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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA


CENTRO DE ESTUDIOS EN CIENCIAS DE LA ENERGÍA
PROGRAMA DE FORMACIÓN AVANZADA
ESPECIALIDAD EN SEGURIDAD INDUSTRIAL

PLAN PILOTO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA OPERACIÓN,


INSPECCIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SUBSISTEMA DE TRANSPORTE DE GAS
ARICHUNA-FIGUEROA: HACIA UNA VISIÓN SISTÉMICA

MSc Petra Gordon (Tutor Académico) Ing. Luis R. Teixeira J.


Ing. José Rojas (Tutor Industrial)

Trabajo Especial de Grado presentado ante la


Universidad Bolivariana de Venezuela
como requisito para optar al título de Especialista en Seguridad Industrial

Caracas, Noviembre de 2009


ii
DEDICATORIA

A mis padres, y a mi esposa, por permitirme seguir mi camino. A Victoria Valentina,


el mejor proyecto de mi vida.

i
AGRADECIMIENTO

Son muchas las personas a las que quiero agradecer esta oportunidad de formación.
En primer lugar a aquellos que establecieron el vínculo entre PDVSA y la Universidad
Bolivariana de Venezuela, que culminó en la realización de este postgrado.

En particular quiero agradecer a José Rojas, tutor industrial de este proyecto, quien
fue un verdadero guía, donde yo solo llevé a la práctica unos de sus sueños. A Petra
Gordon, la persona que nos recibió en la Gerencia de Seguridad Industrial, y quien
actuó como tutor académico.

A mi pana Omar Rodríguez, compañero de postgrado y de trabajo, con quien hice


“llave” en las materias del postgrado para entregar todas las asignaciones en el
tiempo debido y con la calidad exigida. Con una persona como él, cualquier
asignación, trabajo o tarea se realiza con el espíritu de aprender, y no solo por
entregar unas hojas de papel.

Agradezco la colaboración de Isabel Ríos, Débora Veitía, José Salas, Fermín


Villegas, Hernán Agostini, Luis Gerdel, Vicente García, Irene Gonsalves, José Luis
López, José Méndez, Jean Carlos Ramírez, Luis González, y todos aquellos que
facilitaron la consolidación de la matriz de riesgos.

Y al compañero Joel Guárez, con quien hablaba desde hace tiempo acerca de la
visión sistémica y el mejoramiento continuo. Estábamos en el camino correcto.

ii
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS AVANZADOS
CENTRO DE ESTUDIOS EN CIENCIAS DE LA ENERGÍA
PROGRAMA DE FORMACIÓN AVANZADA
ESPECIALIDAD EN SEGURIDAD INDUSTRIAL

PLAN PILOTO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA OPERACIÓN,


INSPECCIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SUBSISTEMA DE TRANSPORTE DE GAS
ARICHUNA-FIGUEROA: HACIA UNA VISIÓN SISTÉMICA

Autor: Ing. Luis R. Teixeira J.


Tutor: MSc. Petra Gordon
Fecha: Noviembre de 2009

RESUMEN

El presente estudio narra la compilación de información generada en torno a la


operación, inspección y mantenimiento de un subsistema de trasporte de gas, con la
intención de desarrollar una matriz de riesgos, que permita establecer prioridades al
momento de planificar inspecciones. Este estudio se desarrolló en el subsistema de
transporte de gas Arichuna-Figueroa, en el Estado Miranda, entre los años 2007 y
2009. La metodología desarrollada tomó como base la investigación participativa.
Gracias a ella, el aporte de los trabajadores asociados al sistema constituye la base
fundamental en la investigación. Una vez desarrolla la matriz propuesta, se organizó
un equipo multidisciplinario, donde, favoreciendo la comunicación horizontal, los
participantes intercambiaron puntos de vista acerca de su aporte en la gestión del
activo. La idea de este intercambio de experiencias y visiones es fomentar en cada
uno de nosotros la visión sistémica, derribando la barreras de la comunicación entre
personal de distintas gerencias. La matriz de riesgos completada con el aporte del
equipo sirve como guía para definir la planificación de las inspecciones en el
subsistema, orientado los esfuerzos de un modo más eficiente.

Descriptores: matriz de riesgos, visión sistémica, comunicación horizontal.

iii
TABLA DE CONTENIDO

DEDICATORIA...........................................................................................................................i

AGRADECIMIENTO.................................................................................................................ii

RESUMEN.................................................................................................................................iii

TABLA DE CONTENIDO........................................................................................................iv

ÍNDICE DE TABLAS...............................................................................................................vii

ÍNDICE DE FIGURAS............................................................................................................viii

INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................1
Antecedentes............................................................................................................................7
Tema 10
Contexto de acción.................................................................................................................10
Plan de Acción.......................................................................................................................12
CAPÍTULO I: EL PROBLEMA................................................................................................15

PROBLEMÁTICA GENERAL.................................................................................................15

OBJETIVO GENERAL.............................................................................................................20

OBJETIVOS ESPECIFICOS.....................................................................................................20

PERTINENCIA.........................................................................................................................21
Interés y necesidades del Estado............................................................................................21
Interés y necesidades de la UBV - PDVSA...........................................................................22
Interés y necesidades de la comunidad..................................................................................23
Interés y necesidades individuales.........................................................................................26
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO.........................................................................................27

CONTEXTO CONCEPTUAL...................................................................................................27
Marco Teórico Referencial de la Matriz de Riesgos.............................................................27
Marco Teórico Referencial de la Visión Sistémica...............................................................36
Marco Teórico Referencial de la Comunicación Horizontal.................................................39
Marco Teórico Referencial del Mejoramiento Continuo.......................................................41
REFERENCIAS A LOS PARADIGMAS.................................................................................45

iv
MARCO LEGAL.......................................................................................................................48

CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO.........................................................................51

METODOLOGÍA: DESARROLLO DE LA MATRIZ DE RIESGOS....................................51

METODOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE RIESGOS....................57


Partes de “Matriz de Gasoducto”...........................................................................................57
Sistema 58
Condiciones de Operación.....................................................................................................59
Matriz de Riesgo....................................................................................................................60
Tabla de Vulnerabilidades.....................................................................................................61
Arichuna Aeropuerto (y sucesivas)........................................................................................61
Procedimiento de llenado de “Matriz de Gasoducto”............................................................65
Información técnica...............................................................................................................65
METODOLOGÍA: FORMACIÓN DEL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO.........................66
Discusión de gabinete............................................................................................................66
Preparación............................................................................................................................67
Desarrollo...............................................................................................................................68
Llenado de matriz de riesgos.................................................................................................72
METODOLOGÍA: CRONOGRAMA DE INSPECCIONES...................................................73

CAPÍTULO IV: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS...........................................74

RESULTADOS DE LA MATRIZ DE RIESGOS Y DE CÁLCULOS ACR...........................74


Resultados de la matriz de riesgos propuesta........................................................................74
Cálculos ACR........................................................................................................................82
RESULTADOS DEL CRONOGRAMA DE INSPECCIONES...............................................86

CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...............................................88

CONCLUSIONES DE LA MATRIZ DE RIESGOS................................................................88

COMENTARIOS ACERCA DE LA FORMACIÓN DEL GRUPO MULTIDISCIPLINARIO


90

COMENTARIOS ACERCA DEL CRONOGRAMA DE INSPECCIÓN Y EL


MEJORAMEINTO CONTINUO..............................................................................................91

RECOMENDACIONES............................................................................................................92

REFERENCIAS.........................................................................................................................94

ANEXO......................................................................................................................................98
v
ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Valoración de riesgo....................................................................................................29

Tabla 2: Perfil de presiones........................................................................................................52

Tabla 3: Calidad del gas.............................................................................................................52

Tabla 4: Accidentes en Metano..................................................................................................54

Tabla 5: Variación de espesor por progresiva............................................................................54

Tabla 6: Características del subsistema Arichuna-Figueroa......................................................55

Tabla 7: Variación del tiempo meteorológico en Caracas y Charallave....................................55

Tabla 8: Intervalo de tiempo máximo entre inspecciones.........................................................73

Tabla 9: Aspectos generales del gasoducto...............................................................................76

Tabla 10: Aspectos generales del gasoducto.............................................................................77

Tabla 11: Aspectos locales de la ruta del gasoducto..................................................................78

Tabla 12: Resultados de la matriz propuesta.............................................................................81

Tabla 13: Sistema (parte superior).............................................................................................99

Tabla 14: Condiciones de operación..........................................................................................99

Tabla 15: Tabla de vulnerabilidades........................................................................................100

Tabla 16: Arichuna-Aeropuerto. Condiciones generales.........................................................101

Tabla 17: Arichuna-Aeropuerto. Puntos críticos.....................................................................102

Tabla 18: Gasoducto 26” Arichuna..........................................................................................105

Tabla 19: Sistema (parte inferior)............................................................................................106

Tabla 20: Asistencia a reunión multidisciplinaria...................................................................107

vi
ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Procesos de PDVSA Gas..............................................................................................4

Figura 1: Procesos de PDVSA Gas..............................................................................................4

Figura 2: Sistemas de Transporte de gas en Venezuela...............................................................5

Figura 3: Sistema de transporte de gas Anaco - Caracas – Barquisimeto...................................7

Figura 4: Diagrama del subsistema Arichuna - Figueroa..........................................................11

Figura 5: Las cuatro comunidades.............................................................................................25

Figura 6: Franja de máxima seguridad.......................................................................................33

Figura 7: Clasificación de localidad de área..............................................................................35

Figura 8: La comunicación horizontal.......................................................................................41

Figura 9: Riesgo.........................................................................................................................69

Figura 10: Flujograma de criticidad...........................................................................................71

Gráfico 1: Cálculo de riesgo individual gasoducto 26” Arichuna.............................................84

Gráfico 2: Cálculo de riesgo individual lazo 26” Arichuna.......................................................84

Gráfico 3: Cálculo de riesgo individual gasoducto 26” Caiza...................................................85

Gráfico 4: Cálculo de riesgo individual gasoducto 26” Figueroa..............................................85

Figura 11: Ejemplo de vista satelital del recorrido del gasoducto, del día 19/03/2009.............98

Gráfico 5: Arichuna-Aeropuerto. Cotas...................................................................................104

vii
INTRODUCCIÓN

La dispersión de información y las barreras en la comunicación entre integrantes de


las diversas gerencias asociadas al subsistema de transporte de gas Arichuna-
Figueroa se traduce en un constante retrabajo, y en una merma de eficiencia de los
trabajadores, donde impera la visión reduccionista que impide una mejor cooperación
entre los diversos departamentos. Surge entonces la necesidad de fomentar la visión
sistémica.

Propuse una herramienta que agrupa la información del referido subsistema, para
que los diversos actores se vean involucrados y abra un espacio de intercambio de
opiniones y puntos de vista. Dicha herramienta es una matriz de riesgos, la cual está
integrada por información técnica del gasoducto, parámetros operacionales, de
diseño, el recorrido, aspectos ambientales de la zona, cálculos de ingeniería de
riesgos, etc., donde los trabajadores emitieron su opinión acerca de su percepción
del riesgo, y en conjunto, se establecieron los planes de inspección y operación que
fomentan la mejora en la eficiencia, que además sirve como instrumento didáctico
para nuevos ingresos de personal.

Como elemento clave en el desarrollo de esta matriz y dentro de la metodología del


mejoramiento continuo estuvo la formación de un grupo multidisciplinario, formado
por los operadores, mantenedores, ingenieros, seguridad industrial, y todos aquellos
que tienen interés en el buen funcionamiento del subsistema. Los integrantes de este
equipo desarrollaron una visión sistémica del negocio de gas, ampliando su visión de
cómo se afectan los unos a los otros. Se propuso un cronograma de inspecciones y
una revisión periódica de la matriz, para asegurar su continuidad en el tiempo.
Pero, para entrar al tema en cuestión me parece conveniente iniciar la introducción
con la descripción del proceso que se genera en la dirección de Metano de PDVSA
gas.

La principal actividad de la dirección de Metano de PDVSA Gas es el transporte y


distribución del gas natural. El gas natural constituye uno de los recursos más
importantes para el desarrollo endógeno del país, es materia prima fundamental de la
industria petroquímica y siderúrgica, y uno de los pilares de la seguridad y defensa
del Estado. Es un recurso que pertenece a la República, tal como se establece en el
Artículo N° 12 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en el
artículo N° 1 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos.

La producción total de gas en Venezuela está en el orden de los 6.300 millones de


pies cúbicos diarios (MMPCD), y parte de él se utiliza en reinyección para mantener
el factor de recobro de los yacimientos, el resto va al mercado interno y consumos
propios de la industria petrolera (27).

El gas metano (o gas natural) que consume el mercado interno venezolano proviene
fundamentalmente de la zona de Anaco, en el estado Anzoátegui, donde se extrae
aproximadamente 1.700 MMPCD de producto considerado actualmente como gas
libre1. Las diferentes empresas, que operan bajo la figura de asociaciones y licencias
en el oriente venezolano, suministran cerca de 300 MMPCD, mientras que en la zona
occidental del país se produce alrededor de 300 MMPCD de gas asociado2 en su
mayoría (27).

El consumo de gas del mercado interno (2.200 MMPCD) se concentra en cinco


grandes sectores: electricidad, petroquímica, siderurgia, mejoramiento de crudo y

1
Gas libre o no asociado: es el producto único o con una proporción baja de hidrocarburos líquidos que se
encuentra en el yacimiento.
2
Gas asociado: gas que se encuentra en un yacimiento donde predominan los hidrocarburos líquidos en forma de
petróleo o condensado.

2
refinación que representan el 77%. El resto se dedica al consumo comercial o
doméstico (27).

El concepto de cadena de Valor del Gas Natural se basa en la identificación de


grupos de procesos (eslabones) que por su naturaleza generan cambios físicos
sobre dicho recurso o permiten su disposición para el consumidor final, razón por la
cual constituyen en sí mismos una actividad productiva. Los eslabones de la cadena
de valor del Gas Natural son: Exploración y Producción, Tratamiento y Extracción,
Fraccionamiento, Transporte y Distribución.

PDVSA Gas se concibe como la filial de Petróleos de Venezuela, S. A. que se dedica


a la exploración y explotación de gas no asociado, así como a la extracción y
fraccionamiento de Líquidos del Gas Natural (LGN), al transporte, distribución y
comercialización del Metano, dada su importancia esta industria está presente en
casi todo el país.

PDVSA Gas se estructura internamente como la unión de tres procesos (ver figura
1): Producción, dedicada a la exploración y producción de gas (en la figura 1, dentro
del cuadro de líneas negras segmentadas); Procesamiento, que extrae las fracciones
condensables al gas (líquidos del gas natural, con lo que se llenan las bombonas de
GLP); y Metano, que recibe el gas seco (sin las fracciones condensables) y lo
transporta y distribuye por una red de tubería a los consumidores (en la figura 1,
dentro del cuadro de líneas azules segmentadas).

El proceso o negocio PDVSA Gas Metano recibe el gas seco (el que tiene un
contenido bajo de propano hasta heptano) del proceso de Procesamiento, y lo
entrega a los beneficiarios finales gracias a un sistema de Transporte y Distribución
de gas.

3
Figura 1: Procesos de PDVSA Gas

Leyenda
MMPCD = Millones de pies cúbicos por día EyP = Exploración y Producción
MBD = Miles de barriles por día LGN = Líquidos de gas natural
GLP = Gas licuado de petróleo
Fuente: Plan Integral del Negocio PDVSA Gas (29)

Se utiliza el término transporte para indicar el conjunto de actividades necesarias


para recibir, trasladar y entregar el Gas Natural desde un punto de producción o
recolección a un punto de distribución, para ello se requiere el uso de gasoductos y
plantas de compresión. Se llaman Sistemas de Transporte al conjunto de
gasoductos, plantas compresoras e instalaciones necesarias para la transmisión de
gas.

4
En Venezuela se dispone de varios sistemas de transporte de gas, los cuales son
(ver figura 2):
• Sistema de Transporte Anaco-Caracas-Barquisimeto,
• Sistema de Transporte Anaco-Jose-Puerto La Cruz,
• Sistema de Transporte Anaco-Puerto Ordaz, y
• Sistema de Transporte Ulé-Amuay.

Figura 2: Sistemas de Transporte de gas en Venezuela

Leyenda
MMPCED = Millones de pies cúbicos ICO = Interconexión Centro -
estándar por día Occidente
GNV = Gas natural vehicular TyD = Transporte y Distribución
Fuente: Nueva visión del transporte de gas en Venezuela (25)

5
El Sistema de Transporte de gas Anaco-Caracas-Barquisimeto, es el de mayor
extensión, y el que maneja mayor caudal. El gas producido en la zona de Anaco
(Anzoátegui) se transmite a los usuarios en Caracas, San Juan de Los Morros,
Maracay, Valencia, Morón y Barquisimeto. La figura 3 muestra el esquemático de
este sistema.

Para lograr el objetivo de llevar gas a los ciudadanos, PDVSA Gas cuenta con una
organización de Gerencias especializadas que se enfoca cada una, por separado, a
determinado aspecto del manejo del gas. Durante el desarrollo de este proyecto, se
interactuó con personal de las siguientes gerencias:

a. Transporte y Distribución, Región Centro: Considerados como los custodios o


dueños de la infraestructura de transporte de gas, en los estados Guárico,
Miranda, Vargas y el Distrito Capital. Son los operadores de los gasoductos.
En este caso, se limita a los trabajadores encargados del transporte de gas,
localizados en el Área Operacional El Cují (municipio Los Salias del Estado
Miranda).
b. Despacho Central de Gas: Son los que monitorean las 24 horas del día los
parámetros operacionales de los gasoductos, tales como la presión y flujo. Se
encuentran ubicados en La Campiña, Caracas.
c. Mantenimiento: Personal encargados de mantener toda la infraestructura del
sistema de transporte de gas, con énfasis en la integridad mecánica de los
gasoductos, y los corredores por donde pasan.
d. Gestiones Técnicas con Terceros: Esta es la Gerencia responsable de
interactuar con organismos oficiales o terceros con actividades económicas
dentro de las franjas de seguridad.
e. Seguridad Industrial (gerencia a la que pertenezco): Encargados de promover
la cultura de “cero accidentes”, asesorando a los trabajadores en cuanto al
cumplimiento de leyes y normas relacionadas con la seguridad de los
trabajadores y de los procesos.

6
Figura 3: Sistema de transporte de gas Anaco - Caracas – Barquisimeto

Leyenda
MMPCED = Millones de pies cúbicos IEM = Interconexión la Encrucijada – Los
estándar por día Morros
EPA = Estación principal Anaco ARI = Arichuna
GUA = Guatire CAI = Caiza
FIG = Figueroa OAM = Oscar Augusto Machado
TAC = Tacoa TEJ = Tejerías
CCC = Conceca ICO = Interconexión Centro - Occidente
LQU = La Quizanda ETB = Estación Terminal Barquisimeto
Fuente: Nueva visión del transporte de gas en Venezuela (25)

7
a) Antecedentes

Después de varias charlas con la Dra. Petra Gordon (antigua gerente de Seguridad
Industrial del negocio de Metano de PDVSA GAS, quien aceptó ser tutor académico
de este proyecto) y con el ing. José Rojas (personal de la Gerencia de Gestiones
Técnicas con Terceros, quien me propuso el tema y aceptó ser tutor industrial de
este proyecto), empecé a intuir que no se tiene una información unificada de los
subsistemas de transporte de gas, es decir, la información está dispersa en varias
gerencias.

Ciertas herramientas informáticas que recogían las características de las tuberías se


han perdido o deteriorado, como es el caso del GISGAS (herramienta que permite
detallar la ruta exacta de los gasoducto y superponerla a planos satelitales), la cual
se perdió durante el sabotaje petrolero, con toda la data contenida en ella y que en
este momento está siendo sustituida por el GEOGAS (herramienta en construcción,
la cual no es de acceso público).

Un ejemplo de información no accesible a todos los trabajadores lo constituye El


ATLAS AMBIENTAL o “Atlas de Información Ambiental Relevante”. Este archivo
consiste en una serie de planos a escala 1:250.000, elaborados por el Instituto de
Recursos Naturales Renovables, la Universidad Simón Bolívar (IRNR – USB) y
PDVSA Gas, en Junio 2001. Esta herramienta indica las condiciones climatológicas
en cada sector donde existen gasoductos. El programa necesario para tener acceso
a estos planos se llama ARCVIEW (Shapefile), el cual requiere de licencia para su
instalación y operación. Esto hace del Atlas Ambiental una herramienta donde solo
unos pocos (los que cuentan con la licencia) tienen acceso a la información. El valor
de cada licencia ronda alrededor de los $ 1500 (principios de 2009).

Otro de los elementos que percibí, se trata de la idea subyacente de que la


información es poder, por lo que pareciera existir en algunas personas el concepto

8
de que si entrega una información, están cediendo una parte de ese poder. Este celo
exagerado por la información hace que la comunicación entre gerencias distintas
requiera de altos niveles de aprobación. Se considera una desviación liberar
información sin la aprobación del supervisor.

Este celo por la información hace que la empresa se preocupe por protegerla, como
si la metieran en un cofre, haciéndola inaccesible para muchos. El problema radica
que estos “cofres”, se han perdido, o que las llaves que los abren se han extraviado.
También ocurre la pérdida de la información cuando un trabajador en puesto clave se
jubila o es cambiado de gerencia. A veces la data no se mueve con la mudanza, o no
existe un apropiado manejo del cambio de personal, para entregar al que llega todo
el trabajo realizado por el que se va. Todo el esfuerzo y horas-labor se destruyen
solo por no existir un manejo adecuado de los cambios de personal. Tales casos
fueron comentados por la Dra Gordon, la cual perdió su data como gerente de
Seguridad Industrial al salir de PDVSA Gas hacia la filial de Proyectos Mayores.
También el ingeniero Rojas comentó que fue víctima de la destrucción de su data
informativa durante los eventos del sabotaje petrolero.

Otro ejemplo de la pérdida de información consiste en el extravío de las pruebas


hidrostáticas de algunos gasoductos. Al momento de construir un gasoducto, y antes
de ponerlo en servicio, se le llena de agua y se presuriza por encima de la presión a
la que operará normalmente, para probar el material del tubo. Esta prueba o ensayo
“destructivo” (se llama destructivo porque puede causar falla del material) es un
certificado de que la tubería soportará la presión deseada, por lo que este certificado
se convierte en la partida de nacimiento de un gasoducto. En el sub-sistema
Arichuna-Figueroa, estos certificados están perdidos.

Este registro de sensaciones y comentarios recibidos fueron los que me llevaron a


interesarme en una solución al tema. El proceso de investigación se inició una vez
que el referido tema fue presentado a la Universidad Bolivariana de Venezuela, a

9
partir de ese momento, se inicia la recopilación formal de la data necesaria para
generar un registro, al alcance de todos, de la información relacionada con el
subsistema.

Si bien parecieran existir tabiques que separan a las personas de distintas gerencias,
pues entre la corporación y las comunidades vecinas entonces lo que se presentan
son murallas. En el momento en que ingresé a la corporación (febrero de 2006),
durante el proceso de inducción se me explicó que los trabajadores de PDVSA no
deberían interactuar con la comunidad, no declarar ante los medios de comunicación,
caminar por la calle sin ningún símbolo visible de que pertenecíamos a la empresa.
Si bien este comportamiento fue producto de la situación generada por el sabotaje
petrolero, y por el clima de polarización que difundían los medios de comunicación, la
verdad es que todavía queda una cultura de vivir a puertas cerradas con respecto a
las comunidades vecinas. Entonces creo que se debe dar un primer paso, derribar
las paredes internas, para luego ir contra las murallas.

b) Tema

Esta visión fragmentaria, de departamentos aislados, tiene como efecto el


empobrecimiento de la comunicación horizontal, generando un ambiente
organizacional poco cooperativista, llevándonos a una reducción en la eficiencia. El
problema radica en la pobre comunicación horizontal dentro de una visión
fragmentaria como cultura imperante en la Corporación.

c) Contexto de acción

La recolección de la data se limitará al subsistema: Arichuna-Figueroa (ver figura 4),


que pertenece el sistema Anaco-Caracas-Barquisimeto, cuya características técnicas
se presentan a continuación:

10
El subsistema: Arichuna-Figueroa (gasoducto y lazo de 26 pulgadas de diámetro),
que recibe el gas del subsistema Altagracia-Arichuna, parte de Arichuna, en las
cercanías de Charallave, y se dirige al norte, hasta la zona de Figueroa, en los Altos
de La Mariposa, ubicado enteramente dentro del estado Miranda.

De la estación Arichuna, parte el gasoducto, pasando por las estaciones de válvulas


automáticas Aeropuerto, Caiza, Monteclaro y La Mariposa, hasta llegar hasta
Figueroa. Desde allí, continúa el subsistema Figueroa-Litoral. El lazo parte de la
estación Arichuna y se dirige directamente a la estación Caiza. Existe un proyecto de
continuar el lazo hasta la estación Figueroa.

Figura 4: Diagrama del subsistema Arichuna - Figueroa


OAM-E1

PLANTA O.A.M.
COCHECITO MONTE ELENA

FIGUEROA
(NA40) LA
EL CUJÍ
DISTRIBUCIÓN MARIPOSA
FIGUEROA-TEJERÍAS (NA38)
MONTECLARO
(NA36)

LEYENDA
TUBERÍAS
Gasoducto
Lazo
Nurgas CAIZA
Tubería Consumidor Mayor (NA35)
ESTACIONES
LA
ZO

Estación de Válvulas
Ø

Estación de Entrega
26

AEROPUERTO GD

a Consumidor Mayor
TO
(NA33) Ø
Estación de Regulación 26
Primaria ”
ARICHUNA
(NA20)
A
UN
ICH
AR

Fuente: Estudio de reclasificación de clase de localidad subsistema Arichuna (NA-20)


– Figueroa (NA-40) (34)

Los límites de cada subsistema son las estaciones de válvulas automáticas con
trampas de envío y/o recepción de herramientas, las cuales son estaciones con

11
facilidades para la inserción o extracción dentro del gasoducto de las herramientas
de limpieza, especie de cilindros que viajan dentro de los gasoductos, cuya finalidad
es limpiarlo arrastrando sólidos o líquidos acumulados, y adicionalmente pueden
censar las paredes del gasoducto, para determinar corrosiones internas.

d) Plan de Acción

En el presente trabajo de investigación, lo primero que se desarrolló fue una


investigación bibliográfica sobre elementos asociados al problema, tales como:
cultura organizacional, aspectos relevantes en la operación y mantenimiento de
gasoductos, etc. Luego se desarrollaron una serie de acercamientos preliminares al
tema, realizando charlas con diversos compañeros de trabajo, entre ellos:

 Reuniones con el personal de Transporte y Distribución, Región Centro


(Vicente García, Luis Gerdel, Fermín Villegas, Hernán Agostini y Elvis
Palencia), para conocer las características del gasoducto, especialmente en
cuanto a entorno geográfico donde se encuentra el gasoducto, en qué puntos
el gasoducto se “cruza” con otros servicios, como acueductos. También se les
consultó sobre los problemas más comunes que enfrentan con las
comunidades, o posibles invasiones de terceros a terrenos sobre gasoductos
enterrados. Este personal conoce el entorno por su trabajo día a día. Ellos
tienen identificado los puntos de tensión en el gasoducto (en donde se
encuentre superficial) y los cruces de ríos, o de vías férreas o carreteras
(gasoductos enterrados).

 Reuniones con el personal de Mantenimiento (Isabel Ríos, Débora Veitía y


José Méndez), para conocer la información de las últimas inspecciones
realizadas, en especial los “paso a paso” (inspecciones en la cuales se recorre
a pie todo el subsistema para determinar daños en las estructuras
superficiales) y los levantamientos de potencial realizado al sistema de
protección catódica.

12
 Solicitud mediante correo, al personal de Despacho Central (Luis González,
Gilberto Rosales y Jean Ramírez), de los registros de las cromatografías del
gas que pasa por el sistema, junto con la data de presión y flujo de operación
(reportes diarios de las oscilaciones de presión y caudal en el subsistema).

 Revisión de bibliografía para conocer las condiciones climáticas anuales de


la región por donde pasa el gasoducto.

 Reuniones con personal de la Gerencia Técnica con Terceros (ing. José


Rojas, José Salas, Irene Gonsalves y José Luis López), sobre el marco legal
relacionado con el subsistema, como los decretos de franja de máxima
seguridad, y las normas ANSI, de diseño de gasoductos. También les solicité
la ubicación geoespacial de las estaciones de seccionamiento.

 Entrevista con personal de la Gerencia de Seguridad Industrial (Dra. Petra


Gordon), referida a las condiciones de seguridad del gasoducto y en la
generación de los Análisis Cuantitativos de Riesgos (ACR) del gasoducto,
incluyendo las estaciones de válvulas automáticas.

En paralelo a esta recopilación, se diseñó una matriz donde se descargaron los


datos, se realizaron los estudios de riesgo, y se ponderaron los puntos críticos del
sistema. La ponderación de estos puntos críticos se realizó en una reunión
multidisciplinaria, con aquellas personas con las cuales he interaccionado para
obtener la data. En esta reunión, el equipo interactuó según sus experticias para
lograr resultados de consenso, a través del consenso. Esta reunión debe proponer
una continuación, tal vez anual, con la idea de refrescar los datos numéricos, y de
mantener el contacto intergerencial. No debe ser un grupo cerrado, en cada
encuentro cada participante asigna a un sustituto, así, no se crea un sentido de
“elite”, ningún integrante está “amarrado” a participar; y así el mensaje llega a más
trabajadores.

13
El producto final espera ser una amplia recopilación de la información del subsistema
(condiciones de diseño, de operación, climáticas, de comunidades cercanas, de
cálculos de riesgos, etc.), además de que marca pautas acerca de la planificación de
inspecciones, indicando el número de inspecciones que deben hacerse por año y los
puntos críticos que deben atenderse. Esta matriz (dentro del sistema) registra todas
las inspecciones y los cambios realizados al subsistema, asegurando el manejo del
cambio, y sirve como guía didáctica a los trabajadores, para obtener una visión
integral.

14
CAPÍTULO I: EL PROBLEMA

En este capítulo se expone la problemática general, producto de mi percepción como


trabajador y de lo recogido en encuentros previos con otros integrantes de la
empresa. De esta problemática general, nace el objetivo general y los objetivos
específicos, y luego se plantea la pertinencia, es decir, en qué se asocia al Estado
Venezolano, al convenio UBV-PDVSA, a la comunidad asociada al problema y a mi
persona como individuo.

PROBLEMÁTICA GENERAL

El punto de partida que origina este proyecto radica en que no existe un registro
unificado de la información referente al subsistema de transporte de gas Arichuna-
Figueroa. La información existente se encuentra disgregada en diversas gerencias,
cada una con el trozo de data que le toca manejar, donde parte de esta información
está soportada en herramientas informáticas, algunas de las cuales están en desuso
o están extraviadas.

Cada uno de estos registros, o herramientas informáticas en las que están


respaldadas la información es manejada por diversas gerencias, bajo una cultura
organizacional1 de visión fragmentaria, donde la interacción entre las gerencias es
casi nula, esto con miras a favorecer la posición de privilegio que ostentan los que se
encuentren en la cima del organigrama, únicos con visión global, y así, en esta
condición de privilegio, dictan las directrices a las diversas gerencias.

1
Dice Hellriegel, Slocum y Woodman (1999): “La cultura organizacional representa un patrón complejo de
creencias, expectativas, ideas, valores, actitudes y conductas compartidas por los integrantes de una
organización”.

15
De esta manera, un activo de la empresa, y por ende del Estado venezolano, es
operado y mantenido por diversas gerencias, cada una especializada, es decir
limitada a un aspecto en concreto, sin conocimiento ni interés de lo realizado por las
demás. De hecho, la organización fragmentada imperante indica (mediante
organigramas y descripciones de cargo) que un trabajador no debe “meterse” en el
área de otro, que se deben respetar los límites. Esta situación lleva a casos como: El
personal encargado de la operación del gasoducto no conoce el estado de corrosión
interna o externa que presenta el activo; el personal de mantenimiento no visualiza
las variaciones de presión en el gas que se trasporta; el personal de Despacho
Central no conoce las invasiones de terrenos que amenazan con afectar al
gasoducto; el personal de Prevención y Control de Pérdidas, que realiza
inspecciones con la Guardia Nacional, no conoce de las tensiones a la que está
sometida la tubería en cada curva, o en los puntos de sostén cuando se encuentra
superficial.

Este problema nos hace ineficientes para realizar la gran tarea que nos asignó el
Estado venezolano, la cual es llevar energía de manera directa, segura y confiable a
cada hogar venezolano. Las actividades de mantenimiento permiten reducir los
accidentes operacionales a su mínima expresión, lo que redunda en un servicio de
gas que no es afectado por cortes de suministro. Las inspecciones de operaciones
determinan las condiciones de los corredores por donde pasan las tuberías,
prestando atención a que las comunidades aledañas no invadan las zonas de
protección, porque en primer lugar se ponen a riesgo ellas mismas, al entrar en la
posible zona de afectación de eventos como explosiones o incendios por fugas de
gas, y también porque estas comunidades ponen en riesgo al gasoducto, cuando
excavan en sus cercanías.

En las condiciones actuales, las inspecciones de operaciones sólo atienden a


asuntos operacionales, las de mantenimiento sólo se preocupan por la protección
catódica del metal, y las inspecciones de PDVSA-Guardia Nacional sólo piensan en

16
contener invasiones. No existe la cultura de una visión holística, es parte de la
fragmentación que vivimos.

La visión fragmentaria nos afecta a los trabajadores, porque dificulta la comunicación


con otras gerencias, ante las cuales, para solicitar una información, debe ser
solicitada oficialmente por escrito con el conocimiento de ambos supervisores. En
ciertos momentos, luce preferible ir al campo a generar la data de nuevo, que
solicitarla por el canal regular.

Ya que la información tiene un “dueño determinado”, solo esta persona tiene acceso
directo a la data, por lo que cuando esta persona está inactiva (vacaciones,
jubilación, cambio, etc.) la información queda sellada.

Otro de los inconvenientes de la visión fragmentaria, radica en que cada gerencia


cataloga como “Confidencial” su parte de la data, para asegurar su control, por ende,
su cuota de poder. Yo reconozco que existe información confidencial, pero creo que
se abusa con ese sello. La regla general debería ser información de libre flujo, con
determinadas y justificadas excepciones. Un ejemplo de estas excepciones consiste
en la información médica de los trabajadores, que la ley califica de confidencial, por
razones obvias.

Durante el reconocimiento de esta problemática, dentro de la cual estoy envuelto,


reconocí que en ciertos momentos he sido propiciador de la fragmentación, al
recordarle a los inspectores de campo los límites de sus jurisdicciones, es decir, al
decirle a un compañero: “eso está fuera de tu área de cobertura, le toca a Fulano”; o
cuando he dicho: “ eso no me toca a mí, está fuera de Seguridad Industrial, ve con la
gente de Higiene Ocupacional, o Ambiente, o Servicios Médicos, etc.”. Pero también
reconozco que me ha interesado conocer lo que hacen los compañeros, no
quedarme solo como parte de la gerencia de Seguridad Industrial, pregunto por las
razones que llevan a otras gerencias a tomar decisiones, mi intención siempre es ser

17
más integral, creo que si soy más integral, mi visión de la Seguridad Industrial será
más efectiva.

La información relacionada a un sistema de transporte de gas, que considero debe


estar al alcance de los trabajadores de PDVSA GAS, para empezar a ayudarnos a
ser más integrales, consiste en:

 Fecha de construcción del gasoducto, sus especificaciones de diseño, los


resultados de la prueba hidrostática.

 Documentación relacionada a la construcción de los tubos, a la instalación


del gasoducto, a la operación del mismo, y los informes de las inspecciones en
cada fase de la vida del activo.

 Registro de los diversos espesores de pared de los gasoductos.


 Estimaciones de las máximas presiones de operación de los gasoductos.
 Los puntos de inflexión (donde se curva el gasoducto), en especial los que
tienen forma de “U” (en valles, donde es posible la acumulación de líquidos de
gas natural), la localización de los soporte (estructuras “H” donde se soporta el
gasoducto superficial), o de los puentes colgantes para pasar ríos.

 Las condiciones ambientales en el recorrido del gasoducto.


 Cruces de ríos, carreteras o vías férreas.
 Cercanía a postes de alta tensión.
 Distancias a las poblaciones cercanas al gasoducto.
 Análisis de riesgos asociados al subsistema.
 Planes de emergencia y contingencia del subsistema.
 Marco legal relacionado con el trasporte de gas, en especial el decreto de
franja protectora del referido gasoducto.

18
Ante este escenario, y con la guía del ingeniero José Rojas (personal de la Gerencia
Técnica con Terceros negocio de Metano de PDVSA GAS) pensé en desarrollar una
base de datos donde se tenga a mano información referente a un subsistema de
trasporte de gas metano, el cual alerte sobre los puntos críticos del mismo. De esta
manera los trabajadores conocerán de manera técnica las características de los
activos que manejan, de los cuales son responsables, tanto por su operación como
por su mantenimiento. Por otra parte los trabajadores dejarán de ser pieza en el
engranaje de la empresa, al poseer cada uno de ellos la mayor cantidad de
información, al ver su trabajo desde un punto de vista integral, se cumplirá esa
aspiración corporativa de incentivar el sentido de pertenencia. Cada trabajador
comprenderá lo que hacen sus compañeros en las otras gerencias, y así los otros lo
apoyarán a él en su trabajo.

La empresa podrá desarrollar una planificación de inspecciones y mantenimientos


más eficientes, donde los recursos humanos y materiales se dediquen
prioritariamente a aquellas zonas de mayor riesgo. También gana la empresa al
momento en que deja un registro de cada inspección y mantenimiento, para así llevar
un control, al alcance de todos los trabajadores de PDVSA, de todas aquellas
actividades asociadas a cada activo.

El Estado, siendo a la vez el accionista prioritario de la Empresa, además de ser el


representante todos los beneficiarios del servicio de gas directo, contará con una
garantía más, de que sus propiedad está a buen resguardo, y que la población
seguirá gozando del servicio, ya que una buena planificación durante las actividades
operacionales, de inspección y de mantenimiento, permite reducir la recurrencia de
accidentes o fallas en el servicio.

19
OBJETIVO GENERAL

Fomentar la visión sistémica mediante el desarrollo de una herramienta que agrupe


toda la información relevante acerca de un subsistema de trasporte de gas metano,
en este caso, el subsistema Arichuna-Figueroa, fomentando la comunicación
horizontal entre las gerencias de PDVSA involucradas a fin de optimizar la operación
y mantenimiento de este activo, para asegurar no solo un suministro de gas de
manera directa, segura y confiable, sino bajo una gestión eficiente de los recursos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Desarrollar una matriz premilitar de riesgos del subsistema Arichuna –


Figueroa, incluyendo aspectos de gestión humana, aspectos generales del
gasoducto en cuanto a clasificación de amenazas a la integridad (ASME
B31.8S-2004) y aspectos locales de la ruta del gasoducto, para que los
trabajadores tengan una herramienta con visión integral de los riesgos
asociados al activo, fomentando así la visión sistémica.

2. Fomentar la comunicación horizontal en la empresa mediante la constitución


de un grupo multidisplinario, conformado por representantes de las Gerencias
de: Transporte y Distribución (TyD), Despacho Central, Mantenimiento,
Gestiones Técnicas con Terceros (GTT) y Seguridad Industrial, a fin de
completar la matriz preliminar de riesgos, y posteriormente fomentar su
divulgación y revisión permanente.

3. Asegurar la continuidad del proyecto planteado mediante el establecimiento de


un cronograma de reuniones de un grupo multidisciplinario, para asegurar la
divulgación, el seguimiento y control de los cambios y actualizaciones de la
matriz de riesgos, dentro del marco de mejora continua de los procesos,

20
donde cada integrante adquirirá la visión sistémica de la operación y
mantenimiento del activo, para fomentar la comunicación horizontal en la
empresa, y con ello, la mejora de los procesos.

PERTINENCIA

a) Interés y necesidades del Estado

El Estado venezolano, a través de PDVSA, empresa estatal encargada de la


producción y comercialización de hidrocarburos, busca apoyar el desarrollo nacional
con el apalancamiento del petróleo y el gas en el fomento de mejoras en la calidad
de vida de los venezolanos.

Debido a múltiples factores, el precio del petróleo se han incrementado


considerablemente en los últimos diez años, y con él también se incrementa los
precios de los líquidos del gas natural (GLP), el cual es usado en muchos hogares
venezolanos como fuente de energía a la hora de cocinar (bombonas de GLP).

La nueva matriz energética nacional impulsa a sustituir el uso de las bombonas de


GLP por gas metano, el cual es más seguro y barato, y así destinar la producción de
GLP hacia otros clientes como hogares en sitios distantes o enviarlo a exportación.

En este escenario, un sistema seguro de transporte y distribución de gas es


obligatorio, donde se minimicen las fallas operacionales. Un registro actualizado y
accesible de los sistemas de transporte de gas es una herramienta que mejoraría la
eficacia de las operaciones y mantenimientos del sistema para lograr el fin último, un
servicio directo, seguro y confiable.

21
b) Interés y necesidades de la UBV - PDVSA

El convenio suscrito entre la UBV y PDVSA tiene dos finalidades básicas:

En primer lugar surge para cubrir el vacío de profesionales con títulos de cuarto nivel
en la Gerencia de Seguridad industrial que dejó el sabotaje petrolero. Estos puestos
se rellenaron en primer lugar con personal que venía de operaciones, de las
operaciones del campo, con experiencia en campo, pero pocos conocimientos
teóricos de seguridad industrial. También llegaron nuevos empleados, los cuales se
mantienen en proceso de formación, ya que en Venezuela no existe una Ingeniería
de la Seguridad; los ingenieros químicos, industriales, de petróleo o mecánicos
apenas tienen nociones sobre un universo tan amplio como lo es Seguridad
Industrial, Ambiente o Higiene Ocupacional.

En segundo lugar, el convenio UBV-PDVSA tiene como objetivo, que cada uno de los
proyectos presentados para obtener el título de Especialista en Seguridad Industrial,
se convierta en una respuesta a una inquietud tanto de la empresa como de la
comunidad que la circunda, que cada proyecto tenga una implicación social que
permita mejorar la calidad de vida de los trabajadores de la empresa y/o de las
poblaciones cercanas. El gran aporte de esta asociación UBV-PDVSA es una nueva
visión global e incluyente de Empresa-Trabajadores-Comunidad.

Por lo tanto el presente trabajo resulta pertinaz al ámbito UBV-PDVSA, debido a que
se permite generar un cambio cultural en PDVSA, donde la participación de los
trabajadores sea más activa en la visión del negocio, y además estos trabajadores
adquieren la visión de conciencia sobre su afectación a las comunidades cercanas.
La metodología Investigación-Acción-participación genera una mayor espíritu
colectivo en la empresa, porque todos participan en le generación de respuestas.
Este el objetivo final de la UBV, generar una sociedad donde todos generen las
respuestas y las soluciones, y no solo una élite.

22
c) Interés y necesidades de la comunidad

Los accidentes pueden afectar tanto a trabajadores como a la comunidad cercana.


La búsqueda de la eficiencia operacional apunta a reducir al mínimo estos eventos.
El personal alrededor del gasoducto se preocupa por operarlo como es debido y
mantenerlo en buen estado. Pero también debemos estar vigilantes ante el hecho
que las personas pueden dañar el gasoducto, y así afectar a otras personas.
Alrededor del subsistema de gas se encuentran varias “comunidades”, las cuales
presentaré a continuación.

(13)
La visión de comunidad es amplia en este caso. Liarte-Vejrup usa el siguiente
concepto: “Entendiendo comunidad; como el conjunto de personas vinculadas por
características o intereses comunes que viven unidas en una porción de territorio
bajo una cierta constitución y reglas”.

(5)
A partir de la lectura de Espinoza la concepción de diversas comunidades, tanto
dentro de PDVSA (comunidad interna), como fuera de ella (comunidad externa),
toma relieve y resulta obligatorio, considerar los efectos, tanto positivos como
negativos, que pueda tener este proyecto sobre todos ellos. Así, la palabra
comunidad toma para mí las siguientes variantes:

Comunidad es el grupo de trabajadores que operan y mantienen el sistema de


transporte de gas, donde la herramienta propuesta (matriz de información) permite
reorientar su esfuerzo hacia las zonas más críticas, para optimizar su trabajo. Incluye
a las gerencias de Operaciones, Mantenimiento, Control Operacional y Prevención y
Control de Pérdidas (responsables de las inspecciones con la Guardia Nacional).

Comunidad son todos los beneficiarios del sistema de transporte de gas, con quienes
PDVSA GAS tiene la obligación de ofrecer un servicio directo, seguro y confiable
(incluye la ciudad de Caracas y la planta termoeléctrica de Tacoa en el estado

23
Vargas). Por ello es necesario minimizar los accidentes que pueden implicar una
afectación del servicio. Cabe destacar que el subsistema Arichuna-Figueroa lleva el
gas metano que alimenta a Caracas, además de que por medio del siguiente
subsistema Figueroa-Litoral, alimenta de gas a la planta eléctrica Tacoa. Así, lo que
yo llamo “Comunidad de usuarios” engloba varias comunidades en diversos puntos
geográficos, tales como la ciudad de Caracas y la zona industrial de Charallave.

Comunidad son todos los pobladores cercanos a las instalaciones del subsistema
Arichuna-Figueroa, quienes pueden ser afectados por algún evento generado en el
gasoducto o en las estaciones de válvulas automáticas, aquellos a quienes la
empresa pone en riesgo al mover un combustible a alta presión como lo es el gas
metano. Un control adecuado de la calidad del material y de las protecciones contra
la corrosión ayuda a minimizar este riesgo. Aún así, es necesario definir este riesgo
para dimensionar las distancias de las zonas de posible afectación, es decir, calcular
el riesgo social.

Pero también, “Comunidad” son aquellas personas que invaden las zonas de máxima
seguridad de los gasoductos, bien sea por la presión urbana de las ciudades por
crecer y ganar nuevos espacios, como por aquellos que buscan sacar provecho
económico al momento del desalojo; son aquellas empresas que excavan las áreas
restringidas sin los permisos respectivos y dañan los gasoductos enterrados, son
aquellas personas que entran en las instalaciones y roban los equipos, etc. Así como
el gasoducto pone en riesgo a las comunidades cercanas, también las personas
ponen en riesgo a los gasoductos.

24
Figura 5: Las cuatro comunidades

Fuente: propia

Para visualizar esta distribución, veamos al figura 5. Supongamos el gasoducto entre


dos estaciones (línea roja dentro de la amarilla). La comunidad interna (Personal
PDVSA) son aquellos trabajadores que diseñan, construyen, operan y mantienen las
estaciones. Tenemos luego a los clientes, todos aquellos que se benefician del
servicio de gas directo. Alrededor de las estaciones y los gasoductos, se encuentran
comunidades que poco a poco, al crecer, se van acercando a las instalaciones,
donde corren peligro de verse afectadas por algún evento catastrófico. Por último
mencionamos a todos aquellos que, a pesar del marco legal, violan las leyes y las
normas y ponen en riesgo no so sus vidas, sino la continuidad operacional de todo el
sistema (trabajos sin permisos, invasiones, etc.).

A la primera la llamaré comunidad interna, y a las restantes serán comunidades


externas. La comunidad interna está obligada a proteger a la comunidad externa, y
25
para ello la eficiencia operacional es clave. Un instrumento, que sea una garantía
más en la búsqueda de la eficiencia, permitirá reducir los eventos nefastos, tanto en
la comunidad interna como en la externa.

El instrumento que se desarrolló integra la visión de la comunidad interna donde se


muestra su responsabilidad hacia las otras comunidades. El alcance de este
proyecto tenía como objetivo esta fase. Las comunidades externas se integrarán a
esta visión por medio de aquellas gerencias que son voceros autorizados de PDVSA
ante la comunidad (Desarrollo Social, Asuntos Públicos, Gestiones Técnicas con
Terceros), en un proceso posterior (fuera del alcance de este proyecto).

d) Interés y necesidades individuales

Más allá de que este proyecto representa la obtención del título de Especialista en
Seguridad Industrial, este tema me llama la atención por el hecho de: que la
información la tiene una sola persona; que al momento de jubilarse alguien, se pierde
el acceso al disco duro de su computadora; que la información se extravía durante
una mudanza (como por ejemplo al momento de mudarse la Gerencia de Seguridad
Industrial de PDVSA GAS desde el Edificio Sucre hacia el área operacional en El
Cují); o que durante el sabotaje se perdió o se destruyó adrede la data.

En fin, muchas veces he presenciado como la información se pierde, con el esfuerzo


que ello implica, lo que lleva a un re-trabajo cíclico. Mi opinión es que mientras la
información esté recogida y a disposición de más personas, esta sobrevivirá más en
el tiempo, y reduciremos los costos del “volver a hacer”.

En tal sentido el presente trabajo es pertinente debido a que además de mi desarrollo


personal, siento que mejoro el ambiente de trabajo donde me desempeño, al hacerlo
más eficiente.

26
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO

En este capítulo se expone la problemática general, producto de mi percepción como


trabajador y de lo recogido en encuentros previos con otros integrantes de la
empresa. De esta problemática general, nace el objetivo general y los objetivos
específicos, y luego se plantea la pertinencia, es decir, en qué se asocia al Estado
Venezolano, al convenio UBV-PDVSA, a la comunidad asociada al problema y a mi
persona como individuo.

CONTEXTO CONCEPTUAL

a) Marco Teórico Referencial de la Matriz de Riesgos

Durán Guardeño y Ferreirós Domínguez (37)


nos dicen que la humanidad siempre se
ha sentido a la vez impotente y fascinada por la incertidumbre inherente al futuro. No
fue hasta el siglo XVII en que Huygens, Pascal y Fermat crearon el cálculo de
probabilidades, proporcionando así un marco conceptual y las herramientas
cuantitativas pertinentes con las que analizar los fenómenos aleatorios. La teoría de
probabilidad nació para analizar y tomar decisiones acerca de juegos.

En el siglo XVIII, Laplace consideró que la teoría de las probabilidades iba más allá
de los juegos de azar y del análisis actuarial1 para el que ya entonces se utilizaba y
que debía tener un impacto importante sobre el estudio de muchas cuestiones de las
ahora llamadas ciencias sociales. La matemática, una vez que estuvo dotada del
cálculo de probabilidades, permitió el desarrollo de las ciencias del seguro, de la
llamada matemática actuarial. El suizo Daniel Bernoulli en 1738 define el riesgo y la
incertidumbre asociado a una variable aleatoria como la dispersión de los valores. A

1
Perteneciente o relativo al actuario de seguros o a sus funciones.

27
Bernoulli no sólo le preocupó cómo medir la incertidumbre, sino que además le
interesó cómo enfrentarse racionalmente a decisiones sobre eventos inciertos. Así
introdujo la noción de función de utilidad. Bernoulli mide primero el riesgo, para luego
emplearlo en la toma de decisiones.

Rizzi Cicci (32) nos dice acerca del riesgo:

El concepto de riesgo está íntimamente relacionado al de incertidumbre, o


falta de certeza, de algo pueda acontecer y generar una pérdida del
mismo. Desde el punto de vista técnico, puede decirse que el riesgo es la
posibilidad de que por azar ocurra un evento, futuro e incierto, de
consecuencias dañosas susceptibles de crear una necesidad patrimonial.

Si entendemos al riesgo como una probabilidad de que pase algo negativo, entonces
esa probabilidad debe ser estimada de alguna manera, para ello entramos en el
concepto de la matriz de riesgos. Lo que nació como un concepto dentro del ámbito
de los seguros, pasó posteriormente al mundo financiero. En la editorial de agosto
(35)
2005 de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras de Bolivia , se
presenta un artículo donde explica cómo desarrollar las matrices de riesgo. De esta
editorial, se extrae el siguiente concepto:

Una matriz de riesgo constituye una herramienta de control y de gestión


normalmente utilizada para identificar las actividades (procesos y
productos) más importantes de una empresa, el tipo y nivel de riesgos
inherentes a estas actividades y los factores exógenos y endógenos
relacionados con estos riesgos (factores de riesgo).

El mismo editorial da el concepto de factores de riesgo:

Consecuentemente, una vez establecidas todas las actividades, se deben


identificar las fuentes o factores que intervienen en su manifestación y
severidad, es decir los llamados “factores de riesgo o riesgos inherentes”.
El riesgo inherente es intrínseco a toda actividad, surge de la exposición y
la incertidumbre de probables eventos o cambios en las condiciones del

28
negocio o de la economía que puedan impactar una actividad. Los
factores o riesgos inherentes pueden no tener el mismo impacto sobre el
riesgo agregado, siendo algunos más relevantes que otros, por lo que
surge la necesidad de ponderar y priorizar los riesgos primarios.

Una vez determinados estos factores de riesgo, el riesgo se “calcula”, tal como lo
explican a continuación:

El siguiente paso consiste en determinar la “probabilidad” de que el riesgo


ocurra y un cálculo de los efectos potenciales sobre el capital o las
utilidades de la entidad. La valorización del riesgo implica un análisis
conjunto de la probabilidad de ocurrencia y el efecto en los resultados;
puede efectuarse en términos cualitativos o cuantitativos, dependiendo de
la importancia o disponibilidad de información; en términos de costo y
complejidad la evaluación cualitativa es la más sencilla y económica.

Tabla 1: Valoración de riesgo

Fuente: Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras de Bolivia (35)

Este artículo nos explica que el riesgo es el resultado de saber cuantas veces pasan
los eventos negativos por el impacto o que tan mal saldrían las cosas si el evento
ocurriera. Un evento de mucho impacto, pero que puede suceder rara vez, entonces

29
puede tener un nivel de riesgo bajo. El artículo referido anteriormente continúa con
su explicación:

La valorización consiste en asignar a los riesgos calificaciones dentro de


un rango, que podría ser por ejemplo de 1 a 5 (insignificante (1), baja (2),
media (3), moderada (4) o alta (5)), dependiendo de la combinación entre
impacto y probabilidad. En la siguiente gráfica se puede observar un
ejemplo de esquema de valorización de riesgo en función de la
probabilidad e impacto de tipo numérico con escala:

Una vez que conocemos los riesgos y están calculados, se analizan los controles en
cada caso que evitan cada riesgo y estimamos su efectividad.

Finalmente, se calcula el “riesgo neto o residual”, que resulta de la relación


entre el grado de manifestación de los riesgos inherentes y la gestión de
mitigación de riesgos establecida por la administración. A partir del análisis
y determinación del riesgo residual los administradores pueden tomar
decisiones como la de continuar o abandonar la actividad dependiendo del
nivel de riesgos; fortalecer controles o implantar nuevos controles; o
finalmente, podrían tomar posiciones de cobertura, contratando por
ejemplo pólizas de seguro. Esta decisión está delimitada a un análisis de
costo beneficio y riesgo.

Termina el artículo, ofreciendo las ventajas de usar este enfoque en la cultura


organizacional:

Los beneficios de esta metodología de supervisión, entre otros, son los


siguientes:
• Identificación de instituciones que requieren mayor atención y áreas
críticas de riesgo.
• Uso eficiente de recursos aplicados a la supervisión, basado en
perfiles de riesgos de las entidades.
• Permite la intervención inmediata y la acción oportuna.
• Evaluación metódica de los riesgos.
• Promueve una sólida gestión de riesgos en las instituciones
financieras.
• Monitoreo continuo.

30
Estos conceptos gerenciales de riesgo, llevados al área de la Seguridad industrial
resultan en primer lugar en la reducción de eventos negativos, y en segundo lugar,
en aumento de la eficiencia de la gestión.

Según la norma PDVSA IR-S-00 “Definiciones” (20), el análisis cuantitativo de riesgos


(ACR) está definido como: “Método de ingeniería y formulaciones matemáticas,
combinadas con información estadística de fallas, para producir resultados
numéricos de consecuencias de accidentes y sus frecuencias o probabilidades de
ocurrencia, usados para estimar riesgos.”

Según la norma PDVSA IR-S-02 “Criterios para el Análisis Cuantitativo de Riesgos”


(21)
:

Los ACR deben ser realizados para:

• Comparar los niveles de riesgos de la instalación o proyecto con los


criterios de tolerancia de riesgo individual y social de PDVSA.
• Obtener elementos de juicio para soportar decisiones gerenciales
que permitan incrementar el nivel de seguridad de las instalaciones a través de
medidas de reducción de riesgo óptimas y rentables.
• Preparación de planes de emergencia y contingencias.
• Determinación de zonas de máxima seguridad, para el
establecimiento de zonas de seguridad.
• Ubicación y tipo de construcción de edificaciones en instalaciones
de la IPPN.

Esta norma da los detalles de las pautas a cumplir para la realización de un ACR. El
objetivo final de un ACR es proteger a la gente del gasoducto.

En otro orden de ideas, el decreto Nº 1.318 (2001) “Plan de ordenamiento y


reglamento de uso del área de protección de obra pública del sistema de transmisión
de hidrocarburos Altagracia-Figueroa” (3), señala las zonas de seguridad que existen
alrededor de un gasoducto, las cuales son:

31
• Franja de protección de máxima seguridad,
• Franja de resguardo y
• Franja de protección controlada

La Franja de protección de máxima seguridad es una franja de seguridad a cada lado


del gasoducto (15 metros a cada lado si el un gasoducto superficial y de 6 metros
para gasoductos enterrados). En esta franja no está permitida la construcción de
ninguna instalación y no es permitido realizar ninguna actividad económica.

A partir del límite de la franja de protección de máxima seguridad, se miden 15


metros más a cada lado del gasoducto, lo que constituye la Franja de resguardo.
Tampoco se permite ninguna construcción, pero sí son permitidas las actividades
agrícolas y pecuarias.

Por último, a partir del límite de la franja de resguardo y hasta un máximo de 200
metros desde el borde del gasoducto se extiende la Franja de protección controlada,
cuya principal restricción es el uso de explosivos.

Todas están franjas de protección tienen un objetivo en común, proteger al


gasoducto de la gente y al mismo tiempo protege a la gente del gasoducto.

En la figura 6 se representa una franja de máxima seguridad. En la zona de la


derecha (zona blanca), fuera de la franja de máxima seguridad, se permite cualquier
actividad. En la franja de protección controlada (verde), solo se prohíbe el uso de
explosivos. En la franja de resguardo (amarilla) no se permite el paso de maquinaria
pesada ni la construcción de viviendas, y en la franja de protección de máxima
seguridad, donde está el gasoducto (rojo), no se permite ninguna actividad.

32
Figura 6: Franja de máxima seguridad

Fuente: Decreto N° 1.318 “Plan de ordenamiento y reglamento de uso del área de


protección de obra pública del sistema de transmisión de hidrocarburos
Altagracia-Figueroa” (3)

En otro orden de ideas, la norma ASME B31.8 “Sistemas de Tubería para Transporte
y Distribución de Gas” (17), define la Clase de Localidad:

La clase de localidad es un área geográfica a lo largo de un gasoducto


clasificado de acuerdo al número y proximidad de los edificios construidos
para la ocupación humana y otras características que se consideran
cuando se prescribe los factores de diseño para la construcción, presiones
de operación, y métodos de probar las línea de ductos y las tuberías
principales ubicadas en la zona y aplicando ciertos requerimientos de
operación y mantenimiento.

La norma también describe cada una de las Clases de Localidad para el diseño y la
construcción de gasoductos:

(a) Localidad Clase 1. Una Localidad Clase 1, es cualquier sección de 1 milla de


longitud que tiene 10 o menos 36 edificios destinados a la ocupación humana.

33
Se tiene la intención de que una Localidad Clase 1, refleje áreas tales como
las tierras estériles, desiertos, montañas, tierra de pastoreo, tierras agrícolas,
y áreas escasamente pobladas.
(1) Clase 1, División 1. Esta División es una Clase de Localidad 1 donde el
factor de diseño de la tubería es mayor a 0,72, aunque igual o menor a
0,80, y el ducto ha sido probado hidrostáticamente a 1,25 veces la
máxima presión de operación.
(2) Clase 1, División 2. Esta división es una Localidad de Clase 1 donde el
factor de diseño de la tubería es igual o menor a 0,72, y el ducto ha
sido probado a 1,1 veces la máxima presión admisible de operación.
(b) Localidad Clase 2. Una Localidad Clase 2, es cualquier sección de 1 milla que
tiene más de 10 pero menos de 46 edificios destinados a la ocupación
humana. Con una Localidad de Clase 2 se tiene la intención de reflejar áreas
donde el grado de población es intermedio entre la Localidad de Clase 1 y la
Localidad de Clase 3, tales como las zonas periféricas de las ciudades y
pueblos, zonas industriales, ranchos o quintas campestres, etc.
(c) Localidad Clase 3. Una Localidad de Clase 3 es cualquier sección de 1 milla
que tiene 46 o más edificios destinados a la ocupación humana, excepto
cuando prevalece una Localidad de Clase 4. Se tiene la intención de que una
Localidad Clase 3 refleje áreas tales como los desarrollos de viviendas
suburbanas, centros de compras, áreas residenciales, áreas industriales y
otras áreas pobladas que no cumplen con los requerimientos de una
Localidad de Clase 4.
(d) Localidad Clase 4. Una Localidad Clase 4 incluye áreas donde prevalecen los
edificios de varios pisos, donde el tráfico es pesado o denso, y donde pudiera
haber numerosas otras construcciones o servicios subterráneos. Varios pisos
quiere decir cuatro o más pisos por encima del suelo, incluyendo el primer
piso o planta baja. La profundidad o número de los sótanos o subsuelos no se
toma en cuenta.

34
La Clase de Localidad define cual es la máxima presión a la puede operar un
gasoducto, para reducir el riesgo al que se expone a los pobladores cercanos. Eso
quiere decir que si la densidad demográfica aumenta en un sector, la Clase de
Localidad varia, y la máxima presión de operación se reduce. Ver figura 7.

Finalmente, es necesario considerar la fatiga1 que sufre el gasoducto ante los


aumentos y descensos de presión durante el día. Lo común es que la presión
aumente en las madrugadas, ante el poco consumo, y descienda a lo largo del día,
con puntos mínimos a mediodía y a tempranas horas de la noche. Si un gasoducto
sufre aumentos y descensos de la presión interna a la cual opera, estos ciclos
pueden reducir su tiempo de vida útil.

Figura 7: Clasificación de localidad de área

Fuente: Norma COVENIN 3567:2000(19)

1
La fatiga de materiales se refiere a un fenómeno por el cual la rotura de los materiales bajo cargas dinámicas
cíclicas (fuerzas repetidas aplicadas sobre el material) se produce ante cargas inferiores a las cargas estáticas que
producirían la rotura.

35
b) Marco Teórico Referencial de la Visión Sistémica

Desde mi punto de vista, una de las raíces que sustenta el problema radica en la
cultura organizacional de la “Especialización del Trabajo”, donde, siguiendo la visión
tradicional (racionalista), en la que el problema es dividido en varios problemas
pequeños y resueltos por separado, la corporación desarrolla varias gerencias, cada
una con personal especializado1, para resolver una parte del problema. Esta visión
fragmentaria habitúa al personal “especializado” a no interactuar con sus pares; se
les induce a que la información solo fluya hacia arriba, en forma de informes
semanales, mensuales, trimestrales y anuales, pero rara vez los reportes van “a los
lados”.

(8)
Helguera y García presenta una introducción de lo que es la especialización en el
trabajo:
Se llama división del trabajo, a la separación de las operaciones
productoras. Merced a esta división cada obrero se ocupa siempre de la
misma clase de operaciones, y entre todos los obreros de una fábrica se
alcanza un resultado común por la reunión de sus esfuerzos.

En la práctica es hoy día tan importante su aplicación que sólo con ella y
por ella puede haber grande y buena producción; pudiéndose también
añadir que la división del trabajo camina al compás de la civilización del
mundo, pues cuanto más adelantado es un pueblo, más divide el trabajo y
más separa las ocupaciones, porque con ello consigue mayor aumento de
fuerza productiva y mejor satisface las necesidades de la producción.

Este autor justifica la separación del trabajo valorando la producción como el fin
último de una empresa, sin mencionar la satisfacción del cliente, o la opinión o
satisfacción del propio trabajador que genera el producto o servicio. Esta visión, en
donde se acentúa al final la frase “las necesidades de producción” en vez de decir las
necesidades de la población, conlleva un gran peso consumista y capitalista. Hay
que producir, mientras más mejor, no importan los consumidores y sus necesidades,
no interesan los trabajadores, ni su opinión y su sentir, no se alude al entorno de

1
Especializar: Limitar algo a uso o fin determinado.

36
donde se extrae la materia prima ni el tiempo de su renovación, en caso de materias
primas renovables, o su velocidad de agotamiento, en cuanto a recursos no
renovables.

Más adelante, el autor reitera las ventajas de la división del trabajo con un ejemplo
clásico de Adam Smith (conocido como fundador de la economía moderna y de la
economía política):

Para demostrar el aumento de la fuerza productora que se consigue con la


división del trabajo, nos presenta Smith el ejemplo de una fábrica de
alfileres, en la cual diez operarios encargados de dieciocho operaciones,
divididas entre ellos, producen 48.000 alfileres por día, o sea 4.800
alfileres por cada hombre; mientras que si cada obrero de por sí hubiera
tenido que hacer las dieciocho operaciones, o sea estirar el alambre,
cortarle, encabezarle, lustrarle, encartonarle, empaquetarle, etc.,
difícilmente hubiera podido hacer 20 alfileres al día.

No niego que la división del trabajo sea un logro de la civilización moderna y que
gracias a ella, una sociedad puede interactuar como conjunto, y no que cada quien
tenga que crear sus artículos para subsistir; pero, en la implantación ciega y
exagerada están sus principales desventajas. El autor asoma algo de esto, tal como
sigue (tomando ideas de Marx y Engels):

Se atribuyen, sin embargo, a la división del trabajo, ventajas e


inconvenientes.
Las ventajas son:
• Que el obrero adquiere mayor habilidad en operaciones sencillas y
repetidas con frecuencia.
• Que no pierde tiempo en pasar de una operación a otra, cambiando
de sitio, postura o herramienta.
• Que a fuerza de repetir siempre la misma operación, consigue
facilidad para descubrir procedimientos más rápidos, sencillos e
ingeniosos.
Los inconvenientes son:
• Que entorpece el espíritu del hombre al sujetarle a practicar
siempre la misma operación, que es muchas veces mecánica.

37
• Que hace aprender al trabajador una sola parte del oficio, y no puede por
lo tanto desempeñar por completo ese oficio.
• Que hace al obrero dependiente del fabricante, puesto que como no
sabe hacer más que una parte del producto, no es fácil que encuentre
donde trabajar cuando sea despedido.
• Que los trabajos llegan a convertirse en monótonos, por su sencillez,
igualdad y repetición constante.
• Que aumenta demasiado la producción y puede con ello dar lugar a que
se presenten las crisis industriales.

Debemos estar consientes de las ventajas y desventajas a todo momento. Maldecirlo


de antemano es negar las ventajas que nos ha reportado esta visión empresarial. No
podemos hacer eso jamás, pero, ignorar las desventajas nos arrastra a una visión
mecanicista, donde el trabajador es solo una pieza.

Pero no es tan inocente esta desventaja. Además de que el trabajador es solo una
pieza, esta visión perpetúa la ventaja del “dueño de la fábrica”, ya que es el único
con visión global, y esta es una fuente de poder, que consiente o inconscientemente
desea mantener. Por ello, no es de extrañar, que si un gerente ve amenazada su
fuente de poder, su privilegio de ser uno de los pocos con visión global, llame a su
subordinado para recordarle sus “límites”.

La visión sistémica surge como repuesta a la visión reduccionista de separar una


actividad en varias actividades pequeñas o sencillas donde se pierde la visión de la
actividad macro, como consecuencia del positivismo1, y por ende de la división del
trabajo. Pacha Acrota (26), nos presenta la visión sistémica:

El mundo real no es un inmenso agregado de fenómenos sencillos y


lineales, sino un conjunto de organismos y entidades complejas
interrelacionadas. Es una complejidad organizada que demanda una
visión sistémica para ser abordada, así como una metodología ordenada
para su estudio. La noción de sistema sirve para el estudio de las
situaciones complejas que generalmente se perciben a primera vista como
situaciones complicadas, confusas o enmarañadas. Una serie de
1
Positivismo: Sistema filosófico que admite únicamente el método experimental y rechaza toda noción a priori y
todo concepto universal y absoluto.

38
disciplinas en las que aparecen sistemas complejos pueden llegar a
modelizarse a partir de la noción de sistema.

La condición previa al uso adecuado de la noción de Sistema es la


adquisición de una visión sistémica, o sea, no reduccionista. Esto implica
considerar al mundo real no sólo como un inmenso agregado de
fenómenos sencillos y lineales, sino también como un conjunto de
organismos y entidades complejas e interrelacionadas. En otros términos,
hay que introducir además del estudio individual de los fenómenos, la
consideración de la complejidad organizada en sí.

También agrega:

Conviene conocer la visión sistémica porque nos ayuda a entender por


qué hemos organizado el mundo tal como lo conocemos, en fragmentos,
buscando especialización. También nos ayuda a pensar en integralidades,
en volver a unir las partes de los rompecabezas que hemos creado.

Según lo anterior, opino que la visión sistémica agrega a la existencia de cada


gerencia especializada, una visión de las interacciones entre cada bloque, donde
surge la necesidad de que las gerencias interactúen entre si, de que la información
viaje “hacia los lados”.

c) Marco Teórico Referencial de la Comunicación Horizontal

Uno de los reflejos de la visión fragmentaria en la empresa se encuentra en la


existencia formal de la comunicación vertical, la cual es la oficial, y en el
empobrecimiento de la comunicación horizontal, como veremos más adelante.

La comunicación vertical es aquella comunicación formal, tanto ascendente como


descendente que se considera oficial en la empresa. La comunicación descendente,
hacia los supervisados comprende:
• Instrucciones sobre la tarea
• Comprensión de la tarea y su relación con otras tareas: justificación del trabajo

39
• Información sobre procedimientos y prácticas
• Información al empleado, sobre su rendimiento y ejecución
• Información ideológica para inculcar un sentido de misión

Los canales de comunicación más utilizados en la comunicación descendente son:


cartas, reuniones, teléfono, manuales, y guías.

En la comunicación vertical ascendente fluye la información que permite comprobar


la comprensión de la comunicación y actualizar la información. Los medios o canales
de comunicación más comunes para comunicarse por la vía ascendente son: los
sistemas de sugerencias, reivindicaciones y cuestionarios de actitudes.

En cuanto a la Comunicación Horizontal, nos señala Pinazo (28):

La comunicación horizontal consiste en un intercambio lateral de mensajes


entre miembros de un mismo nivel jerárquico. En este camino de
comunicación el poder queda fuera de la estructura lineal, por lo que se
convierte en poder informal. También supone la existencia de un poder
formal situado fuera de la estructura lineal, como en las cooperativas.

La principal distorsión que se produce a este nivel, deriva de los conflictos


que puedan surgir entre los diferentes departamentos que han de
colaborar entre si, con objetivos organizacionales comunes, objetivos
específicos diferentes, y con el mismo poder jerárquico.

Sobre el mismo tema comenta Press (30):

Es interesante que se fomente este tipo de comunicación, ya que un buen


entendimiento en este nivel permite el funcionamiento de eficaces equipos
de trabajo. Un estilo de dirección participativo es un factor de estímulo
para la comunicación en este nivel, lo cual favorece la coordinación de
diferentes actividades y el conocimiento de las actividades que se
desarrollan.

40
Genera espíritu de cuerpo y clima de trabajo en común. Facilita la
disolución de rumores y malos entendidos. Permite la creación de
confianza y compañerismo.

Algunas trampas en la comunicación surgen en este nivel cuando existe la


creencia de que uno mismo o "mi sección" es más importante que los
otros. También por el uso de lenguajes o "jergas" específicos que pueden
dejar a algunos fuera del entendimiento.

La comunicación horizontal siempre existe en una organización, los trabajadores,


como personas que son, son seres sociales, por lo que la comunicación entre ellos,
surge espontáneamente. Si es aprovechada puede ayudar a generar una visión
sistémica, y así los entes, aún separados colaborarán estrechamente entre si
logrando el objetivo común. Pero si no se aprovecha esta comunicación horizontal, si
más bien se desaprueba, como sucede en ciertos casos, esta degenera en rumores
o “chismes de pasillo”; de aquí el empobrecimiento en la calidad escrito
anteriormente. La figura 8 ilustra como la comunicación vertical descendente es la
comunicación imperante en un organización (normas y ordenes), mientas que la
comunicación horizontal, fomentada o no, es la que se da entre los individuos, sin
distingo gerencial o de categoría.

Figura 8: La comunicación horizontal

Fuente: Press, Eduardo (30)

41
d) Marco Teórico Referencial del Mejoramiento Continuo

Salinas – Goitía (33), defiende el concepto de calidad total como un estilo de vida:

Cuando dejamos de mejorar, comenzamos a decaer. No nos


podemos detener. No nos podemos dar ese lujo. Vivir es avanzar;
vivir es crecer. Siempre tenemos potenciales y talentos a desarrollar.
Y, si no los desarrollamos, esos mismos potenciales y talentos
desaprovechados nos afectan, consciente o inconscientemente,
haciéndonos retroceder.

Este autor, explica el concepto de Calidad Total, la cual resumo como la intensión de
satisfacer a los clientes. La palabra cliente, no se circunscribe solo al comprador,
sino a todo aquel que espera un insumo de alguien. Por lo tanto el cliente puede ser
mi jefe, cuando espera un reporte; puede ser mi subordinado, cuando espera una
planificación; puede ser el trabajador de otra gerencia, quien espera un informe, etc.
Todo aquel que espera algo de mi, es mi cliente. Por eso se mezcla con la frase
cliente interno y externo. El mejoramiento continuo es el proceso por el cual se
persigue la “Calidad Total”.

González (7) nos señala los principios fundamentales de la “Calidad Total”:

Los principios fundamentales de este sistema de gestión son los


siguientes:
• Consecución de la plena satisfacción de las necesidades y
expectativas del cliente (interno y externo).
• Desarrollo de un proceso de mejora continua en todas las
actividades y procesos llevados a cabo en la empresa (implantar la
mejora continua tiene un principio pero no un fin).
• Total compromiso de la Dirección y un liderazgo activo de todo
el equipo directivo.
• Participación de todos los miembros de la organización y
fomento del trabajo en equipo hacia una Gestión de Calidad Total.

42
• Participación del proveedor en el sistema de Calidad Total de
la empresa, dado el fundamental papel de éste en la consecución de
la Calidad en la empresa.
• Identificación y Gestión de los Procesos Clave de la
organización, superando las barreras departamentales y estructurales
que esconden dichos procesos.
• Toma de decisiones de gestión basada en datos y hechos
objetivos sobre gestión basada en la intuición. Dominio del manejo de
la información.

Los fundamentos de la calidad total, apuntan a la participación de todos, a la


integración del equipo para logar objetivos comunes, a superar la visión
departamental. En general constituye una herramienta interesante de aplicar en una
empresa. Pero como nada es perfecto, contiene dos elementos que me llaman la
atención.

En primer lugar, llama a que participe todo el mundo (eso está bien), menos al
cliente. Aquella persona (o grupo) al que debemos satisfacer sus necesidades,
parece estar fuera del equipo. Este es un aspecto al que debemos prestar atención.

En segundo lugar, me llamó la atención el último de los fundamentos: “los datos y los
hechos deben estar por encima de la intuición”. Esto debe ser manejado con
cuidado, parece apuntar a la integración del positivismo en el mundo gerencial,
donde se deja a un lado la parte intuitiva, tal vez subjetiva, en búsqueda de la
objetividad. En el presente trabajo, aparte de los números y los hechos, es
importante, diría hasta necesario, la entrada de lo que las personas piensan, creen,
sienten, para generar una verdadera participación de los trabajadores. ¿Cómo invitas
al alguien a participar si su opinión y punto de vista debe ser objetivo? Se estaría
coartando su participación.

En todo caso, la idea es tomar lo que me sirve, y el mejoramiento continuo, dentro de


la calidad total funciona para que los procesos estén en revisión constante, para que

43
no se estanquen y mueran, claro, tomando las debidas precauciones (llamar al
cliente y permitir la subjetividad).

Otro aspecto ante el cual se debe estar consiente es que la filosofía de calida total
nace dentro del sistema capitalista. La familia de normas ISO 9000 toma como base
las normas británicas de 1979. En el capitalismo, el fin último es asegurar la
ganancia, y para ello, la calidad total trata de adelantarse a los cambios del entorno,
para predecir las nuevas necesidades de los clientes, un cliente al que se busca
encadenar al consumo. Si bien mi intensión no es encadenar a nadie a un proceso o
consumo, si es conveniente la propuesta de revisar los cambios del entorno, para
evitar quedarse estancado. La herramienta propuesta, junto con la metodología del
mejoramiento continuo, puede evolucionar constantemente, cambiar según las
necesidades de las personas, y no perecer de obsolescencia.

El objetivo de la metodología de Mejoramiento continuo es la de facilitar la resolución


de problemas de calidad y productividad sistemáticamente y en sus causas raíces,
facilitando el aprendizaje y el trabajo en equipo. Nos sirve para tratar problemas
medianamente complejos (gerencia media) y puede ser aplicado a grupos
departamentales o funcionales o también como parte de un proceso integral que
abarque más de un departamento. Finalmente cada proceso de Mejoramiento
Continuo se transformará en un Proyecto de Mejora.

(2)
Según Bustamante Raggio el proceso de mejoramiento continuo consta de siete
pasos, con sus respectivos sub-pasos, los cuales son:

1. Seleccionar el problema (oportunidad de mejora)


a. Antecedentes
b. Lista de oportunidades.
c. Preselección.
d. Criterios de selección.

44
e. Selección y verificación.
2. Cuantificar y subdividir el problema
a. Clarificar el problema.
b. Subdividir.
c. Cuantificar y seleccionar estrato.
3. Análisis de Causa Raíz
a. Listado de causas.
b. Agrupar.
c. Medir.
4. Establecer niveles exigido y metas
a. Definir el nivel exigido en el indicador.
b. Graduar enfrentamiento de causas.
5. Diseñar y programar soluciones
a. Listar posibles soluciones.
b. Seleccionar las soluciones más factibles.
c. Programas actividades de cada solución.
6. Implantar las soluciones
a. Verificar el cumplimiento del programa.
b. Chequear los niveles alcanzados en los indicadores.
c. Evaluar el impacto de las mejoras incorporadas.
7. Establecer acciones de garantía
a. Normalizar prácticas operativas.
b. Entrenamiento de los nuevos métodos.
c. Incorporar el control de gestión del departamento.
d. Reconocer y difundir resultados.

Es importante recordar, que el proceso del Mejoramiento Continuo se aprecia en el


seguimiento de un indicador, es decir, un número que inicialmente estaba mal, una
vez que se cumpla un ciclo del mejoramiento, yo espero que ese número mejore.
Ese número puede ser: número de accidentes automovilísticos, grado de satisfacción
de los trabajadores, número de reuniones de capacitación, etc.

45
REFERENCIAS A LOS PARADIGMAS

Ante este escenario, donde el problema apunta hacia un entorno disgregado, el


método científico tradicional, para buscar una solución que resuelva la situación,
resulta inconveniente, porque su principal argumento, de dividir el problema en tantas
partes como sea posible, para estudiar cada una por separado, me llevaría a reforzar
la situación existente, en entes separados, donde cada uno se aboca a resolver su
“pedacito” del problema.

Es necesario un método que llame a la integración y que propicie la visión sistémica.


(14)
Martínez Mígueles , recomienda usar métodos cuantitativos, como método
científico, cuando el objetivo es la búsqueda del promedio y variación de una o más
variables en muchos sujetos y la relación entre esas variables. Pero si lo que se
quiere, como es mi caso, es intentar descubrir la estructura organizativa, sistema
dinámico o red de relaciones de un determinado fenómeno más complejo, lo ideal es
usar un método cualitativo. Este autor también recomienda métodos cualitativos
frente a los cuantitativos en caso de que las diversas variables a manejar, como en
este caso, son de diversa naturaleza.

Si bien el interés de la Universidad Bolivariana de Venezuela se orientaba hacia la


adopción del método Investigación-Acción-Participación, en este trabajo se acerca,
más bien, a la Investigación Participativa. Dicha metodología plantea tres elementos
esenciales: las personas, el poder y la práctica. Está centrada en las personas, en la
medida que son ellas quienes brindan información durante el proceso de
averiguación crítica y responde a las experiencias y necesidades de las personas
involucradas. La investigación participativa tiene que ver con el poder. El poder es
crucial para la construcción de la realidad, el idioma, los significados y los rituales de
la verdad; el poder funciona en todo el conocimiento y en cada definición. El poder es
conocimiento y el conocimiento crea verdad y por lo tanto, poder. La investigación
participativa también tiene que ver con la práctica. Reconoce la indivisibilidad de la

46
teoría y la práctica y la concientización fundamental de la dialéctica entre lo personal
y la política. Sohng (36) nos expone las ventajas de esta metodología:

La investigación participativa desafía las prácticas que separan al


investigador del investigado y promueve la creación de una alianza
estratégica entre los investigadores y las personas en estudio. Tanto el
investigador como los participantes son actores en el proceso
investigativo, influyen en el flujo, interpretan el contenido y comparten
opciones para la acción. Idealmente, este proceso colaborativo es
empoderante porque:
• convoca a personas aisladas a juntarse alrededor de problemas y
necesidades comunes
• valida las experiencias de las personas como la base para la
comprensión y reflexión crítica
• presenta el conocimiento y las experiencias de los investigadores
como información adicional sobre la cual se puede reflexionar críticamente
• contextualiza lo que anteriormente se percibían como problemas
"personales," individuales o debilidad
• vincula tales experiencias personales con las realidades políticas

Esta clase de actividad permite vivir el conocimiento que puede traducirse


en la acción.

Esta metodología permite tomar como valido el aporte de los trabajadores, paso
obligatorio para alcanzar la solución, pero este aporte debe ser general, es decir,
debe agregar las distintas opiniones de los participantes, aún cuando estas opiniones
sean divergentes. Surge entonces el proceso del diálogo y la reflexión crítica. La
misma autora agrega:

Una característica metodológica esencial que distingue la investigación


participativa de otra investigación social es el diálogo. Mediante el diálogo,
las personas se unen y participan en todos los aspectos cruciales de la
investigación, la educación y la acción colectiva. Es mediante la
conversación entre unos y otros y haciendo cosas juntas que las personas
se conectan, y esta conectividad conduce al significado compartido. El
diálogo alienta a las personas a expresar sus perspectivas y experiencias,
ayudándolos a mirar los "porqués" de sus vidas, invitándolos a examinar
críticamente las fuentes y las implicancias de su propio conocimiento. En
este contexto, el diálogo permite despertar las voces de los participantes y

47
cultivar su participación como agentes fundamentales y activos del
cambio.

La función del investigador en este proceso es ser un facilitador del


proceso de aprendizaje. El investigador no es un experto que supone
tener todo el conocimiento y se lo da a las personas que supone no lo
tienen. Es, más bien, un facilitador que establece situaciones que les
permiten a las personas descubrir por sí mismas lo que ya conocen,
además de ganar nuevos conocimientos.

Así, en este proyecto de investigación desarrollé una visión básicamente cualitativa y


sistémica, sin negar, que puntualmente introduciré análisis cuantitativos, como
cuando calcule los riesgos, siguiendo la norma PDVSA IR-S-02 “Criterios para el
Análisis Cuantitativo de Riesgos”.

MARCO LEGAL

Entre las diversas leyes y normas a las cuales me remití durante este proyecto,
destacan:

 Ley orgánica para la ordenación del territorio (1983): El artículo 17 de está


ley es el que valida la creación de corredores de tubería al designarlo como
área de protección de obra pública.

 Ley de gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos (2009): Esta


ley establece, la creación de un Registro Nacional de Información para la
Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos, donde el artículo
34 obliga a tota empresa, pública o privada a aportar información a este
registro.

 Decreto N° 1.318 (2001) “Plan de ordenamiento y reglamento de uso del


área de protección de obra pública del sistema de transmisión de
hidrocarburos Altagracia-Figueroa”: Este decreto explica lo relacionado a la

48
franja de protección de máxima seguridad, la franja de resguardo y la franja de
protección controlada.

 Norma COVENIN 3567:2000 “Clasificación de áreas por las que atraviesan


gasoductos, por densidad poblacional”: Define la clasificación de las áreas por
la que atraviesan los gasoductos, de acuerdo a la densidad poblacional.

 Norma PDVSA IR-S-00 (2008) “Definiciones”: Esta norma tiene como objeto
reunir las definiciones comunes de las diferentes Normas Técnicas
Corporativas en materia de Seguridad Industrial e Ingeniería de Riesgos.

 Norma PDVSA IR-S-02 (2004) “Criterios para el Análisis Cuantitativo de


Riesgos”: El objetivo de este documento es unificar y establecer la
metodología y los criterios de Análisis Cuantitativo de Riesgos (ACR) como
elemento fundamental de los Estudios de Seguridad a ser aplicados en las
etapas de: Visualización, Conceptualización, Definición, Implantación,
Operación y Abandono / Desmantelamiento de una instalación, así como la
ejecución de cambios o modificaciones durante su vida útil, en la industria
petrolera y petroquímica nacional.

 Norma PDVSA IR-S-15 (2004) “Standard guidelines for pipelines systems


risk analysis” (Pautas estándar para el análisis de riesgo de sistemas de las
tuberías): Esta guía establece los criterios que serán aplicados en tuberías de
PDVSA y localizaciones superficiales asociadas a la instalación. El objetivo de
esta guía es alcanzar un nivel apropiado de protección a las personas, así
como al ambiente circundante contra riesgos potenciales de acontecimientos
catastróficos.

 Norma PDVSA L–STP–032 (1999) “Criterios para el diseño de tuberías de


línea en tierra”: Este procedimiento cubre los pasos que deben tomarse en la
preparación del análisis de esfuerzos para tuberías en tierra y el consiguiente
criterio necesario para el diseño detallado de tuberías de acero al carbono en
los servicios de hidrocarburos.

49
 Norma PDVSA MR-02-15-03 (2004) “Clasificación de la criticidad del activo”:
Este lineamiento proporciona un enfoque sistemático para evaluar la criticidad
relativa de cada activo en la instalación. El análisis de criticidad clasifica los
activos de acuerdo al modo de falla que tenga el impacto potencial más alto en
las metas del negocio de la empresa.

 Norma PDVSA MR-02-15-06 (2004) “Programa de inspección basada en


riesgo (IBR)”: Este lineamiento establece el estándar para desarrollar el
Programa de Inspección Basado en Riesgos (IBR) para los activos estáticos
en el largo plazo. El programa IBR es parte integral del Plan de Gerencia del
Activo y es utilizado para determinar la Estrategia de Mantenimiento y el más
apropiado Programa de Mantenimiento Planificado, para cada activo estático.

 Norma ASME B31.8 (1999) “Sistemas de Tubería para Transporte y


Distribución de Gas”: Esta norma explica como se debe construir un sistema
de gas a presión. En particular me interesé por las pruebas hidrostáticas, y por
los tipos de materiales de las tuberías.

 Norma ASME B31.8S (2004) “Managing System Integrity of Gas Pipelines”


(Integridad de sistema de manejo de gaseoductos): En esta norma se tomaron
los Datos para el programa preceptivo de la integridad de la tubería, los cuales
son toda aquella documentación que debe tener el custodio de un gasoducto,
que explican como se construyó la tubería hasta como se aplica el
mantenimiento.

 Norma API 5L (2004) “Specification for Line Pipe” (Especificación de tubería):


Este documento es más técnico que el anterior, donde explica como se
inspecciona una tubería y como se repara. Se enfoca más en la tubería, que
en el gasoducto. Es decir, pone más atención en cada pieza por separado.

50
CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO

En este capítulo se expone el desarrollo de la matriz de riesgos propuesta, desde la


fase de recolección de la información, hasta el procesamiento de la data. Luego se
presenta la metodología bajo la cual se realizó la integración del equipo
multidisciplinario que discutió la matriz propuesta, y finalmente se plantea los
parámetros básicos bajo los cuales se planificaron las inspecciones.

METODOLOGÍA: DESARROLLO DE LA MATRIZ DE RIESGOS

A continuación se describe la secuencia de encuentros o charlas realizadas para


obtener la información. Se llevó un registro, en forma de libreta de campo, donde se
anotó el día del encuentro, la persona consultada y la data en específico que se
recibió ese día. Se presenta esta recopilación en forma cronológica:

Día 23/10/08
Charla con tutor industrial (José Rojas). José Salas, personal de la gerencia de
Gestiones Técnicas con Terceros, me facilita la ubicación geoespacial de las
estaciones del subsistema de trasporte.

Día 14/11/08
Mediante correo electrónico, Jean Ramírez, personal de la Gerencia de Despacho
Central de Gas, suministró el perfil de presión de cada una de las estaciones a lo
largo del gasoducto de 26” (ver tabla 2). Posteriormente, mediante conversación
telefónica, Jean Ramírez me informa que la estación de válvulas automáticas
Aeropuerto no posee señal de telemetría. En la misma conversación refiere que los
flujos de gas deben ser calculados, ya que las señales de los instrumentos en
campo, no son confiables. Al día siguiente me remitió por correo electrónico la

51
composición del gas que circula por el sistema Anaco-Caracas-Barquisimeto (ver
tabla 3).

Tabla 2: Perfil de presiones


SUBSISTEMA ARICHUNA FIGUEROA
ARICHUNA CAIZA MONTE CLARO MARIPOSA FIGUEROA
Presión
promedio (psi) 614 587 546 509 509
Desviación
estándar (psi) 47 46 35 55 42

Tabla 3: Calidad del gas


Composición (%)
Metano 84,893
Etano 6,835
Propano 0,629
i-Butano 0,108
n-Butano 0,099
i-Pentano 0,033
n-Pentano 0,027
Hexano + 0,028
N2 0,100
CO2 7,246
Agua (lb/MMpce) 2,029
H2S (ppmv) 9,211

Día 3/12/08
Charla con José Méndez, personal de la Gerencia de Mantenimiento, quien me
entrega los documentos: “Levantamiento de Potenciales (ON/OFF)” del gasoducto
Arichuna-Figueroa, en donde se presenta la ubicación geográfica del gasoducto en
coordenadas UTM y los puntos donde el tubo se entierra o emerge, según el caso; y
el “Levantamiento de Potencial gasoducto Ø 26” Arichuna – Figueroa” (Documento
en físico).

52
Día 30/12/08
Charla con Débora Veitía e Isabel Ríos, personal de la Gerencia de Mantenimiento,
quienes me entregan la variación de espesor del lazo Arichuna – Caiza, junto con los
siguientes archivos en digital:
• INFORME DE RECLASIFICACIÓN POR CLASES DE LOCALIDAD.
• PLANOS DE RUTA DE LAS TUBERIAS CON COORDENADAS DE
UBICACIÓN.
• PLANOS DE RUTA INDICANDO LAS CLASIFICACIONES DE ÁREA.
• INFORME FOTOGRÁFICO.
• INFORME DE DETECCIÓN DE SITUACIONES ESPECIALES.

Esta información fue levantada por la empresa Sodinsa en el año 2007 (34).

Día 13/01/09
Charla con Fermín Villegas, personal de la Gerencia de Transporte, quien aporta su
experiencia en cuanto a la compilación de eventos negativos en la industria (listado
de accidentes en PDVSA Gas Metano). Este listado (ver tabla 4) se utilizó en la
presentación introductoria a la matriz propuesta, con la intención de que el equipo
visualice que un accidente puede tener su causa-raíz en cualquier etapa de un
proyecto (diseño, construcción, operación, mantenimiento). Los nombres en negrita
indican eventos donde se perdieron vidas.

Día 29/01/09
Mediante correo electrónico, Hernán Agostini, personal de la Gerencia de Transporte,
suministró el perfil de variaciones de espesor del gasoducto de 26”. En la tabla 5 se
aprecia una parte de esta información.

53
Tabla 4: Accidentes en Metano
Lugar Año Comentarios
Quero. Puerto 2006 Afectación ambiental. Falla en la construcción
Cumarebo (soldadura).
Anaco 1994 Falla en apertura de trampa de envió de herramienta.
Tejerías 1993 Evento generado por un tercero (excavación).
Paralelo a la autopista.
Guacara - Mariara 1992 Falla de detección. Error en procedimiento. 7
perforaciones a gasoducto activo.
Km. 5 1985 Falla por corrosión.
Lechoso-Valencia 1982 Perforación realizada por tercero, provocando
incendio.
Lechoso-Arrecife 1982 Impacto mecánico de tercero (tractor) a gasoducto.
San Rafael de Laya 1981 Procedimiento incorrecto de corrida de herramienta.
Cercano a viviendas rurales.
305 1981 Evento generado por un tercero (impacto mecánico).
La Peñita 1980 Falla de diseño. Problemas de tensión.
El Palito 1980 Falla de procedimiento de presurización, durante corte
y empalme.
La Peñita 1979 Falla por corrosión.
Quiripital 1978 Fatiga de estructura por corrosión.
Bonanza 1970 Procedimiento incorrecto de extracción de
herramienta. Cercano a viviendas rurales.

54
Tabla 5: Variación de espesor por progresiva

progresiva espesores mm espesores pulg

00+030 12,70 0,500


00+040 11,12 0,438
00+051 11,12 0,438
00+061 11,12 0,438
00+073 11,12 0,438
00+084 11,12 0,438
00+096 11,12 0,438
00+107 11,12 0,438
00+119 11,12 0,438
00+131 11,12 0,438
00+142 11,12 0,438
00+154 11,12 0,438
00+165 11,12 0,438
00+177 11,12 0,438

Día 03/02/09
Mediante correo electrónico, Luis González, personal del Departamento de Análisis
Operacional, suministró las características de los sistemas gasoducto y lazo 26”,
dentro del subsistema Arichuna – Figueroa. En la tabla 6 se aprecia una parte de
esta información.

Tabla 6: Características del subsistema Arichuna-Figueroa


DIMENSIONES
E.V.A. E.V.A. Prog. Prog.
TRAMO DE LONGITUD (KM)
DE Inicio Fin DIAM. ESP
TUBERIAS
INICIO FINAL Oper. Oper
Total Aerea Enterr.
(Pulg) (pulg)
ARICHUNA AEROPUERTO 000+000 005+493 5,49 26 0,312/0,375/0,50/0,625
AEROPUERTO CAIZA 005+493 008+925 3,43 26 0,312/0,375/0,50/0,625
GDTO.
Arichuna CAIZA MONTE CLARO 008+925 017+071 8,15 11,01 21,45 26 0,312/0,375/0,50/0,625
Figueroa
MONTE CLARO L. MARIPOSA 017+071 029+724 12,65 26 0,312/0,375/0,50/0,625
L. MARIPOSA FIGUEROA 029+724 032+463 2,74 26 0,312/0,375/0,50/0,625
LAZO
Arichuna ARICHUNA CAIZA 000+000 008+140 8,14 1,00 7,14 26 0,375
Caiza

55
Día 08/04/09
Se obtienen las variaciones de tiempo para la zona entre Caracas y Charallave,
obtenidas en por Internet1 (ver tabla 7).

Tabla 7: Variación del tiempo meteorológico en Caracas y Charallave


Charallave 08/04/2009 Caracas 08/04/2009
Hora Temp Viento Humedad Hora Temp Viento Humedad
01:00
22° 5 km/hr NE 88% 01:00 a.m. 21° 5 km/hr E 93%
a.m.
04:00
22° 4 km/hr ENE 94% 04:00 a.m. 20° 5 km/hr ESE 97%
a.m.
07:00
23° 8 km/hr E 85% 07:00 a.m. 21° 7 km/hr ESE 89%
a.m.
10:00
30° 10 km/hr E 69% 10:00 a.m. 28° 9 km/hr E 74%
a.m.
01:00 01:00 10 km/hr
29° 10 km/hr E 62% 26° 69%
p.m. p.m. ENE
04:00 13 km/hr 04:00 12 km/hr
30° 66% 27° 75%
p.m. ENE p.m. ENE
07:00 07:00
23° 6 km/hr ENE 87% 21° 8 km/hr ENE 94%
p.m. p.m.
10:00 10:00
24° 7 km/hr ENE 87% 22° 6 km/hr E 93%
p.m. p.m.
Fuente: MSN Latino Clima

Día 20/04/09
Mediante correo electrónico, Vanesa Serrano, personal del Departamento de Análisis
Operacional, suministró los caudales y la temperatura de operación de los sistemas
gasoducto y lazo 26”, dentro del subsistema Arichuna – Figueroa. La data
suministrada se presenta a continuación:
• Caudal Gdto 26" Arichuna-Aeropuerto: 147,43 MMPCED.

• ERP Alvarenga (conectado al Gdto 26" Arichuna-Aeropuerto): 1,2 MMPCED.

• Caudal Lazo 26" Arichuna-Caiza: 150,72 MMPCED.

• Caudal Gdto 26" Caiza-Figueroa: 296,95 MMPCED.

• Perfil de Temperatura: Máxima: 83 °F. / Normal: 78 °F. / Mínima: 70 °F.


1
http://clima.msn.com/hourly.aspx?wealocations=wc:VEXX0008&q=Caracas%2c+VEN+forecast:hourly

56
En cada uno de los encuentros expuestos, las personas implicadas suministraron la
información solicitada en forma digital o en forma impresa. Los documentos
recogidos constituyeron las piezas con las cuales rellené la propuesta de matriz de
riesgos.

A medida que recopilaba la información, me di cuenta que sí existe una gran


cantidad de data, acerca del subsistema, pero lo que notaba era que estaban como
piezas sueltas. Las personas que me ayudaron en este trabajo, eran especialista,
veía al gasoducto desde un único aspecto, y decían que la integración de la data era
una herramienta interesante que potenciaría su trabajo, al permitir que se difundiese
su punto de vista hacia los demás. La pregunta que me hice: ¿si quiero que los
demás entiendan mi punto de vista, estoy dispuesto a entender el de ellos?

Luego de recopilada la información, se procedió a su procesamiento:

a) Cálculo del riesgo individual y social (ACR). El análisis cuantitativo de riesgo


es la herramienta que permitió calcular la distancia segura desde el gasoducto
hacia las comunidades. Esta información junto con la densidad poblacional,
me sirvió para resaltar las zonas donde las inspecciones de PCP-GN deberían
ser más seguidas.
b) La información de las franjas de seguridad se disgregó según la densidad
poblacional, donde marqué en qué zonas pasa el gasoducto por áreas
urbanas, por zonas rurales y por áreas bajo administración especial (parques
nacionales).
c) Se integró la data de condiciones de diseño, ambientales, operacionales, de
seguridad y de cercanías a comunidades, para determinar los puntos más
críticos.
d) Se desarrolló un cronograma de inspecciones y recorridos para optimizar los
recursos en aras del buen mantenimiento de las instalaciones.

57
METODOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE RIESGOS

a) Partes de “Matriz de Gasoducto”

El documento “Matriz de Gasoducto” desarrollado en el formato Excel es una


herramienta que busca visualizar, de manera integral, todos los factores de riesgo en
cada tramo del subsistema de gas Arichuna-Figueroa. Dicho “libro” presenta las
siguientes “hojas”:

b) Sistema

Esta marca el inicio y el final de todo el trabajo. Aparece inicialmente un diagrama de


lo que es el subsistema Arichuna-Figueroa, con los gasoductos y estaciones
asociadas. Al lado, se presenta una imagen satelital del terreno en donde se
encuentra el subsistema, señalando la ubicación de las estaciones de válvulas
automáticas (en color amarillo), y las áreas operacionales de PDVSA GAS que
custodian dicho sector (en verde). Ver figura 11 y tabla 13 en el anexo.

La siguiente tabla, por debajo de estos gráficos, titulada Matriz de Criticidad, es el


resultado final de todo el estudio, señalando la “criticidad” de cada tramo del
gasoducto, indicando la progresiva y el valor de criticidad, en casilla superior azul
para tramos superficiales, y en la casilla inferior color castaño claro para tramos
enterrados.

Una vez definida la criticidad puntualmente, en la parte de Seguimiento de


Recomendaciones, se dictamina la cantidad de inspecciones a realizarse en los
puntos con mayor nivel de criticidad, señalando para cada caso el tramo y progresiva
en cuestión, la cantidad de inspecciones a realizarse, la distribución de dichas
inspecciones a lo largo del año, coloreando con castaño claro las inspecciones por

58
tierra, y en azul claro las inspecciones aéreas. Debajo de esta programación se
coloca la fecha efectiva en la que se realizó cada inspección y luego las principales
observaciones obtenidas.

c) Condiciones de Operación

Esta hoja inicia con una serie de tablas que nos muestran todos los aspectos de
interés que, según la norma ASME B31.8S-2004 “Managing System Integrity of Gas
Pipelines” (Integridad de sistema de manejo de gaseoductos), deben documentarse
para garantizar el buen funcionamiento y vida de un gasoducto. Están organizados
en cuatro cuadros:
• Datos de gasoducto. Atributos del tubo
• Datos de gasoducto. Construcción
• Datos de gasoducto. Operacional
• Datos de gasoducto. Inspecciones

A continuación aparece el perfil de presiones de cada una de las estaciones en el


subsistema de gas (promedio y desviación estándar de las presiones registradas en
octubre de 2008). Luego se registra el caudal promedio y la temperatura promedio
del gas. La composición promedio en octubre 2008 del gas que se transmite por el
sistema Anaco-Caracas-Barquisimeto, suministrado por Despacho Central se basa
en la medición constante realizada en Anaco. Ver tabla 14 en el anexo.

Finalmente, en esta hoja aparece la información del clima, a lo largo del año en la
región entre Arichuna (Charallave) y Figueroa (Caracas), obtenida en internet1, es
decir, la pluviosidad promedio y las temperaturas promedio máximas y mínimas. En
esta fuente, no hay registro de temperaturas para el mes de enero, por lo que se
promedió entre los meses contiguos (color rojo). En la última fila se hace la diferencia
1
http://clima.msn.com/monthly_averages.aspx?&wealocations=wc%3aVEXX0042&q=Charallave
%2c+VEN&setunit=C

59
entre las máximas y las mínimas temperaturas, para conocer en que meses existe la
mayor diferencia de temperatura entre el día y la noche.

d) Matriz de Riesgo

En esta hoja aparecen las matrices de riesgo propiamente dicha, separadas en tres
grandes bloques:

• Gestión Humana
• Aspectos generales del gasoducto
• Aspectos del relieve

Cada una de estas matrices, nos muestra los riesgos, primero desde el punto de la
organización que está encargada de operar y mantener el sistema, haciendo énfasis
en las personas, los canales de comunicación y en el sistema de manejo de
información, tal como la señala la página web del Consejo Superior de la Judicatura1
(Colombia, tomado el día 21 de agosto del 2008). Ver Tabla 9 en el anexo.

Luego se señalan aquellos riesgos generales a los que está sometido el gasoducto,
separados, según la norma ASME B31.8S-2004 “Managing System Integrity of Gas
Pipelines” (Integridad de sistema de manejo de gaseoductos), en aquellos que son
dependientes del tiempo (mientras más tiempo pasa se hace más común las fallas
por este tipo de causas), estables (originan fallas en los primeros años de uso del
gasoducto) e independientes del tiempo (fallas que pueden presentarse en cualquier
momento).

1
http://www.ramajudicial.gov.co/csj_portal/assets/Copia%20de%20MAPA%20RIESGOS%20RRHH.xls

60
Finalmente, aparecen los riesgos puntuales que se presentan en el recorrido del
gasoducto, tanto aquellos asociados por aspectos de diseño como el relieve o
instalaciones de terceros.

En la sección de llenado se profundizará más acerca de esta hoja.

e) Tabla de Vulnerabilidades

Esta hoja es la fuente de la que se alimenta la hoja Matriz de Riesgos. En ella se


establecen los rangos de probabilidad y de impacto, y así para cada valor de riesgo
(frecuencia por impacto) establece los criterios de Aceptable, Tolerable, Moderado,
Importante e Inaceptable, tal como lo muestra la página web antes citada, señalan su
respectivo tratamiento de manera general. Ver tabla 15 en el anexo.

f) Arichuna Aeropuerto (y sucesivas)

El resto del libro, muestra la recopilación de información para cada tramo del
gasoducto, separado entre estaciones de válvulas automáticas. Para cada tramo
tenemos nombre, diámetro de la tubería en pulgadas, la distancia (en kilómetros),
espesor original de la pared del tubo (por lo general se trata de un espesor común; si
existiera alguna variación, se detalla donde está el cambio), presión a la que fue
realizada la prueba hidrostática, y el material del tubo. Aparece la máxima presión de
operación (resultado del espesor de pared, la localidad del área y el material del
gasoducto y la presión operación promedio actual (ambas en psi). Ver tabla 16 en el
anexo.

A continuación la imagen satelital del tramo en cuestión, con las estaciones límite, el
recorrido aproximado de los gasoductos y la dirección del viento predominante.

61
Debajo de la imagen tenemos la “Matriz de gasoducto. Puntos críticos”, que es la
compilación de la información generada en un “Paso a Paso” (informe generado por
la Gerencia de Mantenimiento según las observaciones durante el recorrido, a pie, de
los trabajadores por todo el corredor del gasoducto, tomando nota de todas las
desviaciones existentes). En dicha matriz se recoge la siguiente información (ver
tabla 17 en el anexo):

 Distancia no enterrada y distancia enterrada, junto con la barra Tubería


enterrada y/o superficial, muestra los tramos superficiales y enterrados de la
tubería, con sus respectivas coordenadas de inicio.

 Zonas puntuales emergidas o enterradas, socavaciones o derrumbes, donde


se aprecia todas aquellas zonas desprotegidas, bien sea zonas que deben
estar enterradas, y están descubiertas, como también zonas que se han
enterrado sin la protección debida.

 Puntos de esfuerzos con posibilidad de acumulación de líquidos, son


aquellas partes de los gasoductos superficiales, que al cruzar por valles, se
doblan originando formas de “∪”, las cuales representan esfuerzos de tensión
extra en los gasoductos, más en hecho de que en su interior se pueden
acumular líquidos del gas, restringiendo el área de paso de gas, y aumentando
la posibilidad de corrosión interna.

 Puntos de esfuerzos sin posibilidad de acumulación de líquidos, son aquellas


partes de los gasoductos superficiales, que al cruzar por lomas, se doblan
originando formas de “∩”, o cualquier curvatura del tubo (“⊃” o “⊂”), las cuales
representan esfuerzos de tensión extra en los gasoductos, especialmente en
días donde la temperatura varíe mucho (días muy cálidos y noches muy frías).

 Puntos enterrados con posibilidad de acumulación de líquidos, son aquellas


partes de los gasoductos enterrados, que al cruzar por valles, se doblan
originando formas de “U”, en donde se puede acumular líquidos del gas,
restringiendo el área de paso de gas, y aumentando la posibilidad de corrosión
interna.

62
 Cruces de carretera, detalla aquellas progresivas donde el gasoducto pasa
por debajo de una vía de comunicación, particularmente por debajo de un
manto asfáltico.

 Cruces de vías férreas, detalla aquellas progresivas donde el gasoducto


pasa por debajo de una vía de comunicación, particularmente por debajo de
vías férreas.

 Gasoducto en paralelo a carretera, señala todo el tramo donde un gasoducto


se encuentra cercano a una vía de comunicación, casi viajando en paralelo. Se
anota la progresiva inicial y la final.

 Ubicación de cursos de agua (tubería enterrada), marca las zonas donde el


gasoducto enterrado pasa por debajo de algún río o quebrada.

 Ubicación de cursos de agua (tubería superficial) - Puentes colgantes, marca


las zonas donde el gasoducto enterrado pasa por encima de algún río o
quebrada, mediante la estructura de un puente colgante.

 Corredores comunes (otro gasoducto), señala si un corredor de gasoducto es


compartido por otro gasoducto, es decir, dos o más gasoductos compartiendo
el mismo corredor.

 Corredores comunes (otro servicio), señala si un corredor de gasoducto es


compartido por otra tubería, por ejemplo un acueducto.

 Cruce de tuberías, señala la progresiva donde un gasoducto se cruza, por


arriba o por debajo, con otra tubería, bien sea gasoducto u otro servicio, como
un acueducto.

 Zonas de derrumbes, marca las áreas de los corredores del gasoductos,


cuyos terrenos son susceptibles a derrumbarse.

 Fallas de revestimiento, indica las progresivas donde el gasoducto presenta


fallas en su revestimiento.

 Cercanía a tendidos eléctricos de alta tensión, indica las progresivas donde


el gasoducto se encuentra cerca de un tendido de alta tensión, donde puede

63
generarse la polarización del gasoducto, o fallas en el sistema de protección
catódica.

 Finalmente se detalla el entorno del corredor del gasoducto, según la


clasificación de localidad de área, y si se trata de un Área Bajo Régimen
Administrativo Especial (ABRAE).

Es preciso aclarar que, según la norma PDVSA L–STP–032 (1999), los oleoductos o
gasoductos superficiales requieren de consideraciones especiales referentes al
análisis de esfuerzos de tuberías ancladas que deben ser sustentados de modo que
la expansión longitudinal pueda ser absorbida por la compresión axial de la tubería.
El objetivo de la investigación de esfuerzos superficiales es para determinar el
espacio máximo permitido entre los soportes para el diseño detallado de oleoductos,
poliductos y gasoductos. Además de los análisis de esfuerzos, deben hacerse otras
consideraciones: Fuerzas de flexión en vigas1, Carga crítica de columna2 y,
Vibraciones de la tubería Inducidas por el Viento3. Estas consideraciones hacen de
los gasoductos superficiales elementos más críticos, si se comparan con los
gasoductos enterrados.

Al final de las tablas tenemos una perspectiva del diferencial de alturas a lo largo del
gasoducto, para apreciar los desniveles más importantes, y por ende, las principales
zonas donde es posible la acumulación de líquidos del gas. Ver gráfico 6 en el
anexo.

1
Fuerzas de flexión en vigas – Los oleoductos o gasoductos superficiales son tratados igual a vigas horizontales
con carga uniforme y fijas en ambos extremos para los cuales debe tomarse en consideración: Esfuerzo de
Flexión en el punto medio, Esfuerzo de Flexión en los soportes o bases, y Flexión o arqueamiento (pandeo) de la
tubería.
2
Carga crítica de columna – Comprende las investigaciones de grandes espaciamientos, articulación de los
extremos y a la compresión axial y presión de fluidos en la tubería que pueden causar un abultamiento lateral.
3
Vibraciones de la tubería Inducidas por el Viento – Debido al efecto “KARMAN” el resultado es una
turbulencia causada por el flujo de una corriente en sentido inverso a la corriente normal para un rango
considerable de velocidades del viento e incluye la determinación de: El número “Reynolds” para vientos a través
de la tubería, Frecuencia forzada, Frecuencia natural, Esfuerzo de oscilación, Combinación de viento y esfuerzos,
y Esfuerzo reversible permitido.

64
Finalmente, se presenta la tabla resultado, donde se totaliza las sumatorias de
“criticidad” de cada sector del tramo.

Las siguientes hojas repiten toda esta información para cada tramo del gasoducto, es
decir: Aeropuerto-Caiza, Caiza-Monteclaro, Monteclaro-La Mariposa, La Mariposa-
Figueroa, y el lazo Arichuna-Caiza.

g) Procedimiento de llenado de “Matriz de Gasoducto”

Una vez desarrollada la estructura de las matrices, se inició el proceso de llenado:

h) Información técnica

La primera parte del llenado consistió en revisar la información de la hoja


“Condiciones de Operación”, en cuanto a las presiones del gasoducto, la
composición del gas que se transmite y las condiciones ambientales de la zona. En
este caso, esta información ya la ratifiqué chequeando la data del mes de octubre
2008.

La siguiente parte del llenado se realizó en compañía de personal conocedor los


informes de mantenimiento conocidos como “paso a paso”, en los que se describe,
progresiva por progresiva, cada uno de los detalles físicos del gasoducto y del
entorno que le rodea.

En cada una de las hojas dedicadas a los tramos del gasoducto, por ejemplo la hoja
Arichuna-Aeropuerto, se aprecia la variación de espesor por progresiva.

65
En la parte de puntos críticos, anoté las distancias de gasoducto superficial y
enterrado en cada una de las columnas disponibles. Si la distancia enterrada o
superficial continua supera el kilómetro, se dividió esa sección en dos celdas. La
intención es que al final, el gasoducto se divida en sectores enterrados o
superficiales de alrededor de un kilómetro. Luego, se espació el ancho de cada celda
para que la barra de colores azul y castaño quedase como una representación a
escalas de las zonas enterradas y superficiales del gasoducto (asignar un ancho de
celda de 10 para cada kilómetro).

En cada sector, se colocó la información de puntos de esfuerzo, cruces de vías,


cursos de agua, corredores comunes, cercanía a tendidos, fallas de revestimiento,
etc., por progresivas, agregando filas en los casos que fueran necesarios.

En las partes que se representan por barras de colores, como lo son las zonas de
derrumbes o el tipo de región (rural, urbana o ABRAE), se pegó una barra de color
en las celdas según las progresivas respectivas, de manera aproximada. Debajo de
cada cuadro de color, se escribió un texto cualquiera, como por ejemplo un número
“1”, lo cual es necesario para que la fórmula calcule el efecto de este elemento en el
riesgo.

Con los valores de variación de cota por progresiva, se creó una gráfica que muestra
los desniveles del terreno sobre el que se apoya el gasoducto.

Todo lo anteriormente expuesto se hizo para cada una de las hojas siguientes, según
el tramo que corresponda.

66
METODOLOGÍA: FORMACIÓN DEL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO

a) Discusión de gabinete

Durante el desarrollo del grupo multidisciplinario, se utilizó la metodología de la


discusión de gabinete. En la página web de GERZA1, se explica como se desarrolla
esta técnica grupal.

La discusión de gabinete tiene como objetivo tratar un tema o


problema de especial importancia, entre un grupo de personas con
determinadas responsabilidades y con el fin inmediato de tomar una
decisión.

El nombre dado a esta técnica recuerda a las reuniones de ministros,


jefes o directores, y en un nivel por supuesto muy distinto trata de
desarrollar el mismo tipo de trabajo. Dentro de los grupos comunes, la
Discusión de gabinete puede utilizarse cuando exista un problema
muy especial, de particular resonancia, de cuya solución depende en
gran medida la buena marcha del grupo. También se puede utilizar
como entrenamiento para el desarrollo de la capacidad de toma de
decisiones.

En el "Gabinete" intervienen no más de veinte personas, con


jerarquías o status semejantes. El grupo designa un director o
presidente y un secretario. La decisión tomada por el gabinete tienen
cierta envergadura y su aplicación interesará a todos los miembros
del grupo. Esto se infiere del hecho de que el Gabinete no se reúne
para tratar temas de rutina, sino de resonancia especial.

b) Preparación

Por medio de correo electrónico, o por invitación directa, se llamó a la participación al


equipo multidisciplinario a diversos trabajadores, de distintas gerencias, con los
cuales, en su mayoría interactué anteriormente en la recopilación de la información
para desarrollar la propuesta de matriz de riesgos.

1
http://gerza.com/tecnicas_grupo/todas_tecnicas/discusion_gabinete.html

67
Especial énfasis hice sobre la asistencia de representantes de las gerencias de
Operaciones Región Centro (Custodio de las instalaciones) y Mantenimiento, en
primer lugar por ser quienes más información poseen sobre los activos, y en segundo
lugar porque son los directos responsables de la vigilancia del gasoducto, y los
encargados de controlar los riesgos. Aparte, se integraron personas de la gerencia
de Seguridad Industrial (compañeros de la gerencia a la cual pertenezco) y de
Gestiones Técnicas con Terceros, cuya preocupación, como intermediario oficial
entre PDVSA Gas y los entes gubernamentales, es respetar las distancias de
separación entre gasoductos y terceros, apoyándose en los instrumentos legales
como lo son los decretos de franja de máxima seguridad.

c) Desarrollo

Una vez reunido el equipo, y dada la bienvenida, se procede a explicar la intención


de la reunión, la cual es el desarrollo de una herramienta que promueva la eficiencia
en las labores de operación y mantenimiento.

Paso siguiente fue sentar las bases para realizar el trabajo, uniformando el lenguaje,
es decir que como líder de la reunión, les mostré una presentación que contenía la
siguiente información:

• Objetivo General: “Desarrollar una herramienta que agrupe toda la información


relevante acerca de un subsistema de trasporte de gas metano, en este caso,
el subsistema Arichuna-Figueroa, fomentando la comunicación horizontal
entre las gerencias de PDVSA involucradas a fin de optimizar la operación y
mantenimiento de este activo”.
• Objetivos específicos:
o Desarrollar una matriz de riesgos del subsistema Arichuna – Figueroa,
incluyendo aspectos de gestión humana, aspectos generales del

68
gasoducto en cuanto a clasificación de amenazas a la integridad
(ASME B31.8S-2004) y aspectos locales de la ruta del gasoducto.
o Establecer un cronograma de inspecciones en base a los resultados de
la matriz anterior.
o Establecer un cronograma de reuniones de un grupo multidisciplinario,
para seguimiento y control de los cambios y actualizaciones de la
matriz, dentro del marco de mejora continua de los procesos.
• Marco legal.
• Un croquis del sistema de transporte de gas en Venezuela.
• El esquemático del subsistema de trasporte Arichuna-Figueroa.
• Una imagen satelital del recorrido del gasoducto Arichuna-Figueroa.
• Una imagen donde se explicó la implicación de las diversas comunidades
asociadas (las cuatros comunidades, ver figura 5).

Figura 9: Riesgo

Antes Después

La Prevención reduce la frecuencia La Protección minimiza las


de ocurrencia de accidentes consecuencias de los accidentes
Fuente: Propia

69
• Un imagen explicando el Decreto Nº 1.318 (2001) “Plan de ordenamiento y
reglamento de uso del área de protección de obra pública del sistema de
transmisión de hidrocarburos Altagracia-Figueroa” (ver figura 6)
• La definición de riesgo.
• Tabla con algunos accidente ocurridos en PDVSA Gas Metano (ver tabla 4).
• Se explicó la asociación del riesgo como un producto de frecuencia de
ocurrencia de eventos multiplicado por gravedad de la consecuencia. Así, las
medidas de prevención, que actúan antes que ocurra el evento, tienden a
reducir la frecuencia, mientras que las medidas de protección, que se activan
después de ocurrir el evento, lo que hacen es mitigar las consecuencias (ver
figura 9).
• Una imagen donde se ilustraba la clasificación de localidad de área (ver figura
7).
• Se presentó un flujograma de criticidad (ver figura 10). La empresa SKF
(surtidor de productos y de servicios en el área de los cojinetes del balanceo,
de los sellos, de la electromecánica y de los sistemas lubricantes) desarrolló
un flujograma de riesgo, donde se ponderan los criterios de las diversas
disciplinas asociadas al riesgo de un activo. Así, primero estudiamos la visión
de Seguridad Industrial, luego la de Ambiente, u así sucesivamente hasta
llegar a los costos de mantenimiento, que queda de último. Este flujograma lo
presenté como un “árbitro” en caso de que surgiera en el grupo el choque de
visiones para imponer el criterio de uno sobre los demás. Mi intención era que
todos pensaran en primer lugar en la Seguridad Industrial, es decir, en la vida
de las personas, y luego en el ambiente. Los aspectos de costos de
reparación, que están incluidos y deben ser considerados, deben estar de
último.
• La imagen donde se explica qué es la comunicación horizontal (ver figura 8).
• Se les habló de la visión sistémica.

70
Figura 10: Flujograma de criticidad

Fuente: Juárez, Henrry. SKF (10)

• Y finalmente se mostraron los resultados esperados:


o Determinar cuáles son los puntos de riesgo que requieren mayor
vigilancia en el subsistema descrito.
o Un cronograma de inspecciones ajustados a los requerimientos
técnicos del gasoducto, tomando en cuenta al clasificación de área, las
condiciones climáticas, los aspectos del relieve, etc., para optimizar la
operación y mantenimiento del subsistema.
o El establecimiento de un registro, al alcance de cualquier trabajador de
PDVSA GAS, donde detalle las peculiaridades de los gasoductos del
sistema, lo que le permite a cada trabajador ampliar la visión del
negocio, desarrollando una visión sistémica.

Una vez cerrado el ciclo introductorio, se les explicó los componentes de la matriz
propuesta (formato Excel), donde se revisaron cada una de las hojas que conforman

71
el libro (documento digital). Tomando los comentarios y haciendo en el momento las
correcciones recibidas, se procedió al llenar, según el criterio del equipo, la hoja
Matriz de Riesgo propuesta.

d) Llenado de matriz de riesgos

En primer lugar se llenaron las tablas de Datos del Gasoducto, colocando una “√” en
cada aspecto en el que se posee el soporte escrito de la información asociada, o una
“×” donde no se tenga dicho soporte (ver tabla 14 en el anexo).

A continuación, se empieza a llenar las tablas en Matriz de Riesgo, donde en cada


una se leyó el riesgo, y a cada uno se le asignó un valor de probabilidad de
ocurrencia, asignando un valor entre 1 (poco frecuente), 2 o 3 (muy frecuente).
Luego se le asignó un valor de magnitud de consecuencia, asignando un valor entre
5 (bajo impacto), 10 o 20 (alto impacto). A continuación se escribieron los controles
existentes asociados a controlar este riesgo, uno por uno, como una lista. Se
consultó con el equipo si consideraban que estos controles reducían el nivel de
probabilidad de que el riesgo se presente, dependiendo de la respuesta se marcó
“si”, o “no”. Lo mismo se hizo ante la pregunta de que si los controles presentes
disminuían el impacto o las consecuencias una vez que se presenta el riesgo (ver
tabla 9, 10 y 11).

Una vez que se analizaron cada uno de los riesgos y se ponderaron, la hoja de inicio,
llamada Sistema, mostró todos los valores de criticidad de cada uno de los tramos
del subsistema de trasporte de gas Arichuna-Figueroa. Así, finalmente, y a modo de
ejercicio, se tomaron los tres tramos con mayor valor de criticidad, y cada uno se le
estudió detalladamente, ¿qué es lo que lo hace tan crítico?, para determinar
¿cuántas inspecciones deben hacerse?, ¿qué tipo de inspección es la más indicada
(aérea o por tierra)? y ¿cuáles son los meses del año en los que resultaría más
idóneo realizarlas?, por lo que este instrumento se convierte en un control de
72
inspecciones del gasoducto (ver sección 4.1.1. Resultados de la Matriz de Riesgos
propuesta).

METODOLOGÍA: CRONOGRAMA DE INSPECCIONES

De los resultados que arroja la matriz, y según las disposiciones a las que llegó el
equipo de trabajo, se definen los cronogramas de seguimiento de cada una de los
controles de los factores de riesgo expuestos en la matriz. Según los resultados de la
matriz, y según la opinión del equipo multidisciplinario, se deciden el o los elementos
más críticos, que se consideren pueden ser mejorados. Se diseña, la estrategia para
mejorar esos puntos, según la metodología del Mejoramiento Continuo.

En cuanto a las inspecciones, el consenso de acción toma como base lo que se


presenta en la norma COVENIN 3567:2000 “Clasificación de áreas por las que
atraviesan gasoductos, por densidad poblacional”, en cuanto a las inspecciones de
gasoductos.

El clima, terreno, tamaño de la tubería, presión de operación y otras condiciones son


factores que determinen la necesidad de un patrullaje más frecuente. Los cruces de
vías, autopistas, vías férreas deben ser inspeccionados con más frecuencia y más
detalladamente que aquellos ubicados a campo traviesa. El patrullado debe
realizarse como mínimo según lo indicado en la siguiente tabla:

Tabla 8: Intervalo de tiempo máximo entre inspecciones

COVENIN 3567:2000

73
CAPÍTULO IV: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

En este capítulo se expone el resultado de la matriz de riesgos propuesta, luego de


la participación del equipo multidisciplinario. También se presentan los resultados de
los cálculos de riesgo alrededor de la franja por donde pasa el gasoducto y
finalmente los principios de acuerdo en cuanto al cronograma de inspecciones del
gasoducto.

RESULTADOS DE LA MATRIZ DE RIESGOS Y DE CÁLCULOS ACR

a) Resultados de la matriz de riesgos propuesta

Una vez llenada la matriz de riesgos propuesta con la información técnica recabada,
se convocó a un equipo multidisciplinario para culminar su fase de llenado, con la
intervención de representantes de las gerencias involucradas.

El día 27 de febrero de 2009, en las instalaciones del área operacional El Cují, se


realizó la primera reunión multidisciplinaria, con la participación de personal de las
Gerencias de Operaciones (Transporte de gas), Mantenimiento, Gestiones Técnicas
con Terceros y Seguridad Industrial (ver tabla 20 en el anexo). Según la metodología
de la Discusión del Gabinete, donde se reúnen a personas con diferentes experticias,
cada una con derecho a intervenir cuando lo considere oportuno; este grupo
multidisciplinario trabajó en el llenado de la matriz.

Luego de la presentación de la matriz y de la explicación de cada una de las hojas


que la integra, se procedió a la ponderación del riesgo para cada uno de los aspectos
establecidos en la hoja Matriz, es decir, en cada caso el equipo estableció una

74
frecuencia de ocurrencia del evento y un nivel de impacto, listando las principales
medidas de control.

En primer lugar se analizó el efecto de las fallas de la organización, en la tabla de


gestión humana (ver tabla 9). Si bien el equipo estuvo de acuerdo en que las fallas
organizacionales, tales como: Desmotivación por falta de presupuesto, Fallas en la
formación de personal, fallas de comunicación o información errada, problemas en el
manejo del cambio de personal, el extravío de información, y la tardanza de pagos; el
equipo acordó que más que darle un valor de frecuencia de ocurrencia de esta
desviación y de la posible magnitud del impacto, lo ideal era divulgar esta visión de
cómo las funciones de apoyo influyen en las otras gerencias. Este apartado quedó
entonces como un guía para la reflexión de cada trabajador a fin de desarrollar la
visión sistémica.

Cada gerencia está interesada en que los demás sigan las normas y los
procedimientos que benefician a su rendimiento, pero, ¿está esta gerencia consiente
en que debe seguir las normas y procedimientos que beneficien la rendimiento de las
otras gerencias? Esa es la reflexión que debe darse en cada trabajador de la
corporación, a fin de generar esa visión sistémica.

Los resultados del llenado en equipo se presentan en la tabla 10, que detalla riesgos
generales, que pueden suceder en cualquier punto del gasoducto (tal como lo
presenta la norma ASME B31.8S-2004), mientras que la tabla 11, muestra riesgos
locales o puntuales, generados por el entorno por donde pasan los gasoductos.

75
Tabla 9: Aspectos generales del gasoducto.

Calificación Calificación
Descripción del riesgo Preliminar de Preliminar
Probabilidad de Impacto

No cumplir con los planes y programas establecidos en


materia de gestión humana por falta de presupuesto, lo
que genera desmotivación del personal y prestación
ineficaz de los servicios. (Desmotivación por falta de
presupuesto)
Personal sin las competencias necesarias para la
ejecución de sus actividades por falta de desarrollo de
competencias a nivel transversal de la entidad, lo que
genera incumplimiento de los objetivos institucionales.
(Fallas en la formación del personal)
Datos, estimaciones o interpretaciones equivocadas,
incompletas, o desfiguradas por información recibida en
forma extemporánea por parte de otros procesos o
terceros, lo que genera información final poco confiable.
(Fallas en la información)
Dejar de evaluar las competencias del personal de la
entidad debido a que la normatividad aplicable a la entidad
dificulta que el personal en provisionalidad sea evaluado lo
que genera dificultades para llevar a cabo el seguimiento al
desempeño del personal nombrado en provisionalidad.
(Problemas en el Manejo del Cambio de Personal
Temporal)
Extravío de documentos y datos relacionados con los
expedientes a cargo y cuidado del proceso, debido a que el
archivo está ubicado en zona de alto trafico de personal
ajeno y no existe un responsable exclusivo de su manejo lo
que genera desgaste administrativo innecesario. (Extravío
de información)

Tardanza en el cumplimiento de la liquidación de nómina y


otras prestaciones debido a la extemporaneidad en la
entrega de las novedades de personal informadas al área
responsable de liquidar lo que genera desgaste
administrativo innecesario por reprocesos. (Tardanza de
pagos)

76
Tabla 10: Aspectos generales del gasoducto.
Calificación Calificación
Descripción del riesgo Preliminar de Preliminar
Probabilidad de Impacto
Dependientes del tiempo: 3 5
Corrosión externa
Dependientes del tiempo: 1
Corrosión interna
Dependientes del tiempo: 1
Quiebre corrosivo por estrés
Estables:
Defectos de manufactura
- Costuras defectuosas en el tubo
- Tubo defectuoso
Estables:
Defectos en soldadura
- Fajas de soldadura defectuosa
- Fabricación de la soldadura defectuosa
- Surco torcido o doblado
- Falla de acople
Estables: 1
Equipos
- Falla O-ring
- Mal funcionamiento del equipo
- Falla en empacadura o sello
- Misceláneos
Independientes del tiempo: 2 20
Por terceros
- Daño inmediato
- Daño previo
- Vandalismo
Independientes del tiempo: 1 5
Procedimiento operacional incorrecto
Independientes del tiempo: 2 10
Asociado a elementos ambientales
- Frío
- Relámpago
- Lluvias
- Terremoto

77
Tabla 11: Aspectos locales de la ruta del gasoducto
Calificación Calificación
Descripción del riesgo Preliminar de Preliminar
Probabilidad de Impacto
Operar por encima de la presión permitida 1 5
Socavaciones de gasoductos enterrados 3 5
Derrumbes en gasoductos superficiales 3 10
Tubería superficial 2 10
Puntos de esfuerzos con posibilidad de acumulación
de líquidos en gasoductos superficiales
Puntos de esfuerzos sin posibilidad de acumulación
de líquidos en gasoductos superficiales
Puntos enterrados con posibilidad de acumulación de
líquidos
Cruces de carretera 1 10

Cruces de vías férreas 1 20


Carreteras y gasoducto en paralelo 1 20
Ubicación de cursos de agua (tubería enterrada) 1 5

Corredores comunes (otro gasoducto) 1 5

Corredores comunes (otro servicio) 2 5

Región Rural 1 5
Región Urbana 2 10

Parque Nacional
Ubicación de cursos de agua (tubería superficial) 2 5
Puentes colgantes
Cruces de tuberías 3 20

Zonas de derrumbes 1 5

Fallas de revestimiento 3
Cercanía a tendidos eléctricos de alta tensión 1 5

78
En el llenado de los riesgos generales, el equipo multidisciplinario destacó como
mayor fuente de riesgos aquella que es generada por la acción de terceros (ejemplo
caso Tejerías, en 1993), y en segundo lugar aparecieron los riesgos asociados al
clima, y la corrosión externa. Mientras que en los aspectos de tipo estable, es decir,
riesgos que se presentan en los primeros años de funcionamiento del activo, no les
pareció relevante. El equipo no percibió riesgo asociado a la fabricación o diseño del
gasoducto (quedaron en blanco).

Un análisis más profundo de esta percepción del riesgo destaca que el operador del
gasoducto considera a la comunidad cercana como una fuente de riesgo. Accidentes
como el de Tejerías (1993), de amplia repercusión en los medios de comunicación,
generó un matriz entre los trabajadores en la cual aparecieron riesgos fuera de su
control, surgió la amenaza de que la instalación podía ser afectada por cualquiera. Si
bien Tejerías fue uno de los siete peores accidentes que recuerda la dirección de
Metano, y a pesar de que es el único de los siete cuya causa raíz se encuentra fuera
del alcance de la empresa, el impacto generado imprimió en la mente de la
colectividad de trabajadores la noción “la comunidad es el riesgo”. Cambiar esta
percepción de riesgo, toma tiempo, pero es necesario para fomentar la nueva
empresa que se quiere, una empresa incluyente, integradora y con visión social.
Pienso que la primera fase consiste en fomentar la integración puertas adentro de
PDVSA, para luego ir a la siguiente fase, integrar la empresa y la comunidad.

En cuanto a los factores zonales, riesgos puntuales, la principal preocupación se


encontró en aquellas zonas donde un gasoducto se cruza con otro servicio u otro
gasoducto. En estas zonas deben monitorear constantemente la separación de
profundidad entre ambas instalaciones, para evitar el contacto, lo que traería
problemas en la protección catódica1, además de que cualquier trabajo que requiera
la excavación de uno de los tubos, pone en riesgo al otro. También los derrumbes en

1
La protección catódica es un método electroquímico, el cual aprovecha el mismo principio electroquímico de la
corrosión, transportando un gran cátodo a una estructura metálica, ya sea que se encuentre enterrada o sumergida.
Para este fin será necesario la utilización de fuentes de energía externa mediante el empleo de ánodos galvánicos,
que difunden la corriente suministrada por un transformador-rectificador de corriente.

79
zonas por donde pasan los gasoductos aparecieron como riesgo importante, bien
sea que puede hacer peder sustento o soporte al gasoducto superficial, o que lo
entierre aumenta la corrosión externa. Por otra parte las fallas de revestimiento se
mencionó como algo común pero que no tare consecuencias por lo que no lo
plantearon como evento riesgoso.

Al lado de cada riesgo, se consultó cual era la principal medida de prevención o


protección aplicada. Entre las principales medidas de control que se mencionaron
tenemos:

• Monitoreo constante de condiciones operacionales.


• Inspecciones al gasoducto y al terreno
• Inspección a los avisos de peligro, de cruce de tubería e identificación general
• Resguardo de las Franjas de zonas de seguridad
• Inspección al revestimiento
• Inspección a la protección catódica
• Inspecciones electromagnéticas (corridas de herramientas)
• Procedimientos operacionales aprobados
• Detecciones previas de gasoductos
• Señalización, Inspección, Notificación ante Comisión de servicios
• Detección y demarcación de tuberías, presentación de procedimiento de
excavación, con su correspondiente aprobación, apertura de calicata
exploratoria.
• Mantenimiento en las guayas y estructuras de los puentes colgantes
• Mantenimiento correctivo de derrumbes o socavaciones

Una vez llenada la matriz propuesta se observó los resultados expuestos en la hoja
“Sistema”, donde aparecieron los valores de sumatorias de ponderaciones de riesgos
en el subsistema:

80
Tabla 12: Resultados de la matriz propuesta

E.V.A. E.V.A. LONGITUD (KM)


TRAMO DE Sumatoria de
DE
TUBERIAS riesgo
INICIO FINAL Total Aérea Enterr.

ARICHUNA AEROPUERTO 5,49 325


GDTO. AEROPUERTO CAIZA 3,43 195
Arichuna CAIZA MONTE CLARO 8,15 11,01 21,45 335
Figueroa MONTE CLARO L. MARIPOSA 12,65 1055
L. MARIPOSA FIGUEROA 2,74 325
LAZO Arichuna
Caiza
ARICHUNA CAIZA 8,14 1,00 7,14 225

El resultado final de la matriz propuesta, indica como tramo de mayor riesgo, aquel
comprendido entre las estaciones Monteclaro y La Mariposa (aproximadamente entre
el túnel Los Ocumitos y el embalse La Mariposa. La razón por la cual la sumatoria de
riesgos es tan elevada en este tramo se debe a:

• Es el tramo de mayor longitud,


• Presenta gran cantidad de cambios en el espesor del la tubería, con 6
espesores distintos,
• Predomina las secciones superficiales sobre las enterradas,
• Cruza dos veces por debajo de la Autopista Regional del Centro,
• Cruza por encima de un curso de agua, usando una estructura de guayas,
como un puente colgante,
• Cruza por debajo de un curso de agua,
• Aumento considerable de la densidad poblacional alrededor del recorrido del
gasoducto, en especial al inicio de este tramo (poblaciones cercanas o encima
del túnel Los Ocumitos).

El día 1 de abril de 2009, en las instalaciones de El Cují, se realizó la segunda


reunión multidisciplinaria, con personal de las Gerencias de Operaciones (Transporte
de gas), Gestiones Técnicas con Terceros y Seguridad Industrial. En esta reunión se
presentó un resumen de las actividades de la primera reunión, los resultados que
81
arrojan la matriz de riesgo, y la explicación de la metodología del Mejoramiento
Continuo, como herramienta a ser usada en las siguientes reuniones
multidisciplinarias para corregir aquellos elementos críticos de interés.

b) Cálculos ACR

El documento Cálculos ACR (formato Excel) se basa en los cálculos preliminares que
sirvieron para realizar el análisis cuantitativo de riesgos en el subsistema Arichuna-
Figueroa. Está conformado por cuatro hojas, donde cada una corresponde a un
punto de estudio. Los puntos analizados fueron:

• Gasoducto 26” Arichuna: en este punto el gasoducto trasmite 147 MMPCED, a


una presión de 617 psi.
• Lazo 26” Arichuna: en este punto el lazo trasmite 151 MMPCED, a una
presión de 617 psi.
• Gasoducto 26” Caiza: en la estación Caiza, se unen los flujos de gasoducto y
lazo, continuando la transmisión de 297 MMPCED a una presión de 589 psi.
• Gasoducto 26” Figueroa: el punto final del subsistema, donde la presión ha
disminuido a 510 psi.

Cada una de estas hojas inicia con datos generales como composición del gas, el
perfil de presiones en el subsistema, los caudales promedios, la data del tiempo tanto
de la ciudad de Charallave como de Caracas, para el día 08/04/2009 (tomado de la
página web MSN Latino, en la sección clima). Se añadió la tabla de condiciones
meteorológicas, denominada Clases de estabilidad Pasquill. Por último, como
información común, aparece la relación entre tamaño de orificio versus diámetro de
la tubería (26” en nuestro caso), para determinar el ángulo de fuga. Si la razón entre
el tamaño de orificio y el diámetro de la tubería es menor a 0,2, se supuso que la
fuga tiene un ángulo de 90°, en caso contrario se tomó 10°. Al lado, se copió un

82
fragmento de la tabla PIPELINE FAILURE FREQUENCY (frecuencia de falla en la
tubería), extraída de la norma PDVSA IR-S-15, con la frecuencia de falla de tubería
entre 24 y 28 pulgadas. También aparece la tabla Probabilidad de Explosiones,
extraída de la norma PDVSA IR-S-02, con la probabilidad de explosión y fuga para
diversos flujos de fuga. Ver Tabla 19 en el anexo.

Después de esta data común, se realizaron las simulaciones en el software CANARY


4.2, donde se simuló el efecto de fogonazos de nubes de gas generadas por fugas
de ¼, 1 y 26 pulgadas, respectivamente. Para cada caso se utilizaron ocho
condiciones ambientales distintas, asociadas a un día en particular. En cada
simulación se registró el efecto de la explosión de dicha nube. De igual manera, para
cada tamaño de orificio, y para cada condición ambiental, se simuló el efecto de un
chorro de fuego, calculando la distancia en que la radiación alcanza los valores 7.27,
14.89 y 28.47 KW/m2 (asociados a porcentajes de fatalidades de 1, 50 y 99%,
respectivamente).

Calculadas las distancias y las frecuencias, se elaboró la lista ordenada de distancias


por frecuencias, y luego se generó la lista de distancias por frecuencias acumuladas,
con la idea de ubicar la distancia a la cual la frecuencia de daño alcanza el valor 10-6
1/año. Esta distancia se define como límite de riesgo individual a terceros.

Estos resultados indican que a 200 metros del gasoducto a una posibilidad de
afectación a las comunidades, por lo que la vigilancia y cumplimiento de lo
establecido en los decretos de franja protectora es crucial. También se realza la
importancia de incluir a esta comunidad expuesta a riesgo, dentro de los planes de
divulgación de riesgos, incluirla como ente afectado, pero también como ente
guardián, como un nuevo custodio local, una nueva visión gerencial, una relación
entre PDVSA y la comunidad.

83
Gráfico 1: Cálculo de riesgo individual gasoducto 26” Arichuna

Gráfico 2: Cálculo de riesgo individual lazo 26” Arichuna

84
Gráfico 3: Cálculo de riesgo individual gasoducto 26” Caiza

Gráfico 4: Cálculo de riesgo individual gasoducto 26” Figueroa

85
RESULTADOS DEL CRONOGRAMA DE INSPECCIONES

La matriz de riesgo sirve como guía para establecer las prioridades de inspección del
gasoducto a lo largo del subsistema Arichuna – Figueroa, ya que el personal de
PDVSA Gas, organizado en un equipo multidisciplinario, analizó dentro de una visión
sistémica, qué aspectos consideran pueden impactar más el proceso. Así, en
conjunto con la visión de la Gerencia de Mantenimiento con su plan de atención de
equipos en base a riesgo, tal como lo expresa la norma PDVSA MR-02-15-06 (2004)
“Programa de inspección basada en riesgo (IBR)”, todos podemos ver, como un solo
equipo, los elementos de riesgo del subsistema y actuar coordinadamente. Ver tabla
19 en el anexo.

De esta manera, se decidió utilizar la norma COVENIN 3567:2000, como guía para
determinar la cantidad de 4 inspecciones al año, según la localidad de área y la
cantidad de cruces de vías o autopistas. Como ejemplo cito que el tramo Aeropuerto
Caiza, que tiene un cruce de autopista, y está en una localidad de área clase 1, se
estableció realizar 2 inspecciones. Dichas inspecciones se propusieron realizarse:

1. En marzo: este es el mes donde se registra mayores diferencias de


temperatura entre el día y la noche, por lo tanto, es posible que las
estructuras metálicas superficiales sufran más cambios por expansión y
contracción. Además se aprovecha que es parte de la temporada seca, por lo
que los trabajadores serán sometidos a menores riesgos en la trayectoria.
2. En septiembre: Es común, una vez al año realizar una inspección aérea de
todo el sistema, por lo que se recomiendo realizarla en la época de lluvias. En
esta inspección se buscan amenazas como posibles invasiones al corredor
de tuberías o eventuales deslaves, que dificultan la inspección por tierra. Se
sugiere después de agosto, mes en el que también la diferencia de
temperaturas entre el día y la noche es mayor.

86
De esta manera, el tramo es inspeccionado dos veces, donde se evita que el
operador se exponga a los riesgos de una autopista o pica mojada; el gasoducto es
revisado en momentos más sensible (mayor tensión de expansión y contracción del
metal) y se optimiza la gestión del operador.

Se espera que año tras año se discuta este cronograma, incorporando nuevos
elementos que surjan en el sistema, siempre con una visión sistémica. En cada
reunión donde los puntos de vista de unos enriquecen la visión de los otros,
fomentando una visión sistémica en el grupo, los aspectos resaltantes son evaluados
mediante una metodología de Mejoramiento Continuo. En cada elemento de interés,
se analiza el por qué de esa situación, sus causas raíces, se diseña un plan de
acción, el cual se implementa y con la intención de que sea analizado
posteriormente, en caso de obtener resultados satisfactorios, estas medidas deben
ser procedimentadas y difundidas.

87
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En este capítulo se exponen las conclusiones a las que llego después de culminar el
proceso de la construcción de la matriz de riesgos, junto con los comentarios acerca
de la formación de un equipo multidisciplinario, y las conclusiones obtenidas sobre el
cronograma de inspección y la metodología de mejoramiento continuo.

CONCLUSIONES DE LA MATRIZ DE RIESGOS

En las dos reuniones multidisciplinarias realizadas hasta el momento, los asistentes


mostraron gran interés por este proyecto. Para ellos la matriz de riesgos es un
importante compendio de información que se complementa con la que utilizan en el
día a día. Algunos manifestaron descubrir aspectos reservados a otras gerencias que
enriquecen su visión del negocio.

La matriz indicó cual es el tramo del subsistema al que se debería dedicar más
horas-labor de inspección (tramo Monteclaro-La Mariposa) debido a la particularidad
del mismo, considerando aspectos climáticos, de relieve, de diseño, de comunidad,
etc.

La matriz adquiere inicialmente un gran valor didáctico, donde el personal que no


está familiarizado con los detalles de un corredor de tuberías, gana una visión
general y sistémica de lo que es un corredor, los aspectos críticos, y de cuáles son
los puntos de interés. Luego, el lector aprende los detalles del subsistema en
particular, en este caso el Arichuna-Figueroa. Toma conciencia de las distancias, de
los desniveles del terreno, de las comunidades cercanas, etc., de los detalles
técnicos, humanos y organizacionales que conforman el sistema.

88
Si bien la matriz desarrollada constituye un respaldo técnico de información acerca
del subsistema, ayuda también a captar la percepción del riesgo en la población de
trabajadores de la Región Centro de PDVSA Gas. Tal como se vio, el operador
percibe a la comunidad aledaña al gasoducto como un elemento de riesgo. Esta
visión es la exteriorización hacia fuera de la cultura imperante dentro de la
Corporación, la llamada visión fragmentaria, una cultura que separa y divide. Al estar
separadas las funciones del personal, algunos trabajadores deben interactuar con la
comunidad, como es el caso de Asuntos Públicos y de Gestiones Técnicas con
Terceros (GTT), mientras que para otro no, como Operaciones y Mantenimiento.

El fomento de la visión sistémica y la comunicación horizontal puertas adentro de la


empresa, ayudará a abrir canales de comunicación entre PDVSA y la comunidad
aledaña, para luego integrar a la comunidad en la operación y custodia de los activos
de los cuales se nutren. La misma comunidad, que posee la visión de que un
gasoducto es un elemento de riesgo, podrá sumar la idea de que el gasoducto,
además de un riesgo -ante lo cual estarán más consientes-, representa también el
desarrollo energético local, regional y nacional. Verán al gasoducto como el sistema
que le permite obtener una fuente de energía segura, rentable y confiable. Pero en
mi opinión, para llegar a ese nivel deben ceder las paredes internas, para luego
derribar las murallas exteriores.

En cuanto a la parte de ingeniería de riesgos, los cálculos del ACR indican que se
debe integrar a la comunidad alrededor de los gasoductos en los planes de
respuestas ante eventos catastróficos. Todo habitante dentro de la franja de
seguridad está expuesto a una posibilidad de daño. Por lo tanto, otro de los
productos de la matriz de riesgos es un llamado a optimizar y divulgar los planes de
atención de emergencias a las comunidades que pueden ser afectadas por eventos
negativos.

89
Así, desde el punto de vista técnico, el primer gran objetivo de este trabajo lo doy por
cumplido. Estoy muy satisfecho por la compilación realizada, ya que creo que
fomenta la visión sistémica del negocio.

COMENTARIOS ACERCA DE LA FORMACIÓN DEL GRUPO


MULTIDISCIPLINARIO

Si este trabajo especial de grado lo hubiera desarrollado desde un punto de vista de


una metodología tradicional como el método científico positivista, el hecho de reunir a
un grupo de personas para realizar la matriz sería un aspecto de poca importancia,
algo apenas informativo, ya que la verdad la tiene el investigador y este grupo sería
un mero oyente.

En este caso la formación del grupo multidisciplinario que revisa, cuestiona, modifica
y corrobora la información presentada en la matriz de riesgos, es la piedra angular de
este trabajo de investigación.

En este trabajo el objetivo central es que trabajadores de diversas gerencias, con


diversos puntos de vista del negocio, se sienten a compartir esas experiencias, y a
enriquecerse mutuamente. El primer objetivo, la creación de una matriz de riesgos,
pasa a ser entonces una excusa que la gente se mire a los ojos y cada uno entienda
lo que hace el otro, favoreciendo la comunicación horizontal.

En las dos reuniones realizadas hasta ahora, surgió un comentario que me llamó la
atención. Fue el de un representante de operaciones, quien afirmaba que desde su
punto de vista, la gerencia de Ingeniería los ignoraba constantemente. Así en la
siguiente reunión, que espero invitar a compañeros de Ingeniería, debe servir para
que los operadores expresen su visión del negocio y que los ingenieros, al compartir
la suya, expresen los inconvenientes que tienen para llevar a cabo los que solicitan
los operadores, o bien lleve a ambos a modificar sus puntos de vista para lograr una

90
mejor sinergia. En mi opinión, el comentario del operador se inscribe como un reflejo
de la visión fragmentario, donde cada quien hace lo suyo si pensar en el otro. El
fomento de la visión sistémica traerá como consecuencia un mayor intercambio de
opiniones y puntos de vista, donde todos se sientan participes en las distintas
actividades asociadas al subsistema.

Así para mí, este objetivo se logró en el mismo momento que se dio la primera
reunión. Pero hacen falta mucho más encuentros para fomentar la comunicación
horizontal. Falta incluir más funciones de apoyo como Recursos Humanos o
Finanzas, para que todos nos involucremos en proceso total de llevar el gas desde la
fuente hasta cada uno de las industrias, comercios u hogares en Venezuela.

COMENTARIOS ACERCA DEL CRONOGRAMA DE INSPECCIÓN Y EL


MEJORAMEINTO CONTINUO

Este aspecto es el aseguramiento a futuro de lo escrito anteriormente. Traté de


presentar una metodología que promueva los sucesivos encuentros del equipo
multidisciplinario, es decir, pensar en el largo plazo, que el grupo multidisciplinario se
siga reuniendo en el futuro, intercambiando información, fomentando la comunicación
horizontal, mejorando continuamente la gestión, etc.

Para ello, se propone una reunión del equipo multidisciplinario al inicio del año,
donde se analice la matriz de riesgos, actualizando la data y revisando los resultados
de las inspecciones y mantenimientos efectuados en el subsistema durante al año
anterior; para luego establecer un nuevo cronograma que aplicaría para ese año. A
mediados del año, se puede reunir el equipo para hacer seguimiento al desarrollo de
dicho cronograma.

El objetivo final, de estos encuentros multidisciplinarios, radica en fomentar la


comunicación horizontal en el equipo para luego llegar a generar una visión sistémica
91
del negocio. No puedo decir que este objetivo está cumplido, porque solo con el
tiempo se verá si el cambio cultural en la organización ha sido exitoso, que sería la
meta última de este proyecto. Yo por mi parte sigo vendiendo la “idea”, para que el
grupo multidisciplinario se consolide en la Región Centro del Sistema de transporte
de gas.

Una vez que la idea empiece a dar frutos entre los involucrados en el subsistema
Arichuna-Figueroa, se desarrollará la matriz de riesgos asociada al subsistema
Figueroa-Litoral. En paralelo, junto con otros compañeros analistas de la gerencia de
Seguridad Industrial del negocio Metano de PDVSA Gas, se iniciará el mismo estudio
como piloto en las otras regiones del país, es decir, en el oriente y en occidente.

Con el tiempo, espero que este PLAN PILOTO, sea una herramienta formal dentro
de la organización de PDVSA Gas.

RECOMENDACIONES

La primera de las recomendaciones apunta a resaltar el concepto de que lo expuesto


en este trabajo de investigación es un plan piloto. La idea es que dicho plan piloto se
generalice y se implemente a nivel nacional, es particular en los sistemas de
transporte de gas, aun cuando puede extenderse la aplicabilidad de la metodología a
los sistemas de distribución o ramales. Para ello se espera realizar una serie de
presentaciones en las cuatro regiones en que se divide PDVSA Gas Metano, para
incentivar la idea de tener un registro técnico de visión sistémica, que esté al alcance
de todos.

La ampliación de las reuniones multidisciplinarias no solo deben llegar a más


trabajadores de las gerencias operacionales, sino a otros, pertenecientes a las
funciones de apoyo. Ampliando la base de la participación, se fomentará la visión

92
sistémica, y el aprendizaje mutuo. Finalmente, se puede incluir a representantes de
las comunidades, como por ejemplos integrantes de las juntas parroquiales o a los
alcaldes, todo dentro de un proceso de inclusión gradual. También pueden participar
otros entes gubernamentales, como algún representante del Ministerio del Poder
Popular para la Energía y Petróleo, o del ENAGAS.

En cuanto a los aspectos técnicos, se debe profundizar el desarrollo del ACR de los
distintos subsistemas de transporte de gas. La hoja de cálculo de ingeniería de
riesgos llamada Cálculos ACR, debe ser complementada con los cálculos de
frecuencias en las estaciones de seccionamiento de válvulas, y luego se debe
calcular el riesgo social, una vez que se valide la información del número de familias
viviendo en las posibles zonas de impactos de eventos generados por el gasoducto.

93
REFERENCIAS

1. Avilez, José (2006). Recolección de datos. [Página web en línea]. Consultado


el día 01 de julio de 2008 en:
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97
ANEXO

Figura 11: Ejemplo de vista satelital del recorrido del gasoducto, del día 19/03/2009.

98
Tabla 13: Sistema (parte superior)
Matriz de criticidad
Progresivas
0+000 0+040 0+406 0+426 0+437 0+448 1+011 1+023 1+047 1+059
Arichuna
325 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

5+425 5+451 5+518 5+668 6+043 6+121 6+282 6+298 6+337 6+349
15 15 15 15 15
Aeropuerto
195 5 15 5 5 5

8+357 8+679 8+689 8+725 8+737 9+591 9+603 10+121 10+133 10+417
Caiza
335 5 5 5 5 5 5 5 5 15 5

17+313 17+325 17+342 17+358 17+372 20+791 20+803 21+180 21+192 21+204
Monteclaro
1055 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

29+872 29+877 29+891 29+981 30+040 30+052 30+117 30+130 30+353 30+390
La 20 15
325 Mariposa 5 5 5 5 5 15 5 5

99
Tabla 14: Condiciones de operación
Elementos de información del Programa de integridad presprictiva del gasoducto (Data Elements for
Prescriptive Pipeline Integrity Program) (ASME B31.8S-2004)
Datos de gasoducto. Atributos del tubo
Gasoducto Lazo
Espesor de pared √
Diámetro √ 26 PULGADAS
Tipo de costura y factor de unión √ LONGITUDINAL
Constructor ×
Fecha de construcción ×
Material √ API 5L X52

Datos de gasoducto. Construcción


Año de instalación √ 1959 1980
Método de doblado ×
Método de unión, proceso e inspección de resultados ×
Profundidad de excavación ×
Cruces √
Prueba de presión hidrostática ×
Método de revestimiento ×
Suelo ×
Reportes de inspección ×
Protección catódica instalada √
Resina
Tipo de revestimiento √ Alquitrán de Hulla epóxica

100
Tabla 15: Tabla de vulnerabilidades
Combinaciones

Nivel de riesgo
Probabilidad

Producto
Impacto
Resultado Tratamiento

Asumir el riesgo. Permite a la Entidad asumirlo, es decir, el riesgo se encuentra en un nivel que puede
1 5 5 8% Bajo Aceptable aceptarlo sin necesidad de tomar otras medidas de control diferentes a las que se poseen.
Asumir o reducir el riesgo. Se deben tomar medidas para llevar los Riesgos a la Zona Aceptable o
1 10 10 17% Bajo Tolerable 1 Tolerable, en lo posible.
Asumir o reducir el riesgo. Se deben tomar medidas para llevar los Riesgos a la Zona Aceptable o
2 5 10 17% Bajo Tolerable 2 Tolerable, en lo posible. Cuando la Probabilidad del riesgo es media y su Impacto leve, se debe realizar
un análisis del costo beneficio con el que se pueda decidir entre reducir el riesgo, asumirlo o compartirlo.
Evitar el riesgo, se deben tomar medidas para llevar los Riesgos a la Zona Aceptable o Tolerable, en lo
3 5 15 25% Medio Moderado 1 posible. Los Riesgos de Impacto leve y Probabilidad alta se previenen.
Reducir, Evitar, Compartir o transferir el riesgo. Se deben tomar medidas para llevar los Riesgos a la Zona
Aceptable o Tolerable, en lo posible. También es viable combinar estas medidas con evitar el riesgo
2 10 20 33% Medio Moderado 2 cuando este presenta una Probabilidad alta y media, y el Impacto es moderado o catastrófico. Los
Riesgos con Impacto moderado y Probabilidad media, se reduce o se comparte el riesgo, si es posible.
Reducir, Compartir o transferir el riesgo. Cuando el riesgo tiene una Probabilidad baja e Impacto
catastrófico se debe tratar de compartir el riesgo y evitar la entidad en caso de que este se presente.
1 20 20 33% Medio Moderado 3 Siempre que el riesgo es calificado con Impacto catastrófico, la Entidad debe diseñar planes de
contingencia, para protegerse en caso de su ocurrencia.
Reducir, Evitar, Compartir o transferir el riesgo. Se deben tomar medidas para llevar los Riesgos a la Zona
3 10 30 50% Alto Importante 1 Aceptable o Tolerable, en lo posible. También es viable combinar estas medidas con evitar el riesgo
cuando este presenta una Probabilidad alta y media, y el Impacto es moderado o catastrófico.
Reducir, Evitar, Compartir o transferir el riesgo. Se deben tomar medidas para llevar los Riesgos a la Zona
Aceptable o Tolerable, en lo posible. También es viable combinar estas medidas con evitar el riesgo
2 20 40 67% Alto Importante 2 cuando este presenta una Probabilidad alta y media, y el Impacto es moderado o catastrófico. Siempre
que el riesgo es calificado con Impacto catastrófico la Entidad debe diseñar planes de contingencia, para
protegerse en caso de su ocurrencia.
Evitar, Reducir, Compartir o transferir el riesgo. Es aconsejable eliminar la actividad que genera el riesgo
en la medida que sea posible, de lo contrario se deben implementar controles de prevención para evitar la
Probabilidad del riesgo; de Protección para disminuir el Impacto, o compartir, o transferir el riesgo si es
3 20 60 100% Alto Inaceptable posible a través de pólizas de seguros u otras opciones que estén disponibles. Siempre que el riesgo sea
calificado con Impacto catastrófico, la Entidad debe diseñar planes de contingencia, para protegerse en
caso de su ocurrencia.

101
Tabla 16: Arichuna-Aeropuerto. Condiciones generales
Matriz de gasoducto. Condiciones
generales del tramo

Tramo entre estaciones Arichuna / Aeropuerto


Año de puesta en servicio 1959
Diámetro (plg) 26
Distancia (Km) 5,493
## 0,31 0,31 0,31 0,50 #
Espesor (plg) # 2 2 2 0 # # # #
Tipo de revestimiento Alquitrán de Hulla
Presión de diseño (psig) 899,0
Prueba hidrostática (psi) No disponible
Máxima presión de operación
permitida (psi) 749,0
Presión de operación (psi) 610,0

102
Tabla 17: Arichuna-Aeropuerto. Puntos críticos
Distancia no enterrada 2+675
Distancia enterrada ### 0+448 1+059 3+282

Tubería enterrado y/o superficial

Zonas puntuales emergidas o enterradas, socavaciones o


derrumbes

Puntos de esfuerzos con posibilidad de acumulación de líquidos


Puntos de esfuerzos sin posibilidad de acumulación de líquidos
1+287
Puntos enterrados con posibilidad de acumulación de líquidos
Cruces de carretera 3+900
Cruces de vías ferreas
Gasoducto en paralelo a carretera
Ubicación de cursos de agua (tubería enterrada)
Ubicación de cursos de agua (tubería superficial) - Puentes
colgantes
Corredores comunes (otro gasoducto)
Corredores comunes (otro servicio)
Cruces de tuberías
Zonas de derrumbes
Fallas de revestimiento
Cercanía a tendidos eléctricos de alta tensión

Región Rural 1 1 1 1
Región Urbana 4
Parque Nacional

103
Gráfico 5: Arichuna-Aeropuerto. Cotas

Arichuna-Aeropuerto

1500
1400
1300
1200
1100
1000
900
800
Altura

700
600
500
400
300
200
100
0
0,000 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
Progre s ivas (Km )

104
Tabla 18: Gasoducto 26” Arichuna
Análisis Cuantitativo de Riesgos

Bases

Composición (%) Presión (psi)


Aeropuert La
Metano 84,893 Arichuna o Caiza Monteclaro Mariposa Figueroa
Etano 6,835 616,9 603,1 589,4 547,2 513,5 510,6
Propano 0,629
i-Butano 0,108
n-Butano 0,099
Temperatura gas
i-Pentano 0,033 Caudales 78°F
n-Pentano 0,027 Por gasoducto 147,43 MMPCED Por lazo 150,72 MMPCED
Hexano + 0,028
N2 0,100
CO2 7,246 Charallave 08/04/2009
Agua (lb/MMpce) 2,029 Hora Temp Viento Humedad
H2S (ppmv) 9,211 01:00 a.m. 22° 5 km/hr NE 88%
04:00 a.m. 22° 4 km/hr ENE 94%
07:00 a.m. 23° 8 km/hr E 85%
10:00 a.m. 30° 10 km/hr E 69%
01:00
29° 10 km/hr E 62%
p.m.
04:00 13 km/hr
30° 66%
p.m. ENE
07:00
23° 6 km/hr ENE 87%
p.m.
10:00
24° 7 km/hr ENE 87%
p.m.

105
Tabla 19: Sistema (parte inferior)
Seguimiento de recomendaciones
4+400 /
Tramo
Arichuna / Aeropuerto Cruces de vías: 3+900 4+468 5+170
Clasificación: 4 4 2
Número de inspecciones a realizar
al año 6
ENE FEB MAR ABR MAY JUN
Planificación de
inspecciones A B C
Fechas de las
inspecciones realizadas 09/02/2009 26/04/2009

106
Tabla 20: Asistencia a reunión multidisciplinaria

107

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