/. 14,913,608.62

2019 1650 S/. 23,837,466.83

2020 513 S/. 5,932,977.30

Total general 3,300 S/. 44,684,052.75

Fuente: Oficio N° 748-2020-VIVIENDA/SG de 11 de agosto de 2020

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

Asimismo, se tiene que con el informe N° 037-2020-VIVIENDA-VMCS/PASL/UA de 29 de


julio de 2020, el Director de la Unidad de Administración del Programa Agua Segura para
Lima y Callao (PASLC) remitió al Director Ejecutivo de dicho programa la información de
las contrataciones por servicios de personas naturales, durante el período de enero de 2018
hasta el 17 de julio de 2020, por montos menores a ocho (8) UIT.

De la revisión y procesamiento de la información digital se ha obtenido en el PASLC, en el


año 2018, se emitieron 72 órdenes de servicio por la suma total de S/ 1´195,859.00; en el
año 2019, el monto total de las contrataciones de montos menores a ocho (8) UIT ascendió
a la suma de S/ 3´895,939.30 al haberse emitido 240 órdenes de servicio. Asimismo, en el
año 2020, desde enero hasta el 16 de julio, se han emitido 427 órdenes de servicio por un
monto total de S/ 4´222,470.00. En el cuadro N° 7 siguiente se muestra el detalle de lo antes
señalado:

150
CUADRO N° 7: ÓRDENES DE SERVICIO CORRESPONDIENTES

PERÍODO ENERO DE 2018 AL 16 DE JULIO DE 2020

PASLC

CANTIDAD DE
MONTO TOTAL DE LAS
AÑO ÓRDENES DE
ÓRDENES DE SERVICIO
SERVICIO

2018 72 S/. 1,195,859.00

2019 240 S/. 3,895,939.30

2020 427 S/. 4,222,470.00

Total general 739 S/. 9,314,268.30

Fuente: Oficio N° 748-2020-VIVIENDA/SG de 11 de agosto de 2020

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

De igual forma, por medio del informe N° 168-2020/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE se remitió


el informe N° 144-2020/VIVIENDA/VMCS/UA con el cual se envió la información sobre las
contrataciones menores a ocho (8) UIT de los Programas de Amazonía Rural y UGP Piasar.

En cuanto a la información relacionada con el Programa de Agua Potable y Saneamiento


para la Amazonía Rural se tiene que en el año 2018 se suscribieron 136 órdenes de
servicio, por un monto total de S/ 1´191,500.00; en el año 2019, el monto total de
contrataciones menores a ocho (8) UIT ascendió a la suma de S/ 926,600.00, habiéndose
emitido 100 órdenes de servicio. En el presente año, hasta el mes de julio, se han emitido
39 órdenes de servicio, por un monto de S/ 403,500.00. El cuadro N° 8 detalla lo antes
señalado.

151
CUADRO N° 8: CONTRATACIONES MENORES A 8UIT

PERÍODO ENERO DE 2018-JULIO DE 2020

AMAZONÍA RURAL

CANTIDAD DE
MONTO TOTAL DE LAS
AÑO ÓRDENES DE
ÓRDENES DE SERVICIO
SERVICIO

2018 136 S/. 1,191,500.00

2019 100 S/. 926,600.00

2020 39 S/. 403,500.00

Total general 275 S/. 2,521,600.00

Fuente: Oficio N° 748-2020-VIVIENDA/SG de 11 de agosto de 2020

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

Respecto a la información del Programa Integral de Agua y Saneamiento Rural


(PIASAR) se ha obtenido que en el año 2018 se suscribieron 7 órdenes de servicio, por un
monto total de S/122 000,00; en el año 2019, el monto total de contrataciones menores a
ocho (8) UIT ascendió a la suma de S/396 000,00, habiéndose emitido 33 órdenes de
servicio. En el presente año, hasta el mes de julio, se han emitido 18 órdenes de servicio,
por un monto de S/135 900,00. El cuadro N° 9 detalla lo antes señalado.

CUADRO N° 9: CONTRATACIONES MENORES A 8 UIT

PERÍODO ENERO DE 2018-JULIO DE 2020

UGP PIASAR

152
CANTIDAD DE
MONTO TOTAL DE LAS
AÑO ÓRDENES DE
ÓRDENES DE SERVICIO
SERVICIO

2018 7 S/. 122,000.00

2019 33 S/. 396,000.00

2020 18 S/. 135,900.00

Total general 58 S/. 653,900.00

Fuente: Oficio N° 748-2020-VIVIENDA/SG de 11 de agosto de 2020

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

Sobre la información del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), que fuera
remitida en formato digital escaneada, se tiene que en el año 2018 se realizaron
contrataciones menores a ocho (8) UIT por un monto total de S/ 21´572,020.11; en el año
2019, el monto total de contrataciones ascendió a la suma de S/ 23´150,145.52. En el
presente año, hasta el mes de julio, se ha contratado la suma total de S/ 11´381,280.35.
En el cuadro N° 10 se muestra lo antes señalado.

CUADRO N° 10: CONTRATACIONES MENORES A 8 UIT

PERÍODO ENERO DE 2018-JULIO DE 2020

PNSR

MONTO TOTAL DE LAS


AÑO
ÓRDENES DE SERVICIO

2018 S/. 21,572, 020.11

2019 S/. 23,150,145.52

2020 S/. 11,381,280.35

Total general S/. 56,103,445.98

Fuente: Oficio N° 748-2020-VIVIENDA/SG de 11 de agosto de 2020

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

En resumen, con la información proporcionada se ha obtenido que en cinco programas del


Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en el año 2018 se realizaron
contrataciones menores a ocho (8) UIT por un monto total de S/38 994 987,73; en el
año 2019, por este tipo de contrataciones se canceló la suma total de S/52 206 151,65;
mientras que en el presente año, hasta el mes de julio, el monto total de las
contrataciones menores a ocho (8) UIT realizadas, asciende a la suma de S/22 076

153
127,65. Es así que en dos años anteriores y hasta el mes de julio de 2020, el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento ha realizado contrataciones menores a
ocho (8) UIT por la suma total de S/113 277 26,03. En el cuadro N° 11, se pueden verificar
los datos antes indicados.

CUADRO N° 11: ÓRDENES DE SERVICIO EMITIDAS A PERSONAS NATURALES

POR MONTOS MENORES A 8 UIT

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

AÑO AMAZONÍA TOTAL


PNSU PASLC PIASAR PNSR
RURAL

2018 S/. 14,913,608.62 S/. 1,195,859.00 S/. 1,191,500.00 S/. 122,000.00 S/. 21,572,020.11 S/. 38,994,987.73

2019 S/. 23,837,466.83 S/. 3,895,939.30 S/. 926,600.00 S/. 396,000.00 S/. 23,150,145.52 S/. 52,206,151.65

2020 S/. 5,932,977.30 S/. 4,222,470.00 S/. 403,500.00 S/. 135,900.00 S/. 11,381,280.35 S/. 22,076,127.65

TOTAL S/. 44,684,052.75 S/. 9,314,268.30 S/. 2,521,600.00 S/. 653,900.00 S/. 56,103,445.98 S/. 113,277,267.03

Fuente: Oficio N° 748-2020-VIVIENDA/SG de 11 de agosto de 2020

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Con el Oficio N° 286/2020-2021/CFC-CR de 16 de julio de 2020, la Comisión de


Fiscalización y Contraloría, solicitó al Ministerio de Transportes y Comunicaciones remita la
relación de contrataciones por servicios de personas naturales efectuadas durante el
período de enero de 2018 hasta la fecha, por montos menores a 8UIT. En respuesta a lo
anterior, con Oficio N° 904-2020-MTC/04 de 31 de julio de 2020 la Secretaria General del
indicado Ministerio, Tabata Dulce Vivanco Del Castillo, remitió a la Comisión de
Fiscalización y Contraloría el Informe N° 057-2020-MTC/10 de la Oficina General de
Administración con el cual atiende el requerimiento de la comisión.

154
De la revisión y procesamiento de la información, lo remitido por la secretaría general del
MTC corresponde a 4 Pliegos del Sector Transportes y Comunicaciones; Pliego Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, dentro del cual se encuentran las siguientes Unidades
Ejecutoras: UE 001 Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Autoridad Autónoma del
Tren Eléctrico - AATE, Proyecto Especial Legado Juegos Panamericanos y Para
panamericanos, FITEL, Programa Nacional de Telecomunicaciones – PRONATEL, Provias
Descentralizado y Provias Nacional; Pliego de la Autoridad Portuaria Nacional, Pliego de la
Autoridad de Transporte Urbano de Lima y Callao – ATU y Pliego de SUTRAN.

En el cuadro N° 12, se muestra que desde el año 2018 hasta julio de 2020, el Pliego del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones destinó S/ 381,074,503.90 para contratar a
personas naturales por montos menores a 8 UIT, asimismo el Pliego de la Autoridad
Portuaria Nacional un monto de S/ 8,415,810.82, el Pliego de la Autoridad de Transporte
Urbano de Lima y Callao – ATU un monto de S/ 18,231,985.90 y el Pliego de SUTRAN un
monto de S/ 28,778,666.17

CUADRO N° 12: CONTRATACIONES MENORES A 8 UIT

PERÍODO ENERO DE 2018-JULIO DE 2020

SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

2018 2019 2020 TOTAL

PLIEGO MINISTERIO DE TRANSPORTES


S/. 131,956,250.38 S/. 147,899,226.63 S/. 101,219,026.89 S/. 381,074,503.90
Y COMUNICACIONES

UE - MINISTERIO DE TRANSPORTES
S/. 63,013,580.13 S/. 79,588,604.35 S/. 63,802,239.48 S/. 206,404,423.96
Y COMUNICACIONES

UE - AUTORIDAD AUTONOMA DEL


S/. 12,198,588.20 S/. 11,709,246.63 S/. 2,473,553.66 S/. 26,381,388.49
TREN ELECTRICO

UE - PROYECTO ESPECIAL LEGADO


JUEGOS PANAMERICANOS Y S/. 20,149,430.65 S/. 11,977,868.03 S/. 9,353,033.70 S/. 41,480,332.38
PARAPANAMERICANOS

UE – FITEL S/. 4,264,118.74 S/. 2,489,431.00 S/. 6,753,549.74

UE - PROGRAMA NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES – S/. 2,707,687.00 S/. 4,401,270.44 S/. 7,108,957.44
PRONATEL

UE - PROVIAS DESCENTRALIZADO S/. 8,758,792.26 S/. 21,857,133.56 S/. 10,902,091.24 S/. 41,518,017.06

UE - PROVIAS NACIONAL S/. 23,571,740.40 S/. 17,569,256.06 S/. 10,286,838.37 S/. 51,427,834.83

155
AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL S/. 2,263,998.25 S/. 3,300,800.23 S/. 2,851,012.34 S/. 8,415,810.82

AUTORIDAD DE TRANSPORTE URBANO


S/. 1,871,750.00 S/. 16,360,235.90 S/. 18,231,985.90
DE LIMA Y CALLAO - ATU

SUTRAN S/. 9,642,756.16 S/. 14,041,265.02 S/. 5,094,644.99 S/. 28,778,666.17

TOTAL S/. 143,863,004.79 S/. 167,113,041.88 S/. 125,524,920.12 S/. 436,500,966.79

Fuente: Oficio N° 904-2020-MTC/04 de 31 de julio de 2020.

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

En consecuencia, la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República,


como resultado de las indagaciones realizadas pudo advertir que desde el 2018 hasta julio del
presente, los ministerios de Cultura, Ministerio de Educación, Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento, y Ministerio de Transportes y Comunicaciones, realizaron
contrataciones de personas naturales por montos menores a 8 UIT, por S/ 1,056,846,480.80,
conforme se muestra en el cuadro N° 13:

CUADRO N° 13: ÓRDENES DE SERVICIO EMITIDAS A PERSONAS NATURALES

POR MONTOS MENORES A 8 UIT

2018-2020

MINCUL, MINEDU, MVCS y MTC

MINISTERIO DE
MINISTERIO DE
MINISTERIO DE MINISTERIO DE VIVIENDA,
AÑO TRANSPORTES Y TOTAL
CULTURA EDUCACIÓN CONSTRUCCIÓN Y
COMUNICACIONES
SANEAMIENTO

2018 S/. 39,819,980.45 S/. 122,016,341.63 S/. 38,994,987.73 S/. 143,863,004.79 S/. 344,694,314.60

2019 S/. 31,264,301.45 S/. 193,897,706.18 S/. 52,206,151.65 S/. 167,113,041.88 S/. 444,481,201.16

2020 S/. 13,774,888.33 S/. 106,295,028.94 S/. 22,076,127.65 S/. 125,524,920.12 S/. 267,670,965.04

TOTAL S/. 84,859,170.23 S/. 422,209,076.75 S/. 113,277,267.03 S/. 436,500,966,79 S/. 1,056,846,480.80

Fuente: Oficios remitidos por los Ministerios.

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

La pregunta es cuánto ha producido es dinero o se han tirado al agua sin ningún resultado.

156
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Con el Oficio N° 285/2020-2021/CFC-CR de 16 de julio de 2020, la Comisión de


Fiscalización y Contraloría, solicitó a la Contraloría General de la República remita la
relación de contrataciones por servicios de personas naturales por montos menores a 8 UIT
efectuadas durante el período de enero de 2018 hasta la fecha, en respuesta se obtuvo el
Oficio N° 000761-2020-CG/DC de 19 de agosto de 2020 mediante el cual el Contralor
General informó lo solicitado, conforme se detalla en el cuadro N° 14:

CUADRO N° 14: ÓRDENES DE SERVICIO EMITIDAS A PERSONAS NATURALES

POR MONTOS MENORES A 8 UIT

2018-2020

TOTAL DE
TOTAL DE MONTO DE LAS
AÑO ÓRDENES DE
ORDENES DE SERVICIO
SERVICIO

2018 2203 S/.22,349,799.82

2019 1285 S/.14,003,508.8

2020 852 S/.15,903,501.72

Total general 4340 S/. 52,256,810.34

Fuente: Oficio N° 000761-2020-CG/DC de 19 de agosto de 2020.

Elaboración: Comisión de Fiscalización y Contraloría.

PETRO PERU S.A Y EL DESPACHO PRESIDENCIAL

La Comisión de Fiscalización y Contraloría como resultado de la evaluación a la información


alcanzada por el Despacho Presidencial y PETROPERU S.A, pudo advertir que se vendrían
ejecutando recurrentemente recursos públicos para la contratación de personas naturales
por montos menores a 8 UIT con la finalidad de evitar realizar los procedimientos de
selección establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y los correspondientes
Reglamentos de la citada ley, y en cuyas contrataciones se estarían considerando objetos
de contratación similares y términos de referencia generales, lo que estaría permitiendo
favorecer a determinadas personas naturales como se viene publicando en diferentes
medios de comunicación.

157
El Despacho Presidencial entre el año 2018 hasta julio de 2020 ha gastado S/
5´276,734.61 (CNCO MILLONES DOCIENTOS SETENTAY SEIS MIL SETENCIENTOS
TREINTA Y CUATRO PUNTO SESENTA Y UNO) y PETROPERU S.A S/ 6´476,188.04
(SEIS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL CIENTO OCHENTA Y
OCHO PUNOT CERO CUATRO) en el mismo periodo; no obstante, dichas contrataciones
se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado,
ES DECIR, SON DIRECTAS.

CAPITULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

1. Que habría existido un uso inadecuado de poder de parte de diferentes niveles de


gobierno en el uso de la Ley de Contrataciones para favorecer a familiares y amigos
para que accedan a puestos de trabajo del Estado, evitando someterse a la Ley
Servir, que regula el acceso al empleo público.

2. Que este abuso de poder habría sido ejercido usando la norma que regula las
contrataciones y contrataciones directas del Estado, desde Palacio de Gobierno, es
decir, desde la primera autoridad del Poder Ejecutivo y sus servidores y funcionarios
adscritos, quienes plantearon, promovieron y organizaron estos procesos de
favorecimientos con funcionarios de las Altas Direcciones de diversos ministerios y
organismos del Estado.

3. Que estas prácticas han implicado el saltarse ilegalmente las normas que regulan
el acceso al empleo público, regulada por la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil,
cuyo objeto es establecer un régimen único y exclusivo para las personas que
prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas
personas que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de
la prestación de servicios a cargo de estas, estableciéndose practicas clientelistas,
contrarias al propósito de un servicio público basado en la competencia y la
meritocracia.

4. Es la falta de voluntad política para seguir con la implementación de la Ley Servir,


la que establece las condiciones para que esas prácticas clientelistas continúen,

158
haciendo del servicio público una agencia de empleos para quienes detentan el
poder de turno.

5. Que todas estas prácticas vulneran no solo la normatividad penal y administrativa


del Estado, sino incluso principios mínimos de la moral pública que son parte
constitutiva de las buenas prácticas de gobernanza y que contribuyen al
fortalecimiento de la institucionalidad democrática y política del país, sobre todo si
consideramos que es el Presidente del Estado y sus funcionarios de quienes se
sabe, habrían promovido estas prácticas.

6. Este mal uso de las figuras contractuales implica también un uso inapropiado del
poder otorgado a los funcionarios y servidores que permiten o ejecutan estas
prácticas, pero también un impacto económico directo en el presupuesto público
por la afectación de recursos en esos contratos ajenos a la relación laboral,
generando incluso contingentes laborales que cargan aún más los gastos del
Estado, en muchas ocasiones por prestaciones iguales a las que desarrollan los
servidores y funcionarios públicos. En efecto, entre enero de 2018 y julio de 2020,
con contrataciones menores a ocho unidades impositivas tributarias, se habría
afectado más de mil millones de soles.

7. Adicionalmente a lo ya señalado, los hechos materia de investigación implicarían la


comisión de infracciones constitucionales, en algunos casos cometidas por
autoridades premunidas de inmunidad y altos funcionarios con derecho al antejuicio
político, para los cuales proponemos presentar en su momento y si corresponde, las
acusaciones constitucionales y denuncias respectivas.

8. Pese a los avances que hemos tenido como Comisión, se debe señalar que hemos
tenido muchas dificultades para conseguir y procesar información debido a la
demora de respuesta de las instituciones públicas, la demora en procesar las
transcripciones de las sesiones que hemos tenido en este periodo de investigación
aquí en el Congreso – en muchos casos solo tenemos audios – y algunas carencias
de tipo operativo debido a la pandemia como la carencia del sistema de
notificaciones y currier del Congreso que en varias ocasiones hemos subsanado

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con el personal de la Comisión y aun información solicitada y pendiente de respuesta
que no se ha concretado. Esto sumado a los audios presentados ante el Pleno del
Congreso el miércoles 10 de setiembre último que evidencia acciones que pueden
configurar delitos de encubrimiento real conducente a la obstrucción a la justicia y a
las acciones de control político e investigación que corresponden al Congreso de la
República, recién han sido remitidos a esta Comisión, el 14 de Setiembre en la tarde,
hecho que nos imposibilita procesar esa información pues debemos llamar a los
implicados y conformar las versiones que ahí se plantean.

RECOMENDACIONES

1. Solicitar la ampliación del plazo por un periodo de 30 días hábiles adicionales para
terminar de procesar información nueva que ha sido enviada a la Comisión y
terminar de recibirlas declaraciones de las personas implicadas, varias de las cuales
han denunciado que no se les cita con anticipación, y así evitar tener más
cuestionamientos respecto del proceso de investigación y el informe final.

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